關(guān)閉小企業(yè)專項資金申報工作說明

1、關(guān)閉小企業(yè)專項資金申報工作說明為切實做好關(guān)閉落后小企業(yè)（以下簡稱“關(guān)小”）工作，加強中央財政資金管理，規(guī)范“關(guān)小”計劃及資金申報程序和要求，根據(jù)中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金管理辦法（以下簡稱管理辦法），特對“關(guān)小”工作流程、要求及需要注意的事項予以說明。第一部分 工作流程 一、計劃申報【時限】每年4月15前（2012年計劃在2011年4月底完成）?！救蝿?wù)】各市經(jīng)濟和信息化委編制年度關(guān)閉小企業(yè)計劃，并會同本級財政部門聯(lián)合上報省經(jīng)濟和信息化委、財政廳。 二、上報資金申請報告【時限】每年9月15日之前?！救蝿?wù)】各市財政局、經(jīng)濟和信息化委聯(lián)合向省財政廳、經(jīng)濟和信息化委上報本年度“關(guān)小”資金申請報告。 三

2、、實施關(guān)閉和監(jiān)督檢查【時限】全年【任務(wù)】根據(jù)“關(guān)小”計劃批復(fù)，組織實施“關(guān)小”工作，并對全地區(qū)情況開展監(jiān)督和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決工作中的各類問題，確保“關(guān)小”工作規(guī)范有序進行。小企業(yè)確定下年度關(guān)小計劃聯(lián)合財政部門報文計劃批復(fù)組織實施關(guān)閉任務(wù)按時完成關(guān)閉？會同財政部門聯(lián)合上報資金申請報告資金批復(fù)落實資金和監(jiān)督檢查告知及工作協(xié)調(diào) 圖1：關(guān)閉小企業(yè)工作流程圖第二部分 計劃申報一、總體要求在制定年度關(guān)小計劃工作中，應(yīng)以具體企業(yè)為基礎(chǔ)，根據(jù)推進節(jié)能減排、淘汰落后、抑制產(chǎn)能過剩、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等要求，提前做好企業(yè)動員，合理安排關(guān)閉進度，認真組織計劃申報材料。總體要求是：企業(yè)須合法設(shè)立，

3、行業(yè)要突出重點，關(guān)停確有必要，附件必須齊全。 行業(yè)要求：嚴格按照工信部和財政部確定的年度工作任務(wù)和重點做好申報組織工作，原則上不得超出行業(yè)范圍。 企業(yè)要求：計劃關(guān)閉企業(yè)為擬在下年度（具體時間當年10月1日起至下年度9月30日止）根據(jù)有關(guān)要求需實施行政性關(guān)閉的現(xiàn)有企業(yè)，已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)不得列入關(guān)閉計劃。 真實性要求：企業(yè)需提供相關(guān)證照材料證明其合法性和職工人數(shù)真實性。各級工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)說明擬關(guān)閉的原因，并對企業(yè)提供的證照材料進行完整性和真實性審核。二、計劃申報文件及附件要求說明 （一）計劃申報文件1. 基本要求要按時報送。每年4月15日前（2012年計劃在2011年4月底完成）。要聯(lián)合行

4、文。各市以市經(jīng)濟和信息化委文號，會同財政局聯(lián)合行文，分別報送省經(jīng)濟和信息化委、財政廳。要有情況說明。在計劃申報文件中須對“關(guān)小”計劃形成過程予以簡要說明，即進行了相關(guān)工作部署，履行了必要的調(diào)研和組織動員工作，企業(yè)上報材料經(jīng)過審核等。要有匯總表。即管理辦法所附附表1，裝訂在聯(lián)合上報的文件之后。 附表1：二一 年地方小企業(yè)關(guān)閉計劃申報表填報市： 1序號企業(yè)名稱所屬行業(yè)所在市縣經(jīng)濟類型簽訂勞動合同職工人數(shù)年生產(chǎn)能力資產(chǎn)總額單位產(chǎn)量2345678910合計256053356小計泰安市21846541泰安造紙一廠造紙?zhí)┌彩?縣集體53萬噸120217圖2：附表1填寫示意圖 2.對附表1相關(guān)指標的填寫要求

5、填報市：此處填寫*市，如濟南市、淄博市等。序號：計劃申報表各市要按縣（市、區(qū)）排列，而不按照行業(yè)分類排列，即同一縣（市、區(qū)）企業(yè)排列在一起，并按順序依次編號。各市首行為本市小計。企業(yè)名稱：須填寫企業(yè)全名，須與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證照文件一致。企業(yè)須為具有法人資格的工業(yè)企業(yè)，不能為商業(yè)流通和服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)，更不能為事業(yè)單位。所屬行業(yè)：須為工信部、財政部確定的補助重點行業(yè)，可有少數(shù)“其他”行業(yè)。所在市縣：所在縣市要求格式為“*市*縣（區(qū)），不能因為有分市的小計而省略“*市”，如“泰安市*縣”不能只寫“*縣”。經(jīng)濟類型：填寫國有、私營、集體、個體、外資、其他幾種經(jīng)濟類型之一。簽訂勞動合同職工人數(shù)：按企業(yè)簽

6、訂勞動合同職工人數(shù)實際填寫。如計劃獲得批復(fù)，在上報資金申請報告時須提供人員名單和身份證號碼。年產(chǎn)能單位：同一行業(yè)，其生產(chǎn)能力的單位必須統(tǒng)一，不能有的按“噸”，有的按“萬噸”，以便按行業(yè)進行統(tǒng)計。具體規(guī)定為：煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、造紙、焦炭、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、化纖行業(yè)統(tǒng)一產(chǎn)能為“萬噸”，玻璃為“萬重量箱”，皮革為“萬標張”，印染為“萬米”。年產(chǎn)能產(chǎn)量：根據(jù)產(chǎn)能的單位填寫，一般應(yīng)按照立項批復(fù)的產(chǎn)能規(guī)模填寫。二一 年地方小企業(yè)關(guān)閉計劃申報表 單位：萬元負債總額銷售收入利潤總額已繳稅費企業(yè)成立年月計劃關(guān)閉年月關(guān)閉原因合計其中：貸款111213141516171835551111158997

7、6018042012318508517350120-3.51.51989年7月2011年5月調(diào)整區(qū)域布局圖3：附表1填寫示意圖（續(xù)）資產(chǎn)總額：按照企業(yè)上年度財務(wù)報告資產(chǎn)總額填寫。負債總額合計：按照企業(yè)資產(chǎn)負債表實際總額填寫。負債總額其中金融機構(gòu)貸款本息余額：如無貸款余額，填0。銷售收入、利潤總額和已繳稅費：按照上年度數(shù)據(jù)填寫，虧損企業(yè)的利潤總額可填寫負數(shù)，如上圖-3.5（萬元）。企業(yè)成立年月：按企業(yè)最初成立時的工商注冊日期填寫，如果期間所有權(quán)發(fā)生變更的，按變更日期填寫，格式為“*年*月”，如上圖，不能寫成89.7或者1989.7。計劃關(guān)閉年月：須在下年度9月份之前完成關(guān)閉，格式為“*年*月”。

8、關(guān)閉原因：關(guān)閉的原因主要分為5類，分別是嚴重浪費資源、嚴重污染環(huán)境、消除安全隱患、調(diào)整區(qū)域布局及其他。因喪失市場競爭力主動停產(chǎn)關(guān)閉的企業(yè)不列入計劃，也不屬于補助（獎勵）范圍。因其他原因需要關(guān)閉可填寫“其他原因”并在企業(yè)單行材料附件中說明具體原因。關(guān)閉原因欄不得籠統(tǒng)填寫“強制關(guān)閉”或“行政性關(guān)閉”。 （二）企業(yè)附件材料 列入關(guān)閉計劃的每個企業(yè)須提供相關(guān)證明材料，以證明企業(yè)信息的真實性以及合法性。要求每個企業(yè)的材料成本，每個縣的材料成冊，每個市的材料成捆。企業(yè)材料主要為相關(guān)證照文件的復(fù)印件，且有關(guān)材料必須滿足以下要求，具體是：1. 企業(yè)立項證明文件:須為企業(yè)立項建設(shè)時投資主管部門的批復(fù)文件、項目核

9、準或者備案文件，部分不需要核準備案的行業(yè)，須由縣級以上工業(yè)主管部門出具相關(guān)證明，說明項目建設(shè)的時間、規(guī)模以及目前運行情況。2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：應(yīng)由工商行政主管部門頒發(fā)，且列入計劃時，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)。無營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照的名稱、經(jīng)營范圍與申報企業(yè)不一致的，應(yīng)有工商行政主管部門的證明材料。3. 企業(yè)稅務(wù)登記證。須在有效期內(nèi)，且名稱、地址等須與企業(yè)申報材料一致。4. 企業(yè)組織機構(gòu)代碼證。根據(jù)管理辦法，組織機構(gòu)代碼證不屬必須材料，僅作審核參考材料。5. 企業(yè)其他證明材料：這些行業(yè)主要包括實施了生產(chǎn)許可證管理的危險化學(xué)品行業(yè)，以及部分高載能、高排放行業(yè)等，相應(yīng)證明材料包括生產(chǎn)許可證、排污許可證

10、、安全生產(chǎn)許可證、項目環(huán)保驗收證明等能夠證明企業(yè)屬合法合規(guī)運營的材料。（三）范例為規(guī)范各地申報工作，特制定申報材料范例，請各地按照范例格式要求，逐級傳達部署。范例格式只提供了封面和目錄頁，具體內(nèi)容按照目錄頁的要求順序附上并裝訂即可。1. 文件要件：各市經(jīng)濟和信息化委、財政局聯(lián)合上報的文件及附表1二一 年地方小企業(yè)關(guān)閉計劃申報表。2. 附件要件： 編號：關(guān)閉小企業(yè)計劃申報材料 企業(yè)名稱 ?。▍^(qū)、市） 所屬地市 申報日期 圖4：企業(yè)材料封面 材料目錄1.企業(yè)立項文件2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件3. 企業(yè)稅務(wù)登記證復(fù)印件4. 企業(yè)組織代碼證復(fù)印件5. 其他證明材料 圖5：企業(yè)材料目錄 圖4中，編號：企業(yè)

11、申報材料封皮中的編號，由省經(jīng)濟和信息化委統(tǒng)一編號。圖5材料目錄中，立項文件（或當?shù)乜h級政府或工業(yè)主管部門出具的合法性證明文件），營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證為必要材料。組織機構(gòu)代碼證為參考材料，其他證明材料根據(jù)企業(yè)性質(zhì)按前文說明提供。第三部分 資金申請報告一、總體要求在上報資金申請報告工作中，應(yīng)以上年度批復(fù)的計劃為基礎(chǔ)，按照計劃內(nèi)批復(fù)的企業(yè)，結(jié)合實際關(guān)閉的情況，并組織好相關(guān)材料?？傮w要求是：材料完整、列入計劃、確認關(guān)閉、人數(shù)真實。1.材料完整。包括企業(yè)基本情況表、職工花名冊（附表3、附表4）等所需材料是否齊備。2.列入計劃。企業(yè)屬工信部、財政部批復(fù)的計劃之內(nèi)的企業(yè)，計劃外企業(yè)原則上不列入補助資金申請的

12、范圍。3.確認關(guān)閉。須提供企業(yè)工商注銷等證明，或由當?shù)乜h級及以上政府出具的已經(jīng)關(guān)停證明。4.人數(shù)真實。即申報材料所附職工花名冊有當?shù)貏趧硬块T或工業(yè)主管部門公章。一般說來，企業(yè)人數(shù)相對企業(yè)過去的產(chǎn)值、生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)具有合理性。對大中型企業(yè)的關(guān)閉不在資金補助范圍之列。二、資金申請報告要求及說明（一）資金申請文件要求1.基本要求資金申請報告應(yīng)以市財政局文號向省財政廳、經(jīng)濟和信息化委聯(lián)合行文，須對上年度關(guān)閉情況進行總結(jié)說明，并提出補助（獎勵）額度申請。具體說，文件須包含以下內(nèi)容和信息：（1）對照計劃批復(fù)，說明關(guān)停工作情況。企業(yè)的關(guān)閉實施工作在前一年對本年度的“關(guān)小”計劃批復(fù)之后即可實施，并于本年度9月15

13、日前完成計劃任務(wù)。對未能按期關(guān)閉的企業(yè)情況及原因要一并說明。未按時關(guān)閉企業(yè)可在下年度獎勵資金申請時再列入，并備注說明為“上年度未按期關(guān)閉”的企業(yè)。（2）簡要總結(jié)關(guān)閉工作取得的實效，即在節(jié)能、減排、安全等方面實現(xiàn)的改善，對區(qū)域和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到的作用等。（3）費用支出情況，即關(guān)閉過程中，用于各方面資金總額及分項支出情況。（4）申請資金額度，即申請中央財政補助部分。（5）附匯總表（附表2）。二一 年地方小企業(yè)關(guān)閉基本情況匯總表填報市：1序號企業(yè)名稱所屬行業(yè)所在市縣經(jīng)濟類型簽訂勞動合同職工人數(shù)234567合計2560小計泰安市2181泰安造紙一廠造紙?zhí)┌彩?縣集體53圖6：附表2填寫示意圖2.附表2

14、填報說明填報市：此處填寫*市，如濟南市、淄博市等。序號：同附表1一樣，關(guān)閉企業(yè)情況匯總表也要分縣（市區(qū)）排列，并按順序依次編號。各市首行為本市小計。企業(yè)名稱：須填寫企業(yè)全名，須與計劃批復(fù)企業(yè)名稱一致，且與注銷證明文件企業(yè)名稱一致。如果期間企業(yè)名稱變更，須在附件中提供變更手續(xù)。所屬行業(yè)、所在市縣、經(jīng)濟類型：與計劃批復(fù)文件一致。二一 年地方小企業(yè)關(guān)閉基本情況匯總表 單位：萬元淘汰生產(chǎn)能力實施關(guān)閉年月關(guān)閉費用支出備注單位產(chǎn)量總計其中支付職工經(jīng)濟補償金8910111213圖7：附表2填寫示意圖（續(xù)）簽訂勞動合同職工人數(shù)：考慮企業(yè)人員流動性，可與計劃批復(fù)時人數(shù)有少許變化，但必須與附表4（職工花名冊）中總

15、數(shù)一致。如果與計劃批復(fù)人數(shù)相差過大，明顯失實，須提供合理的說明材料。淘汰生產(chǎn)能力單位與產(chǎn)量：一般應(yīng)與計劃提供的產(chǎn)能一致。且同一行業(yè)，其生產(chǎn)能力的單位必須統(tǒng)一，不能取不同數(shù)量級，以便按行業(yè)進行統(tǒng)計。各行業(yè)單位與計劃申報一樣，統(tǒng)一規(guī)定為：煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、造紙、焦炭、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、化纖行業(yè)統(tǒng)一產(chǎn)能為“萬噸”，玻璃為“萬重量箱”，皮革為“萬標張”，印染為“萬米”。實施關(guān)閉年月：按照能夠證明企業(yè)注銷的文件日期填寫，無工商注銷證明等文件的，須由地方工業(yè)部門提供注銷證明文件，或有新聞媒體公告注銷的證明材料。關(guān)閉費用支出：總計部分填寫在實施企業(yè)關(guān)閉過程中，用于償還債務(wù)、安置職工等的總凈支

16、出，如有土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)變現(xiàn)的，須扣減掉變現(xiàn)部分。支付職工經(jīng)濟補償金部分填寫實際安置職工的補償金。備注：備注主要標注特殊企業(yè)。特殊企業(yè)包括處于國家級貧困縣，計劃外申報企業(yè)，行業(yè)屬性不在補助范圍但特殊原因需要補助企業(yè)、上年未按期關(guān)閉結(jié)轉(zhuǎn)本年度的企業(yè)等。（二）企業(yè)材料 附表2中的每個企業(yè)須提供證明已經(jīng)關(guān)閉的相關(guān)材料，企業(yè)基本情況表（附表3）以及職工花名冊（附表4）。要求每個企業(yè)的材料成本，每個縣的材料成冊，每個市的材料成捆。下面按照附表3、附表4及其他材料的順序分別說明如下：1.附表3填報要求附表3：關(guān)閉小企業(yè)基本情況表填報時間： 審核部門或單位名稱（加蓋公章）：序號項目計量單位內(nèi)容序號項目

17、計量單位內(nèi)容一、企業(yè)基本情況二、關(guān)閉實施情況119企業(yè)關(guān)閉年月(同附表2)220證照是否注銷21資產(chǎn)處置是否完成22是否解除勞動合同23媒體公告時間名稱可不填24關(guān)閉費用支出(同附表2)25 其中經(jīng)濟補償金(同附表2)26上年平均工資27職工平均工齡圖8：附表3填寫示意圖表頭：須加蓋審核部門公章。左欄中，企業(yè)基本情況一般在計劃申報時已經(jīng)提供，所有指標填寫時應(yīng)與計劃申報時一致。由于相關(guān)填報要求已經(jīng)在計劃申報中說明，此處不再重復(fù)?，F(xiàn)主要對右欄中關(guān)閉實施情況的項目逐一說明如下：企業(yè)關(guān)閉年月：要與附表2中關(guān)閉時間一致。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營證照是否注銷：指的是企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等證照文件是否注銷。未注

18、銷任何證件的企業(yè)視為未完成關(guān)閉任務(wù)。資產(chǎn)處置和清算是否完成：據(jù)實填寫。是否解除勞動合同：據(jù)實填寫。媒體公告時間名稱：在未強制要求在媒體公告之前，如未在媒體公告，可不填。關(guān)閉支出費用：要與附表2中要求與數(shù)據(jù)一致。其中解除勞動合同經(jīng)濟補償金：要與附表2中數(shù)據(jù)一致。上年所在地級市企業(yè)職工平均工資: 要以統(tǒng)計部門公布的數(shù)字為準，而且要注意，一般統(tǒng)計局會公布兩個數(shù)據(jù)，一個是城鎮(zhèn)非私營單位職工年平均工資，另一個是在崗職工年平均工資，以后者（較高者）為準。附表3此處表述存在歧義，具體請見管理辦法中的說明。職工平均工齡：據(jù)實核算。2.附表4填報要求附表4：關(guān)閉小企業(yè)簽訂勞動合同職工的花名冊關(guān)閉企業(yè)名稱： 填報日期：序號姓名身份證號性別年齡參加工作時間本企業(yè)工作年限簽訂勞動合同時間合同期限備注圖9：附表4填寫示意圖附表4中職工人數(shù)必須與附表2簽訂勞動合同人數(shù)一致。附表4表頭須由地方勞動部門蓋章，沒有勞動部門蓋章的，應(yīng)有工業(yè)和信息化主管部門認真審核企業(yè)勞