監(jiān)控預警服務管理平臺建設(shè)方案

1、監(jiān)控預警服務管理平臺建設(shè)方案寸錄1. 地下空間開發(fā)利用意義1982 年聯(lián)合國自然資源委員會正式將地下空間列為 “潛 在而豐富的自然資源” ，世界發(fā)達國家都把地下空間作為新 型國土資源開發(fā)利用，在城市可持續(xù)發(fā)展中走城市土地資源 高效利用與地下空間綜合開發(fā)的道路。發(fā)達國家的實踐表明， 地下空間開發(fā)利用是提高城市土地利用率、緩解城市中心密 度、人車立體分流、擴充基礎(chǔ)設(shè)施容量、減少環(huán)境污染、改 善城市生態(tài)最為有效的途徑。所以說，地下空間是城市的戰(zhàn) 略性空間資源， 是一種新型的國土資源。 從我國的國情出發(fā)， 開發(fā)地下空間有著現(xiàn)實需要。我國人口眾多，人均資源占有 量嚴重不足。我們面臨的一個突出矛盾就是城市

2、容量的擴張 需求與土地資源的供給不足，國家對土地資源利用制定了極 其嚴格的控制政策，城市要持續(xù)發(fā)展就必須另尋出路。合理 開發(fā)利用地下空間，不僅可以改善地面環(huán)境，同時也是解決 社會發(fā)展與土地資源貧乏矛盾的有效途徑。1.1. 有效節(jié)約土地資源隨著城市化進程的加快，城市不斷向周邊地區(qū)擴張的模 式，使得土地資源越來越緊張。因此既要珍惜和節(jié)約使用每 一寸土地，又要推進城市化可持續(xù)發(fā)展，只有一個辦法，就 是在現(xiàn)有的空間上挖潛增效，堅持地上地下復合開發(fā)，走集約化、立體化、緊湊型城市發(fā)展道路，科學合理開發(fā)利用好地下空間。地下空間開發(fā)利用，可使城市的部分功能由地上轉(zhuǎn)入地下，實現(xiàn)由“二維”向“三維”轉(zhuǎn)變，充分挖掘

3、土地資源，極大地提高城市土地的空間利用率，緩解城市發(fā)展與 土地資源緊張的矛盾。實踐表明，充分合理開發(fā)城市地下空 間，至少可增加城市空間面積 30%左右。1.2. 提高土地資源綜合效益1. 緩解城市空間發(fā)展的突出矛盾城市空間發(fā)展若單純地只是向城市周邊地區(qū)擴展，會受 到有限的土地資源制約和現(xiàn)行體制的限制，而向高空發(fā)展， 建高層建筑，修高架橋、立交橋，又會加重城市空間密度， 加劇城市交通在戰(zhàn)爭及自然災害面前的脆弱表現(xiàn)，使城市空 間發(fā)展逐漸走進惡性偱環(huán)，開發(fā)城市地下空間能節(jié)省地面空 間，優(yōu)化地上空間布局，有效降低容積率，增加綠地率，緩 解交通壓力是明智之舉。2. 改善人居環(huán)境及城市生態(tài)環(huán)境地鐵、地下商

4、業(yè)街、地下商場、地下停車場不僅提高了 城市人防備戰(zhàn)功能和防護能力，同時也改善了城市地面環(huán)境， 可以將產(chǎn)生很大噪聲、振動、塵埃的項目放入適宜的地下空 間，可以減少地面的污染，保證地面可以有更多的綠化，減 少政府在環(huán)保方面的投入。今后，隨著城市地下空間開發(fā)的 大規(guī)模展開，開發(fā)利用內(nèi)容的擴大，綜合利用地下空間設(shè)施 水平與效率的提高，城市環(huán)境還會進一步得到改善。3. 有效節(jié)約能源減少消耗 地下空間具有一定的恒溫保溫性，地下建筑物能量消耗 比地面建筑明顯要少。有資料顯示，地下建筑相對于地上建 筑的節(jié)能率，服務性建筑可達60%，倉庫達到 70%。此外，地下空間獨具的熱穩(wěn)定性和封閉性，對貯存某些物資極為有

5、利，如地下油庫、糧庫和冷藏庫等，其中地下冷庫比地面的 運行費用低 25-50%。4. 服務民生緩解就業(yè)壓力 地下空間開發(fā)，將直接擴大服務業(yè)的規(guī)模，增加就業(yè)崗 位，有效緩解就業(yè)壓力，改善服務民生。5. 增強城市防災減災能力 地下空間是寶貴的國防資源和經(jīng)濟資源，尤其是建設(shè)用 于防空的、有防護能力的地下工程，是高科技局部戰(zhàn)爭條件 下增強城市防護能力、預防和抗御自然、人為災害的重要手 段。如 1976 年唐山大地震，地面死亡人員達 25 萬人，而在 地下空間（礦山）作業(yè)的 2.5 萬人無一傷亡。1.3. 完善經(jīng)濟圈據(jù)北京市城市規(guī)劃研究院郭春安教授分析，每投資一個億的軌道交通項目，就可以帶動大約2.6個

6、億左右的GDP增 長，可以提供 4000 個以上的就業(yè)崗位，地鐵的修建可以促 進地鐵沿線地區(qū)的開發(fā)，進而帶動土地的升值。城市中土地 價格昂貴的地區(qū)，土地的開發(fā)價值也較高，投資開發(fā)可以獲 得比其他地區(qū)更好的經(jīng)濟效益，還可以將城市功能向這一地 區(qū)吸引，從而形成地鐵經(jīng)濟圈。地鐵經(jīng)濟圈，它既包括地上 經(jīng)濟圈也包括了地下經(jīng)濟圈，寫字樓、住宅、文娛、服務等 各類物業(yè)都有，經(jīng)濟圈的形成必將帶動經(jīng)濟的發(fā)展。2. 地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀2.1. 國外地下空間發(fā)展情況近現(xiàn)代城市地下空間的開發(fā)利用源于歐洲。早在 12 世 紀，法國巴黎人在建設(shè)地面巴黎時，就開始向地下深處采挖 石材，用作建筑材料，與此同時，開始利用采空

7、區(qū)的礦穴空 間，作為墓穴、教堂、水庫、酒窖、下水道等，這是迄今為 止關(guān)于城市地下空間開發(fā)利用的最早記載。 1833 年，巴黎人 又利用下水道的中上部空間鋪設(shè)了電力、電信、上水、燃氣 等市政管線，形成世界上的第一條共同溝。共同溝使道路的 地下空間得到綜合利用，騰出了大量寶貴的城市地面空間， 增強道路空間的有效利用，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良 好的市民生活環(huán)境。此后，英國倫敦、德國漢堡等歐洲城市 也相繼建設(shè)地下共同溝。 1863 年，倫敦建成世界上第一條地 鐵。國外地下空間的發(fā)展經(jīng)歷了相當長的一段時間，經(jīng)歷了 六個階段：城市地鐵的早期發(fā)展階段；第二次世界大戰(zhàn)與城 市地下空間人防工程；城市復興與地

8、下空間利用；石油危機 與地下空間利用；環(huán)境保護與地下空間利用；可持續(xù)發(fā)展與 地下空間利用。國外大城市地下空間開發(fā)利用發(fā)展歷程和成 功經(jīng)驗，給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗。2.2. 國內(nèi)地下空間發(fā)展情況我國城市的地下空間開發(fā)利用源于上個世紀六十年代 人民防空工程的建設(shè)，經(jīng)過幾十年的建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成 效，大量的人防工程體現(xiàn)著戰(zhàn)備、經(jīng)濟、社會多種效益。我 國地下空間開發(fā)利用經(jīng)歷了防備空襲而建造的人民防空工 程、人防建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合”發(fā)展、城市建設(shè)相結(jié)合三個發(fā)展 階段。人防地下工程從無到有，從小到大，從單一功能到多 種功能的復合，可以說是我國地下空間開發(fā)的創(chuàng)始階段。二 十世紀七十年代，北京、天津地鐵建成

9、，九十年代中期，上 海、廣州、深圳、南京等城市以解決交通為目的，大容量軌 道交通建設(shè)，形成了地下空間開發(fā)利用的載體。隨之，許多 大中型城市，尤其是商業(yè)繁華的市中心及周邊地區(qū)建有一定 規(guī)模的地下商場，地下商業(yè)街及地下綜合體，目前北京、上 海、哈爾濱、沈陽、大連、成都都建有巨大的地下綜合體及 地下商圈，其中哈爾濱的數(shù)條地下商業(yè)街已經(jīng)連成片，形成 了規(guī)模達 25 萬平米的地下城。但總的說來，我國地下空間 發(fā)展建設(shè)時間短，大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的水平不高，所 以目前大部分的城市和地區(qū)的地下空間還基本上處于分散 的點狀開發(fā)狀態(tài)，極個別地區(qū)在向地下空間網(wǎng)絡形式發(fā)展。2.3. 西寧市地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀西寧

10、市地下空間的開發(fā)利用以人防工程主為。人防工程 是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護 而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的可用 于戰(zhàn)時防空的地下室。人防工程是提高國家整體防衛(wèi)能力， 提高城市抗御自然災害和防空抗御能力的生命線工程，同時 又是城市建設(shè)的重要組成部分。西寧人防注重改革創(chuàng)新，著力解決制約與經(jīng)濟社會融合 發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，正確把握人 防建設(shè)與社會經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展的方 向，逐步構(gòu)建起統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理 體系，政府主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體 系。加快推進人防工程和地下空間開發(fā)社會化進程

11、，一直是 人防工作中的難點問題。為了推進這項工作，市人防辦積極 探索建立地下空間開發(fā)利用的市場化運作機制，充分調(diào)動社 會資金建設(shè)人防工程的積極性，貫徹集約建設(shè)和資源共享的 要求，科學合理推進城市地下空間開發(fā)利用，落實地下空間 兼顧設(shè)防的要求。特別是地下軌道交通工程和城市地下管道 綜合走廊 （共同溝 ）等生命線工程應全面兼顧人民防空需要， 其關(guān)鍵部位和重點設(shè)施，必須符合人民防空工程防護標準， 從而增強城市整體防護能力。目前，西寧市人防辦緊緊圍繞西寧市委、市政府堅持 “三區(qū)”戰(zhàn)略，著力打造西寧經(jīng)濟、美麗西寧、民生改善的 “升級版”，依平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預案的要求，和平年代人防工 程在保留自身特色的前提下，

12、與經(jīng)濟建設(shè)、 城市建設(shè)相結(jié)合， 將西寧市內(nèi)人防工程主要用于地下停車場或地下商場，如省 人防辦西門口地下城、西寧市人防辦洞天商城、天星商城、 大十字地下商業(yè)街、樂都金利達地下商業(yè)街和大通凱德地下 商業(yè)街等。3. 平臺建設(shè)思路3.1. 平臺建設(shè)背景西寧市地下商場是在部分人防工程的基礎(chǔ)上改造而成， 將人防工程按區(qū)域分塊后出租給一個個獨立的商戶，形成了 人流密集的集地下通道、地下商場、城市防災和改善城市環(huán) 境于一體的地下網(wǎng)狀商場街。地下商場是人流密集、空間相對密閉的商業(yè)空間，其防災特性顯的尤為重要。地下空間的防災有兩方面的涵義， 是對外部災害的防御，另一個是防止內(nèi)部災害的發(fā)生。地下 空間本身具有抗御多

13、種外部災害的能力，而地下環(huán)境的一些 特點使對內(nèi)部發(fā)生的災害防御相當復雜，災害后果也非常嚴 重。地下商業(yè)空間最大的特點是封閉性，一般只能通過少量 的出入口與外部空間形成聯(lián)系，給防災救災造成許多困難。首先，在封閉的室內(nèi)空間中，容易使人失去方向感，特 別是那些大量進入地下商業(yè)空間但對內(nèi)部布置情況不太熟 悉的人群，迷路是常有發(fā)生的。其次，在封閉空間中保持空氣質(zhì)量要比有窗空間困難得 多，進、排風只能通過少量風口，在機械通風系統(tǒng)發(fā)生故障 時很難依靠自然通風的補救。此外，封閉的環(huán)境使物質(zhì)不容易充分的燃燒，在發(fā)生火 災后可燃物的發(fā)煙量較大，對煙的控制和排除相當復雜，對 內(nèi)部人員的疏散和外部人員進入救災都是不利

14、因素。還有就是地下結(jié)構(gòu)中的鋼筋網(wǎng)及周圍的土或巖石對電 磁波有一定的屏蔽作用，妨礙使用無線通信，如果接收天線 在災害初期即遭破壞，將使內(nèi)部防災中心的指揮和通信工作 失效。3.2. 平臺建設(shè)思路基于地下商業(yè)街的特點及避免上述災害情況的發(fā)生，考 慮將地下商業(yè)街的服務管理與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計算技術(shù) 相結(jié)合，通過前端傳感器數(shù)據(jù)采集、后臺數(shù)據(jù)智能分析為地 下商業(yè)街權(quán)屬部門提供集管理、監(jiān)控、預警和應急指揮管理 于一體的監(jiān)控預警服務平臺。地下商業(yè)街各個區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和環(huán)境采集傳 感器，如溫度采集器、煙感采集器等設(shè)備，通過通信網(wǎng)絡將 采集到的數(shù)據(jù)信息傳輸至監(jiān)控平臺。監(jiān)控預警管理模塊可對 報警信息設(shè)備報警

15、閥值，當傳感器采集到的信息數(shù)據(jù)達到預 警閥值時，系統(tǒng)將根據(jù)警報級別和警報類型自動進行聲光報 警并在三維 GIS 管理平臺上高亮顯示并根據(jù)實際情況提供人 員逃生通道線路圖。當有預警發(fā)生成，系統(tǒng)將根據(jù)報警信息 自動推送預先準備的預警預案為應用指揮人員提供應急參 考，同時提供應急處理協(xié)同部門聯(lián)系方式及短信群發(fā)功能。監(jiān)控預警服務平臺還包括對地下商業(yè)街的商戶、經(jīng)營范 圍、易燃易爆物識別管理、值班人員管理、設(shè)施設(shè)備和維護 信息等所有信息進行管理，掌握地下商業(yè)街的第一手資料為 應急指揮提供數(shù)據(jù)支撐。4. 平臺建設(shè)方案4.1. 平臺構(gòu)架設(shè)計監(jiān)控預警服務平臺以物聯(lián)網(wǎng)思維理念建設(shè)開發(fā)，應用場景包括前端傳感器的信息

16、采集層、數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡層、數(shù)據(jù)存儲處理的數(shù)據(jù)層、應用平臺的支持層和管理端的應用層。信息采集層是監(jiān)控數(shù)據(jù)的來源，通過攝像頭、溫濕度采 集器、煙霧傳感器等前端采集設(shè)備將地下空間各個角落的信 息進行采集收集。網(wǎng)絡傳輸層是數(shù)據(jù)傳輸與信息交換的通道，只有通過高 速的網(wǎng)絡通道才能使采集到的信息實現(xiàn)匯總到后臺數(shù)據(jù)庫 中進行分析處理；也只有有高速的信息傳輸通道下，才能在 發(fā)生危險警情的時候可以使應急指揮的命令快速傳遞至現(xiàn) 場達到指揮協(xié)同。應用支持層是對整個監(jiān)控預警服務平臺的應用起支撐 作用，使系統(tǒng)各應用模塊可以進行信息交換與傳遞。應用層包括三維 GIS 監(jiān)控預警管理子系統(tǒng)和管理服務子 系統(tǒng)，是整個監(jiān)控預警服務

17、平臺應用場景的核心模塊，根據(jù) 監(jiān)管人員的應用場景，為監(jiān)管人員提供交互式的操作應用界 面。通過大屏展現(xiàn)的方式對監(jiān)控現(xiàn)場、預警信息、管理服務 等應用場景在三維 GIS 監(jiān)控預警管理子系統(tǒng)和管理服務子系 統(tǒng)上進行操作使用。標 準 規(guī) 范 體 系應商戶管理設(shè)施管理后臺管理視頻監(jiān)控環(huán)境信息監(jiān)控煙霧監(jiān)控危情預警應急指揮指揮協(xié)同用層管理服務子系統(tǒng)三維GIS監(jiān)控預警管理子系統(tǒng)安 全 防 護 體 系4.2.平臺功能設(shè)計 4.2.1.三維GIS監(jiān)控預警管理子系統(tǒng)三維GIS監(jiān)控預警管理子系統(tǒng)主要是實現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)控、 危情預警和應急指揮三大主要功能。環(huán)境監(jiān)控是通過現(xiàn)場環(huán)境的采集傳感器回傳的監(jiān)控視 頻、環(huán)境信息等數(shù)據(jù)在系統(tǒng)上實時展示。危情預警模塊可以對危情預警參數(shù)進行設(shè)置，通過現(xiàn)場 環(huán)境的采集傳感器回傳的監(jiān)控視頻、環(huán)境信息等數(shù)據(jù)系統(tǒng)后 臺做數(shù)據(jù)分析。當達到危情預警閥值時，在系統(tǒng)上進行聲光 報