浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法

1、-浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法的通知各市、縣（市）財(cái)政局（寧波不發(fā)），省級(jí)有關(guān)部門：根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知 （浙政辦發(fā) 2005 91 號(hào)）精神，為推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保績(jī)效評(píng)價(jià)工作客觀公正和規(guī)范有序， 我們制訂了 浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行，并及時(shí)反饋執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題。二 五年十二月三十一日浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法第一條 為推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展，確?？?jī)效評(píng)價(jià)工作客觀公正和規(guī)范有序，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

2、工作的通知（浙政辦發(fā)2005 91號(hào)）精神，特制訂本辦法。第二條本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并具備一定的條件，為委托人提供中介服務(wù)并具有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立法人組織。中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作， 是指中介機(jī)構(gòu)接受評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)的委托，按照績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)是指負(fù)責(zé)對(duì)某項(xiàng)財(cái)政支出開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的部門或單位。第三條中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容：（一）對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的前期評(píng)價(jià)；（二）對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過程和結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)。第四條財(cái)政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條參與績(jī)效評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下

3、列條件：-（一）依法設(shè)立并具有獨(dú)立的法人資格；（二）具有有關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)；-（三）具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專家支持系統(tǒng)；（四）具有一定數(shù)量且與績(jī)效評(píng)價(jià)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員；（五）擁有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)在10 人以上；（六）設(shè)立時(shí)間在3 年以上；（七）具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度；（八）具有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)，近3 年來無不良記錄。第六條 建立全省績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫。凡具備第五條所述條件的中介機(jī)構(gòu)， 可填寫中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況表（具體格式見附1），并附營(yíng)業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)復(fù)印件等相關(guān)資料，報(bào)省財(cái)政廳核定。凡符合條件的，列入績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫。

4、第七條 評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，在全省績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中，通過協(xié)商、招標(biāo)等方式選擇中介機(jī)構(gòu)并簽訂書面委托協(xié)議（參考格式見附 2 ）。委托協(xié)議中應(yīng)明確委托評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、評(píng)價(jià)費(fèi)用、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。第八條中介機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）及相關(guān)規(guī)定，遵循“委托受理、方案設(shè)計(jì)、實(shí)施評(píng)價(jià)、撰寫報(bào)告、提交審核 ”等程序，獨(dú)立、客觀、公正地開展績(jī)效評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作。（一）委托受理。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂績(jī)效評(píng)，明確價(jià)業(yè)務(wù)委托協(xié)議書雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格按協(xié)議條款執(zhí)行。（二） 方案設(shè)計(jì)。 中介機(jī)構(gòu)在接受委托后， 按照評(píng)價(jià)要求制訂具體評(píng)價(jià)實(shí)施方案并報(bào)評(píng)價(jià)組織

5、機(jī)構(gòu)審定。（三）實(shí)施評(píng)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)為輔的方式，收集核實(shí)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）的有關(guān)資料，并進(jìn)行分類、整理和分析；對(duì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)審，在此基礎(chǔ)上形成評(píng)價(jià)結(jié)論。-（四） 撰寫報(bào)告。 中介機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，撰寫時(shí)應(yīng)做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、分析透徹。-（五） 提交審核。 評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章后， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)審核。 中介機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，應(yīng)妥善保管績(jī)效評(píng)價(jià)工作底稿和有關(guān)資料，不得擅自對(duì)外提供。第九條中介機(jī)構(gòu)在接受委托、安排評(píng)價(jià)人員時(shí)應(yīng)實(shí)行回避制度

6、。1中介機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避，不得接受委托。2參與評(píng)價(jià)人員與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目（單位）負(fù)責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系 （含： 夫妻關(guān)系、 直系血親關(guān)系、 三代以內(nèi)血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系）的，應(yīng)主動(dòng)回避，不得接受中介機(jī)構(gòu)的委派。3第三者提出中介機(jī)構(gòu)回避申請(qǐng)的，由評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)審定是否應(yīng)當(dāng)回避。4應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。第十條評(píng)價(jià)結(jié)束時(shí)，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查。告中存在數(shù)據(jù)和情況不實(shí)、格式不規(guī)范等問題，評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)有權(quán)提出修改意見。第十中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)費(fèi)“誰委托、”的原

7、則辦理。一條用按照誰支付第十中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)費(fèi)用按以下渠道開支：二條（一）對(duì)于允許列支管理費(fèi)的專項(xiàng)資金，其評(píng)價(jià)費(fèi)用在項(xiàng)目資金管理費(fèi)中列支；（二）對(duì)于不允許列支管理費(fèi)的專項(xiàng)資金，其評(píng)價(jià)費(fèi)用在部門預(yù)算中另行安排。第十三條 中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用的核定，可采用以下兩種方法：（一）差額計(jì)費(fèi)法。即按委托評(píng)價(jià)金額大小劃分費(fèi)率檔次，分檔計(jì)算各檔的付費(fèi)額，各檔付費(fèi)額累計(jì)之和為付費(fèi)總額（中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)見附3 ）。對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算安排的前期評(píng)價(jià)， 其委托評(píng)價(jià)金額為該專項(xiàng)資金的財(cái)政預(yù)算撥款額之和； 對(duì)財(cái)政支出運(yùn)行過程和結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，其委托評(píng)價(jià)金額為該專項(xiàng)資金的實(shí)際投資總額之和。-（二） 工作量法。 即根

8、據(jù)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)價(jià)工作的實(shí)際天數(shù)和人數(shù)，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算評(píng)價(jià)費(fèi)用，或根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際工作量及評(píng)價(jià)過程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、 差旅費(fèi)、 印刷費(fèi)、專家評(píng)價(jià)費(fèi)、雜費(fèi)等據(jù)實(shí)核定。-對(duì)有特殊情況的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)費(fèi)用可在按上述方法計(jì)算的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng) 20% 。實(shí)際評(píng)價(jià)費(fèi)用由委托與受托雙方商定。第十四條中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用審批程序和支付辦法按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)委托協(xié)議，可向中介機(jī)構(gòu)預(yù)付部分評(píng)價(jià)費(fèi)用，預(yù)付額不得超過協(xié)議確定應(yīng)付總額的30%。第十五條中介機(jī)構(gòu)不得以任何方式收取委托協(xié)議之外的報(bào)酬或費(fèi)用。中介機(jī)構(gòu)未按照績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議要求開展評(píng)價(jià)工作的，委托方可視具體情況拒付部分或全部評(píng)價(jià)費(fèi)

9、用。第十六條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)價(jià)工作中違反本辦法第九條和第十五條規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳將視情給予通報(bào)批評(píng)或從績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)庫中注銷。第十七條評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)工作人員在委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)過程中徇私舞弊，或授意中介機(jī)構(gòu)作假的，由所在單位給予相應(yīng)處分。第十八條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附： 1. 中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況表2. 績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托協(xié)議書（參考格式）3. 中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)附 1 ：編號(hào)：中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況表-機(jī)構(gòu)名稱：（蓋章）-填報(bào)日期：年月日浙江省財(cái)政廳制機(jī)構(gòu)名稱地址郵政編碼 法人代表注冊(cè)資本

10、設(shè)立日期營(yíng)業(yè)執(zhí)照（號(hào)碼） 聯(lián)系人 執(zhí)業(yè)證（號(hào)碼）聯(lián)系電話 機(jī)構(gòu)類別1.事業(yè)單位2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所3.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)4.其他中介機(jī)構(gòu)基本情況法人代表：（簽字）年月日 中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格人員一覽表姓名出生年月執(zhí)業(yè)職 職務(wù)專資格稱業(yè)- 市縣財(cái)政部門意見-（蓋章）年月日 省財(cái)政廳 意見（蓋章）年月日（蓋章）年 月 日備注附 2 ：績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)委托協(xié)議書（參考格式）委托方（甲方）：評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)受托方（乙方）：中介機(jī)構(gòu)為做好（項(xiàng)目）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，甲方委托乙方承擔(dān)具體績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，就有關(guān)具體事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議：一、被評(píng)價(jià)項(xiàng)目二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容三、 具體評(píng)價(jià)時(shí)間安排：評(píng)價(jià)工作將在（

11、日期）內(nèi)完成，乙方將在（日期）前遞交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。四、簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)：1. 確定評(píng)價(jià)目的和具體要求；-2. 對(duì)乙方評(píng)價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查；-3. 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核；4. 按協(xié)議規(guī)定支付評(píng)價(jià)費(fèi)用。（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)：1. 嚴(yán)格按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有關(guān)規(guī)定獨(dú)立、客觀、公正地實(shí)施評(píng)價(jià)；2. 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的客觀性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；3. 按協(xié)議規(guī)定收取評(píng)價(jià)費(fèi)用。五、評(píng)價(jià)費(fèi)用與支付方式經(jīng)雙方協(xié)商，本項(xiàng)目評(píng)價(jià)費(fèi)用為（大寫），實(shí)行分期支付，協(xié)議簽訂后先預(yù)付（大寫），評(píng)價(jià)工作結(jié)束后支付余額部分。六、違約責(zé)任甲方未按本協(xié)議規(guī)定支付評(píng)價(jià)費(fèi)用的，乙方有權(quán)終止評(píng)價(jià)工作。乙方未按協(xié)

12、議規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)的，甲方可視具體情況拒付部分或全部評(píng)價(jià)費(fèi)用。七、 其他事項(xiàng)。若有其他未定或特殊事項(xiàng)，可事先在協(xié)議中明確，事先在協(xié)議中未能明確的，由甲乙雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。八、本協(xié)議經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人簽章后生效，協(xié)議規(guī)定事項(xiàng)完成后自動(dòng)失效。九、 本協(xié)議一式2 份，甲、乙雙方各執(zhí)1 份。十、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：負(fù)責(zé)人：（簽字）負(fù)責(zé)人：（簽字）簽約時(shí)間：年月日簽約時(shí)間：年月日-附 3 ：中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用參考標(biāo)準(zhǔn)檔次財(cái)政預(yù)算撥款適用費(fèi)率備注額（）1100 萬元及項(xiàng)目立以下8-項(xiàng)和預(yù)10萬元萬元23-5算安排100-500（含） 評(píng)價(jià) 500 萬元 萬元（含）1.5-2 3 -2000 42000 萬元 -萬5000元（含0.8-1） 5000億元5萬元-1（含） 0.2-0.4億元 -10億元0.1- 0.1561（含）107億元 0 .03-50 萬元 最高不 以上0.05超過實(shí)際投資適用費(fèi)運(yùn)行過檔次程和結(jié)總額率（備注）1100 萬元及以下8-1