浙江省中介機構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法

1、-浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省中介機構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法的通知各市、縣（市）財政局（寧波不發(fā)），省級有關(guān)部門：根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于認真做好財政支出績效評價工作的通知 （浙政辦發(fā) 2005 91 號）精神，為推動財政支出績效評價工作的開展，指導(dǎo)中介機構(gòu)參與績效評價工作，確?？冃гu價工作客觀公正和規(guī)范有序， 我們制訂了 浙江省中介機構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題。二 五年十二月三十一日浙江省中介機構(gòu)參與績效評價工作暫行辦法第一條 為推動財政支出績效評價工作的開展，確保績效評價工作客觀公正和規(guī)范有序，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于認真做好財政支出績效評價

2、工作的通知（浙政辦發(fā)2005 91號）精神，特制訂本辦法。第二條本辦法所稱中介機構(gòu)是指依法設(shè)立并具備一定的條件，為委托人提供中介服務(wù)并具有相應(yīng)資質(zhì)的獨立法人組織。中介機構(gòu)參與績效評價工作， 是指中介機構(gòu)接受評價組織機構(gòu)的委托，按照績效評價有關(guān)政策規(guī)定，實施績效評價相關(guān)工作。評價組織機構(gòu)是指負責(zé)對某項財政支出開展績效評價工作的部門或單位。第三條中介機構(gòu)參與績效評價工作的主要內(nèi)容：（一）對財政支出項目立項和預(yù)算安排的前期評價；（二）對財政支出運行過程和結(jié)果的績效評價。第四條財政部門負責(zé)指導(dǎo)中介機構(gòu)參與績效評價工作，制訂績效評價工作標準，并對中介機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第五條參與績效評價的中介機構(gòu)應(yīng)具備下

3、列條件：-（一）依法設(shè)立并具有獨立的法人資格；（二）具有有關(guān)行業(yè)管理部門認可的專業(yè)資質(zhì)；-（三）具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專家支持系統(tǒng)；（四）具有一定數(shù)量且與績效評價相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人員；（五）擁有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)在10 人以上；（六）設(shè)立時間在3 年以上；（七）具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制制度；（八）具有良好的業(yè)績和信譽，近3 年來無不良記錄。第六條 建立全省績效評價中介機構(gòu)庫。凡具備第五條所述條件的中介機構(gòu)， 可填寫中介機構(gòu)參與績效評價工作情況表（具體格式見附1），并附營業(yè)執(zhí)照和專業(yè)資質(zhì)復(fù)印件等相關(guān)資料，報省財政廳核定。凡符合條件的，列入績效評價中介機構(gòu)庫。

4、第七條 評價組織機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，在全省績效評價中介機構(gòu)庫中，通過協(xié)商、招標等方式選擇中介機構(gòu)并簽訂書面委托協(xié)議（參考格式見附 2 ）。委托協(xié)議中應(yīng)明確委托評價的項目、內(nèi)容、時間、評價費用、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。第八條中介機構(gòu)須嚴格按照浙江省財政支出績效評價辦法（試行）及相關(guān)規(guī)定，遵循“委托受理、方案設(shè)計、實施評價、撰寫報告、提交審核 ”等程序，獨立、客觀、公正地開展績效評價的各項工作。（一）委托受理。評價組織機構(gòu)應(yīng)與中介機構(gòu)簽訂績效評，明確價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書雙方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴格按協(xié)議條款執(zhí)行。（二） 方案設(shè)計。 中介機構(gòu)在接受委托后， 按照評價要求制訂具體評價實施方案并報評價組織

5、機構(gòu)審定。（三）實施評價。中介機構(gòu)應(yīng)采取以現(xiàn)場評價為主，非現(xiàn)場評價為輔的方式，收集核實被評價項目（單位）的有關(guān)資料，并進行分類、整理和分析；對評價的重點、難點和疑點問題，應(yīng)組織相關(guān)人員進行會審，在此基礎(chǔ)上形成評價結(jié)論。-（四） 撰寫報告。 中介機構(gòu)要按照規(guī)定的文本格式和協(xié)議要求撰寫績效評價報告，撰寫時應(yīng)做到依據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、分析透徹。-（五） 提交審核。 評價報告經(jīng)中介機構(gòu)負責(zé)人簽章后， 在規(guī)定時間內(nèi)提交評價組織機構(gòu)審核。 中介機構(gòu)對被評價項目（單位）有保守商業(yè)秘密的義務(wù)，應(yīng)妥善保管績效評價工作底稿和有關(guān)資料，不得擅自對外提供。第九條中介機構(gòu)在接受委托、安排評價人員時應(yīng)實行回避制度

6、。1中介機構(gòu)與被評價項目（單位）存在經(jīng)濟利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的，應(yīng)主動回避，不得接受委托。2參與評價人員與被評價項目（單位）有經(jīng)濟利益關(guān)系、與被評價項目（單位）負責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系 （含： 夫妻關(guān)系、 直系血親關(guān)系、 三代以內(nèi)血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系）的，應(yīng)主動回避，不得接受中介機構(gòu)的委派。3第三者提出中介機構(gòu)回避申請的，由評價組織機構(gòu)審定是否應(yīng)當(dāng)回避。4應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，評價組織機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后有權(quán)終止委托。第十條評價結(jié)束時，評價組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中介機構(gòu)出具的對評價報評價報告進行審查。告中存在數(shù)據(jù)和情況不實、格式不規(guī)范等問題，評價組織機構(gòu)有權(quán)提出修改意見。第十中介機構(gòu)的評價費“誰委托、”的原

7、則辦理。一條用按照誰支付第十中介機構(gòu)的評價費用按以下渠道開支：二條（一）對于允許列支管理費的專項資金，其評價費用在項目資金管理費中列支；（二）對于不允許列支管理費的專項資金，其評價費用在部門預(yù)算中另行安排。第十三條 中介機構(gòu)評價費用的核定，可采用以下兩種方法：（一）差額計費法。即按委托評價金額大小劃分費率檔次，分檔計算各檔的付費額，各檔付費額累計之和為付費總額（中介機構(gòu)評價費用參考標準見附3 ）。對財政支出項目立項和預(yù)算安排的前期評價， 其委托評價金額為該專項資金的財政預(yù)算撥款額之和； 對財政支出運行過程和結(jié)果的績效評價，其委托評價金額為該專項資金的實際投資總額之和。-（二） 工作量法。 即根

8、據(jù)中介機構(gòu)實施評價工作的實際天數(shù)和人數(shù)，根據(jù)一定的標準計算評價費用，或根據(jù)評價實際工作量及評價過程中發(fā)生的會議費、 差旅費、 印刷費、專家評價費、雜費等據(jù)實核定。-對有特殊情況的評價項目，評價費用可在按上述方法計算的基礎(chǔ)上上下浮動 20% 。實際評價費用由委托與受托雙方商定。第十四條中介機構(gòu)評價費用審批程序和支付辦法按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。評價組織機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)委托協(xié)議，可向中介機構(gòu)預(yù)付部分評價費用，預(yù)付額不得超過協(xié)議確定應(yīng)付總額的30%。第十五條中介機構(gòu)不得以任何方式收取委托協(xié)議之外的報酬或費用。中介機構(gòu)未按照績效評價有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議要求開展評價工作的，委托方可視具體情況拒付部分或全部評價費

9、用。第十六條財政部門負責(zé)對中介機構(gòu)參與績效評價工作進行監(jiān)督檢查，對評價工作中違反本辦法第九條和第十五條規(guī)定的中介機構(gòu)，省財政廳將視情給予通報批評或從績效評價中介機構(gòu)庫中注銷。第十七條評價組織機構(gòu)工作人員在委托中介機構(gòu)評價過程中徇私舞弊，或授意中介機構(gòu)作假的，由所在單位給予相應(yīng)處分。第十八條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附： 1. 中介機構(gòu)參與績效評價工作情況表2. 績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書（參考格式）3. 中介機構(gòu)評價費用參考標準附 1 ：編號：中介機構(gòu)參與績效評價工作情況表-機構(gòu)名稱：（蓋章）-填報日期：年月日浙江省財政廳制機構(gòu)名稱地址郵政編碼 法人代表注冊資本

10、設(shè)立日期營業(yè)執(zhí)照（號碼） 聯(lián)系人 執(zhí)業(yè)證（號碼）聯(lián)系電話 機構(gòu)類別1.事業(yè)單位2.會計師事務(wù)所3.資產(chǎn)評估機構(gòu)4.其他中介機構(gòu)基本情況法人代表：（簽字）年月日 中、高級專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格人員一覽表姓名出生年月執(zhí)業(yè)職 職務(wù)專資格稱業(yè)- 市縣財政部門意見-（蓋章）年月日 省財政廳 意見（蓋章）年月日（蓋章）年 月 日備注附 2 ：績效評價業(yè)務(wù)委托協(xié)議書（參考格式）委托方（甲方）：評價組織機構(gòu)受托方（乙方）：中介機構(gòu)為做好（項目）的績效評價工作，甲方委托乙方承擔(dān)具體績效評價業(yè)務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，就有關(guān)具體事項達成如下協(xié)議：一、被評價項目二、績效評價工作的主要內(nèi)容三、 具體評價時間安排：評價工作將在（

11、日期）內(nèi)完成，乙方將在（日期）前遞交績效評價報告。四、簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)：1. 確定評價目的和具體要求；-2. 對乙方評價工作質(zhì)量進行檢查；-3. 對績效評價報告進行審核；4. 按協(xié)議規(guī)定支付評價費用。（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)：1. 嚴格按照績效評價工作的有關(guān)規(guī)定獨立、客觀、公正地實施評價；2. 對績效評價報告的客觀性、準確性、真實性負責(zé)；3. 按協(xié)議規(guī)定收取評價費用。五、評價費用與支付方式經(jīng)雙方協(xié)商，本項目評價費用為（大寫），實行分期支付，協(xié)議簽訂后先預(yù)付（大寫），評價工作結(jié)束后支付余額部分。六、違約責(zé)任甲方未按本協(xié)議規(guī)定支付評價費用的，乙方有權(quán)終止評價工作。乙方未按協(xié)

12、議規(guī)定進行評價的，甲方可視具體情況拒付部分或全部評價費用。七、 其他事項。若有其他未定或特殊事項，可事先在協(xié)議中明確，事先在協(xié)議中未能明確的，由甲乙雙方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可提請仲裁機構(gòu)仲裁或向人民法院提起訴訟。八、本協(xié)議經(jīng)雙方負責(zé)人簽章后生效，協(xié)議規(guī)定事項完成后自動失效。九、 本協(xié)議一式2 份，甲、乙雙方各執(zhí)1 份。十、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決。甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：負責(zé)人：（簽字）負責(zé)人：（簽字）簽約時間：年月日簽約時間：年月日-附 3 ：中介機構(gòu)評價費用參考標準檔次財政預(yù)算撥款適用費率備注額（）1100 萬元及項目立以下8-項和預(yù)10萬元萬元23-5算安排100-500（含） 評價 500 萬元 萬元（含）1.5-2 3 -2000 42000 萬元 -萬5000元（含0.8-1） 5000億元5萬元-1（含） 0.2-0.4億元 -10億元0.1- 0.1561（含）107億元 0 .03-50 萬元 最高不 以上0.05超過實際投資適用費運行過檔次程和結(jié)總額率（備注）1100 萬元及以下8-1