不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例全文

1、國務(wù)院令公布不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例2015年3月1日今日國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第 656號(hào)國務(wù)院令，公布不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條 例，自2015年3月1日起施行。條例共六章三十五條，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、 登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。第一章 總則第一條為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國物權(quán)法等法律，制定本條例。第二條本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。第三條不動(dòng)產(chǎn)收藏登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議

2、登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。第四條國家行為不動(dòng)產(chǎn)同意登記制度。不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)全力，不因登記機(jī)構(gòu)和等級(jí)程序的改變 而受到影響。第五條下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦法登記：（1） 集體土地所有權(quán)；（2） 房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)；（三）森林、林木所有權(quán)；（四） 耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；（五）建設(shè)用地使用權(quán)；（六）宅基地使用權(quán)；（七）海域使用權(quán)；（八）地役權(quán);（九）抵押權(quán);（十）法律規(guī)定第六條國務(wù)院國土資源管理主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)

3、產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。第七條 不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu) 分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級(jí)行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理； 協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門制定辦理。國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林、 林木和林地，國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海、用 島，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門會(huì) 同有關(guān)部門規(guī)定。第二章不動(dòng)產(chǎn)登記簿第八條不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單位為基本單元進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng) 產(chǎn)登記簿。不

4、動(dòng)產(chǎn)登記薄應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：（一）不動(dòng)產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利等權(quán)屬狀況；（三）涉及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項(xiàng)；（四）其他相關(guān)事項(xiàng)第九條不動(dòng)產(chǎn)登記薄應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動(dòng)產(chǎn)登記薄唯一、合法的介質(zhì)形式。不動(dòng)產(chǎn)登記薄采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定 的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。第十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記薄。任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記薄，除依法予以更正外不得修改 登記事項(xiàng)。第十一條不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動(dòng)

5、產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè) 知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第十二條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記薄的保管，并建立 健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。采用紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記薄的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害 生物等安全防護(hù)設(shè)施。采用電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記薄的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲(chǔ)設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò) 安全防護(hù)措施。第十三條不動(dòng)產(chǎn)登記薄由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記薄損毀、 滅失的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記薄移 交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。第三章登記程序第十四條 因

6、買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的， 應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共 同申請(qǐng)。屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；（二）集成、接受遺囑取得不動(dòng)產(chǎn)全力的；（三）人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等 設(shè)立、變更、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利；（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的;（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)全力，申請(qǐng)注銷登記的；（六）申請(qǐng)更正登記或者異議登記的;（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單位申請(qǐng)的其他情形。第十五條 當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)不動(dòng) 產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)

7、登記薄前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。第十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）登記申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；（三）相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源登記材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬 證書；（四）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；（五）與他人利害關(guān)系的說明材料；（六）法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和門戶網(wǎng)站公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和 示范文件等信息。第十七條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情 況辦理：（一）屬于登記職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按 照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)

8、材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人；（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正， 申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請(qǐng)人；（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人 不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；（四）中請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知中 請(qǐng)人不予受理并告知申請(qǐng)人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理。第十八條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行 查驗(yàn)：（一）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否 一致；（二）有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)

9、容是否一致；（三）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。第十九條屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn) 進(jìn)行實(shí)地查看；（一）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記；（二）在建建筑物抵押權(quán)登記；（三）因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；（四）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。第二十條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起 30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié) 不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的初吻。第二十一條登記事項(xiàng)自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記薄時(shí)完成登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記 證明。第二十二條登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：（

10、一）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的；（三）中請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。第四章登記信息共享與保護(hù)第二十三條國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平 臺(tái)，確保國家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享。第二十四條不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記中 請(qǐng)人重復(fù)提交。第二十五條國土資源、公安、民政、財(cái)務(wù)、稅務(wù)

11、、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。第二十六條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密；涉及國家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要 的安全保密措施。第二十七條權(quán)利人、厲害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有 關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。第二十八條 查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、 個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說 明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的； 未經(jīng)權(quán)利人同意， 不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。第五章法律責(zé)任第二十九條 不動(dòng)產(chǎn)

12、登記機(jī)構(gòu)登記錯(cuò)誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供 虛假材料申請(qǐng)登記給他人造成損害的， 依照中華人民共和國物權(quán)法的規(guī)定承 擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記 薄，擅自修改登記事項(xiàng)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分； 給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條偽造、變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者 公安機(jī)關(guān)依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依 法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處

13、罰；構(gòu)成犯罪 的，依法鑄就形式責(zé)任。第六章附 則第三十二條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制定的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。第三十三條本條例實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院國土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。第三十四條本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例影響解讀統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證2月26日正式公布，包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿不動(dòng)產(chǎn) 權(quán)證書及不動(dòng)產(chǎn)登記證明的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式 3月1日起全面啟 用。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記帶來的問題，專業(yè)人士為大

14、家進(jìn)行解讀，僅供參考。要換新證嗎，對(duì)我們的本本影響幾何對(duì)大多數(shù)人來說，各種本本含金量最高的就是不動(dòng)產(chǎn)證書一一城市商品房、 農(nóng)村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權(quán)或承包經(jīng)營證書等。全國啟用 統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)簿證，對(duì)我們這些“寶貝”影響幾何“不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例全面實(shí)施要有一個(gè)過程。條例實(shí)施后，無論是依 法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書條件， 繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書；以及條例實(shí)施前分散登記時(shí)依法頒發(fā)的各類證書，都 繼續(xù)有效。新版證書和舊版證書在一段時(shí)間內(nèi)并行使用?！眹临Y源部地籍管理 司司長（不動(dòng)產(chǎn)登記局局長）王廣華反復(fù)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，”希望每一條稿子都能把這 個(gè)說清楚

15、。”作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一后，物權(quán)變動(dòng)情況才能統(tǒng)一規(guī)范 反映，物權(quán)才能得到統(tǒng)一的嚴(yán)格保護(hù)?！安咀C不統(tǒng)一，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)就無法統(tǒng)一公 示，可能出現(xiàn)權(quán)利交叉和沖突，不動(dòng)產(chǎn)登記公示公信的效力就會(huì)打折扣， 物權(quán)也 可能得不到切實(shí)保護(hù)，還會(huì)引起糾紛和矛盾?！蓖鯊V華強(qiáng)調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無論 哪個(gè)地方登記的不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)行交易時(shí)，當(dāng)事人都會(huì)有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良 好秩序才能得以有效建立。“簿證不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個(gè)證書， 就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)，影響交易安全。”消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一的弊端， 將便民利民，減少行政成本。證書 統(tǒng)一了，老百姓領(lǐng)證成本會(huì)降低。原來分散

16、登記簿和證書中很多內(nèi)容重復(fù)， 浪費(fèi) 行政成本，也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，給權(quán)利人造成不必要的麻煩?！安粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持不變不換和方便企業(yè)群眾原則，權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換，依法辦理變 更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。 ”國土資源部不動(dòng)產(chǎn) 登記局常務(wù)副局長冷宏志強(qiáng)調(diào)，各地不得強(qiáng)制當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證 明，增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。會(huì)出現(xiàn)拋售嗎，對(duì)樓市影響幾何“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記馬上要實(shí)施了，你說，有多套房子的人會(huì)不會(huì)拋售如果拋了，房價(jià)會(huì)不會(huì)因此而降下來呢” 30歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結(jié)焙生子，目前 仍租房居住，一直等著出手買房時(shí)機(jī)。蔣如林的問題頗具代表性。盡管實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并

17、非降房價(jià)， 但 不可否認(rèn)其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的客觀影響。 借助不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，個(gè)人住房信息“家 底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。事實(shí)上，缺乏準(zhǔn)確可查詢的信息，一直困擾我國住房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控。 一 位地方基層干部說：“每個(gè)家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策 不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差?！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉說：“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié) 調(diào)控，轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件?！蹦壳拔覈康禺a(chǎn)行業(yè)進(jìn)入存量調(diào)整階段，區(qū)域分化明顯，“去庫存”將是2015 年市場(chǎng)的主基調(diào)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年末，全國商品房待售面積再創(chuàng)新高，達(dá)億平方米，比2013年末增加億平方米，住宅待

18、售面積超過4億平方米。盡管部分市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼 續(xù)增加，可能會(huì)導(dǎo)致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多， 但對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì) 產(chǎn)生過大影響。中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長朱中一認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記和個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是 房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制最基礎(chǔ)內(nèi)容， 但房價(jià)主要還是由供求、預(yù)期等因素決定，不 動(dòng)產(chǎn)登記制度本身不會(huì)對(duì)房價(jià)產(chǎn)生太大影響。 部分受訪專家認(rèn)為，條例實(shí)施將使 決策更為科學(xué)、精準(zhǔn)，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長效機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記落地了，房地產(chǎn)稅那只靴子呢針對(duì)房地產(chǎn)稅山雨欲來的報(bào)道，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人說，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登 記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問題只能根

19、據(jù)稅法有關(guān)要求， 依稅收法定原 則，由國家依法決定。作為不動(dòng)產(chǎn)登記的熱門衍生話題之一，不動(dòng)產(chǎn)登記與房地產(chǎn)稅征收間的關(guān)系 在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)稅征收必要的技術(shù)條 件，對(duì)房產(chǎn)征收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個(gè)人究竟有多少套房。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記的信息支撐，也將讓房屋轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個(gè)稅等征管得到加強(qiáng)。不動(dòng)產(chǎn)登記靴子落地后，會(huì)有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因， 將擁有的多套 房產(chǎn)出售，因?yàn)閺囊厌尫鸥母镄盘?hào)看，房地產(chǎn)稅征收會(huì)保障居民基本住房訴求， 主要鎖定多余房產(chǎn)，房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)將越重。中國社科院副研究員陳飛說：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，意味著房地產(chǎn)稅征 收腳步日益臨

20、近，對(duì)于商品房投機(jī)者將是很大打擊，會(huì)逼迫部分空置房進(jìn)入市場(chǎng)， 可望有效降低已售住房空置率?！碑?dāng)然，房地產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件不僅包括詳細(xì)了解每個(gè)人究竟擁有多少房 產(chǎn)，還包括房地產(chǎn)的評(píng)估技術(shù)等。更為復(fù)雜的是稅制設(shè)計(jì)，究竟什么算是居民基 本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理種種問題牽一發(fā)動(dòng)全身，需要全面考量。眾所周知，立法是目前房地產(chǎn)稅改革的路徑。這項(xiàng)改革將由全國人大常委會(huì) 牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。這是說，房地產(chǎn)稅征收將主要取決于立法進(jìn)程，取 決于取得改革共識(shí)、減少阻力、協(xié)調(diào)關(guān)系的進(jìn)程。不會(huì)一蹴而就，但會(huì)在預(yù)期軌 道上前行。一些專家也認(rèn)為，技術(shù)條件并非房地產(chǎn)稅征收不可逾越的障礙， 更重要的是 讓這一稅種的征收有理有據(jù)。與我國增值稅、營業(yè)稅等絕大部分含在價(jià)格中的問 接稅相比，有明顯直接稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕 還與稅收法定、預(yù)算透明