人力資源社會保障部工作情況通報

1、人力資源社會保障部工作情況通報20XX 年 7 月 24 日上午 10 時，人力資源和社會保障部召開新聞發(fā)布會，通報20XX 年上半年人力資源社會保障工作進展情況。尹成基：各位新聞界的朋友，大家上午好。歡迎參加人力資源和社會保障部二季度例行新聞發(fā)布會，在此向各位新聞界的朋友的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社會保障主要工作的情況給大家做一個通報。然后大家有什么問題可以提問。20XX 年上半年，全國人力資源社會保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對國際金融危機和著力改善民生的重大決策部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，以促進就業(yè)為中心，扎實工作，開拓進取，推動人力資源社會

2、保障各項工作取得新的進展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。一、就業(yè)再就業(yè)工作主要工作情況：一是就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)569 萬人，完成全年900 萬目標(biāo)的 63%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)271 萬人，完成全年500 萬目標(biāo)的 54%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)79 萬人，完成全年100 萬目標(biāo)的79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為%，與一季度末持平。 截至 7 月 1 日，全國已有415 萬高校畢業(yè)生落實去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩，6 月份出現(xiàn)凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要位置，國務(wù)院專門召開全國電視

3、電話會議作出部署。會同有關(guān)部門出臺了15 個配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)和就業(yè)援助三項舉措。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作開始進入統(tǒng)籌實施階段，切實做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計劃達 3 萬人。三是再就業(yè)援助和民營企業(yè)招聘活動成效顯著。集中開展就業(yè)援助專項活動。加大對地震災(zāi)區(qū)的對口就業(yè)援助， 20 個對口支援省市與3 個災(zāi)區(qū)省簽訂了第三期對口就業(yè)援助協(xié)議。開展了 “20XX全國民營企業(yè)招聘周”活動，提供空崗信息276 萬條，有105 萬求職者與用人單位達成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)政策扶持力度加大。積極協(xié)調(diào)財政部、人民銀行出臺政策，擴大小額擔(dān)保貸款對象

4、和中央財政貼息范圍，增加小額擔(dān)保貸款額度，放寬對勞動密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款。全國82 個城市率先開展全面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，逐步探索建立創(chuàng)業(yè)型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和工作考核“五個體系”。五是組織開展就業(yè)專項調(diào)研和督查。應(yīng)對就業(yè)形勢變化，及時建立了數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊對16 個省份的就業(yè)工作進行專項督查；有關(guān)司局組成11 個調(diào)研小組開展節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作專題調(diào)研。各地也普遍開展了調(diào)研和督查工作。下一步工作安排：一是進一步推進各項政策措施的貫徹落實。第三季度組織就業(yè)工作專項督查。針對工作中的重點難點問題和新形勢新問題，會同有關(guān)部門研究提出新的政策措施和應(yīng)對辦

5、法。二是統(tǒng)籌做好擴大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)工作。指導(dǎo)各地將擴大就業(yè)與擴大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟更好結(jié)合，開辟更多新的就業(yè)增長點。鼓勵和支持勞動密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負擔(dān)，鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重點抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。 7-9 月，從全方位開拓渠道、全面落實好相關(guān)政策、做細做實就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。四是繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。舉辦創(chuàng)

6、建城市市長培訓(xùn)班和創(chuàng)建工作研修班，組織開展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專題調(diào)研。會同有關(guān)部門落實好鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。進一步加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)工作平臺建設(shè)。六是緊密跟蹤經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢的變化，進一步完善、充實和調(diào)整促進就業(yè)的政策措施。二、職業(yè)能力建設(shè)工作主要工作情況：一是技能人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進。上半年，全國參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為萬人，獲取職業(yè)資格證書人數(shù)為萬人，新培養(yǎng)高級工、技師和高級技師人數(shù)分別為萬人、萬人、萬

7、人。組織開展了技能人才隊伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳周活動。會同有關(guān)部門陸續(xù)開展了國家級一類競賽活動 3 項、二類競賽25 項。二是各類職業(yè)培訓(xùn)得到進一步發(fā)展。應(yīng)對金融危機影響，啟動并實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年全國共開展各類培訓(xùn)1214 萬人次，其中，困難企業(yè)職工培訓(xùn)121 萬人次，農(nóng)民工培訓(xùn)537 萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)239 萬人次，新成長勞動力培訓(xùn)149萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)52 萬人次，其它培訓(xùn)116 萬人次。會同有關(guān)部門進一步規(guī)范了農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。三是技工院校改革發(fā)展深入推進。啟動技工院校教學(xué)改革工作，組織開發(fā)了汽車維修等四個專業(yè)預(yù)備技師職業(yè)功能模塊課程體系培

8、養(yǎng)方案及大綱。開展技工學(xué)校國債投資新增項目工作，配合有關(guān)部門審核完畢20XX 年新增項目。四是職業(yè)技能鑒定工作進一步規(guī)范。擬定第一批技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范公告目錄。第一批企業(yè)技能人才評價試點企業(yè)實施方案進一步細化，加快了選拔企業(yè)需要的高技能人才。配合做好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）修改工作，組織做好全國統(tǒng)一鑒定工作，保證鑒定質(zhì)量。會同有關(guān)部門頒發(fā)49 個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，公布269 種國家級職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材。2下一步工作安排：一是深入實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，就政府補貼培訓(xùn)工作的有關(guān)情況進行督查，發(fā)揮培訓(xùn)促進就業(yè)的實效。二是加強高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，努力實現(xiàn) 20XX 年新

9、增技師、高級技師萬人的目標(biāo)。三是深入推動技工院校改革發(fā)展，擴大技工院校招生規(guī)模，進一步加強技工院校與企業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無縫對接。四是進一步完善技能人員職業(yè)資格證書制度，加強資格證書管理。三、人力資源市場建設(shè)工作主要工作情況：一是人力資源市場基礎(chǔ)工作取得新進展。牽頭組織“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場”專題研究，開展人力資源市場條例前期研究和草案起草論證工作。制定下發(fā)關(guān)于加強招聘會安全管理的通知。開展人力資源服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，現(xiàn)場招聘會服務(wù)規(guī)范和高級人才尋訪服務(wù)規(guī)范兩項標(biāo)準(zhǔn)已報國家標(biāo)準(zhǔn)委審議。二是人力資源市場監(jiān)管工作扎實開展。會同公安、工商等部門開展了人力資源市場清理整頓

10、工作，對違法違規(guī)問題進行查處。下一步工作安排：一是召開人力資源市場管理座談會，安排部署市場建設(shè)工作，提出統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場管理和發(fā)展的總體思路和任務(wù)。配合做好人力資源市場條例的修改論證工作。二是建立人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信記錄公示制度，加大對人力資源市場違法違規(guī)情況處理力度，開展優(yōu)秀職業(yè)中介機構(gòu)評選表彰活動。三是制定并實施人力資源服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)工作，修訂人力資源服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)等級評定辦法。四是加強“三支一扶”計劃服務(wù)期滿人員就業(yè)工作，督促各地認(rèn)真落實有關(guān)政策。四、社會保障工作主要工作情況：一是各項社會保險待遇按時足額支付。今年 1-6 月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金 3836 億元，全國已連續(xù)

11、 66 個月實現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 20XX年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時落實到位。 6 月底，全國失業(yè)保險金領(lǐng)取人數(shù)257 萬人，失業(yè)保險基金支出億元；醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付， 1-6月全國共支付三項社會保險待遇億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。二是社會保險制度進一步完善。配合做好社會保險法（草案）修改論證工作。加快推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前已有25 個省份建立了省級統(tǒng)籌制度，比去年底增加了6 個，其他7 省也正在積極研究制定省級統(tǒng)籌方案；農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法進一步修改完善，正

12、抓緊制定有關(guān)規(guī)程；擴大做實個人賬戶試點工作繼續(xù)推進。對東部 7 省市擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點進行了總結(jié)評估。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面推開，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題取得突破性進展，國務(wù)院決定安排 429 億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問題，第一批資金已撥付到位。配合做好工傷保險條例（修訂）審查修改工作，以實施“平安計劃”二期為重點，全力推進工傷保險擴面工作，對做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作進行部署。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見，被征地農(nóng)民社會保障政策措施進一步完善。研究起草個人賬戶基金投資辦法，修改完善企業(yè)年金監(jiān)管辦法。三是社會保險擴面征繳

13、工作繼續(xù)加強。截至 6 月底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、 基本醫(yī)療、 失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別為 22413 萬人、 33679 萬人、 12339 萬人、14074 萬人、 9794 萬人，分別比去年底增加522 萬人、 1857萬人、 -61 萬人、 287 萬人、 540 萬人。 1-6 月份，五項社會保險基金征繳收入6168 億元，同比增長%；按照中央應(yīng)對金融危機一攬子政策，各項社會保險待遇水平均有提高，上半年 5 項社保總支出 5775 億元，同比增長 %。四是積極的社會保險政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢中發(fā)揮重要作用。調(diào)整社會保險政策，著力推動減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策措施的貫徹落實，絕大多數(shù)地區(qū)出臺了貫徹實