“入世”對我國的影響和對策(一)

1、“入世 對我國的影響和對策 一摘要：隨著我國參加 WTO步伐加快，在我國建筑業(yè)掀起了如何與國際 市場接軌的大討論，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界為建筑業(yè)的開展提出各種各樣的 對策。作為我國監(jiān)理行業(yè)起步晚， 與國外經(jīng)濟(jì)興旺國家相比差距較大。 我國監(jiān)理今后怎樣開展？如何與國際監(jiān)理接軌？這是值得我們思考和 探討的問題。關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易建筑經(jīng)濟(jì) 一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀 從我國監(jiān)理開展過程來看，至今為止，監(jiān)理的開展大致辭可分為三個 階段， 1988年至 1993年為監(jiān)理試運(yùn)作期， 監(jiān)理對象大多為國家、 地方 重點(diǎn)工程工程。如高速公路，城市標(biāo)志性工程等。這一時期的監(jiān)理方 式主要為自行監(jiān)理，即由業(yè)主直接派出人員組建監(jiān)理。社

2、會對監(jiān)理一 詞認(rèn)為比擬模糊。 1993 年至 1998 年四川彩虹橋事件之前， 為監(jiān)理維護(hù) 時期。監(jiān)理對象除一些重點(diǎn)工程外，還有一些具有一定規(guī)模，投資相 對較大的工程工程。 如市政工程， 高層建筑， 小區(qū)開發(fā)等。 這一時期， 監(jiān)理隊伍開展較快，社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展迅速，監(jiān)理方式除自行監(jiān)理外 開始委托社會化獨(dú)立的監(jiān)理單位。自彩虹橋事件至今，為監(jiān)理強(qiáng)制性 維護(hù)時期。不管工程大小，只要涉及到人民的生命、財產(chǎn)平安，造價 在 50 萬元以上的必須實(shí)行監(jiān)理制，監(jiān)理方式主要是委托監(jiān)理，社會對 監(jiān)理的認(rèn)識是三大控制，質(zhì)量負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)的仍為質(zhì)量。因此，作為 監(jiān)理這一行業(yè)，由于國家法律及政策等宣傳作用，社會地位較高，

3、監(jiān)理很受社會尊重。1、監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利 監(jiān)理的責(zé)權(quán)利的問題，一直是束縛著我國監(jiān)理業(yè)開展的原因之一。在 ?建筑法?、?建筑管理?xiàng)l例?及有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定實(shí)施細(xì)那么中雖 已明確監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利，甚至在監(jiān)理合同條款中更具體化了，但十 多年來，在監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利方面完全按合同規(guī)定實(shí)施的工程工程很 少，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾較多。從法律上講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平 等的法律主體，在工程工程上，是委托與被委托的合同關(guān)系，是相互 監(jiān)督執(zhí)行合同。但在現(xiàn)實(shí)中，業(yè)主始終有一錯誤意識：我是老板，你 監(jiān)理是伙計，我花錢雇你，你就得聽我的。從監(jiān)理方面來看，一 方面近幾年來各行各業(yè)大大小小的監(jiān)理公司開展較快， 市場競爭劇烈，

4、 招投標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)。作為監(jiān)理公司，為了自己的生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理 合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理力度缺乏，一 旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因而中國監(jiān)理只有責(zé)，而相應(yīng) 的權(quán)和利得不到保障。另一方面，確實(shí)在一些工程中存在少數(shù)監(jiān)理業(yè) 務(wù)水平差、責(zé)任性差的情況，引起業(yè)主對監(jiān)理的不信任。2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容 目前，我國的監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在工程建設(shè)施工階段監(jiān)理，缺 乏設(shè)計階段監(jiān)理，使得設(shè)計在使用功能上， 圖紙的完整性等不夠完善， 導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。在 監(jiān)理內(nèi)容上，監(jiān)理合同主要為三大控制，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制，而實(shí)際工作中監(jiān)理僅能做到

5、質(zhì)量控制，投資、進(jìn)度的控制受業(yè)主的認(rèn) 識及承包商的素質(zhì)影響較大。3、監(jiān)理隊伍 我國目前監(jiān)理人員主要來源于兩類人：一是設(shè)計、施工單位退休的高 級工程師、工程師、技術(shù)工人，這些人有較豐富的設(shè)計與施工的實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)，并在重要的監(jiān)理崗位上，但他們年齡較大，沒有充分的精力， 對新知識的接受能力相對差些。二是近年大、中專院校畢業(yè)生，這些 人年輕好學(xué)，但缺乏專業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理 員。目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)、懂監(jiān)理，又精 力充分的中青年監(jiān)理人才。從監(jiān)理隊伍穩(wěn)定性方面來看，大局部社會 監(jiān)理機(jī)構(gòu)為降低監(jiān)理本錢，往往采取工程聘任制，對外地工程工程實(shí) 行就地招聘，工程結(jié)束后，假設(shè)無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理 工作，造成監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累。從監(jiān)理業(yè)務(wù)培 訓(xùn)方面來看，雖然