南寧環(huán)境保護監(jiān)測站

1、南寧市環(huán)境保護監(jiān)測站財政項目支出績效評價報告（ 2016 年度）項目名稱：南寧市機動車排氣污染管理中心運行經(jīng)費項目單位：南寧市環(huán)境保護監(jiān)測站主管部門：南寧市環(huán)境保護局評價人員：南寧市環(huán)境保護監(jiān)測站2016 年 12 月一、項目基本情況（一）項目概況1.項目立項背景2011 年 11 月，按照南寧市機構(gòu)編制委員會批復(fù)，南寧市環(huán)境保護監(jiān)測站（南寧市核與輻射安全監(jiān)督管理站）增掛南寧市機動車排氣污染管理中心牌子（南編 2011 185 號），人員編制為“參照公務(wù)員法管理”事業(yè)編制10 名、后勤服務(wù)人員控制數(shù)1 名，內(nèi)設(shè) 2 個科室。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)南寧市機動車排氣污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理。市環(huán)保監(jiān)測站（市機

2、動車排氣污染管理中心）根據(jù)本單位基本職能開展全市機動車排氣污染防治工作。為保證市機動車排氣污染管理中心的正常運轉(zhuǎn)，確保機動車環(huán)保審核、核發(fā)機動車環(huán)保標(biāo)志、淘汰黃標(biāo)車等各項業(yè)務(wù)工作順利開展設(shè)立本項目。2.項目實施情況項目由我單位自行組織實施。實施過程執(zhí)行相關(guān)的單位管理制度。實施過程中，根據(jù)實際的非編聘用人員情況和業(yè)務(wù)工作開展情況結(jié)算費用。3.經(jīng)費來源和使用情況項目資金總額150 萬元，來源為一般預(yù)算撥款。截止到年底，共支付費用127.6 萬元。（二）項目績效目標(biāo)2016年項目績效目標(biāo)是：我市新車注冊登記和外地轉(zhuǎn)入二手車?yán)^續(xù)執(zhí)行國家第四階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新注冊車輛、外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保審核率

3、 100% ，外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保檢測率 100% ，新車和外地車環(huán)保審核即刻辦理。完成我市年度淘汰黃標(biāo)車目標(biāo)任務(wù)，完成我市年度機動車主要污染物氮氧化物減排任務(wù)，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。二、績效評價工作情況（一）績效評價設(shè)計過程首先，明確績效評價等級劃分與指標(biāo)；其次，對相關(guān)指標(biāo)進行解釋，并擬定評分標(biāo)準(zhǔn)和考評方式；最后，征求業(yè)務(wù)科室意見，對績效評價指標(biāo)設(shè)計進一步完善，提高考評可行性、客觀性和全面性。（二）績效評價框架1.績效評價原則績效評價結(jié)合工作實際情況，按照設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)合理的評價方法進行評價。評價過程遵循客觀、公正的原則。2.評價指標(biāo)體系指標(biāo)主要根據(jù)財政部門設(shè)置的指標(biāo)、績效評價管理制

4、度及單位職能職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、年度績效目標(biāo)制定，選取科學(xué)、靈活，具有可操作性，貼近實際。分為長期、年度績效指標(biāo)。其中：產(chǎn)出指標(biāo)（一級指標(biāo)） ，分為 4 個分指標(biāo)（二級指標(biāo)） 。效益指標(biāo)（一級指標(biāo)） ，分為 4 個分指標(biāo)（二級指標(biāo)） 。服務(wù)對象滿意度指標(biāo) （一級指標(biāo)），分為 1 個分指標(biāo) （二級指標(biāo)）。3.績效標(biāo)準(zhǔn)堅持客觀、符合實際原則，根據(jù)項目設(shè)置指標(biāo)值，評價打分。4.評價方法采用最直接比對方法，對比績效指標(biāo)完成情況評分，在此基礎(chǔ)上進行評價。（三）證據(jù)收集方法記錄法。對機動車環(huán)保審核、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)明細(xì)情況進行記錄，并定期進行匯總統(tǒng)計。問卷調(diào)查法。在全市各機動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)窗口設(shè)置“

5、意見箱” ，收集問卷。定期開箱統(tǒng)計調(diào)查表結(jié)果，年底前進行匯總公示。（四）績效評價實施過程1.前期準(zhǔn)備市環(huán)境保護監(jiān)測站指定由辦公室、機動車排氣技術(shù)管理科、機動車排氣監(jiān)測科等相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)項目績效評價，制定評價工作計劃，明確工作分工。2.組織實施根據(jù)前期分工分別進行落實，采取查閱資料，發(fā)放、回收以及統(tǒng)計調(diào)查表等方式，收集信息。3.分析評價召集各科室座談，對收集到的信息進行分析、評價，交流意見形成報告。（五）本次績效評價的局限性1.本次評價為調(diào)查樣本數(shù)量較少，評價不是太專業(yè)。2.時間比較倉促，有些評價指標(biāo)有待進一步的探討和完善。三、績效分析及評價結(jié)論（一）績效分析1.投入本項目年初預(yù)算安排150

6、萬元，資金來源為一般預(yù)算撥款。截止 12 月 31 日，共支出127.6 萬元。2.過程按相關(guān)的管理制度進行，遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定；項目支出手續(xù)完備，及時收集有關(guān)資料并歸檔；及時落實有關(guān)工作，確保工作順利進行。財務(wù)部門管理規(guī)范，制度健全，監(jiān)督規(guī)范使用資金，無截留、擠占、挪用。3.產(chǎn)出項目產(chǎn)出實際完成達(dá)到績效目標(biāo)。4.效果南寧市機動車排氣污染管理中心運行經(jīng)費保證了市機動車排氣污染管理中心的正常運轉(zhuǎn)，確保機動車環(huán)保審核、核發(fā)機動車環(huán)保標(biāo)志、淘汰黃標(biāo)車等各項業(yè)務(wù)工作順利開展，保障我市順利完成年度淘汰黃標(biāo)車目標(biāo)任務(wù)和機動車主要污染物氮氧化物減排任務(wù)，促進了城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善，具有明顯的環(huán)境

7、效益。一級指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)效益指標(biāo)5.績效目標(biāo)完成情況分析。具體情況見下表二級指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)值實際完成值備注按照 2016 年新機動車環(huán)保審核量10 萬13.6萬注冊和外地轉(zhuǎn)入車數(shù)量確定按照 2016 年南數(shù)量指標(biāo)機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放量50 萬60.46 萬寧市汽車保有量確認(rèn)外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保檢按照 2016 年外5000 輛45374 輛地轉(zhuǎn)入車數(shù)量確測量定新車和外地轉(zhuǎn)入二手車100%100%環(huán)保審核率質(zhì)量指標(biāo)外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保檢100%100%測率新車環(huán)保審核即辦即辦（完成時間）時效指標(biāo)外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保審即辦即辦核機動車環(huán)保標(biāo)志印制成1.0 元( 總經(jīng)費0.79 元（總花費本60 萬)成本指

8、標(biāo)34.444萬）環(huán)保標(biāo)志申請表印制成0.2 元0.09元本經(jīng)濟效益指無直接經(jīng)濟效益標(biāo)2016 年我市共淘汰營運黃標(biāo)車18718 輛，2016 年完成淘超額完成自社會效益指汰 14800 輛黃標(biāo)治區(qū)下達(dá)的按照上級下達(dá)的淘汰黃標(biāo)車車及完成累計淘淘汰 14800標(biāo)任務(wù)確定汰 70%黃標(biāo)車的輛營運黃標(biāo)目標(biāo)任務(wù)車的目標(biāo)任務(wù)，完成累計淘汰 70%黃標(biāo)車的任務(wù)。2016 年南寧市區(qū)環(huán)境環(huán)境效益指南寧市區(qū)環(huán)境空空氣優(yōu)良率改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量氣優(yōu)良率在 75%按照上級下達(dá)的標(biāo)為 96.6%，以上任務(wù)確定比上年度上升 7.8 個百分點。2016 年機動車氮氧化物減排量初可持續(xù)影響完成機動車主要污染物完成機動車主

9、要步估計為污染物氮氧化物按照上級下達(dá)的指標(biāo)總量減排任務(wù)1000 噸，完減排任務(wù)任務(wù)確定成我市機動車氮氧化物減排 800 噸的任務(wù)服務(wù)核發(fā)環(huán)保標(biāo)志服務(wù)滿意 90%90%對象率滿意具體指標(biāo)核發(fā)環(huán)保標(biāo)志投訴處理度100%100%率指標(biāo)從上表可以看出，項目完成情況良好，社會效益廣泛，且具有可持續(xù)性。（二）評價結(jié)論1.評分結(jié)果一級指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)值分值自評分二級指標(biāo)指標(biāo)機動車環(huán)保審核量10 萬55數(shù)量指標(biāo)機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放量50 萬1010產(chǎn)出外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保檢5000 輛55指標(biāo)測量新車和外地轉(zhuǎn)入二手車100%55環(huán)保審核率質(zhì)量指標(biāo)外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保檢100%55測率新車環(huán)保審核即辦55（完成時間）時效

10、指標(biāo)外地轉(zhuǎn)入二手車環(huán)保審即辦55核機動車環(huán)保標(biāo)志印制成1.0元55本成本指標(biāo)環(huán)保標(biāo)志申請表印制成0.2元55本經(jīng)濟效益指無直接經(jīng)濟效益標(biāo)2016 年完成淘社會效益指汰 14800 輛黃標(biāo)車及累計淘汰1010淘汰黃標(biāo)車標(biāo)70%黃標(biāo)車的目效益標(biāo)任務(wù)指標(biāo)南寧市區(qū)環(huán)境空環(huán)境效益指改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量氣優(yōu)良率在75%1010標(biāo)以上可持續(xù)影響完成機動車主要完成機動車主要污染物1010指標(biāo)污染物氮氧化物總量減排任務(wù)減排 800 噸任務(wù)服務(wù)核發(fā)環(huán)保標(biāo)志服務(wù)滿意1010對象 90%率滿意具體指標(biāo)核發(fā)環(huán)保標(biāo)志投訴處理度1010100%率指標(biāo)2.主要結(jié)論經(jīng)評價，南寧市機動車排氣污染管理中心運行經(jīng)費項目達(dá)到年初制定的各項指標(biāo)，項目運行正常，達(dá)到財政支出績效目標(biāo)的要求。四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法圍繞業(yè)績好的指標(biāo)，說明管理的成就和經(jīng)驗1.站領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確落