大數(shù)據(jù)時代公民個人信息安全現(xiàn)狀及保護(hù)對策

1、大數(shù)據(jù)時代公民個人信息安全現(xiàn)狀及保護(hù)對策【摘 要】信息化時代的到來伴隨著大數(shù)據(jù)時代的到 來，在這個時代背景下，個性化服務(wù)方式越來越多，商家需 要通過大數(shù)據(jù)分析來預(yù)測公民行為活動，從而得到更多利 益，大數(shù)據(jù)時代下公民的個人信息安全受到嚴(yán)重影響，極容 易產(chǎn)生信息的泄漏等問題，本文就是針對大數(shù)據(jù)時代公民個 人信息安全現(xiàn)狀以及保護(hù)的 ？2吃？行的分析研究?！娟P(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代；公民個人信息；安全現(xiàn)狀；保 護(hù)對策網(wǎng)絡(luò)的普及給我國公民的生活帶來了便利，但同時也存 在著一定的風(fēng)險，公民的大量個人信息都存在于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 中，商業(yè)競爭隨著市場的發(fā)展變得更加激烈，公民的個人信 息價值增強(qiáng)。在大數(shù)據(jù)時代下，公民的信息

2、被完全暴露在各 個商業(yè)服務(wù)上，非法買賣公民信息的事件多有發(fā)生。2013年,我國有近一億條用戶信息被泄露，因此，解決大數(shù)據(jù)時代下 的公民信息安全問題極其重要。1大數(shù)據(jù)時代公民個人信息安全現(xiàn)狀(1)從法律方面分析大數(shù)據(jù)時代公民個人信息安全現(xiàn) 狀我國的法律相對來說比較健全，已經(jīng)有很多涉及到公民 個人信息保護(hù)的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)都僅在各個行業(yè)的 規(guī)定中得到體現(xiàn)，雖然可以在一定程度上保證公民個人信息 安全，但是因為其不夠完善，導(dǎo)致操作性較差，仍會給公民 帶來個人信息泄漏的隱患。首先我國法律對于個人信息的定 義不夠清晰，對于可以公開的個人信息要求不夠明確，以及 對個人信息的利用程度權(quán)利的規(guī)定不清，這些

3、問題都具有較 強(qiáng)的爭議性，但是實際上，這些問題應(yīng)該在立法階段之前就 進(jìn)行明確1。其次，目前現(xiàn)有的公民個人信息安全保護(hù)法律缺少與我 國大數(shù)據(jù)背景的融合，也就是說，現(xiàn)有的法律并不能解決大 數(shù)據(jù)時代下公民個人信息安全問題。并且，目前我國存在的 大多數(shù)是從安全問題發(fā)生后的補(bǔ)救層面進(jìn)行的法律制定，事 前預(yù)防保護(hù)法律還處于一片空白的狀態(tài)。法律的缺失導(dǎo)致無 法從根本上解決不法商家非法使用和傳播公民個人信息的 問題。最后，如果我國公民因個人信息泄漏問題進(jìn)行法律中 訴時，因為需要按照民事訴訟的主張舉證原則很難將自身權(quán) 利進(jìn)行維護(hù)2。在大數(shù)據(jù)背景下，公民信息的不合法使用渠 道隱蔽，往往受害者沒有足夠的證據(jù)證明個人

4、信息的泄漏以 及造成的后果，即使有證據(jù)也不一定可以保證損失評估的結(jié) 果是合理的，因此目前我國公民的個人信息維權(quán)現(xiàn)狀就是舉 證難且賠償?shù)汀?2)從公民個人方面分析大數(shù)據(jù)時代公民個人信息安全現(xiàn)狀目前，我國公民對于個人信息的保護(hù)意識不夠強(qiáng)，公民 的個人信息安全素養(yǎng)低下，近幾年，上海社會科學(xué)院對上海 市民的個人信息安全素養(yǎng)進(jìn)行了調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查進(jìn)行結(jié)果 分析。首先，在所有受訪者中只有百分之七十左右的人表示 會偶爾關(guān)注一下信息安全知識，其次，雖然大部分的受訪者 會關(guān)注我國的公民個人信息安全保護(hù)政策，但是只有百分之 七的受訪者會特別關(guān)注這類政策。超過半數(shù)的受訪者表示當(dāng) 自身信息被侵犯后并不會采用法律措施進(jìn)

5、行維權(quán)，而是選擇 不予理睬。通過以上各項結(jié)果表明，大數(shù)據(jù)時代下，雖然公 民個人信息的重要性增強(qiáng)，但是公民的信息安全素養(yǎng)卻并沒 有提升，直接導(dǎo)致大量的公民個人信息受到濫用的情況由 現(xiàn)。(3)從互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)方面分析大數(shù)據(jù)時代公民個人信息 安全現(xiàn)狀大數(shù)據(jù)背景下，公民個人信息存在于互聯(lián)網(wǎng)中，因此進(jìn) 行個人信息安全的保護(hù)需要政府與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)人員共同實 現(xiàn)。在大數(shù)據(jù)時代，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)使用者的行為 承擔(dān)責(zé)任，并不是僅僅重視數(shù)據(jù)在最初被采集的信息個人是 否同意。這是一個理想的狀態(tài)，在現(xiàn)實中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)的 數(shù)據(jù)使用人員對于責(zé)任的承擔(dān)能力較差，行業(yè)內(nèi)并沒有一個 嚴(yán)格的自律機(jī)制。正因如此，企業(yè)產(chǎn)生公民個人

6、信息盜用等 違法現(xiàn)象極其普遍。大部分企業(yè)都是因為受到利益誘惑，將 用戶的信息進(jìn)行非法販賣，由售給中介機(jī)構(gòu)，再由中介機(jī)構(gòu) 向各類企業(yè)進(jìn)行售賣。目前，很多企業(yè)已經(jīng)將大數(shù)據(jù)作為了 企業(yè)的核心競爭力，重視程度的提高使企業(yè)對用戶的信息進(jìn) 行全面的追蹤，因此，企業(yè)與用戶之間產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)利用與 個人信息安全之間的矛盾。(4)從監(jiān)管方面分析大數(shù)據(jù)時代公民個人信息安全現(xiàn) 狀大數(shù)據(jù)時代下，對于公民個人信息安全的保護(hù)和監(jiān)管過 程中仍存在漏洞，首先，我國雖然意識到信息安全的重要性， 但是卻并沒有進(jìn)行實際行動，沒有在全國范圍內(nèi)成立一個信 息安全的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致我國的信息安全保護(hù)工作沒有得到 統(tǒng)籌規(guī)劃，其他國家與我國之間

7、的個人信息相互協(xié)調(diào)受到了 限制。其次，我國目前對于侵犯他人信息的行為處罰較輕， 在我國電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定中有明確規(guī) 定：“對于違反本規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者可進(jìn)行警告、向社會公告以及視違規(guī)程度給予一萬元 以下或者一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追 究刑事責(zé)任。”但是公民個人信息安全問題的發(fā)生給不法分 子帶來的利益是極大的，對公民的信息泄漏和買賣數(shù)量高達(dá) 百億，與法律規(guī)定相對比，違法成本過低，對于犯罪人員來 說無法起到威懾的意義。2大數(shù)據(jù)時代公民個人信息安全保護(hù)對策(1)政府應(yīng)當(dāng)由臺公民個人信息安全保護(hù)法在十年前，我國就已經(jīng)有專家進(jìn)行了公民個人信息保護(hù)

8、法的建議稿的制定，但是經(jīng)過了近十年的發(fā)展，完整的公民 個人信息保護(hù)法還是沒有正式由臺。我國的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng) 到來，因此，由臺公民個人信息保護(hù)法的時機(jī)成熟，也成為 了我國發(fā)展的重要過程。目前我國工信部已經(jīng)在擬定對公民 信息的保護(hù)規(guī)定，但是并沒有達(dá)到法律的層面，也就沒有表 現(xiàn)由公民信息安全的重要意義。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)時代公民個人信 息安全保護(hù)，首先應(yīng)當(dāng)由臺我國公民個人信息安全保護(hù)法， 從法律層面進(jìn)行管理，使公民個人信息得到保護(hù)。在法律中首先應(yīng)當(dāng)對公民個人信息的概念進(jìn)行明確，只 有將這個概念進(jìn)行明確才可以對公民信息進(jìn)行全面的保護(hù)， 并且當(dāng)公民信息安全問題由現(xiàn)時，使司法審判的難度得到降 低。其次，應(yīng)當(dāng)賦予我

9、國公民個人信息權(quán)，已經(jīng)有很多國家 將這一權(quán)利加入到重要民事權(quán)利范圍內(nèi)，在法治社會中，公 民對個人信息的所有權(quán)是必要的。最后，信息保護(hù)法應(yīng)當(dāng)堅 持一定的立法原則，第一，相關(guān)單位在進(jìn)行公民信息的收集 時必須要取得信息所有者的同意，并且信息所有者必須明確 個人信息被收集的的目的。第二，公民個人信息的使用與知 識產(chǎn)權(quán)的使用有著相似之處，應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行使 用。第三，征得公民同意使用公民個人信息的單位有義務(wù)對公民的個人信息進(jìn)行安全保護(hù)，防止公民信息被盜取或者篡 改。第四，收集公民個人信息的單位應(yīng)當(dāng)在收集目的達(dá)到后 及時刪除公民個人信息3。(2)完善公民個人信息安全保護(hù)的刑法規(guī)定刑法可以說是我國的法

10、律中最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M成部分，也是 我國的最后一道保護(hù)屏障，因此，刑法的制定必須要嚴(yán)謹(jǐn)用 詞并且考慮范？?全面。因為我國目前刑法中對公民個人信息 安全的保護(hù)條款不足，所以應(yīng)當(dāng)對刑法進(jìn)行完善。首先，刑 法中應(yīng)當(dāng)明確何為“情形嚴(yán)重”，我國刑法中對非法獲取公 民信息的罪名成立條件之一就是“情節(jié)嚴(yán)重”，但是卻并沒有對其進(jìn)行明確，在實際操作中難以統(tǒng)一。在對犯罪情節(jié)是 否嚴(yán)重進(jìn)行界定時，應(yīng)當(dāng)充分考慮多種因素，例如違法使用 公民信息的數(shù)量以及謀取的利益數(shù)額等等，當(dāng)數(shù)量超過一百 條以及數(shù)額超過五千元以上都可以被認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，不僅 要考慮不法分子造成的不良后果，同時還要根據(jù)不法分子的 侵權(quán)次數(shù)進(jìn)行情節(jié)嚴(yán)重的判定。其

11、次，應(yīng)當(dāng)對侵害公民信息的行為進(jìn)行擴(kuò)大解釋。刑法 中對侵犯公民信息的犯罪行為采用列舉法進(jìn)行規(guī)定，其中包 括由售公民信息行為、非法提供公民信息行為以及竊取公民 信息行為三種。正是因為這種規(guī)定，很多不屬于這三類的侵 犯公民信息權(quán)的行為被刑法排除在外，對公民的信息安全保 護(hù)不夠全面，因此刑法應(yīng)該擴(kuò)大對侵犯公民信息權(quán)的行為范圍。在現(xiàn)實生活中，經(jīng)常會由現(xiàn)企業(yè)對公民信息進(jìn)行非法使 用的現(xiàn)象，往往給公民的日常生活帶來了較多的負(fù)面影響。從長遠(yuǎn)角度由發(fā)，因為有可能由現(xiàn)對公民個人信息侵犯 的各種新手段，例如對公民信息進(jìn)行私自修改等等行為，如 果這些新手段沒有在刑法中得以體現(xiàn)，很有可能讓不法分子“鉆”法律的空子，因此

12、在刑法中對侵犯公民信息權(quán)的規(guī)定 中加入“以其他方式侵犯公民個人信息”的后綴有重要意義最后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于侵犯公民信息權(quán)的處罰力度，刑法是因為 我國非法使用和買賣公民個人信息的行為猖獗才將公民個 人信息安全保護(hù)加入刑法保護(hù)范圍內(nèi)，為了從根本上杜絕盜 用公民信息的違法行為由現(xiàn)，可以采取加大處罰力度的方式4 o目前刑法中對侵犯公民信息權(quán)的最高處罰為三年有期徒 刑。但是在實際情況中，很少有犯罪分子因該罪獲得較為嚴(yán) 重的懲罰，刑罰普遍較輕。懲罰力度的過輕導(dǎo)致我國非法侵 犯公民信息權(quán)的行為逐漸增加，因此應(yīng)當(dāng)將處罰力度進(jìn)行加 強(qiáng)，對犯罪分子起到威懾的作用。(3)我國應(yīng)成立一個專門進(jìn)行公民個人信息安全保護(hù) 的機(jī)構(gòu)

13、目前我國公民的個人信息被不法分子侵權(quán)之后沒有途 徑進(jìn)行維權(quán)，因此應(yīng)當(dāng)組建一個專門進(jìn)行公民個人信息安全 保護(hù)的機(jī)構(gòu)，對公民信息被侵權(quán)的行為進(jìn)行事前預(yù)防，并且 在侵權(quán)行為發(fā)生后第一時間進(jìn)行處理，幫助公民維護(hù)自身權(quán)利，避免公民“上訴無門”的情況由現(xiàn)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以幫助 公民維護(hù)信息權(quán)為重要任務(wù)，為公民普及個人信息安全的重 要性，提高公民的警惕心5。3結(jié)束語大數(shù)據(jù)時代下，公民的個人信息可以涉及到各項經(jīng)濟(jì)活 動，個人信息安全的漏洞給不法分子帶來了可乘之機(jī)，這時 加強(qiáng)對公民個人信息的安全保護(hù)很有必要，利用公民個人信 息，企業(yè)可以獲得更多的利益，因此，越來越多的人選擇鋌 而走險，加之我國法律對該類犯罪行為的處罰力度較小，對 犯罪分子并不能造成威脅，所以加強(qiáng)對公民個人信息安全的 保護(hù)可以通過法律的制定來實現(xiàn)，同時提升公民對自身信息 的保護(hù)意識，明確公民所具有的個人信息權(quán)，避免自己的信 息泄漏給不法分子進(jìn)行犯罪行為?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】1姜玲.大數(shù)據(jù)時代下的個人信息安全保護(hù)J.蘭臺世界，2017, (02): 5