山東昌邑推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作匯報(bào)

1、山東省昌邑市推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況匯報(bào)中共昌邑市委昌邑市人民政府昌邑市域總面積1627.5平方公里，轄3處街道、6處鎮(zhèn)， 691個(gè)村（社區(qū)），人口 58萬。近年來，我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 的具體實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到，搞好村容整潔、加快生態(tài)文明建設(shè)， 關(guān)系農(nóng)村千家萬戶的切身利益，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)環(huán) 境友好型社會(huì)的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求和重要基 礎(chǔ)，是提升鄉(xiāng)村文明水平、 加快建設(shè)魅力昌邑、幸福昌邑的現(xiàn)實(shí) 需要，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、提高人民群眾幸福感和滿意度具有重要意義。我們積極順應(yīng)人民群眾過上衛(wèi)生潔凈生活的新期待，以李克強(qiáng)副總理視察昌邑為動(dòng)力， 以促進(jìn)村

2、容整潔為切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展， 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新， 全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，有效緩解了農(nóng)村“垃圾圍村”問題，改善了農(nóng)村生 態(tài)環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。一、推進(jìn)模式創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、一些地方“垃圾圍村”、環(huán)境臟亂差等問題日益突生，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。 為持續(xù)有效地解決農(nóng) 村環(huán)衛(wèi)問題，從2008年開始，我們將城市環(huán)衛(wèi)工作模式延伸到 鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），在進(jìn)一步完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理” 傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上，探索建立了 “統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集 中處理、資源化

3、利用”的垃圾處理新模式，實(shí)行委托管理、市場(chǎng) 化運(yùn)作，把鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)委托市環(huán)衛(wèi) 局全面管理，有效解決了傳統(tǒng)管理模式鏈條長(zhǎng)、枝節(jié)多、重突擊、 重復(fù)作業(yè)以及容易造成二次污染的弊端，實(shí)現(xiàn)了垃圾“收集運(yùn)輸 全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標(biāo)。一是配強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員。市環(huán)衛(wèi) 局與鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）簽訂托管協(xié)議，實(shí)行“一桿到底”管理，在 各鎮(zhèn)街設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員及專業(yè)機(jī)械、車輛，全面負(fù)責(zé)所轄鎮(zhèn)街駐地及托管村的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)。市環(huán)衛(wèi)局按照每100戶村民設(shè)一名保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)生活垃圾收集、道路保 潔，全市共配備農(nóng)村保潔員 1500多名。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。按 每15 20戶村民設(shè)置一個(gè)垃圾

4、桶的標(biāo)準(zhǔn)，在全市農(nóng)村設(shè)置垃圾桶1萬多個(gè)，對(duì)生活垃圾實(shí)行封閉式收集。 在各鎮(zhèn)街設(shè)立垃圾中 轉(zhuǎn)站。在全市配備大中型垃圾清運(yùn)機(jī)械、車輛160多臺(tái)。三是提高保潔質(zhì)量。大力實(shí)施精細(xì)化作業(yè)和立體化保潔，積極開展農(nóng)村“三大堆”和沉積垃圾專項(xiàng)清理，不斷拓展保潔范圍。在市環(huán)衛(wèi) 局建立調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)行數(shù)字化、信息化管理，配備 GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)清潔、運(yùn)輸情況實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)調(diào)度，提高管理 水平和工作效率，確保村民享受到與城市居民一樣的環(huán)境保潔服 務(wù)。目前，全市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)托管率達(dá)到95%以上，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的大環(huán)衛(wèi)格局。二、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快垃圾處理資源化利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 針對(duì)傳統(tǒng)垃圾填埋、焚燒等處理方式帶來二次污

5、染等問題，堅(jiān)持垃圾無害化處理、資源化利用，進(jìn)一步加大關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng) 新力度。在生活垃圾處理方面， 我市金絲達(dá)環(huán)境工程股份有限公 司投資1.08億元建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用項(xiàng)目，主要采用 磁選、分選和厭氧分解等技術(shù)，將生活垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣、肥料、 再生原油、建筑材料等資源。該處理流程不需要對(duì)生活垃圾進(jìn)行 提前分類，全封閉、自動(dòng)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理向“零污染、 零廢棄、資源化、產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)變。該項(xiàng)目 2010年11月份開始試 運(yùn)營，今年4月份正式運(yùn)營，日處理生活垃圾 300噸。該處理 技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已申請(qǐng) 13項(xiàng)國家專利，山東省科技廳 擬于近期進(jìn)行科技成果鑒定。在建筑垃圾處理方面， 投資

6、2.2億元建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，年處理建筑垃圾100萬立方米，可生產(chǎn)空心磚、標(biāo)準(zhǔn)磚、二灰碎石等新型環(huán)保建材150萬立方米，實(shí)現(xiàn)粉煤灰、廢棄礦砂以及部分城鄉(xiāng)拆遷廢棄垃圾的資 源化利用。三、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化一是創(chuàng)新資金保障機(jī)制。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，堅(jiān) 持政府主導(dǎo)、群眾參與、多元投入，多渠道籌措資金，強(qiáng)化資金 保障。加大市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入力度，實(shí)行市、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)） 分級(jí)投入。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%以上的環(huán)衛(wèi)托管經(jīng)費(fèi)，村級(jí)資金籌集主要由村集體由資和通過“一事一議”籌資籌勞方式解 決，農(nóng)村五保戶、低保家庭及殘疾人、70歲以上老年人的環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。 二是

7、創(chuàng)新政策激勵(lì)機(jī)制。 先后制定由臺(tái)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案 和關(guān)于深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作 的意見，把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作作為鎮(zhèn)街“一把手”工程，納入 鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展綜合考核，列入重點(diǎn)督查考核內(nèi)容，市委督查室、 市政府督查室會(huì)同市環(huán)衛(wèi)局開展專項(xiàng)督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作成績(jī)突生的鎮(zhèn)街，市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制。加大監(jiān) 督管理力度，健全完善考核管理評(píng)價(jià)體系，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)比，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)和服務(wù)監(jiān)管。引入市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，委托具有一級(jí)保潔資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)公司承擔(dān)環(huán)衛(wèi)保潔， 確保專業(yè)化、高效率。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施兩年多來，取得了

8、明顯成效。一是實(shí)現(xiàn)了村容整潔。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善， 群眾的幸福感和滿意度不斷提高。二是優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。結(jié)合環(huán)境整治，積極開展村莊綠化、庭院綠化和綠村綠路工程，完成村鎮(zhèn)植樹 300多萬株， 綠村綠路600多公里，100多個(gè)行政村被授予省和濰坊市級(jí)綠化 示范村，全市森林覆蓋率達(dá)到25% o三是帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和信息網(wǎng)建設(shè)步伐加快，村村通柏 油路、通自來水、通有線電視率分別達(dá)到 100%、100%和94%。 四是推動(dòng)了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。 改變了村民生活習(xí)慣和精神面貌，村民環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明程度明顯提高。全市創(chuàng)建全國文明村 1個(gè)，省 級(jí)文明村鎮(zhèn)、社區(qū) 10個(gè)，濰坊市級(jí)文明村鎮(zhèn)、

9、社區(qū) 15個(gè)。五 是提升了昌邑形象。前段，中央電視臺(tái)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、 山東電視臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)、山東參考等各大媒體對(duì)我市開展城鄉(xiāng)環(huán) 衛(wèi)一體化工作進(jìn)行了宣傳報(bào)道，省內(nèi)外100多家單位前來觀摩交流，被中國環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)優(yōu)秀集體”。下步，我們將以全省開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”為動(dòng)力，進(jìn)一步完 善機(jī)制，加大力度，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，加快推進(jìn)衛(wèi)生潔凈進(jìn)萬家， 不斷提高城鄉(xiāng)文明水平。 一是在提升環(huán)衛(wèi) 水平上下功夫。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面，大力實(shí)施“三清“四改”"五化'（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改灶、改 廁、改圈，綠化、硬化、凈化、美化、亮化）工程，深

10、入開展村 容村貌集中整治和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。 二是在推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化上下功夫。加大關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新力度， 進(jìn)一步擴(kuò)大垃圾資源化利用規(guī)模，不斷提高利用效率。三是在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。在運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任落實(shí)、日常監(jiān)管、資金 保障等方面不斷探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善和文明程度不斷提升，加快建設(shè)魅力昌邑、幸福昌邑。2011年4月16日山東省昌邑市城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用工程簡(jiǎn)介昌邑市城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用工程總投資 1.08億元，設(shè) 計(jì)日處理生活垃圾 300噸。該工程2009年開工建設(shè)，全部工藝 技術(shù)、設(shè)備由濰坊金絲達(dá)環(huán)境工程股份有限公司自主研發(fā)，已中請(qǐng)13項(xiàng)國家專利。2010年11月份開始試運(yùn)營，今年 4月份正 式投入運(yùn)營，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，運(yùn)行狀況良好。該工程通過對(duì)生活垃圾進(jìn)行磁選、破碎、分選、淘洗、厭氧 分解、再分選和污泥沉淀等流程處理，生產(chǎn)由沼氣、肥料（或燃 料），分選由可裂解物（如塑料、化纖）和建筑垃圾、金屬等， 將生活垃圾全部轉(zhuǎn)化為可再生利用的資源。首先對(duì)生活垃圾進(jìn)行分解，有機(jī)物經(jīng)過厭氧分解后，產(chǎn)生沼氣和肥料（或燃料）。分解后的垃圾殘留物進(jìn)入分選工藝，經(jīng)過磁選和浮選分離由建筑垃 圾、鐵和可裂解物（如塑料、化纖等