地方保護(hù)及其效應(yīng)辨析(1)

1、地方保護(hù)及其效應(yīng)辨析(1)論文論文摘要：關(guān)于地方保護(hù)的概念與效應(yīng)，理論界界定為地方保護(hù)是地方政府保護(hù)地方局部利益的行為，這種行為會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。本文認(rèn)為這種界定是錯(cuò)誤的，它詆毀了地方政府為國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展所做出的奉獻(xiàn)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展理論不相符合；也影響了地方政府開(kāi)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性，制約了地方經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。本文在理論分析和理論驗(yàn)證的根底上，對(duì)地方保護(hù)的概念與效應(yīng)進(jìn)展了重新界定，認(rèn)為地方保護(hù)是地方政府保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的行為，地方保護(hù)可以產(chǎn)生正負(fù)雙重效應(yīng)。 論文關(guān)鍵詞：地方保護(hù)；效應(yīng)；政府職能；經(jīng)濟(jì)開(kāi)展一、地方保護(hù)的一般性解釋1、對(duì)地方保護(hù)的認(rèn)識(shí) 一是地方保護(hù)的概念。關(guān)于地方保護(hù)的概念，

2、理論界給出了各種定義。王敬云認(rèn)為，地方保護(hù)是指地方政府為了爭(zhēng)奪資源以保護(hù)本地的局部利益，運(yùn)用行政權(quán)利對(duì)本地產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)展干預(yù)和操縱，導(dǎo)致市場(chǎng)和效勞體系互相分割、低程度重復(fù)建立及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨同等問(wèn)題的行為。譚小英和于空軍等認(rèn)為，地方保護(hù)是指地方政府或所屬部門，為了保護(hù)地方局部經(jīng)濟(jì)利益或政治利益，違犯國(guó)家的法律法規(guī)，利用行政權(quán)利干預(yù)市場(chǎng)、操縱市場(chǎng)，設(shè)置市場(chǎng)障礙，破壞市場(chǎng)機(jī)制，限制非本地企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的行為。何友榮認(rèn)為，地方保護(hù)也可以稱之為行政性壟斷，是指地方政府及其職能部門利用其行政職權(quán)對(duì)外地商家進(jìn)入本地市場(chǎng)、本地企業(yè)及資本流出加以限制或歧視的行為。李德鋒和王建林認(rèn)為，地方保護(hù)就是地方政府不從全局、整

3、體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益出發(fā)，而是為了自己狹隘、局部和短期的經(jīng)濟(jì)和政治利益，所采取的不公正行為。郭興認(rèn)為，地方保護(hù)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，某些地方團(tuán)體或地方政府出于對(duì)本地利益的關(guān)心和考慮，不顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益及統(tǒng)一市場(chǎng)體系運(yùn)行的要求，而采取的保護(hù)本地利益的行為。羅一民認(rèn)為，地方保護(hù)是指為了維護(hù)本地利益，而以長(zhǎng)官意志、行政干預(yù)，限制外地產(chǎn)品、資金等進(jìn)入本地市場(chǎng)，搞地區(qū)封鎖、部門分割和行業(yè)壟斷的行為。吳家慶和易曙光認(rèn)為，地方保護(hù)是地方政府在由高度集權(quán)體制下的非利益主體向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的具有較大自主性的利益主體轉(zhuǎn)化過(guò)程中，在處理全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系時(shí)，為了眼前利益和局部利益而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

4、和全局利益的錯(cuò)誤行為。 二是對(duì)地方保護(hù)的評(píng)析。在我看來(lái)，理論界的同仁界定的地方保護(hù)概念是錯(cuò)誤的，它不僅不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的理論，而且也詆毀了地方政府為國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展所做出的奉獻(xiàn)。這種錯(cuò)誤界定，產(chǎn)生了消極的作用。在理論上，影響了地方政府開(kāi)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，制約了地方經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，也導(dǎo)致中央政府錯(cuò)誤判斷地方政府的經(jīng)濟(jì)行為，錯(cuò)誤進(jìn)展制度供給；在理論上，混淆了人們的認(rèn)識(shí)，制約了理論的開(kāi)展和創(chuàng)新。地方保護(hù)概念的錯(cuò)誤主要表如今：(1)核心觀點(diǎn)錯(cuò)誤。上面理論界同仁界定的地方保護(hù)概念，核心觀點(diǎn)是認(rèn)為地方保護(hù)是地方政府保護(hù)地方利益(政治利益和經(jīng)濟(jì)利益)的行為。這一認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，因?yàn)槭聦?shí)上，地方政府

5、保護(hù)的是地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展而不是地方利益。(2)內(nèi)涵雜亂。地方保護(hù)概念界定的應(yīng)是地方政府保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的行為，不能是地方政府保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的工具、方式、目的和結(jié)果，不能把它混淆起來(lái)。但是，理論界的同仁卻無(wú)視了這一點(diǎn)，而把它們混淆起來(lái)。王敬云界定的是地方政府經(jīng)濟(jì)行為的工具、目的和結(jié)果；譚小英和于空軍等界定的是地方政府經(jīng)濟(jì)行為的目的、方式和結(jié)果；何友榮界定的是地方政府行政行為的表現(xiàn)；李德鋒和王建林界定的是地方政府的目的；郭興界定的是地方政府的經(jīng)濟(jì)目的和經(jīng)濟(jì)行為；羅一民界定的是地方政府的工作作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)行為表現(xiàn)；吳家慶和易曙光界定的是地方政府在處理全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系時(shí)的錯(cuò)誤行為

6、。2、地方保護(hù)的效應(yīng)評(píng)析 一是地方保護(hù)的效應(yīng)。關(guān)于地方保護(hù)的效應(yīng)，理論界給出的結(jié)論是具有負(fù)效應(yīng)，或具有較大的危害。王敬云認(rèn)為，地方保護(hù)擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭曲了市場(chǎng)信息，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分隔成假設(shè)干個(gè)狹小的、封閉性的地方市場(chǎng)，產(chǎn)品與消費(fèi)要素流通不暢，阻礙了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和產(chǎn)業(yè)的集聚，資源配置效率低下。石霞認(rèn)為，地方保護(hù)損害了本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率，損害了消費(fèi)者的權(quán)益，損害了地方政府的形象。鄧大才認(rèn)為，地方保護(hù)阻礙了全國(guó)統(tǒng)一、公平、標(biāo)準(zhǔn)、有序市場(chǎng)的建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成；加劇了重復(fù)建立和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，破壞了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡；弱化了地方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和

7、開(kāi)展才能，破壞了地方的形象和投資環(huán)境，削弱了地方可持續(xù)開(kāi)展的才能。吳家慶認(rèn)為，地方保護(hù)破壞了我國(guó)的國(guó)際形象，削弱了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)步，加劇了自然資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的惡化，弱化了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展才能。劉正海和趙更吉等人認(rèn)為，地方保護(hù)的主要危害是浪費(fèi)自然資源，制假販假，走私販私，非法經(jīng)營(yíng)，交通運(yùn)輸不暢，水質(zhì)污染嚴(yán)重。李德鋒和王建林認(rèn)為，地方保護(hù)進(jìn)步了交易費(fèi)用，阻礙了消費(fèi)方式變革，區(qū)域優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，導(dǎo)致分工和專業(yè)化受阻，聚集效應(yīng)難以形成。何友榮認(rèn)為，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，損害了地方政府的信譽(yù)；導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失真、資源浪費(fèi)和資源配置效率低下；破壞市場(chǎng)秩

8、序，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安康開(kāi)展；產(chǎn)生腐敗，破壞法律政治制度。羅一民認(rèn)為，地方保護(hù)肢解市場(chǎng)，阻礙統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成；保護(hù)落后，影響公平競(jìng)爭(zhēng)；導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)造同化，造成浪費(fèi)和損失；損害消費(fèi)者利益，犧牲全局利益，有礙公平執(zhí)法，滋生經(jīng)濟(jì)犯罪。二是地方保護(hù)的效應(yīng)評(píng)析。地方保護(hù)具有正負(fù)雙重效應(yīng)。正效應(yīng)是指地方保護(hù)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的作用；負(fù)效應(yīng)是指地方保護(hù)損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的作用。在現(xiàn)實(shí)中，地方保護(hù)是產(chǎn)生正效應(yīng)、負(fù)效應(yīng)，還是產(chǎn)生正負(fù)混和效應(yīng)，完全取決于地方保護(hù)的內(nèi)容和方式。比方，保護(hù)短缺產(chǎn)品消費(fèi)和創(chuàng)新產(chǎn)品消費(fèi)等，將產(chǎn)生正效應(yīng)；保護(hù)過(guò)剩產(chǎn)品消費(fèi)和被替代產(chǎn)品消費(fèi)等，將產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。但是，在現(xiàn)實(shí)的地方保護(hù)效應(yīng)的界定中，

9、卻完全視而不見(jiàn)地方保護(hù)的正效應(yīng)，而片面地把地方保護(hù)定性為負(fù)效應(yīng)。理論上對(duì)地方保護(hù)正效應(yīng)的“刪除，產(chǎn)生了消極的影響，影響了地方政府開(kāi)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。 從國(guó)民經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)集合的視角來(lái)看，認(rèn)為地方保護(hù)損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的觀點(diǎn)也是不正確的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)是集合經(jīng)濟(jì)，是由地方經(jīng)濟(jì)集合而成的。因此，在地方保護(hù)下，地方經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，必將推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)總量大幅度增加，完全是得益于地方經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，特別是得益于局部省份經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。山東、廣東、浙江和江蘇等省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的領(lǐng)軍省份，這四個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的30以上。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的事實(shí)

10、已經(jīng)證明，盡管存在較嚴(yán)重的地方保護(hù)，但地方經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展還是推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。二、對(duì)地方保護(hù)的合理界定1、重新界定的理論根據(jù) 地方保護(hù)的來(lái)源可以追溯到國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的“保護(hù)主義，即在國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中利用關(guān)稅、補(bǔ)貼或進(jìn)口配額限制等方式，保護(hù)本國(guó)工業(yè)免受外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。隨著國(guó)家“保護(hù)主義主義的開(kāi)展，有學(xué)者進(jìn)一步認(rèn)為，國(guó)家保護(hù)的對(duì)象不應(yīng)是全部產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)是幼稚產(chǎn)業(yè)。幼稚產(chǎn)業(yè)是指處于幼稚期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。李斯特認(rèn)為，“工業(yè)的不同部門也并不是一定要在同樣程度上受到保護(hù)，應(yīng)當(dāng)予以特別注意的只是那些最重要的部門，假設(shè)這些主要部門可以在適當(dāng)保護(hù)下獲得開(kāi)展，工業(yè)中其他次要部門就可以圍繞著它們?cè)谳^

11、低度的保護(hù)下成長(zhǎng)起來(lái)。同時(shí)，李斯特還對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)程度和保護(hù)手段等進(jìn)展了全面系統(tǒng)地闡述。后來(lái)，眾多學(xué)者又把幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論開(kāi)展成為“新幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論。幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論的根本觀點(diǎn)是：以躲避競(jìng)爭(zhēng)來(lái)保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，等產(chǎn)業(yè)成熟以后在參與競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)際規(guī)那么來(lái)看，WTO規(guī)那么中專門列有幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的條款。該條款允許一國(guó)為了建立一個(gè)新工業(yè)，或者為了保護(hù)剛剛建立不久、尚不具備競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)，采取進(jìn)口限制性措施；對(duì)于被確認(rèn)的幼稚產(chǎn)業(yè)可以采取進(jìn)步關(guān)稅、實(shí)行進(jìn)口容許證、征收臨時(shí)進(jìn)口附加稅等方法加以保護(hù)。地方政府為了開(kāi)展地方經(jīng)濟(jì)，自然會(huì)學(xué)習(xí)國(guó)家的“保護(hù)主義，進(jìn)展類似的保護(hù)。地方保護(hù)是國(guó)家保護(hù)的根基下“出生的

12、。根據(jù)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，地方保護(hù)應(yīng)是保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)運(yùn)用幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，合理選擇本地的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)展保護(hù)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展；地方政府不應(yīng)不加選擇地對(duì)地方全部產(chǎn)業(yè)進(jìn)展保護(hù)。地方保護(hù)既可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，又可能損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。因此，界定地方保護(hù)的概念和效應(yīng)，應(yīng)以此為根據(jù)。2、對(duì)地方保護(hù)的合理界定 界定地方保護(hù)的概念與效應(yīng)，應(yīng)先確定遵循的原那么。一是應(yīng)遵循客觀性原那么。地方保護(hù)的概念與效應(yīng)的界定，應(yīng)尊重其自然屬性，實(shí)事求是，既不能以偏概全，主觀臆斷；又不能片面夸大，脫離實(shí)際。界定的對(duì)象應(yīng)是地方政府保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)行為和結(jié)果，而不應(yīng)是地方政府經(jīng)濟(jì)行為和行政行為的目的

13、、方式等，更不能把地方政府的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)行為結(jié)果、經(jīng)濟(jì)行為目的、經(jīng)濟(jì)行為方式等混淆在一起。否那么，就會(huì)使界定的地方保護(hù)概念與效應(yīng)脫離實(shí)際，不僅難以客觀地解釋地方保護(hù)的正效應(yīng)，難以成為地方政府合理保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)的根據(jù)，也難以成為中央政府向地方政府供給合理制度的根據(jù)。二是應(yīng)遵循包容性原那么。根據(jù)客觀性原那么界定出的地方保護(hù)概念與效應(yīng)，應(yīng)可以解釋地方保護(hù)的正效應(yīng)，也應(yīng)能解釋地方保護(hù)的負(fù)效應(yīng)。也就是說(shuō)，地方保護(hù)概念與效應(yīng)應(yīng)具有廣泛的包容性和解釋力。根據(jù)客觀性和包容性原那么，我們把地方保護(hù)概念界定為，地方政府保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的行為。地方保護(hù)施行的工具是地方政府的政治權(quán)利、行政權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。地方保護(hù)的方

14、式可以是積極的，也可以是消極的。地方保護(hù)的目的主觀上是開(kāi)展地方經(jīng)濟(jì)，客觀上是開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。地方保護(hù)的一般結(jié)果，既開(kāi)展了地方經(jīng)濟(jì)，又開(kāi)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)。根據(jù)客觀性和包容性的原那么，我們把地方保護(hù)效應(yīng)界定為，地方保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展產(chǎn)生的作用。既可能產(chǎn)生積極的作用，即產(chǎn)生正效應(yīng)；又可能產(chǎn)生消極的作用，即產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。三、發(fā)揮地方保護(hù)正效應(yīng) 地方保護(hù)具有正負(fù)雙重效應(yīng)，所以應(yīng)抑制其負(fù)效應(yīng)，發(fā)揮其正效應(yīng)。要充分發(fā)揮地方保護(hù)的正效應(yīng)，不僅應(yīng)該制定地方保護(hù)的政策法規(guī)，而且還應(yīng)該變?nèi)娴胤奖Ｗo(hù)為幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)。1、制定地方保護(hù)的政策法規(guī) 地方保護(hù)的政策法規(guī)應(yīng)由兩個(gè)層次構(gòu)成：第一個(gè)層次是全國(guó)性的、指導(dǎo)意義上的政策法規(guī)，由

15、中央政府制定。比方，?全國(guó)地方幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條例?等；第二個(gè)層次是地方性的、操作意義上的政策法規(guī)，由地方政府制定。比方，?本地區(qū)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)條例?等。應(yīng)該注意的是，制定的各類地方保護(hù)政策法規(guī)，不能違犯國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，也不應(yīng)違犯WTO等國(guó)際規(guī)那么。中央政府制定的有關(guān)地方幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的政策法規(guī)，其主要內(nèi)涵為：允許或授權(quán)地方政府按幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，選擇和保護(hù)本地的幼稚產(chǎn)業(yè)；幼稚產(chǎn)業(yè)由中央政府組織專家學(xué)者，考慮全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展核定；對(duì)核定的幼稚產(chǎn)業(yè)規(guī)定保護(hù)時(shí)間、限度和手段，防止保護(hù)過(guò)度；監(jiān)管地方政府幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)過(guò)程，防止地方政府?dāng)U大保護(hù)或?yàn)E用保護(hù)；規(guī)定地方政府保護(hù)的權(quán)利范圍，嚴(yán)禁超出范圍保護(hù)；

16、評(píng)估地方幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的總本錢，預(yù)測(cè)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的整體效應(yīng)；鑒定幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的成果，取消或延長(zhǎng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)等。地方政府應(yīng)制定的有關(guān)本地區(qū)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的政策法規(guī)，其主要內(nèi)涵為：落實(shí)中央政府地方幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的授權(quán)，根據(jù)幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，選擇本地的幼稚產(chǎn)業(yè)；確定幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的時(shí)間、保護(hù)的程度和保護(hù)的手段；管理、協(xié)調(diào)和落實(shí)本地幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)；評(píng)估幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的地方本錢，預(yù)測(cè)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的地方效果；提出取消或延長(zhǎng)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)，等等。2、確定地方保護(hù)的對(duì)象 進(jìn)展地方保護(hù)，核心是確定保護(hù)的對(duì)象。要確定地方保護(hù)的對(duì)象，應(yīng)先確定地方保護(hù)對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)，即先確定幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)。只有準(zhǔn)確確定幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，才

17、能準(zhǔn)確確定地方保護(hù)的對(duì)象，進(jìn)而有效地施行地方保護(hù)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展。確定幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上是確定將來(lái)可以帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的特征。也就是說(shuō)，根據(jù)幼稚產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)選擇出來(lái)的幼稚產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)保護(hù)開(kāi)展起來(lái)以后，可以帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)本地一大批產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)構(gòu)造高級(jí)化，進(jìn)步本地經(jīng)濟(jì)整體程度，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)才能。 要到達(dá)這個(gè)目的，幼稚產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該具備以下特征：一是強(qiáng)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)關(guān)聯(lián)性是指產(chǎn)業(yè)自身開(kāi)展對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展影響程度較大。選擇具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)作為幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)，可以有效地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和快速開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)雙

18、增長(zhǎng)。幼稚產(chǎn)業(yè)通過(guò)保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的主導(dǎo)和支柱。比方，汽車產(chǎn)業(yè)就是強(qiáng)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。汽車的消費(fèi)和使用涉及到社會(huì)各個(gè)方面，其零件數(shù)以萬(wàn)計(jì)，產(chǎn)量以千萬(wàn)計(jì)，保有量以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)，技術(shù)程度也代表了本國(guó)的科技程度，而且，汽車產(chǎn)業(yè)又是全球化產(chǎn)業(yè)。因此，汽車產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展，將帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)展。二是參與國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)。隨著消費(fèi)力的開(kāi)展，國(guó)際分工已經(jīng)深化到各產(chǎn)業(yè)構(gòu)造體中部門內(nèi)和企業(yè)內(nèi)，使各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造體互相依存、互相聯(lián)絡(luò)。因此，選擇幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)既要考慮到該產(chǎn)業(yè)在本產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中的地位，又要考慮到該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中的地位，還要考慮到該產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工體系中的地位。三是節(jié)約資源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)，我國(guó)的能源、礦產(chǎn)、水等資源均很緊張，所以，節(jié)能、節(jié)材等產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中將占有重要地位。改革開(kāi)放以來(lái)，受多種因素的影響，我國(guó)不太重視開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，我國(guó)如今已經(jīng)開(kāi)始高度重視開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)