企業(yè)安全系統(tǒng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)規(guī)章制度編制導(dǎo)則

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制導(dǎo)則（封面）（XXX單位）安全生產(chǎn)管理制度匯編第一章總則第二章安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第四章安全生產(chǎn)規(guī)章制度第一節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度第二節(jié)安全生產(chǎn)檢查制度第三節(jié)安全生產(chǎn)檢查制度第四節(jié)設(shè)備設(shè)施管理制度第五節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度第六節(jié)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度第七節(jié)安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度第八節(jié)安全生產(chǎn)例會(huì)制度第九節(jié)生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理制度第十節(jié)各崗位人員操作規(guī)程第十一節(jié)安全用火管理制度第十二節(jié)安全用電管理制度第十三節(jié)安全用氣管理制度第五章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案第一章總則制定安全生產(chǎn)管理制度的目的、安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、安全生產(chǎn)管理方針、安全生產(chǎn)的管理總 體

2、原則、適用范圍、安全生產(chǎn)的管理義務(wù)、責(zé)任（生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)主要任務(wù)，確保安全生產(chǎn)）、控制的主要措施（安全生產(chǎn)管理、人員培訓(xùn)、安全檢查、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、安全環(huán)境保障、安全資金保障等） 依據(jù)。第二章安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置（安全生產(chǎn)管理和體制、機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)）一、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成二、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組成第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康是生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員的重要責(zé)任。安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括： 生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部

3、門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、 各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定 的一種制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位 各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的，一方面是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作 人員的各崗位人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門

4、 及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員 的各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。一是落實(shí)我國安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生 產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。 安全生產(chǎn)法第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制”。二是通過明確責(zé)任使各級(jí)各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把“安全生產(chǎn)， 人人有責(zé)”從制度上固定下來；生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人要切實(shí)履行本

5、單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的 職責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心， 使安全管理工作即做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。二、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求建立一個(gè)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的總要求是：橫向到邊、縱向到底，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負(fù)責(zé)人組織建立。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是指上至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，下至基層員工各崗位安 全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容和考核要求，建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制具體應(yīng)滿足如下要求：1. 必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。2. 與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。3. 要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況

6、制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止 形式主義。4. 有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。5. 應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。三、安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括下列兩個(gè)方面： 一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可首先將本單位 從主要負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對不同層級(jí)的人員在 安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn)責(zé)任。在建立責(zé)任制時(shí)，可 按照本單位職能部門的設(shè)置（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、

7、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、 培訓(xùn)、黨辦、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委等部門） ，分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，在縱向方面至少應(yīng)包括下列幾類人員。（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者， 對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 生產(chǎn)法第十七條將其職責(zé)規(guī)定為：1. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2. 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5. 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故隱患應(yīng)急救援預(yù)案；6. 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。具

8、體可根據(jù)上述 6 個(gè)方面，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況對主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)作出具體規(guī)定。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)是協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。不同的責(zé)任人分管的工 作不同，應(yīng)根據(jù)其具體分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任作出規(guī)定，制定相應(yīng)的安 全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員 各職能部門都會(huì)涉及安全生產(chǎn)職責(zé)，需根據(jù)各部門職責(zé)分工作出具體規(guī)定。各職能部門負(fù)責(zé)人 的職責(zé)是按照本部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織有關(guān)人員做好本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并對本部 門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各職能部門的工作人員則是本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生

9、產(chǎn)工作，并對自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（四）班組長班組是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是安 全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。班組長的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī) 定和要求，督促本班組的人、工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實(shí)做到不違章指 揮，不違章作業(yè)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。（五）崗位工人崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。崗位工人的主要職責(zé)是要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵 守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不違章作業(yè)。（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核要求：結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際，對 5 個(gè)層次的從業(yè)人員履行各 自

10、的安全生產(chǎn)責(zé)任情況提出具體的定期考核要求，明確考核的時(shí)間、程序、方法、結(jié)果。對履行職 責(zé)好的給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的給予批評(píng)或處罰。第四章 安全生產(chǎn)規(guī)章制度生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安 全生產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、 辦法、制度、指導(dǎo)意見等。一、 安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策 的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)

11、、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員安全和健康，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管 理的重要措施。建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，國家有關(guān)法律法規(guī) 對生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求。 安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其 他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全 生產(chǎn)”；勞動(dòng)法第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程 和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害” ；突發(fā)事件應(yīng)對法第二十二 條“所有單位應(yīng)當(dāng)建

12、立健全安全管理制度；定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患” 所以，建立、健全安全規(guī)章制度是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。生產(chǎn)經(jīng)營的目的就是追求利潤，但是，在追求 利潤的過程中，如果不能有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序就不能保障，甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)的災(zāi) 難?？陀^上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對生產(chǎn)工藝過程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、平價(jià)，制定出一系列的操作規(guī) 程和安全控制措施，以保障生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運(yùn)行，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活 動(dòng)中，生產(chǎn)經(jīng)營單位積累了大量的

13、安全風(fēng)險(xiǎn)防范對策措施，這些措施只有形成安全規(guī)章制度，才能有效地得到繼承 和發(fā)揚(yáng)。建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定， 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)可行的措施，保障從業(yè)人員的安全與健康。因此，只有通過安全規(guī)章制度的約束，才能 防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性，才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù)，有效地保障從業(yè)人員的合法 權(quán)益。同時(shí)，也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)安全規(guī)章制度是對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。國家對安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對安全生產(chǎn)工作的宏觀控制， 是通過法律

14、法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)出來，作為強(qiáng)制執(zhí)行的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的對策措施。具體到安全生 產(chǎn)責(zé)任主體的生產(chǎn)經(jīng)營單位，就是要通過自身的安全規(guī)章制度建設(shè)來貫徹國家要求，準(zhǔn)確把握和駕馭生產(chǎn)、經(jīng)營過 程中的安全生產(chǎn)觀規(guī)律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保障生產(chǎn)安全。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項(xiàng)基 本技能。（一）安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度首先必須 符合國家法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實(shí)

15、的體現(xiàn)。以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素 的辨識(shí)和控制。通過危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對性，保障生產(chǎn)安全。同時(shí)，生產(chǎn) 經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善規(guī)章制度，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的理論、 方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業(yè) 安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全性平價(jià)體系的建立等，都為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)提供了寶貴的參 考資料。（

16、二）安全規(guī)章制度建設(shè)的原則主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。完全規(guī)章制度建設(shè)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個(gè)環(huán)節(jié)和所有人員，只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主 要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。同時(shí)，我國安全生產(chǎn)的法 律法規(guī)明確規(guī)定，如安全生產(chǎn)法規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)” 。安全第一的原則?！鞍踩谝?，預(yù)防為主，綜合治理”是我國的安全生產(chǎn)方針，也是安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的具體要 求。生產(chǎn)經(jīng)營單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須采取綜合治理的措施，在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，必須 把安全工作放在各項(xiàng)工作的

17、首位，準(zhǔn)確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè)， 才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求，融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí) 到生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作中去，才能保障安全生產(chǎn)。系統(tǒng)性原則。風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中，只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)在進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。因而，要按照 安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、 每個(gè)人；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造的全過程；涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過 程的事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

18、原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保安全規(guī)章制度建 設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序，安全規(guī)章 制度編制要做到目的明確，流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性，按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全規(guī)章制 度體系。（三）安全規(guī)章制度的編制和管理編制目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年編制安全規(guī)章制度、 修訂的工作計(jì)劃。 計(jì)劃的主要內(nèi)容包括： 規(guī)章制度的名稱， 主要內(nèi)容，責(zé)任部門，進(jìn)度安排等，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度建設(shè)和管理的有序進(jìn)行。安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個(gè)流程。安全規(guī)章制度發(fā)布后，生

19、產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，還應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行考試，考試合格后 才能上崗作業(yè)。安全規(guī)章制度日常管理的重點(diǎn)是在執(zhí)行過程中的動(dòng)態(tài)檢查，確保得到貫徹落實(shí)。（1）起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。安全規(guī)章制度在 起草前，應(yīng)首先收集國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 等，作為制度起草的依據(jù)，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)行起草。涉及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作 規(guī)程等的起草工作，還應(yīng)查閱設(shè)備制造廠的說明書等。安全規(guī)章制度起草要做到目的明確，文字表達(dá)條理清楚、結(jié)

20、構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡明、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)準(zhǔn)確。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程的編制應(yīng)按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的格式進(jìn)行起草。其他規(guī)章制度格式可根據(jù)內(nèi)容多少分章 （節(jié)）、條、款、項(xiàng)、目結(jié)構(gòu)表達(dá)，內(nèi)容單一的也可直接以條的方式表達(dá)。規(guī)章制度中的序號(hào)可用中文數(shù)字和阿拉伯 數(shù)字依次表述。規(guī)章制度的草案應(yīng)對起草目的、適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。新的規(guī)章制度代替原有規(guī)章制度應(yīng)在草案中寫明自本規(guī)章制度生效后原規(guī)定廢止的內(nèi)容。（2）會(huì)簽。責(zé)任部門起草的規(guī)章制度草案，應(yīng)在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見，意見不一致時(shí)， 一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或分管安全的責(zé)任人主持會(huì)議，取得一致意見。（

21、3）審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對規(guī)則制度與 相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進(jìn)行審查；二是提交生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工代表大會(huì)或 安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論，對各方面工作的協(xié)調(diào)性、各方利益的統(tǒng)籌性進(jìn)行審查。（4）簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等一般技術(shù)性安全規(guī)章制度由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人 簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)后要進(jìn)行編號(hào)，注明生效時(shí)間，以“自發(fā)布之日起執(zhí)行”或“現(xiàn)予發(fā)布，自某年某月某日起施行”（5）發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的發(fā)布方式，如通

22、過紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營單位 內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋與制度相關(guān)的部門及人員。（6）培訓(xùn)和考試。新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類制度，還應(yīng)組織進(jìn)行 考試。（7）修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年對安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂，并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對安 全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進(jìn)行一次修訂外，3 至 5 年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂，并重新印刷。（四）安全規(guī)章制度體系的建立目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的 習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制

23、度體系，一般由綜合 安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成；按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系， 一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn)；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章 制度體系，一般分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全規(guī)章制度體系，下面以安全系統(tǒng)工程原理，按照安全生產(chǎn)法的基本要求，對 一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度體系的建立進(jìn)行說明，安全生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī) 等進(jìn)行補(bǔ)充和完善。第一節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的目的、范圍、依據(jù)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高員工的安全意識(shí)和

24、安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)，防止和減 少生產(chǎn)安全事故，從而保護(hù)自己和他人的安全與健康；二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求安全教育培訓(xùn)工作是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和 文明生產(chǎn)，提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進(jìn)行 安全生產(chǎn)教育，首先要提高生產(chǎn)經(jīng)營單位管理者及員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)；其次是普及和提高員工的安全技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全操 作技能，強(qiáng)化安全意識(shí)，從而保護(hù)自己和他人的安全也健康。安全生產(chǎn)法對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)做出了明確規(guī)定：第二

25、十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生 產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員， 應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 “第二十一條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 保證從業(yè)人員具備 必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未 經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 ”第二十二條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌 握其

26、他安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 ”第二十三條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培 訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。第三十六條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故 應(yīng)急措施?！钡谖迨畻l規(guī)定： “從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)， 提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急

27、處理能力。 ”為了貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法 ，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）下發(fā)了關(guān) 于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見 （安 監(jiān)管人字 2002123 號(hào)）文件，關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見（ 2002124 號(hào)） 文件，以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核辦法。2004年出臺(tái)了國家安監(jiān)局令弟 20號(hào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法。2006年國家安監(jiān)總局令第 3號(hào)發(fā)布了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定。下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹從業(yè)人員培訓(xùn)工作的緊急通知（安監(jiān)總培訓(xùn)200

28、6257號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見（安監(jiān)總應(yīng)急200734號(hào)文件，與教育部等 6個(gè)部門聯(lián)合頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全 生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見（安監(jiān)總培訓(xùn)2006228號(hào)）文件。以上法規(guī)文件對各類人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容、 培訓(xùn)時(shí)間、考核以及對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理等做出了具體規(guī)定。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象和內(nèi)容（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)1. 基本要求（1）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人必須進(jìn)行安全資格 培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證書后方可 任職。（2） 其他單位主要負(fù)責(zé)人必須按照國家有關(guān)

29、規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取 得安全培訓(xùn)合格證后方可任職。（3）所以單位主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。2. 培訓(xùn)的主要內(nèi)容（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)；（3）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；（4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（6）典型事故和應(yīng)急救援案分析；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。3. 培訓(xùn)時(shí)間危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年

30、在培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。其他單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。4. 再培訓(xùn)的主要內(nèi)容再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；（ 3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（ 4）典型事故案例。（二）對安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)1. 基本要求（ 1）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行安 全資格培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)主管部門考核合格后并取得安全資 格證書后方可任職；（ 2）其他單位安全生產(chǎn)管理人員必須

31、按照國家規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)單位考核合格并取得安全培訓(xùn)合格證后方可入職；（ 3）所有單位安全生產(chǎn)管理人員每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。2. 培訓(xùn)的主要內(nèi)容（ 1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)（ 2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)（ 3）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法（ 4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（ 5）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（ 6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（ 7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。3. 培訓(xùn)時(shí)間煤礦、非煤礦山、 煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于 48 學(xué) 時(shí)；每年再培

32、訓(xùn)時(shí)間不得少于 16 學(xué)時(shí)。其他單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)時(shí)間不得少于 32 學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 12 學(xué)時(shí)。4. 再培訓(xùn)的主要內(nèi)容再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識(shí)、新技術(shù)和新本領(lǐng)，包括：（ 1）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；（ 2）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；（ 3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；（ 4）典型事故案例。（三）對特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全 有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。1. 特種作業(yè)的范圍特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯 ）作

33、業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛等，高架設(shè)作業(yè)，鐵爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)） ，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng) 作業(yè)，礦山排上作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)， 危險(xiǎn)物品作業(yè)，經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)的其他作業(yè)。2. 對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和取證要求特種作業(yè)人員上崗前， 必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核， 并經(jīng)培訓(xùn)考核合格， 取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)實(shí)行全國統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考核 標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證件的制度。 特種作業(yè)人員操作證由國家統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上行政主管部門負(fù)責(zé) 簽發(fā)，全國通用。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核包括

34、安全技術(shù)理論考試與實(shí)際操作技能考核兩部分， 以實(shí)際操作技能考核為主。2002 年 10 月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo) 準(zhǔn)通用部分。該大綱與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企 業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T、起重機(jī)司機(jī)、起重司索指揮專業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設(shè)作 業(yè)人員 8 個(gè)工種，作為特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作的指導(dǎo)性文件。3. 特種作業(yè)人員重新考核和證件的復(fù)審要求離開特種作業(yè)崗位達(dá) 6 個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后 方可上崗作業(yè)。取得特種作業(yè)人員操作證者，每兩年進(jìn)行 1次復(fù)審。連

35、續(xù)從事本工種 10 年以上的，經(jīng)用人 單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，每四年復(fù)審 1 次。復(fù)審的內(nèi)容包括：健康檢查，違章記錄，安全新知識(shí) 和事故案例教育，本工種安全知識(shí)考試。未定期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。（四）對生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員（簡稱“從業(yè)人員” ）是指除主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員以外， 該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的說有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員和各崗位的個(gè)人，以 及臨時(shí)聘用的人員。1. 基本要求（ 1）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的從業(yè)人員 必須接受必要的安全知識(shí)培訓(xùn)教育。（ 2）危險(xiǎn)物品的生

36、產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)雇用得 農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。（ 3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危 險(xiǎn)工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給相應(yīng)的合格證書，方可上 崗作業(yè)。2. 新從業(yè)人員的教育培訓(xùn)對新從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行廠（礦） 、車間（工段、區(qū)、對） 、班組三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（ 1）廠（礦）級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。（ 2）車間（工段、區(qū)、對

37、）級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全 生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事 工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安 全設(shè)備實(shí)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；有關(guān) 事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。（ 3）班組級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安 全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于 24 學(xué)時(shí)。其中，農(nóng)民工每年必須接受再培訓(xùn)，培訓(xùn) 時(shí)間不得少于

38、8 學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員 安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。3. 調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗的從業(yè)人員的教育培訓(xùn)從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)安 全生產(chǎn)教育培訓(xùn)企業(yè)實(shí)施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新新材料時(shí)，應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)。單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教 育培訓(xùn)。其內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)，作業(yè)場所和工作崗位存 在的危險(xiǎn)因素、防范措施及

39、事故應(yīng)急措施，事故案例等。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法安全教育培訓(xùn)的形式和方法與一般教學(xué)的形式和方法相同，多種多樣，各有特點(diǎn)。在實(shí)際應(yīng)用 中，要根據(jù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和對象靈活選擇。安全教育培訓(xùn)的主要方法有：課堂講授法、實(shí)操演練法、案例研討法、讀書指導(dǎo)法、宣傳娛樂經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)的形式有：每天的班前班后會(huì)上說明安全注意事項(xiàng)，安全活動(dòng)日，安全生 產(chǎn)會(huì)議，各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，事故現(xiàn)場分析會(huì)，張貼安全生產(chǎn)招貼畫、宣傳標(biāo)語及標(biāo)志，安 全文化知識(shí)競賽等。六、教育培訓(xùn)考核明確對新員工考核合格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全管理知識(shí)培訓(xùn)、新員工三級(jí)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；新 材料新工藝新

40、設(shè)備使用培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培訓(xùn)；崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn)；應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。還應(yīng) 明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)檢查的目的、范圍、依據(jù)。安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查 證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改 措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素。安全生產(chǎn)檢查室安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要 手段。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地制定糾正 措施，保證生產(chǎn)的安全。二、安全生產(chǎn)檢查的組織方式

41、安全生產(chǎn)檢查通?？煞譃橐韵?6 種方式，明確各種方式的檢查人員。1. 定期安全生產(chǎn)檢查 定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過有計(jì)劃、有組織、有目的的形式來實(shí)現(xiàn)的。檢查周期根據(jù)各單位 實(shí)際情況確定，如次年、次季、次月、次周等。定期檢查面廣，有深度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解 決問題。2. 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查則是采取個(gè)別的、日常的巡視方式來實(shí)現(xiàn)的。在施工（生產(chǎn)）過程中進(jìn)行 經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)消除，保證施工（生產(chǎn)）正常進(jìn)行。3. 季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查由各級(jí)生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化， 按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險(xiǎn)， 突發(fā)重點(diǎn)進(jìn)行季節(jié)檢查， 如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；

42、夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、國慶節(jié)）前后，職工注意力在過節(jié)上，容易發(fā) 生事故，因而應(yīng)在節(jié)假日前后進(jìn)行有針對性的安全檢查。4. 專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查 專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查是對某個(gè)專業(yè)（項(xiàng)）問題或在施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問題 進(jìn)行的單項(xiàng)定性或定量檢查。如對危險(xiǎn)較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗(yàn)則屬專業(yè) （項(xiàng)）安全檢查。專業(yè)（項(xiàng)）檢查具有較強(qiáng)的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項(xiàng)目。通過 檢查，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，研究整改對策，及時(shí)消除隱患，進(jìn)行技術(shù)改造。5. 綜合性安全生產(chǎn)檢查 綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由主管

43、部門對下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進(jìn)行全面綜合性檢查，必要時(shí) 可組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)。6. 職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查 由企業(yè)或車間工會(huì)負(fù)責(zé)組織有專業(yè)技術(shù)特長的職工代表進(jìn)行安全生產(chǎn)巡視和檢查。重點(diǎn)查國家 安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；查個(gè)人安全生 產(chǎn)權(quán)利的保障情況；查事故原因、隱患整改情況；查責(zé)任者的處理情況等。此類檢查可進(jìn)一步強(qiáng)化 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)職工勞動(dòng)保護(hù)合法權(quán)利的維護(hù)。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識(shí)、查制度、 查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查

44、生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)施、查安全設(shè)施、 查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行確定。對于危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故、事故危害 大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等應(yīng)加強(qiáng)檢查。一般應(yīng)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有：易造成重大損失的易 燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、沖壓機(jī) 械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職 業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點(diǎn)及其作業(yè)人員；直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高 壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動(dòng)扶梯、

45、施工升降機(jī)、簡易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、可 用索道、游藝機(jī)及游樂設(shè)施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度 等。三、安全生產(chǎn)檢查的方法及工作程序（一）檢查方法1. 常規(guī)檢查 常規(guī)檢查是常見的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場所的 現(xiàn)場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn) 設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。安全檢查人員通過這一手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的不安全隱患并采取 措施予以消除，糾正施工人員的不安全行為。常規(guī)檢查完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的影 響。因此，

46、對安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的要求較高。2. 安全檢查表法 為使檢查工作更加規(guī)范，將個(gè)人的行為對檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。 安全檢查表（ SCL ）是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并把 檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫做安全檢查表。安全檢查 表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)的隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱 患并制止違章行為的一個(gè)有力工具。安全檢查表應(yīng)列舉需查明的所有可能會(huì)導(dǎo)致事故的不安全因素。 每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、 檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。安全檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項(xiàng)

47、目明確。編制安全檢查表的主要依據(jù)是：（ 1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；（ 2）國內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)；（ 3）通過系統(tǒng)分析，確定的危險(xiǎn)部位及防范措施都是安全檢查的內(nèi)容；（ 4）新知識(shí)、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)。 我國許多行業(yè)都編制并實(shí)施了適合行業(yè)特點(diǎn)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，如建筑、火電、機(jī)械、煤炭等行 業(yè)都制定了適用于本行業(yè)的安全檢查表。企業(yè)在實(shí)施安全檢查工作時(shí)，根據(jù)行業(yè)頒布的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，可以結(jié)合本單位情況制定更具可操作性的檢查表。3. 儀器檢查法機(jī)器、設(shè)備內(nèi)部的缺陷及作業(yè)環(huán)境條件的真實(shí)信息或定量數(shù)據(jù)，只能通過儀器檢查法來進(jìn)行定 量化的檢驗(yàn)與測量，才能發(fā)現(xiàn)

48、不安全隱患，從而為后續(xù)整改提供信息。因此，必要時(shí)需要實(shí)施儀器 檢查。由于被檢查的對象不同，檢查所用的儀器和手段也不同。（二）安全生產(chǎn)檢查的工作程序安全檢查工作包括以下幾個(gè)步驟。1. 安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（ 1）確定檢查的對象、目的、任務(wù)；（ 2）查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；（ 3）了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的情況；（ 4）制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；（ 5）編寫安全檢查表或檢查提綱；（ 6）準(zhǔn)備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本；（ 7）挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。2. 實(shí)施安全檢查實(shí)施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察、儀器測

49、量的方式獲取信息的過程。（ 1）訪談。通過有關(guān)人員談話來查安全意識(shí)、查規(guī)章制度執(zhí)行情況等。（ 2）查閱文件和記錄。 檢查設(shè)計(jì)文件、 作業(yè)過程、 安全措施、 責(zé)任制度、 操作規(guī)程等是否齊全， 是否有效；查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。（ 3）現(xiàn)場觀察。對作業(yè)現(xiàn)場的生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等進(jìn)行觀察，尋 找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。（ 4）儀器測量。利用一定的檢測檢測儀器設(shè)備，對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條 件等進(jìn)行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。3. 通過分析做出判斷掌握情況（獲得信息）之后，要進(jìn)行分析、判斷和驗(yàn)證?？蓱{經(jīng)驗(yàn)、技能進(jìn)行分析，作出判斷， 必要時(shí)需對所做判

50、斷進(jìn)行驗(yàn)證，以保證得出正確結(jié)論。四、檢查結(jié)果處理1、安全檢查應(yīng)做好詳細(xì)的檢查記錄，針對檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題作出采取措施的決定，即提出隱 患整改意見和要求，包括要求進(jìn)行信息的反饋。2、落實(shí)隱患整改存在隱患的單位必須按照檢查組（人員）提出的隱患整改意見和要求落實(shí)整改。檢查組（人員）對整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，獲得整改效果的信息，以實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。第四節(jié) 設(shè)備設(shè)施管理制度生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、危險(xiǎn)程度，確定本單位的危險(xiǎn)經(jīng)營場 所、設(shè)備、設(shè)施，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定具有針對性、可操作性的危險(xiǎn)因素 的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，其主要內(nèi)容包括：X

51、XX設(shè)備（或設(shè)施）管理制度一、設(shè)備設(shè)施管理機(jī)構(gòu)和人員；二、設(shè)備設(shè)施場所人員出入的規(guī)定；三、設(shè)備設(shè)施場所警示標(biāo)志設(shè)置；四、設(shè)備設(shè)施維護(hù)時(shí)限、工作流程、操作規(guī)程、填寫設(shè)備設(shè)施狀況和維護(hù)記錄；定期維護(hù)檢修 應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所以設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。五、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)時(shí)限、工作流程、操作規(guī)程、填寫設(shè)備設(shè)施狀況和保養(yǎng)記錄；定期保養(yǎng)檢查 應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位所以設(shè)備、設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量，以及日常檢查的責(zé)任人員，檢查的周 期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，發(fā)現(xiàn)問題的處置等內(nèi)容。六、設(shè)備設(shè)施檢測時(shí)限、工作流程、操作規(guī)程、填寫設(shè)備設(shè)施狀況和檢測記錄；定期檢測、檢 驗(yàn)應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位須進(jìn)行定期檢

52、測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量：有權(quán)進(jìn)行檢測的部門或人員； 檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理；安全使用證或者安全標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。安全操作規(guī)程應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛、 建筑施工維護(hù)、機(jī)加工等對人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安 全操作規(guī)程。第五節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度安全生產(chǎn)法 第三十七條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 ”勞動(dòng)防護(hù)用品是指由生產(chǎn)經(jīng) 營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝

53、備。 使用勞動(dòng)防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn) 的基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營單位為保證向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)制定 勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：一、勞動(dòng)防護(hù)用品配備的目的、范圍、依據(jù)；二、勞動(dòng)防護(hù)用品的采購：依據(jù)勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，制定采購計(jì)劃，采購具有生產(chǎn)許可證 企業(yè)的產(chǎn)品；三、勞動(dòng)防護(hù)用品的驗(yàn)收：由指定的部門人員對采購的防護(hù)用品按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；四、勞動(dòng)防護(hù)用品的保管：入庫、妥善保管，避免因保管不善造成損壞；五、勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放：依據(jù)國家和行業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)、按量向員工發(fā)放， 明確領(lǐng)取程序；2

54、000 年，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行） （國經(jīng)貿(mào)安全 2000189 號(hào)）， 規(guī)定了國家各種分類目錄中的 116 個(gè)典型工種的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù)不同工種和勞動(dòng)條件發(fā)給職工個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。1、用人單位應(yīng)根據(jù)工作場所中的職業(yè)危害因素及其危害程度，按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 為從業(yè)人員免費(fèi)提供符合國家規(guī)定的護(hù)品。不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的護(hù)品。2、用人單位應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營單位或生產(chǎn)企業(yè)購買特種勞動(dòng)防護(hù)用品。特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有“三證”和“一標(biāo)志” ，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。購買的特種勞動(dòng)防護(hù) 用品須經(jīng)本單位安全管

55、理部門驗(yàn)收，并應(yīng)按照特種勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求，在使用前對其防護(hù)功 能進(jìn)行必要的檢查。六、勞動(dòng)防護(hù)用品使用：使用勞動(dòng)防護(hù)用品的一般要求是：1、勞動(dòng)防護(hù)用品使用前應(yīng)當(dāng)首先做一次外觀檢查。檢查的目的是確認(rèn)防護(hù)用品對危險(xiǎn)有害因素防護(hù)效能的程度。檢查的內(nèi)容包括外觀有無缺陷或損壞，各部件組裝是否嚴(yán)密，啟動(dòng)是否靈活等。2、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用必須在其性能范圍內(nèi)，不得超極限使用；不得使用未經(jīng)國家指定、未經(jīng) 檢測部門認(rèn)可（國家標(biāo)準(zhǔn)）和檢測還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；不得使用無安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品； 不能隨便代替，更不能以次充好。3、嚴(yán)格按照使用說明書正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4、用人單位應(yīng)教育從業(yè)人員，按照護(hù)品的使用

56、規(guī)則和防護(hù)要求正確使用護(hù)品，使職工作到“三 會(huì)”：會(huì)檢查護(hù)品德可靠性， 會(huì)正確使用護(hù)品， 會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。 用人單位應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、勞動(dòng)防護(hù)用品報(bào)廢、更新： 4、用人單位應(yīng)按照產(chǎn)品說明書的要求，及時(shí)更換、報(bào)廢過期和 實(shí)效的護(hù)品。明確各防護(hù)用品的壽命周期及過期報(bào)廢以舊換新等內(nèi)容。第六節(jié) 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度安全獎(jiǎng)懲制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全獎(jiǎng)懲的原則；獎(jiǎng)勵(lì)或處分的種類、額度等內(nèi)容。第七節(jié) 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度事故調(diào)查報(bào)告處理制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置、現(xiàn)場 保護(hù)、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查處理、技術(shù)分析、調(diào)查報(bào)告編制等；還應(yīng)包括向上級(jí)主管部門

57、報(bào) 告事故的流程、內(nèi)容等。第八節(jié) 安全生產(chǎn)例會(huì)制度 安全管理定期例行工作制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期安全分析會(huì)議，定期安全學(xué)習(xí)制度，定 期安全活動(dòng)，定期安全檢查等內(nèi)容。第九節(jié) 生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理制度 隱患排查和治理制度應(yīng)包括：應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱，排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn)； 發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。第十節(jié) 各崗位人員操作規(guī)程崗位安全規(guī)范應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位除特種作業(yè)崗位外，其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康， 預(yù)防火災(zāi)、爆炸等事故的一般安全要求。第十一節(jié) 安全用火管理制度第十二節(jié) 安全用電管理制度第十三節(jié) 安全用氣管理制度工作當(dāng)然，生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制形式、組織形式、生產(chǎn)過程存在的危險(xiǎn)有害因素各不相同，這里 所指的安全規(guī)章制度是原則性和指導(dǎo)性的，其中每個(gè)制度又可以分解成若干個(gè)制度制定。但是，只 要每個(gè)制度能夠做到目的明確、流程清晰、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，就能夠用于規(guī)范管理或作