內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳二OO九年十一月第一章 總則 目 錄第二章 建2設(shè)程序 第三章 管理職責(zé)劃分3第四章 前期工作4 第五章 項目法人職責(zé)和管理6 第六章 設(shè)計變更管理9 11第七章 施工過程管理 第八章 工15程驗收及后評價第九章 獎懲21 第十章 附則22 25總則第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)管理明確管理職責(zé)保證工程質(zhì)量提高投資效益維護(hù)公路建設(shè) 市場秩序根據(jù)中華人民共和國公路法 、交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場管理辦法 、內(nèi)蒙 古自治區(qū)公路條例和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公路建設(shè)的意見內(nèi)政發(fā) 2008122 號結(jié)合我區(qū)公路 建設(shè)管理實(shí)際制定本辦法第二條 本辦法適用于自治

2、區(qū)境內(nèi)國家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)、國省干線公路的新建、改建工程獨(dú)立的特大、大橋特長隧道及農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工 程。第三條 公路建設(shè)項目必須與自治區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃要求相一致并滿足公路養(yǎng)護(hù)、管理及 服務(wù)功能的需要。第四條 本辦法所稱公路建設(shè)是公路、橋梁、隧道、交通 工程及沿線設(shè)施的項目建議書、工程可行性探究、勘察、設(shè)計、施工、竣交工驗收和后評價全過程活動。公路建設(shè)項目包括符合交通運(yùn)輸部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路、橋梁、隧道、交通工程以及沿線設(shè)施等。第五條 公路建設(shè)實(shí)行國家投資、自治區(qū)補(bǔ)助、地方集資、社會融資、利用外資等多元化、多渠道投資體制鼓勵、引導(dǎo)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)、經(jīng)營公路。第六條 公路建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行

3、項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。符合交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場準(zhǔn)入規(guī)定具有相應(yīng)公路工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測及試驗、保險、材料供應(yīng)等資質(zhì)的單位均可進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)市場。第七條 公路建設(shè)堅持“百年大計質(zhì)量第一”方針實(shí)行 質(zhì)量終身責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。第八條 公路建設(shè)應(yīng)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、 新設(shè)備推廣科學(xué)、先進(jìn)的管理方法鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。第九條公路建設(shè)必須堅持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合的原則按照交通運(yùn)輸部交通建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法 （2003 年第 5 號令） 落實(shí)各項環(huán)保措 施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理工作嚴(yán)格執(zhí)

4、行耕地保護(hù)制度盡量利用荒地進(jìn)行公路及附屬設(shè)施建設(shè)。第十條 項目法人必須加強(qiáng)公路建設(shè)項目全過程的資料管理及時收集、整理、匯總分析有關(guān)文字、數(shù)據(jù)及影像資料。第二章 建設(shè)程序第十一條 公路建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序 不得違法或擅自簡化基本建設(shè) 程序。公路建設(shè)項目分前期工作、項目實(shí)施、工程驗收以及后評價四個階段要保證各階段 的合理周期。第十二條 前期工作階段包括環(huán)境保護(hù)、水土保持、壓覆礦藏、地質(zhì)災(zāi)害評估、土 地預(yù)審、建設(shè)項目選址及資金落實(shí)工程可行性研究報告的編制、論證、審批或依法核準(zhǔn)組 建項目法人勘察設(shè)計招投標(biāo)兩階段初步設(shè)計文件編制和審批。第十三條 項目實(shí)施階段包括施工圖設(shè)計文件編制和審批施工

5、、監(jiān)理招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)督申 請開工前審計建設(shè)用地審批征地拆遷辦理施工許可組織實(shí)施。第十四條 工程驗收階段包括工程質(zhì)量檢測交工驗收 試運(yùn)營竣工決算、審計檔案、環(huán)保等單項驗收工程質(zhì)量鑒定竣工驗收投入運(yùn)營。第十五條 項目后評價階段包括現(xiàn)場調(diào)查和資料收集 建設(shè)項目效果和目標(biāo)評價編制后 評價報告報告審查。第三章 管理職責(zé)劃分第十六條 公路建設(shè)按照責(zé)權(quán)一致的原則實(shí)行統(tǒng)一管 理分級負(fù)責(zé)。自治區(qū)交通主管部門主管全區(qū)公路建設(shè)工作 盟市、旗縣、市、區(qū)交通主管部 門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)工作。第十七條 公路建設(shè)項目由交通主管部門、公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門、項目法人按職責(zé)權(quán)限進(jìn)行管理。第十八條 根據(jù)公路投資來源、行政管理和

6、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同并結(jié)合下放建設(shè)權(quán)的實(shí)際 公路建設(shè)項目分為重點(diǎn)公路建設(shè)項目和一般公路建設(shè)項目。第十九條 重點(diǎn)公路建設(shè)項目包括國家和自治區(qū)投資為主的國家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)自治區(qū)重點(diǎn)國省干線一級公路及特別指定管理的建設(shè)項目。對于重點(diǎn)公路建設(shè)項目自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理自治區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部 門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作項目所在地盟行政公署、市人民政府組建項目法人或內(nèi)蒙古高等級公 路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司組織項目的實(shí)施。第二十條 一般公路建設(shè)項目指除重點(diǎn)公路建設(shè)項目以外的其它公路建設(shè)項目主要包括路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目及其它建設(shè)項目。第二十一條 路網(wǎng)改造項目由各盟行政公署、市人民政府確定項目法人組織

7、實(shí)施所在地盟市交通主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工作。第二十二條 經(jīng)營性公路建設(shè)項目在各盟行政公署、市人民政府統(tǒng)一管理下由項目所在地盟市交通主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)的監(jiān)督管理盟市公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督工 作。經(jīng)營性公路建設(shè)項目必須符合以下規(guī)定一建設(shè)項目應(yīng)服從自治區(qū)公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃并按規(guī)定的管理權(quán)限報批。項目工程可行性 研究報告由各級交通主管部門負(fù)責(zé)組織編制、論證和審查、報批。二建設(shè)項目應(yīng)先征得有管轄權(quán)的交通主管部門的同意。按照交通運(yùn)輸部經(jīng)營性公路 建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定部 2007 年 8 號令規(guī)定由各級交通主管部門通過公開 招標(biāo)確定投資人三按照國家計委關(guān)于實(shí)

8、行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定計建設(shè) 1996673 號、 交通運(yùn)輸部公路建設(shè)項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)試行交公路發(fā) 2001583 號、公路建設(shè)項目 法人資格審查實(shí)施意見廳公路字 2001615 號和中 華人民共和國公司法及相關(guān)法規(guī)組建項目法人報項目所在地盟市交通主管部門進(jìn)行資格 備案。四國家及自治區(qū)高速公路網(wǎng)、國省干線公路或獨(dú)立特大、大橋特長隧道的經(jīng)營性公路 建設(shè)項目初測外業(yè)驗收和初步設(shè)計審批由自治區(qū)交通主管部門組織進(jìn)行需報國家發(fā)改委進(jìn) 行核準(zhǔn)的項目初步設(shè)計報交通運(yùn)輸部進(jìn)行審批施工圖設(shè)計審批由項目所在地盟市交通主管 部門組織進(jìn)行。其他經(jīng)營性公路建設(shè)項目勘察外業(yè)驗收和設(shè)計審批由項目所在地盟市交通 主管

9、部門組織進(jìn)行。第四章 前期工作第二十三條 公路建設(shè)項目工程可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行編制由 交通主管部門組織并邀請有關(guān)單位和部門的技術(shù)人員及專家進(jìn)行評審和論證并報送相關(guān)部 門審批依法核準(zhǔn)項目的申請報告按規(guī)定報有關(guān)單位進(jìn)行核準(zhǔn)。第二十四條 自治區(qū)籌資的重點(diǎn)公路建設(shè)項目工程可行性研究、勘察設(shè)計由自治區(qū)交 通主管部門負(fù)責(zé)牽頭會同盟市交通主管部門組織實(shí)施其中內(nèi)蒙古自治區(qū)高等級公路建設(shè)開 發(fā)有限責(zé)任公司籌資的公路建設(shè)項目勘察設(shè)計工作由該公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。自治區(qū)補(bǔ)助的重點(diǎn)公路建設(shè)及一般公路建設(shè)項目工程可行性研究、勘察設(shè)計由盟市負(fù)責(zé)組織實(shí)施第二十五條 交通主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告或核

10、準(zhǔn)意見書及工程技 術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)總體要求確定設(shè)計階段并對勘察設(shè)計工作進(jìn)行監(jiān) 督管理。第二十六條 勘察設(shè)計招標(biāo)工作按八部委局工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法2003 年 2 號和交通運(yùn)輸部公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 2001 年第 6 號組織 實(shí)施?？辈煸O(shè)計評標(biāo)要以單位業(yè)績、勘察設(shè)計人員能力、技術(shù)方案以及投標(biāo)造價測算為主 要依據(jù)?？辈煸O(shè)計費(fèi)報價要合理設(shè)臵最高限價。第二十七條 項目法人要對勘察設(shè)計全過程進(jìn)行跟蹤管理尤其是對勘察設(shè)計單位進(jìn)場人員、機(jī)械設(shè)備及地質(zhì)勘察、基礎(chǔ)資料調(diào)查進(jìn)行檢查并參加 主要技術(shù)方案的論證確?？辈焐疃群唾|(zhì)量。第二十八條 勘察設(shè)計要嚴(yán)格執(zhí)行公路勘測規(guī)范

11、、規(guī)程路基、橋涵、交叉工程及材料料場、取土場地質(zhì)勘測探坑、鉆孔的位臵、頻率及相關(guān)試驗 要滿足規(guī)范和使用要求?？辈煸O(shè)計單位在與其他部門簽訂相關(guān)協(xié)議時項目法人要進(jìn)行協(xié)調(diào) 簽訂的協(xié)議要具備可操做性和法律效力。第二十九條 項目法人應(yīng)對外業(yè)勘測成果初驗后按管理權(quán)限報請交通主管單位進(jìn)行 外業(yè)勘測驗收。沒有進(jìn)行地質(zhì)選線和多方案路線比較的及地勘、實(shí)驗資料不全的不組織驗 收。第三十條 設(shè)計文件編制要符合以下要求一滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范的要求。二貫徹 “六個堅持六個樹立”的設(shè)計新理念工程結(jié)構(gòu)方案擬定合理結(jié)構(gòu)設(shè)計符合安 全和穩(wěn)定性要求。三執(zhí)行工程可行性研究報告、初步設(shè)計的精神。四設(shè)計文件齊全基礎(chǔ)資料收集完整達(dá)

12、到相應(yīng)設(shè)計階段規(guī)定的技術(shù)深度要求。五概算、施工圖預(yù)算的編制準(zhǔn)確、完整。六貫徹落實(shí)國土資源、環(huán)境、水利等方面要求與鐵路、文物、電力、電信等部門簽訂 具有可操作協(xié)議。第三十一條 公路建設(shè)項目設(shè)計文件按照項目管理權(quán)限由各級交通主管部門負(fù)責(zé)審批。重點(diǎn)公路建設(shè)項目初步設(shè)計上報交通運(yùn)輸部或由自治區(qū)交通主管部門審批施工圖設(shè)計 由自治區(qū)交通主管部門審批。經(jīng)營性公路建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審批按第二十一條第四項規(guī)定執(zhí)行。除經(jīng) 營性公路建設(shè)項目外的一般公路建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計由盟市交通主管部門審 批。審批單位應(yīng)委托具有相應(yīng)設(shè)計或工程咨詢資質(zhì)的單位對設(shè)計文件進(jìn)行審查。勘察設(shè)計 單位根據(jù)設(shè)計文件審批意見對

13、報批的設(shè)計文件和概、預(yù)算進(jìn)行修改出具補(bǔ)充設(shè)計文件。第三十二條 項目法人應(yīng)在初步設(shè)計批復(fù)后 2 個月內(nèi)將施工圖設(shè)計上報審批單位。 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的施工圖設(shè)計文件之日起 20 日審查完畢。第三十三條 初步設(shè)計概算不得超過工可估算的 110%或不得少于工可估算的 90%。對施工圖設(shè)計文件審批必須對設(shè)計預(yù)算進(jìn)行審批兩階段施工預(yù)算不得超過批準(zhǔn)的概算一階段施工圖預(yù)算不得超過批準(zhǔn)估算的 110%或少于批準(zhǔn)估算的90%。第三十四條 公路勘察設(shè)計單位要必須向工程現(xiàn)場派駐由項目設(shè)計人員組成的服務(wù)小組對項目實(shí)施進(jìn)行全過程服務(wù)解決和完善施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。 勘察設(shè)計質(zhì)量保證金為合同價的 10%項

14、目通過竣工驗收后根據(jù)對勘察設(shè)計單位的評價結(jié)論進(jìn)行支付。服務(wù)質(zhì)量保證金為合同價的20%在項目施工過程中按工程進(jìn)度及服務(wù)質(zhì)量支付第五章 項目法人職責(zé)和管理第三十五條 公路建設(shè)項目開展可行性論證時應(yīng)及時組建項目法人提前介入前期各項工作。第三十六條 項目法人實(shí)行資格核備制度。項目法人應(yīng)具有交通運(yùn)輸部公路建設(shè)項 目法人資格標(biāo)準(zhǔn)試行交公路發(fā) 2001583 號規(guī)定的資格要求按管理權(quán)限對項目法人資格 進(jìn)行核備。重點(diǎn)公路建設(shè)項目法人由自治區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)審核一般公路建設(shè)項目法人 由盟市交通主管部門負(fù)責(zé)審核。第三十七條 項目法人是指在公路建設(shè)項目的前期工作、 項目實(shí)施、工程驗收以及后評價階段對建設(shè)管理負(fù)總責(zé)的

15、法人單位。項目法人應(yīng)設(shè)臵綜合 協(xié)調(diào)、計劃合同、工程、財務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)督等部門進(jìn)行現(xiàn)場管理一綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)及人事勞資、行政、后勤管理等工作。二計劃合同部門負(fù)責(zé)在建項目的實(shí)施計劃控制、統(tǒng)計信息、合同管理、計量支付、工 程結(jié)算管理。三工程部門負(fù)責(zé)在建項目工程的施工組織管理、設(shè)計變更、進(jìn)度控制、工程決算及清 理拖欠農(nóng)民工工資等管理。四財務(wù)部門負(fù)責(zé)在建項目的財務(wù)管理、會計核算、財務(wù)決算管理。 五質(zhì)量安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)在建項目工程質(zhì)量、各項技術(shù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管 理。第三十八條 項目法定代表人應(yīng)由熟悉國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)具有建設(shè)管理經(jīng) 驗的公路工程專業(yè)人員擔(dān)任。高速、一級公路項目

16、的法定代表人應(yīng)具有公路工程專業(yè)高級職稱交通系統(tǒng)企事業(yè)及行 政單位在職工作人員擔(dān)任過一項以上一級以上公路或特大橋工程項目或二項以上二級以上 公路工程項目的負(fù)責(zé)人或重要工程管理職務(wù)。自治區(qū)交通主管部門建立內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)公路建設(shè)項目法定代表人管理庫對 人員實(shí)行動態(tài)管理定期培訓(xùn)和考核并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整或增加。重點(diǎn)公路建設(shè)項目法 定代表人從管理庫中選取。第六章 設(shè)計變更管理第三十九條 設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。 符合下列情況之一的為重大設(shè)計變更一連續(xù)長度 10 公里以上的路線方案調(diào)整的 二特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的 三特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的 四互通式立

17、交的數(shù)量發(fā)生變化的 五收費(fèi)方式及站點(diǎn)位臵、規(guī)模發(fā)生變化的 六超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的或一階段施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的 符合下列情況之一的為較大設(shè)計變更一連續(xù)長度 2 公里以上的路線方案調(diào)整的 二連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的 三特殊不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化的 四路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的 五大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的六隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的七互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的 八分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的九監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的十管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的十一其他公路建設(shè)項目中同一工程內(nèi)容費(fèi)用變更高速、一級公路超過 500 萬元的、 級以下公路超過 200

18、 萬元的十二超過兩階段施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。第四十條 由交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)初步設(shè)計的重點(diǎn)公路建設(shè)項目重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更、一般設(shè)計變更的審批 按照交通運(yùn)輸部公路工程設(shè)計 變更管理辦法 2005 年第 5 號的規(guī)定執(zhí)行重大設(shè)計變更報交通運(yùn)輸部審批較大設(shè)計變更 報自治區(qū)交通主管部門審批一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批。由自治區(qū)交通主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計的重點(diǎn)公路建設(shè)項 目重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更報自治區(qū)交通主管部門審批 一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé) 審批。一般公路建設(shè)項目包括路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目重大、較大設(shè)計變更報項 目所在

19、地盟市交通主管部門審批一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批若建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、投資規(guī)模等發(fā)生重大變化的應(yīng)按照程序報有關(guān)部門進(jìn)行審批。第四十一條 設(shè)計變更按照設(shè)計變更申請和審批兩步驟實(shí)施。設(shè)計變更申請項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后向?qū)徟鷨挝惶岢鲈O(shè)計變更的申請并提交以下材料一設(shè)計變更申請書。設(shè)計變更申請書應(yīng)包括公路工程基本情況原設(shè)計方案、變更設(shè)計方 案及變更的類別、主要理由增加或減少工程量和費(fèi)用等。二對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實(shí)情況項目法人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位及有關(guān) 專家對設(shè)計變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)保等方面的論證情況。設(shè)計變更審批項目法人經(jīng)審查確認(rèn)后向?qū)徟鷨挝簧蠄笤O(shè)計變更材料一設(shè)計變更申請

20、報告及項目法人對設(shè)計變更文件的審查意見。設(shè)計變更申請報告應(yīng)包 括施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位及項目法人審核意見并加蓋本單位公章由主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽 字。二設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙。設(shè)計變更文件的編制應(yīng)滿足現(xiàn)行編制 辦法要求。三工程量及工程費(fèi)變化對照清單。工程費(fèi)用按照現(xiàn)行公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算 編制辦法、公路工程概算預(yù)算定額、公路工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額核定C第四十二條 對于一般設(shè)計變更項目法人應(yīng)在接到設(shè)計變更申請根據(jù)核實(shí)論證情況 二個工作日內(nèi)決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作接到符合條件的設(shè)計變更文件后在五 個工作日內(nèi)完成審批工作。對于重大及較大設(shè)計變更審批單位在接到項目法人設(shè)計變更

21、申請五個工作日內(nèi)決定 是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作接到符合條件的設(shè)計變更文件后在十個工作日內(nèi)完成審 批或上報工作。第四十三條設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)用按照合同約定進(jìn)行計量支付。若在本 標(biāo)段施工合同工程量清單中未包含適用于變更工程的單價單價確定應(yīng)遵循以下原則一采用相鄰標(biāo)段同一支付細(xì)目的單價。二若相鄰標(biāo)段沒有適用的單價采用多個標(biāo)段相同細(xì)目單價的平均值作為變更單價。三若本項目所有標(biāo)段均無適用的細(xì)目單價則以交通運(yùn)輸部現(xiàn)行的概算預(yù)算編制辦法、 定額、機(jī)械臺班及招標(biāo)時材料單價、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段預(yù)算編制原則計算得出的預(yù)算單價乘 以本標(biāo)段的中標(biāo)價格降幅作為變更單價。第四十四條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由原勘

22、察設(shè)計單位承擔(dān)施工原則上由原施工單 位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時項目法人應(yīng)通過招標(biāo)方式確定 施工單位。第四十五條 設(shè)計變更要在實(shí)施前履行審批手續(xù)。對于超出項目法人審批權(quán)限但需進(jìn) 行緊急搶險的設(shè)計變更項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理同時按程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù) 以書面形式說明理由并附相關(guān)的影像資料。第四十六條 項目法人要建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳對每項設(shè)計變更的原因、責(zé) 任進(jìn)行認(rèn)定定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總報項目交通主管單位備案。第七章 施工過程管理第四十七條 凡符合國家工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的自治區(qū)境內(nèi)的 公路建設(shè)項目包括勘察設(shè)計、土建施工、交通工程施工及施

23、工監(jiān)理、材料采購、機(jī)械設(shè)備 采購、試驗儀器采購、試驗檢測、工程保險等建設(shè)內(nèi)容均應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。第四十八條 施工招標(biāo)投標(biāo)按照七部委局工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法2003 年 30 號令、交通運(yùn)輸部公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 2006 年 7 號令和自治區(qū)施工招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按照交通運(yùn)輸部公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 2006 年 5 號令執(zhí)行。第四十九條 公路建設(shè)項目依法實(shí)行施工許可制度。除國家重點(diǎn)公路建設(shè)項目的施工 許可由交通運(yùn)輸部辦理外其他重點(diǎn)公路建設(shè)項目的施工許可由自治區(qū)交通主管部門辦理。 一般公路建設(shè)項目的施工許可由盟市交通主管部門辦理。第五十條 項目施工應(yīng)

24、當(dāng)具備以下條件 一項目已列入公路建設(shè)年度計劃 施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意 三建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并經(jīng)項目交通主管部門審計四征地手續(xù)已辦理拆遷基本完成五勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位已依法確定六已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。項目法人在申請施工許可時應(yīng)當(dāng)向項目交通主管部門提交以下材料一工可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計批復(fù)文件二國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)土地預(yù)審不作為控制性用地批復(fù)三項目交通主管部門對建設(shè)資金落實(shí)情況的審計意見四項目法人資格申報表建設(shè)項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況 五應(yīng)當(dāng)報備的資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報告六已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料七

25、保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。第五十一條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的施工許可申請材料之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的應(yīng)當(dāng)將書面許可決定及時通知申請人不予許可的應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第五十二條 項目法人的法定代表人和項目負(fù)責(zé)人如有變更必須以書面形式提前十日 報項目交通主管部門核備。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人變更應(yīng)按照合同約定執(zhí)行第五十三條 公路建設(shè)項目建立月報制度。項目法人將項目總體指導(dǎo)性施工組織計劃 及年度施工組織計劃及實(shí)施過程中投資完成、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等情況定期將全區(qū)公 路建設(shè)項目進(jìn)度報告附件一報項目交通主管部門核備。第五十四條 公路建設(shè)項目交通主管部門要定期、不

26、定期的對建設(shè)項目的工程管理、 質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、造價管理及信用評價等方面進(jìn)行督查。第五十五條 公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。項目法人對工程質(zhì)量 負(fù)管理責(zé)任勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)理單位對工程質(zhì) 量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī) 定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。第五十六條 項目實(shí)施過程中項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位必須接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督工作按照交通運(yùn)輸部公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定 2005 年第 4 號令和內(nèi)蒙古自治區(qū)高速、一級公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法內(nèi)交發(fā)2003266 及相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。第五

27、十七條 公路建設(shè)項目須按照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 2000 年第 279 號令、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的通知國辦發(fā) 199916 號和交通運(yùn)輸 部公路工程質(zhì)量管理辦法 2000 年 6 號令建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制并實(shí)行公路建設(shè)從 業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任備案制度。公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。第五十八條 公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量事故項目法人應(yīng)在 24 小時內(nèi)按項目管理隸 屬關(guān)系向交通主管部門和公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。具有項目管轄權(quán)的交通主管部門或 受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理工程質(zhì)量事故。第五十九條 公路建設(shè)必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法 、交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程

28、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 2007 年 1 號令堅持安全第一、預(yù)防為主的原則有效防范安全事故 的發(fā)生保障施工現(xiàn)場人員生命及財產(chǎn)安全。第六十條 公路建設(shè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目法人及各從業(yè)單位要設(shè)立安全生 產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀分工明確、責(zé)任到位確保公路建設(shè)施工安全。施工單位應(yīng) 結(jié)合建設(shè)項目實(shí)際情況對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的器材、作業(yè)現(xiàn)場、主要工藝或工序制定 詳細(xì)具體的防范措施加大安全生產(chǎn)的投入工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用一般不得低于 投標(biāo)價的 1 且不得作為競爭性報價。第六十一條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要按職責(zé)組織對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn) 知識、技能培訓(xùn)把安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實(shí)處。加

29、強(qiáng)對傳染病和流行性疾病的防控工作做 到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。第六十二條 項目法人、施工單位、監(jiān)理單位要加大公路建設(shè)安全隱患排查力度從嚴(yán) 查處責(zé)任事故落實(shí)責(zé)任追究制度。施工過程中若發(fā)生安全生產(chǎn)事故事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟 動應(yīng)急預(yù)案將事故情況按照程序上報有關(guān)部門同時采取必要措施防止事故擴(kuò)大保護(hù)事故現(xiàn) 場。第六十三條 公路改建工程及交叉工程在施工過程中必須豎立明顯的標(biāo)志做好施工現(xiàn) 場的安全防護(hù)加強(qiáng)施工便道的養(yǎng)護(hù)和安全管理保障車輛安全通行。第六十四條 項目法人應(yīng)建立農(nóng)牧民工工資保證金制度和兌現(xiàn)承諾制度對本項目使用 的農(nóng)牧民工進(jìn)行監(jiān)督管理監(jiān)督各參建單位及時支付農(nóng)牧民工工資。施工單位招用農(nóng)民工的應(yīng)

30、當(dāng)依法簽訂勞動用工合同按照合同按時支付勞務(wù)工資落實(shí)各項勞動保護(hù)措施確保農(nóng)民工合法權(quán)益第六十五條 項目法人需按照交通運(yùn)輸部公路建設(shè)市場管理辦法 2004 年第 14 號 令、關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系指導(dǎo)意見的通知交公路發(fā) 2006683 號以及自 治區(qū)公路建設(shè)誠信體系的相關(guān)規(guī)定建立信用檔案對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及主要材料 供應(yīng)單位履約信用作出全面、準(zhǔn)確、客觀的評價。第六十六條 項目法人要按照內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳政府投資公路建設(shè)項目財務(wù)管理 辦法試行內(nèi)交發(fā) 2007597 號要求做好基本建設(shè)財務(wù)管理工作設(shè)臵獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度嚴(yán) 格按照國家規(guī)定做好項目的會計核算工作

31、并接受上級主管部門的檢查和審計。第六十七條 項目法人必須在項目交付使用后按照交通運(yùn)輸部公路建設(shè)項目工程 決算編制辦法交公路發(fā)2004507 號及有關(guān)財務(wù)規(guī)定編制完成工程決算和財務(wù)決算。公路建設(shè)項目通過交工驗收后 1 年內(nèi)項目法人要完成工程決算提交項目交通主管部門進(jìn)行 審查。第六十八條 各級交通行政主管部門在公路建設(shè)中必須嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定 全面貫徹落實(shí)廉政建設(shè)報告制度、督查巡視制度、談話誡勉制度、責(zé)任追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干 部廉政檔案制度。第六十九條 公路建設(shè)項目必須實(shí)行“雙合同制”建立廉政監(jiān)督機(jī)制實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察 派駐制度按照內(nèi)蒙古自治區(qū)交通建設(shè)項目十二公開規(guī)定內(nèi)交發(fā)【 2008】266 對實(shí)施

32、過程進(jìn)行監(jiān)督全面推行陽光工程第八章 工程驗收及后評價第七十條 工程項目完工后應(yīng)及時按交通運(yùn)輸部公路工程竣交工驗收辦法 2004 年第 3 號令和交通運(yùn)輸部 關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣交工驗收辦法有關(guān)事宜的通知交公路發(fā) 2004446 號的要求組織交、竣工驗收。質(zhì)量檢 測和鑒定不合格的工程不得組織驗收。未經(jīng)交工驗收或驗收不合格的項目不得投入試運(yùn)營 不得移交接管養(yǎng)護(hù)。第七十一條 項目完工后應(yīng)及時組織交工驗收。交工驗收通過后公路建設(shè)項目進(jìn)入 試運(yùn)營期。試運(yùn)營期不得超過 3 年。第七十二條 重點(diǎn)公路建設(shè)項目的交工驗收由自治區(qū)交通主管部門組織進(jìn)行竣工驗 收按照管理權(quán)報國家交通運(yùn)輸主管部門或由自治區(qū)交通主管部

33、門組織進(jìn)行。路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目交竣工驗收由項目所在地盟市交通主管部門組 織進(jìn)行除路網(wǎng)改造項目、經(jīng)營性公路建設(shè)項目外的一般公路建設(shè)項目交、竣工驗收由項目 所在地盟市交通主管部門按照管理權(quán)限組織進(jìn)行。第七十三條 公路建設(shè)項目養(yǎng)護(hù)設(shè)備、工具、器具及辦公和生活用家具項目法人應(yīng)在 交工驗收前與接養(yǎng)單位協(xié)商后按規(guī)定方式進(jìn)行購臵。第七十四條 通過驗收的工程項目法人應(yīng)按照國家規(guī)定向有關(guān)單位移交竣工資料。完整的竣工資料 1 套由接管養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)存檔同時竣工資料中第一、二、五部分可編制 2套報項目交通主管及有關(guān)部門。第七十五條 工程項目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為自交工驗收之日起滿二年第七十六條 項目后評價要在

34、竣工驗收后二至三年內(nèi)進(jìn)行由項目交通主管部門組織 具體按國家發(fā)展和改革委員會中央政府投資項目后評價管理辦法試行發(fā)改投資 20082959 號、交通運(yùn)輸部公路建設(shè)項目后評價工作管理辦法交計發(fā) 19961130 號 相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章 獎 懲第七十七條 鼓勵設(shè)計單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計對批準(zhǔn)的初步設(shè)計提出的優(yōu)化設(shè)計在不降低質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下 經(jīng)設(shè)計審查單位書面同意并根據(jù) 設(shè)計變更審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采用后施工圖設(shè)計較初步設(shè)計建安費(fèi)累計降低10%以上的項目交通主管部門或項目法人給予公路建設(shè)勘測設(shè)計單位合同約定的勘測設(shè)計費(fèi)10%的獎勵并在信用評價中加分 獎勵資金從勘測設(shè)計費(fèi)招標(biāo)結(jié)余中列支。第七十八條 任

35、何單位或者個人不得違反本辦法擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、技 術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變 更。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實(shí)施其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。第七十九條 初步設(shè)計概算與勘察設(shè)計投標(biāo)時測算工程造價總額變化較大的以及由 于勘察設(shè)計原因造成設(shè)計變更較多的應(yīng)扣減勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計費(fèi)。初步設(shè)計概算超 過勘察設(shè)計投標(biāo)時測算工程造價總金額的、或設(shè)計變更增加的工程費(fèi)用超過該項目批準(zhǔn)預(yù) 算中建安費(fèi)的 10%20%不含 10% 和 20%的按照投標(biāo)費(fèi)用測算及設(shè)計變更處罰計算表附件二 的約定扣減勘察設(shè)計費(fèi) 超過 20%的扣減勘察設(shè)計費(fèi) 30%并計入不良信用記錄。第八十條 設(shè)計文件中提供的料場與工程實(shí)際料場符合率達(dá)不到 90%或設(shè)計地質(zhì)勘探 與實(shí)際相符率達(dá)不到 90%的 或與電力、電訊、交叉管線、鐵路等相關(guān)部門簽定協(xié)議符合率 不到 90%的按料場、地質(zhì)勘探、協(xié)議符合率處罰計算表附件三的約定進(jìn)行處罰第八十一條 在項目開工前項目法人必須辦理施工圖設(shè)計文件的審批施工圖設(shè)計文件 未經(jīng)審批的不得使用由項目交通主管部門責(zé)令限期改正或給予通報批評。第八十二條 項目法人必須嚴(yán)格履行勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全、廉政等合同管理 規(guī)定全面履行前期工作、施工準(zhǔn)備、項目實(shí)施、工程驗收等階段建設(shè)管理責(zé)任對于不履