農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題及對(duì)策

1、農(nóng)村基層黨組織建立存在的問題及對(duì)策農(nóng)村基層組織建立作為黨的建立新的偉大工程的一大根 底工程，直接關(guān)系農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開展，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系 著黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。近年來，各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，大 力實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建立工程，使農(nóng)村基層黨組織建 立取得了明顯成效，農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn) 斗力不斷增強(qiáng)。但是，面對(duì)黨的十七大提出的新任務(wù)、新要 求，農(nóng)村基層黨組織的建立仍然存在不少的問題。因此，加 強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建立，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能 力，是我們搞好農(nóng)村工作，全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建立進(jìn)程 的當(dāng)務(wù)之急。一、新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建立面臨的問題1、領(lǐng)導(dǎo)能力不夠，缺乏模范作用 改

2、革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)競爭的日趨劇烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎 來了開展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村基層黨組織班子缺乏 市場意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競爭意識(shí)，自身致富與帶著群眾致富 能力弱，缺乏應(yīng)有的個(gè)人魅力與號(hào)召凝聚力，不能起到模范 帶頭作用。 對(duì)于如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)， 如何促進(jìn)農(nóng)村開展生產(chǎn)， 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，走科技興農(nóng)的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的 方法不多，思想不夠解放，習(xí)慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺 乏主動(dòng)性與開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維與工 作模式，結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶著廣闊村民致 富，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。2 、效勞意識(shí)淡薄，脫離人民群眾 隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進(jìn)，國家、集體與農(nóng)民的分

3、配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整。這就要求農(nóng)村基層黨組織轉(zhuǎn)變工 作職能，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策與法律的手段來開展農(nóng)村工作， 效勞群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村基層組織，仍然沿用 方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種簡單粗暴、行政命令等“家長式的工作 方法，“老方法不頂用，新方法不會(huì)用，硬方法不敢用，軟 方法不管用的問題，往往造成事倍功半。有的基層黨組織 干部隨著市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊，在拜金主義與享樂主義 的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情與前 進(jìn)的動(dòng)力，思想空虛，不勞動(dòng)致富，夢(mèng)想一夜暴富，農(nóng)村基 層黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的效勞熱情，導(dǎo)致 脫離人民群眾，造成干群關(guān)系緊張。3、村支兩委不順，影響工作效能具

4、體表現(xiàn)為， 有的基層黨組織包攬村中大小事務(wù)， 將“領(lǐng) 導(dǎo)核心片面的理解為對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)擁有最終決定權(quán)， 本應(yīng)由村委會(huì)召集村民代表或召開村民大會(huì)決定的重大事 項(xiàng)，卻由基層黨組織決定； 有的基層黨組織松散， 軟弱無力， 村里的大小事情均由村委會(huì)決定，黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心作 用表達(dá)無法表達(dá)；有的認(rèn)為村民自治就是“自由了，就可 以不要黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；有的認(rèn)為基層黨組織支部書記是十幾 名黨員選出的，村委會(huì)是全體村民選的，村里的事業(yè)就應(yīng)該 由村委會(huì)說了算，黨組織只收收黨費(fèi)，管管黨員就可以了。4、黨員構(gòu)造失衡，導(dǎo)致后繼乏人 黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建立已經(jīng)成為黨的建立的薄弱環(huán) 節(jié)。一些農(nóng)村基層黨組織，特別是經(jīng)濟(jì)開展

5、比擬落后的農(nóng)村 基層黨組織，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建立的重要性、緊迫性 認(rèn)識(shí)缺乏，黨員年齡、性別構(gòu)造嚴(yán)重失衡。老年黨員多，青 年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當(dāng)少 或者沒有，有些地方連續(xù)幾年都沒開展新的黨員，黨員文化 素質(zhì)較低，知識(shí)構(gòu)造老化，承受新事物的能力較弱。由于村 支兩委的報(bào)酬較低與大量青壯勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村中具有一 定文化水平與能力的青年人，大多外出務(wù)工，基層黨組織無 法吸收這局部優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在開展黨員時(shí)感 覺到后繼無人，從而無法形成良性循環(huán)。5、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約職能發(fā)揮 農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù) 擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒有到位，

6、出現(xiàn)了一些新的問 題與矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄 弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建立工 作缺乏經(jīng)費(fèi)來源，影響到農(nóng)村基層黨組織工作的開展與新農(nóng) 村建立的推進(jìn)。近年來，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增 多，但與建立社會(huì)主義新農(nóng)村給基層黨組織建立提出的新要 求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村基層黨 組織職能的充分發(fā)揮。二、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建立的對(duì)策 農(nóng)村基層黨組織是我國黨與政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐 帶，村級(jí)組織作用發(fā)揮得好，黨與政府的政策才能在農(nóng)村得 到更好地貫徹，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)開展，農(nóng)村穩(wěn)定。 因此，必須正視農(nóng)村基層黨組織建立中的存在

7、的問題，從以 下幾方面切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建立：1、加強(qiáng)隊(duì)伍建立，增強(qiáng)致富能力 首先要選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，特別要選準(zhǔn)黨組織支部書記。要 把那些能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、 方針、 政策，責(zé)任心強(qiáng)、 公正正派、有開拓奉獻(xiàn)精神、有一定文化知識(shí)與能力，能帶 著群眾共同致富的黨員選拔充實(shí)到支部班子，特別是支部書 記重要崗位上來，要真正做到讓最優(yōu)秀的黨員任黨組織支部 書記。其次要指導(dǎo)催促農(nóng)村基層黨組織支部班子認(rèn)真學(xué)習(xí)理 論，敢于解放思想，改革創(chuàng)新，要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì) 與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，善于培育與壯大適合本地經(jīng)濟(jì)開展、有廣闊市 場的地方特色產(chǎn)業(yè)，通過示范引導(dǎo)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn) 集體經(jīng)濟(jì)開展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)

8、農(nóng)村黨員干部帶頭致富 與帶著群眾共同致富的能力，形成一人帶一群、一群帶一片 的效應(yīng)。2、整頓后進(jìn)組織，增強(qiáng)效勞意識(shí) 大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村全面推進(jìn)小康社會(huì)中能 夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無私奉獻(xiàn)、全心 全意為人民效勞的優(yōu)秀基層黨員。但是對(duì)于那些黨組織軟弱 松散，效勞意識(shí)缺乏，拜金主義與享樂主義嚴(yán)重的基層黨組 織，應(yīng)進(jìn)展重點(diǎn)整頓，強(qiáng)化責(zé)任。要求工作中嚴(yán)于律己，廉 潔奉公，樹立良好的形象，抓好農(nóng)村基層黨組織的制度建立 與法紀(jì)監(jiān)視，對(duì)于腐敗分子要堅(jiān)決去除，贏得廣闊黨員群眾 的信賴與支持，把廣闊干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉(zhuǎn)變 工作職能，提高效勞意識(shí)，要善于掌握市場的主動(dòng)權(quán)，及時(shí) 有效

9、地為農(nóng)民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化效勞，改變過去 那種命令式的工作方法。 只有這樣才能密切黨群、 干群關(guān)系， 增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力。3、健全工作機(jī)制，提高工作效能 選好村支兩委班子，特別是選好農(nóng)村基層黨組織支部書 記與村委會(huì)主任是村級(jí)組織建立中的關(guān)鍵。村黨支部書記與 村委會(huì)主任作為兩委的帶頭人，要嚴(yán)密團(tuán)結(jié)，明確分工，正 確處理好村支兩委矛盾，協(xié)調(diào)村支兩委關(guān)系，建立健全村支 兩委工作機(jī)制，黨組織要領(lǐng)導(dǎo)與支持村委全依法開展工作， 村委會(huì)必須置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。 實(shí)行村支 “兩委成員依 法穿插任職， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合， 盡量防止因體制造成的 “兩委 矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建立，健全農(nóng)村

10、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo) 下的充滿活力的村民自治機(jī)制，真正使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家 作主與依法治村有機(jī)地統(tǒng)一起來。4、改善黨員構(gòu)造，強(qiáng)化鼓勵(lì)機(jī)制 開展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊(duì)伍構(gòu)造目前顯得比擬迫 切，我們應(yīng)該注重質(zhì)量而不是數(shù)量。要拓寬選人視野，加強(qiáng) 黨員隊(duì)伍建立，重點(diǎn)是面向青年、女性、復(fù)退伍軍人、經(jīng)濟(jì) 致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn) 基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些 政治覺悟高、工作經(jīng)歷較豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成 對(duì)子，工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，手把手地搞好培養(yǎng)與引導(dǎo)， 以逐步改善基層黨組織班子構(gòu)造，努力建立一直精干高效的 干部隊(duì)伍。同時(shí)也要適當(dāng)提高村干部報(bào)酬，激發(fā)干部工作熱 情?；鶎狱h組織支部書記責(zé)任最重，事務(wù)最多，應(yīng)該適當(dāng)增 加補(bǔ)貼，并且要增加干部報(bào)酬與完成工作任務(wù)掛鉤的比例， 進(jìn)一步激發(fā)村干部工作的積極性。5、開展集體經(jīng)濟(jì)，加大投入力度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既是村級(jí)財(cái)力的主要來源，也是農(nóng)村基層 黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)根底。要把開展集體經(jīng)濟(jì)做 為建立社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，拓寬工作思 路，探索符合本地實(shí)際的開展道路，尋找集體經(jīng)濟(jì)新的增長 點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的