加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理

1、加強(qiáng)建立工程質(zhì)量平安管理為深刻吸取 1115 特別重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實(shí)解決工程建立中 存在的平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、施工管理混亂與監(jiān)管缺失等問題，加 強(qiáng)各類建立工程的監(jiān)視管理，保證工程質(zhì)量平安，現(xiàn)就進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)本 市建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建立工程質(zhì)量平安管理提出如下假設(shè)干意見：一、全面整頓與標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)一集中整治工程建立中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣政府、各有 關(guān)部門與單位要本著對(duì)人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)平安高度負(fù)責(zé)的精神，充 分認(rèn)識(shí)建立工程質(zhì)量平安工作的重要性，按照全市整頓標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng) 的統(tǒng)一部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任，針對(duì)工程建立中存在的各類違法 違規(guī)問題，用一年左右時(shí)間集中開展建筑市場(chǎng)的整治與建立工程質(zhì)量 平

2、安大檢查，認(rèn)真排查事故隱患，堵住質(zhì)量平安管理漏洞，完善管理 措施，進(jìn)一步形成以建立工程質(zhì)量平安為核心的建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī) 制，推進(jìn)上海建筑行業(yè)持續(xù)安康有序開展。二嚴(yán)格執(zhí)行工程建立審批程序。本市新建、改建、擴(kuò)建建立 工程包括房屋修繕工程中的改擴(kuò)建工程與城市根底設(shè)施大修工程 必須按照建立程序規(guī)定，嚴(yán)格履行工程立項(xiàng)、工程報(bào)建、環(huán)境影響評(píng) 價(jià)、規(guī)劃許可、征地拆遷、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可與竣工驗(yàn)收等審 批與備案程序。各級(jí)建立交通、開展改革、規(guī)劃國(guó)土資源、公安消 防、環(huán)保、平安監(jiān)管、住房保障房屋管理等部門要根據(jù)工程的規(guī)模 與性質(zhì)，按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善建立管理流程，不得越權(quán)審批、不 得擅自改變與減少審批環(huán)

3、節(jié)。對(duì)嚴(yán)重違反建立程序的建立工程，要依 法停頓工程施工，使用財(cái)政資金的政府投資工程停頓資金撥付，并嚴(yán) 肅查處違反建立程序的有關(guān)部門責(zé)任人與企業(yè)法人代表。三全面排查建筑企業(yè)質(zhì)量平安隱患。建筑企業(yè)要落實(shí)平安生 產(chǎn)責(zé)任制，要對(duì)企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)規(guī)章制度與教育培訓(xùn)制度等情況， 以及對(duì)所承當(dāng)?shù)慕⒐こ涕_展全面自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行 為與質(zhì)量平安隱患要及時(shí)改正，防止質(zhì)量平安事故的發(fā)生。建立管理 部門與相關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取得資質(zhì)證書 后降低平安生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓、限期改正，經(jīng)整改仍 未到達(dá)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)條件的，依法降低其資質(zhì)等級(jí) 直至撤消資質(zhì)證書。對(duì)有

4、出借企業(yè)資質(zhì)證書、違反建立工程平安生產(chǎn) 規(guī)定等違法行為的企業(yè)，要依法從嚴(yán)查處，追究單位法人代表、直接 負(fù)責(zé)主管人員與其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。二、強(qiáng)化建立工程質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)源頭控制四建立工程質(zhì)量平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度。建立單位對(duì)涉及建 立工程質(zhì)量平安重大問題，要在工程可行性研究報(bào)告中進(jìn)展專門分 析，并提出方案，預(yù)留費(fèi)用。工程初步設(shè)計(jì)必須到達(dá)規(guī)定深度要求， 細(xì)化提出質(zhì)量平安防護(hù)措施與費(fèi)用。建立單位要組織有關(guān)單位對(duì)工程 建立過程中可能存在的質(zhì)量平安重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié) 論作為確定設(shè)計(jì)與施工方案的重要依據(jù)。五科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程建立周期。建立單位應(yīng)當(dāng) 根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程充分評(píng)估、論證，

5、科學(xué)確定合理的施工工期。在 工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要將合理的施工工期安排作為招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要 求與條件，任何單位與個(gè)人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出 調(diào)整的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，增加技術(shù)措施費(fèi)用， 確保工程質(zhì)量平安。六保證建立工程平安生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立單位在建立工程預(yù) 算中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家與本市的規(guī)定，單獨(dú)列支平安防護(hù)與文明施工措施 費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等保證工程建立質(zhì)量與平安的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專款專 用，并在招標(biāo)文件或者合同中予以明確。建立單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定 及時(shí)足額支付保證工程建立質(zhì)量與平安的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，施工單位不得挪 作他用。三、嚴(yán)格建立工程承發(fā)包管理七嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)建立工程招投標(biāo)活動(dòng)。各

6、類建立工程的承發(fā)包活 動(dòng)必須依法進(jìn)展。除依法可以不公開招標(biāo)的建立工程外，其他建立工 程一律公開招標(biāo)，工程審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)視，招投標(biāo)管理部門要從 嚴(yán)審核，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行 為。招投標(biāo)中有虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)與掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)等違法行為 的，中標(biāo)一律無效。同時(shí)，對(duì)責(zé)任單位與責(zé)任人按規(guī)定依法從嚴(yán)處 分，并依據(jù)情節(jié)輕重，取消相關(guān)單位一年至三年參加投標(biāo)的資格，取 消評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員資格，并予以公告。要進(jìn)一步完善招 標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，平安防護(hù)與文明施工措施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)不作為評(píng)標(biāo)條件； 將施工招標(biāo)中必須由注冊(cè)建造師擔(dān)任關(guān)鍵崗位列為評(píng)標(biāo)條件；質(zhì)量 員、平安員的數(shù)量與人選作為

7、合同約定內(nèi)容。八堅(jiān)決查處轉(zhuǎn)包與違法分包。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包與違法分包中標(biāo)工 程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)的局部再分包的，勞 務(wù)單位將其承包的勞務(wù)作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以 沒收，責(zé)令停業(yè)整頓，依法進(jìn)展處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤消資質(zhì)證 書與營(yíng)業(yè)執(zhí)照；造成重大責(zé)任事故的，依法追究企業(yè)法人代表與直接 責(zé)任人員責(zé)任。建立工程的發(fā)包單位與承包單位必須依法訂立書面合 同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量與平安生產(chǎn)負(fù) 責(zé)，總承包單位對(duì)分包工程承當(dāng)連帶責(zé)任。建立本市總承包單位、專 業(yè)分包單位與勞務(wù)單位數(shù)據(jù)庫，推行分包合同備案制度，總承包單位 與分包單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)合同報(bào)政府有關(guān)部門

8、備案。各級(jí)質(zhì)量平安監(jiān)視 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際分包單位與合同備案信息不符合 的，責(zé)令施工單位停工整頓，并按規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。分包單位 在申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)時(shí)，需提交經(jīng)備案的工程業(yè)績(jī)；未經(jīng)備案的分 包工程，不得作為資質(zhì)審批的條件。對(duì)總承包單位與分包單位的違法 行為，管理部門在依法處分的同時(shí)，要將處分信息記入誠(chéng)信手冊(cè)，并 在本市建筑建材業(yè)管理信息平臺(tái)上予以公示。四、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量平安管理九加強(qiáng)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)管理。施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的 質(zhì)量與平安負(fù)總責(zé)，分包單位含專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單 位的平安生產(chǎn)管理，不服從管理造成平安生產(chǎn)事故的，由分包單位承 當(dāng)主要責(zé)任?？偝邪鼏挝?/p>

9、應(yīng)當(dāng)編制與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度 相適應(yīng)的施工方案，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工， 根據(jù)投標(biāo)方案與合同確立的人員名單派駐技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中 的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、平安 管理人員必須是與本單位有勞動(dòng)合同關(guān)系的人員，合同備案時(shí)應(yīng)包括 工程管理機(jī)構(gòu)與人員，總承包單位不得擅自變更技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理人 員。工程施工時(shí)，工程經(jīng)理與質(zhì)量平安管理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理與 監(jiān)視。施工現(xiàn)場(chǎng)各施工單位對(duì)所承攬工程的質(zhì)量平安負(fù)責(zé)，必須按照 設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工方案明確的順序進(jìn)展施工，嚴(yán) 格執(zhí)行平安生產(chǎn)要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專項(xiàng)質(zhì)量平安防護(hù) 措施

10、。對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序與危險(xiǎn)性較大的分 部、分項(xiàng)工程，必須制定專項(xiàng)施工方案，落實(shí)平安防護(hù)措施，確保施 工平安。十加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)效勞?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法 律、法規(guī)與工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展勘察與設(shè)計(jì)，防止因勘察、設(shè)計(jì) 不合理導(dǎo)致質(zhì)量平安事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作與防護(hù) 的需要，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位與環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性 能等要依規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范質(zhì)量平安事故提出建議。 勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)工程建立過程中的現(xiàn)場(chǎng)效勞，在建立工程施工 前，向施工單位與監(jiān)理單位說明建立工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建立 工程勘察、設(shè)計(jì)文件，指導(dǎo)施工單位按照設(shè)計(jì)要求與相

11、關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn) 展施工，對(duì)施工不符合設(shè)計(jì)的可以要求施工單位予以糾正。勘察、設(shè) 計(jì)單位未按照工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展勘察、設(shè)計(jì)，造成工程質(zhì)量平 安事故，造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任；后果嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整 頓，并依法降低資質(zhì)等級(jí)或者撤消資質(zhì)。一嚴(yán)格建筑材料質(zhì)量管理。建立單位、施工總承包單位對(duì) 工程中使用的建筑材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì) 要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量不合格的建筑材料。加強(qiáng)建 筑材料檢測(cè)管理，健全與完善建立工程檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，檢測(cè)單 位的檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自動(dòng)錄入信息系統(tǒng)，檢測(cè)完成后，通過信息系統(tǒng)出 具檢測(cè)報(bào)告，確保工程檢測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性與準(zhǔn)確性。建筑材料供給商 承

12、當(dāng)建筑材料施工的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)生產(chǎn)與提供不合格以及 假冒偽劣建筑材料的，建立管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良名單，制止其 產(chǎn)品在本市建立工程中使用，并聯(lián)合質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門依法嚴(yán)肅 處理。十二落實(shí)建立工程中介效勞機(jī)構(gòu)責(zé)任。工程檢測(cè)與施工圖審 查等中介效勞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展效勞，對(duì)所承當(dāng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的工程 質(zhì)量平安負(fù)責(zé)，對(duì)編制虛假檢測(cè)報(bào)告的、施工圖審查意見重大失誤與 弄虛作假的中介效勞機(jī)構(gòu)，暫停其承接新的業(yè)務(wù)，并依法進(jìn)展處理； 情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低或者撤消資質(zhì)對(duì)審圖機(jī)構(gòu)取消認(rèn)定或者不予 再次認(rèn)定。五、切實(shí)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任十三完善工程監(jiān)理招投標(biāo)制度。依法必須進(jìn)展監(jiān)理招標(biāo)的建 立工程，建立單位應(yīng)當(dāng)通過招

13、標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。工程監(jiān)理招標(biāo)以 監(jiān)理大綱、人員、設(shè)施配備、單位業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、企業(yè)誠(chéng)信與效勞 承諾等作為評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確工程總監(jiān)理工程師等 監(jiān)理人員。工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家收費(fèi)規(guī)定，以工程概算中建安工程費(fèi)等 為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按基準(zhǔn)費(fèi)率上浮 20%計(jì)費(fèi)。政府投資工程監(jiān)理費(fèi)實(shí)行國(guó)庫 直撥。招投標(biāo)監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件與 設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。十四提高工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)控制能力。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)施 工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格與能力的總監(jiān)理工程師與監(jiān)理 工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行總

14、監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制，監(jiān)理日志與監(jiān) 理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或者其委托的監(jiān)理人員簽 字。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，現(xiàn)場(chǎng)有施工時(shí)，必須有符合規(guī) 定的監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)與人員到崗 情況實(shí)施檢查，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及 時(shí)制止，對(duì)質(zhì)量平安隱患，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整頓并書面報(bào) 告建立單位。制止無效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)。監(jiān)理未 履行對(duì)重大平安隱患催促整改與報(bào)告責(zé)任的，依法予以處分。本市建 立工程實(shí)行監(jiān)理向質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)定期報(bào)告制度，工程總監(jiān)理工程 師通過監(jiān)理管理信息平臺(tái)，按照管理部門規(guī)定的內(nèi)容，定期向質(zhì)量平 安監(jiān)視

15、機(jī)構(gòu)報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況的報(bào)告。六、加強(qiáng)工程建立從業(yè)人員管理十五加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的管理。建筑企業(yè) 法人代表是企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法對(duì)本單位的質(zhì)量平安工作 負(fù)總責(zé)，要落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，組織企業(yè)制定平安生產(chǎn)的規(guī)章 制度與教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)建筑平安生產(chǎn)的管理，采取有效措施， 防止傷亡與其他平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法 人代表質(zhì)量平安方面的法律培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的管理?？辈?設(shè)計(jì)工程負(fù)責(zé)人、施工單位工程負(fù)責(zé)人以及工程總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員擔(dān)任，并實(shí)行嚴(yán)格的崗位負(fù)責(zé)制。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員參加法 律法規(guī)與專業(yè)培訓(xùn)情況，要記入個(gè)人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參

16、加培訓(xùn)的 注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊(cè)。建立管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)人員出借 證章、重復(fù)注冊(cè)等行為的查處力度，注冊(cè)人員的誠(chéng)信記錄，作為單位 參加投標(biāo)的條件。建立管理、人力資源社會(huì)保障、工商、公安等部門 要實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員信息的共享。十六加強(qiáng)施工作業(yè)人員管理。標(biāo)準(zhǔn)建筑施工用工行為，保障 工人的合法權(quán)益，在市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排的教育費(fèi)中應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支 建筑施工作業(yè)人員培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)?？偝邪鼏挝粚?duì)勞務(wù)分包企業(yè)的施工 現(xiàn)場(chǎng)管理、勞務(wù)作業(yè)與用工情況負(fù)有監(jiān)視管理責(zé)任。各用工單位使用 勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)是有勞動(dòng)合同關(guān)系或者勞務(wù)合同關(guān)系的人員，并實(shí)行 實(shí)名制登記與發(fā)放人員信息卡。中心城區(qū)的建立工地實(shí)行工人刷卡上 下班制度。建

17、立、施工單位與勞務(wù)分包單位要加強(qiáng)建立工程施工作業(yè) 人員的職業(yè)技能與平安培訓(xùn)，尤其要做好新入工地非專業(yè)人員上崗、 轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)，全面提高其操作技能與平安生產(chǎn)意識(shí)。平安監(jiān)管、建 立交通、質(zhì)量技監(jiān)與公安消防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的教 育與培訓(xùn)管理。企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據(jù)平安生產(chǎn)的規(guī)定持證上 崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，要立即責(zé)令停 工整頓。建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)多層次培訓(xùn)體系，營(yíng)造職 業(yè)技能等級(jí)與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤的市場(chǎng)環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位技術(shù)工人 經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。七、加強(qiáng)建立工程質(zhì)量平安監(jiān)視管理十七加快建立工程根本制度建立。各有關(guān)部門要根據(jù)建立工 程質(zhì)量平安管理的實(shí)際

18、情況，按照加快完善本市建立工程法規(guī)規(guī)章體 系的要求，抓緊制定與修訂本市建立工程質(zhì)量平安管理與建筑市場(chǎng)管 理方面的地方性法規(guī)，并加快建立工程承發(fā)包管理、監(jiān)理、檢測(cè)等方 面政府規(guī)章的制定修改，認(rèn)真梳理配套的標(biāo)準(zhǔn)性文件，及時(shí)補(bǔ)充與完 善建立工程質(zhì)量平安管理所亟需的制度標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善建立工程標(biāo) 準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)體系。十八加強(qiáng)各級(jí)建立工程質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)建立。健全建立工 程質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)，將各級(jí)建立工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)調(diào)整充實(shí)為獨(dú)立 的質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)，并賦予建筑市場(chǎng)稽查職能。各級(jí)政府要根據(jù)轄 區(qū)內(nèi)建立工程質(zhì)量平安監(jiān)管職責(zé)與工程建立的規(guī)模，保證質(zhì)量平安監(jiān) 視機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配備，并保證質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)與人員的

19、經(jīng) 費(fèi)，以及開展建材質(zhì)量專項(xiàng)抽檢的經(jīng)費(fèi)。市建立交通委應(yīng)當(dāng)制定建立 工程質(zhì)量平安監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建立工程質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)的監(jiān) 管行為，加強(qiáng)考核，建立一支責(zé)權(quán)明確、行為標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法有力的質(zhì)量 平安監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)在建立工程質(zhì)量監(jiān)視管理工作中玩忽職守、濫用職 權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。十九加大對(duì)工程建立中違法違規(guī)行為的查處力度。建立工程 質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)與強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)視檢查，改善檢查手段，加強(qiáng)明查暗訪，實(shí)施有效 監(jiān)視。各專業(yè)管理部門要根據(jù)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)建立工程質(zhì)量與 平安的監(jiān)視管理，對(duì)建筑市場(chǎng)的各類違

20、法違規(guī)行為依法實(shí)施行政處 分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停工整頓，直至撤消從業(yè)資質(zhì)證 書。依法加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量與平安事故的調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追 究，對(duì)發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實(shí)行社會(huì)公告的制度，并向本市投資 管理部門通報(bào)，限定新增工程的審批，向銀行金融機(jī)構(gòu)通報(bào)，限定其 新的工程融資。二十運(yùn)用信息化手段促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。創(chuàng)新政務(wù) 公開方式，建立全市統(tǒng)一的建筑建材業(yè)管理信息平臺(tái)，通過信息平臺(tái) 向社會(huì)公布工程立項(xiàng)、規(guī)劃許可、工程招標(biāo)、企業(yè)及注冊(cè)人員情況、 施工許可、合同備案、竣工驗(yàn)收等各類信息。充分利用信息化手段開 展執(zhí)法評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)等工作，促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公開 透明、公平公正。完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，對(duì)建筑企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量 平安事故，以及轉(zhuǎn)包與違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規(guī)行 為，及時(shí)在建筑建材業(yè)管理信息平臺(tái)上公示。