土地綜合整治可行性實(shí)施計(jì)劃書

1、土地綜合整治可研報(bào)告（討論稿）1. 項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目提出的緣由、建設(shè)的必要性和意義 從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護(hù)耕地和糧食安全、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 和布局、提高土地節(jié)約集約利用水平等幾方面闡述。1.2 項(xiàng)目類型、圍、規(guī)模 說(shuō)明項(xiàng)目的位置、圍、建設(shè)規(guī)模及新增耕地面積。1.3 項(xiàng)目建設(shè)容和投資估算 說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)工程容、投資估算及資金籌措方式。2. 項(xiàng)目實(shí)施的目的、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限3. 項(xiàng)目區(qū)概況3.1 項(xiàng)目所在縣情況 簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在縣的地理位置、自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和土 地利用、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)情況。3.2 自然條件及自然資源狀況 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)地理位置、地形地貌、水文地質(zhì)（要重點(diǎn)敘述項(xiàng)目所 在

2、地區(qū)水系、徑流、洪水、泥沙、水位和水質(zhì)特征，說(shuō)明地下水含水 量、各地層滲透性、富水程度和地下水動(dòng)態(tài)特征） 、氣候、植被、工程 地質(zhì)（要說(shuō)明引水建筑物和交叉建筑物場(chǎng)址、輸（排）水工程和田間 道路沿線的地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造。說(shuō)明輸水線路、田間道路和主要建 筑物地段的地基、邊坡和圍巖的穩(wěn)定性，初步提出基礎(chǔ)處理措施） 、土 壤、自然災(zāi)害等自然條件；分析項(xiàng)目區(qū)光熱、水、生物資源狀況。3.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件說(shuō)明項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的居民點(diǎn)數(shù)量、人口、戶數(shù)；概述主要 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。3.4 土地利用現(xiàn)狀3.4.1 土地利用結(jié)構(gòu)明確項(xiàng)目實(shí)施以前土地利用的實(shí)際狀況和特征，說(shuō)明基本農(nóng)田面 積及其分布。土地

3、利用結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)最新變更數(shù)據(jù)，按照第二次全國(guó)土 地調(diào)查土地分類規(guī)定，以行政村為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。3.4.2 土地利用程度說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)土地利用率、土地墾殖率、耕地耕作制度（種植結(jié)構(gòu)、 復(fù)種指數(shù)）和土地利用經(jīng)濟(jì)效果（作物單產(chǎn)水平、投入產(chǎn)出狀況等）3.5 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況3.5.1 交通狀況說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)對(duì)外的道路交通狀況；說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)部道路等級(jí)、分布 和質(zhì)量狀況。3.5.2 灌溉排水設(shè)施狀況查明項(xiàng)目區(qū)外部河流水系、防洪設(shè)施條件等；說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)水源及 引水工程、灌溉、排水骨干設(shè)施現(xiàn)狀；說(shuō)明田間灌溉、排水工程設(shè)施 現(xiàn)狀。3.5.3 電力設(shè)施狀況說(shuō)明變電站、用電、變電設(shè)備的位置、規(guī)模、容量、歸屬和運(yùn)營(yíng) 狀況；說(shuō)明

4、項(xiàng)目區(qū)輸配電線路的路徑。3.5.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況 說(shuō)明防洪、水土保持和防護(hù)林等農(nóng)田保護(hù)設(shè)施現(xiàn)狀。3.5.5 農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)狀況說(shuō)明待整理農(nóng)村居民點(diǎn)的人口規(guī)模、戶數(shù)、用地面積和建筑質(zhì)量；說(shuō)明農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況4. 項(xiàng)目分析4.1 項(xiàng)目合法性分析4.1.1 法律法規(guī)分析項(xiàng)目建設(shè)與有關(guān)法律法規(guī)和政策的一致性。4.1.2 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 分析項(xiàng)目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃的一致性。4.1.3 其它規(guī)劃分析項(xiàng)目建設(shè)與縣域村鎮(zhèn)體系、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及水 利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的一致性。4.2 土地利用限制因素分析分析土地利用主要限制因素，提出相應(yīng)的改善

5、措施。主要對(duì)影響 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但可通過(guò)工程或生物措施加以改善的水、土、 生態(tài)等限制性因素（包括有效水資源不足、水質(zhì)惡化、土壤肥力降低、 耕層土壤淺薄、水土流失等）進(jìn)行分析。4.3 可行性分析 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)認(rèn)識(shí)程度；政策措施；資金保證措施；效益分析。4.4 新增耕地來(lái)源分析 新增耕地來(lái)源分析應(yīng)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，查明項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)用地整理潛力、建設(shè)用地整理潛力、廢棄地復(fù)墾潛力以及未利用地 開(kāi)發(fā)潛力，明確新增耕地來(lái)源并對(duì)其宜耕性進(jìn)行分析。4.5 水資源分析4.5.1 供水量分析說(shuō)明可以利用的灌溉水源，確定灌溉圍，選定節(jié)水灌溉方式。計(jì) 算不同保證率的工程可供水量4.5.2 需水量預(yù)測(cè)根據(jù)

6、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和灌溉水源情況，合理預(yù)測(cè)各類產(chǎn)業(yè) 需水量、居民用水量、牲畜飲水量；通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較確定灌溉面積， 設(shè)計(jì)作物種植結(jié)構(gòu)及復(fù)種指數(shù)。擬定不同保證率的作物灌溉制度，選定灌溉水利用系數(shù)，計(jì)算作 物耗水量、灌溉需水量、人畜需水量和工業(yè)需水量。4.5.3 水資源供需平衡分析根據(jù)供、需水量計(jì)算結(jié)果，按不同保證率分別進(jìn)行平衡分析。4.5.4 基本選定灌溉設(shè)計(jì)保證率。4.6 潛在風(fēng)險(xiǎn)分析從自然條件、生態(tài)環(huán)境條件、工程條件、技術(shù)條件等方面分析項(xiàng) 目進(jìn)行中及實(shí)施后可能面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 措施。其中自然條件潛在風(fēng)險(xiǎn)主要存在于水文氣象方面，表現(xiàn)為異常天 氣的出現(xiàn)，如暴雨雪、洪水、

7、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然 因素和其他影響項(xiàng)目實(shí)施的自然條件；生態(tài)環(huán)境條件潛在風(fēng)險(xiǎn)主要針 對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性和不確定性，分析項(xiàng)目實(shí)施可能帶來(lái)的生態(tài) 變化和環(huán)境影響；工程條件潛在風(fēng)險(xiǎn)主要存在于地質(zhì)地基條件方面， 表現(xiàn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料和地基技術(shù)與實(shí)際出入很大，處理 異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物導(dǎo)致的工作量增加和工期延長(zhǎng)等；技 術(shù)條件潛在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為技術(shù)規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異以及特殊工藝的處理 等。4.7 公眾參與分析說(shuō)明公眾參與的形式、過(guò)程、容和結(jié)果。5. 項(xiàng)目規(guī)劃方案及其建設(shè)容說(shuō)明項(xiàng)目規(guī)劃原則、依據(jù)、總體規(guī)劃方案與總平面布置。 總平面布置是在對(duì)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)因素綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)水

8、源工 程、灌排體系及其交叉建筑物、道路、林帶、水土保持、電力及村莊 所做的全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)。要確定土地平整單元，合理布置水源， 明確各級(jí)渠（管）系布置方式，說(shuō)明排水工程總體布局及承泄區(qū)位置， 提出各類交叉建筑物的類型和結(jié)構(gòu)型式， 確定各級(jí)道路系統(tǒng)布置方案， 合理布設(shè)生態(tài)防護(hù)和水土保持工程。5.1 農(nóng)用地整治規(guī)劃方案5.1.1 土地利用布局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、 土地利用總體規(guī)劃和土地利用條件， 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)圍的土地利用進(jìn)行空間布局的優(yōu)化組合，確定各類用地的 比例、位置和面積，選定土地利用的最佳方案。5.1.2 工程平面布局及建設(shè)容1、土地平整根據(jù)作物種植類型、灌排方式、地形、土壤條件、機(jī)耕

9、作業(yè)等對(duì) 田塊平整度的要求，確定田塊的形狀、規(guī)格和方向，確定土地平整區(qū) 域，提出土壤改良措施。選擇土地平整工程量計(jì)算方法，列出計(jì)算結(jié) 果。2、農(nóng)田水利 確定水源工程、輸配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走 向和配置關(guān)系；基本確定輸電線路接線方式、地點(diǎn)和路徑。農(nóng)田水利 工程主要建設(shè)容包括：選定灌溉水源工程的結(jié)構(gòu)類型，基本確定其主 要技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，提出防凍、抗凍等基礎(chǔ)處理措施；說(shuō)明渠道 結(jié)構(gòu)型式和斷面尺寸；基本確定管道材料、管徑及耐壓等級(jí)；說(shuō)明防 洪、除澇、降漬、治潛標(biāo)準(zhǔn)，確定排水溝斷面尺寸；基本選定建筑物結(jié)構(gòu)型式，說(shuō)明建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸和基礎(chǔ)處理措施；初步確定閘門、啟閉設(shè)備、攔污柵等設(shè)備

10、的結(jié)構(gòu)型式和主要技術(shù)參數(shù)；初步選定水力機(jī)械形式、型號(hào)、裝機(jī)臺(tái)數(shù)及單機(jī)配套功率、機(jī)組主要參數(shù)；初步確 定輸變電線路規(guī)格和型號(hào)。對(duì)各項(xiàng)工程容均要進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)。3、田間道路根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外道路交通狀況， 結(jié)合田塊布置和農(nóng)田水利工程布置，確定項(xiàng)目區(qū)道路位置、走向和配置關(guān)系?；敬_定道路斷面結(jié)構(gòu)型式 和主要技術(shù)參數(shù)，基本確定路基處理措施，統(tǒng)計(jì)工程量。4、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保持 根據(jù)農(nóng)田保護(hù)的需要，確定農(nóng)田保護(hù)工程的類型和位置；確定農(nóng) 田保護(hù)工程主要技術(shù)參數(shù)，統(tǒng)計(jì)工程量。根據(jù)小流域綜合治理需要， 確定岸坡防護(hù)工程和坡面防護(hù)的類型和位置，統(tǒng)計(jì)工程量。5、整治后土地利用結(jié)構(gòu) 根據(jù)土地利用布局和工程布局，統(tǒng)計(jì)整理前后

11、各類用地面積，編 制土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表，分析整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況，計(jì)算 新增耕地面積。5.2 農(nóng)村建設(shè)用地整治方案5.2.1 明確拆舊區(qū)規(guī)模、圍及遷建方案5.2.2 整治潛力和可行性分析5.2.2.1 農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力分析。既要進(jìn)行整治耕地潛力分析，也要分析拆舊區(qū)周邊耕地的土地質(zhì)量情況，分析拆舊復(fù)墾對(duì)區(qū)域 耕地（基本農(nóng)田）建設(shè)的促進(jìn)作用。5.2.2.2 農(nóng)村建設(shè)用地整治可行性分析5.2.3 農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)劃方案5.2.3.1 總體布局5.2.3.2 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況 拆舊區(qū)整理前后位置、面積、地類、圖斑號(hào)等情況；建新區(qū)（包 括安置區(qū)）占用前后位置、面積、地類、圖斑號(hào)等情況。

12、5.2.3.3 實(shí)施時(shí)序及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用和分年度歸還計(jì)劃5.2.3.4 拆舊區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)工程規(guī)劃和補(bǔ)償方案1、拆舊區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)從土地破壞狀況、土體硬化強(qiáng)度、覆土質(zhì)量、客土來(lái)源、棄 渣場(chǎng)地、土壤污染情況、灌排體系構(gòu)建等方面分析工程復(fù)墾的特點(diǎn)與 難點(diǎn)。在當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確復(fù)墾 基準(zhǔn)面（土地平整工程底層深度界限）的選擇與確定、土壤重構(gòu)的方 法與標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)修復(fù)的方法與原則等；設(shè)定復(fù)墾恢復(fù)期后所應(yīng)達(dá)到的 土地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2、建設(shè)容根據(jù)拆舊區(qū)整治規(guī)劃，確定土地平整、灌溉排水、田間道路、農(nóng) 田防護(hù)和生態(tài)保持等工程的建設(shè)容。拆舊復(fù)墾區(qū)應(yīng)和周邊農(nóng)用地統(tǒng)籌 規(guī)劃，按照農(nóng)用地整

13、治標(biāo)準(zhǔn)，集中連片進(jìn)行各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)，使復(fù)墾 后的耕地達(dá)到基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。3、工程量匯總 根據(jù)建設(shè)容，以自然村為單元，以分項(xiàng)工程為單位，在典型設(shè)計(jì) 的基礎(chǔ)上，匯總工程量。4、拆遷安置補(bǔ)償方案5.2.4 建新區(qū)規(guī)劃建設(shè)1、建新區(qū)基本情況說(shuō)明建新區(qū)目前農(nóng)用地利用方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況；分析建 新區(qū)耕地的質(zhì)量情況。2、建新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定建新區(qū)新建中心村、集中安置小區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn) 建新地塊等的選址、規(guī)模和占地面積；說(shuō)明各類建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布 局。5.2.5 制定實(shí)施工作計(jì)劃和保障措施6、投資估算6.1 編制說(shuō)明投資估算按照 省省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理暫行辦法 （魯財(cái)綜 200590號(hào)）

14、和省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) （試 行）要求編制。6.2 農(nóng)用地整治投資估算及資金籌措6.2.1 投資估算成果 說(shuō)明估算過(guò)程及費(fèi)用構(gòu)成。6.2.2 資金籌措 提出項(xiàng)目投資組成、投資承諾意見(jiàn)和資金籌措方式。6.2.3 投資進(jìn)度計(jì)劃 根據(jù)施工進(jìn)度安排，說(shuō)明分年度投資計(jì)劃。6.3 農(nóng)村建設(shè)用地整治估算及資金籌措6.3.1 投資估算6.3.2 資金籌措 說(shuō)明資金籌措方式。6.3.3 投資進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)施工進(jìn)度安排，說(shuō)明分年度投資計(jì)劃。6.4 項(xiàng)目區(qū)投資估算匯總7. 效益分析7.1 社會(huì)效益分析 結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的社會(huì)影響，綜合分析社會(huì)效益。7.2 生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)容，綜合分析生

15、態(tài)效益；分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影 響，初步提出防治措施。7.3 經(jīng)濟(jì)效益分析 根據(jù)土地利用方向，計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)前后項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用和 收益，計(jì)算投入產(chǎn)出比和投資回收期。7.4 耕地質(zhì)量分析 對(duì)比分析項(xiàng)目建設(shè)前、后耕地質(zhì)量變化情況。8. 土地權(quán)屬調(diào)整方案8.1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 根據(jù)土地清查情況，分別說(shuō)明農(nóng)用地、建設(shè)用地整治建設(shè)圍土地 所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬現(xiàn)狀以及登記發(fā)證情況。8.2 權(quán)屬調(diào)整方案 基本確定土地所有權(quán)調(diào)整的原則、圍和程序。8.3 權(quán)屬調(diào)整方案編制說(shuō)明 簡(jiǎn)述土地權(quán)屬調(diào)整方案制定過(guò)程中各部門、相關(guān)組織和權(quán)屬主體 的參與形式、方法和所達(dá)成的意向，以及不同意見(jiàn)的處理情況。9、項(xiàng)目

16、組織實(shí)施管理9.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置9.2 工程建設(shè)管理 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)及技術(shù)要求，建立質(zhì)量檢驗(yàn)體系，對(duì)項(xiàng)目工 程建設(shè)與質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理。包括法人制、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等。9.3 資金使用管理為保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫?guī)財(cái)務(wù)制度，按照工程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目 資金使用而設(shè)立的監(jiān)督管理辦法。10. 結(jié)論與建議10.1 可行性研究結(jié)論 對(duì)項(xiàng)目的合法性、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性、投資總額以及項(xiàng)目實(shí)施對(duì) 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響做出總結(jié)和概括，結(jié)論要重點(diǎn)突出， 觀點(diǎn)明確。10.2 問(wèn)題與建議 對(duì)需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題提出建議和意見(jiàn)。11. 附件一、項(xiàng)目概況（一）位置1行政村（二）整治面積公頃其中：整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)

17、1原耕地面積公頃2規(guī)劃后耕地面積公頃3新增耕地面積公頃4新增耕地率%（三）地貌類型（四）灌溉保證率%1灌溉模式二、農(nóng)用地整治工程建設(shè)容及投資估算編號(hào)工程容單位數(shù)量估算（萬(wàn)兀）1平整十方萬(wàn)m*2田間道條總長(zhǎng)km3生產(chǎn)路條總長(zhǎng)km4支溝條總長(zhǎng)km5斗溝條總長(zhǎng)km6農(nóng)溝條總長(zhǎng)km7支渠條總長(zhǎng)km8斗渠條總長(zhǎng)km9農(nóng)渠條總長(zhǎng)km10nr" AxV干呂km支管km11過(guò)路涵座12倒虹吸座13生產(chǎn)橋座14節(jié)制閘座15渡槽座16泵房座17變壓器臺(tái)18水泵臺(tái)19電機(jī)臺(tái)20防護(hù)林棵21高壓線km22低壓線km三、農(nóng)村建設(shè)用地整治工程建設(shè)容及投資估算1村道路Km2綠化棵3給排水Km4電力線路Km5其它四

18、、項(xiàng)目總投資萬(wàn)元1工程施工費(fèi)萬(wàn)元土地平整萬(wàn)元農(nóng)田水利萬(wàn)元田間道路萬(wàn)元農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)萬(wàn)元2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)萬(wàn)元3其他費(fèi)用萬(wàn)元前期工作費(fèi)萬(wàn)元竣工驗(yàn)收費(fèi)萬(wàn)元工程監(jiān)理費(fèi)萬(wàn)元業(yè)主管理費(fèi)萬(wàn)元拆遷補(bǔ)償費(fèi)萬(wàn)元4不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)萬(wàn)元五、項(xiàng)目施工期年六、項(xiàng)目效益1年運(yùn)行費(fèi)萬(wàn)元2年增效益萬(wàn)元3靜態(tài)投資回收期年縣（市、 區(qū)）序號(hào)項(xiàng)目區(qū)名 稱拆舊復(fù)墾區(qū)狀況安置區(qū)狀況建新區(qū)是否整 村搬遷拆舊復(fù)墾 地塊位置地類圖斑號(hào)拆舊面積復(fù)墾耕 地面積位置地類圖斑號(hào)面積占農(nóng)用 地面積面積合計(jì)單位：公頃農(nóng)村建設(shè)用地綜合整治（增減掛鉤）項(xiàng)目區(qū)申報(bào)表附件2呈報(bào)單位（章）：附件 3、市、縣（市、區(qū)）政府請(qǐng)示文件。附件 4、市財(cái)政局、國(guó)土資源局出具的踏勘報(bào)告。附件 5、市級(jí)評(píng)估論