成都深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案

1、成都市人力資源和社令慳章, 成都市教育局又件成人社發(fā)201643號(hào)成都市人力資源和社會(huì)保障局成都市教育局關(guān)于印發(fā)成都市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案的通知各區(qū)（市）縣人力資源和社會(huì)保障局、教育局，市級相關(guān)部門：為貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革的決定，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見（人社部發(fā)201579號(hào)）和人力資源謝謝欣賞社會(huì)保障廳、教育廳關(guān)于印發(fā)四川省深化深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案及配套辦法的通知（川人社發(fā)201622號(hào)），我們制定了成都市深化中小學(xué)教師職稱制 度改革實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各區(qū)（市）縣、

2、各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，周密部署，切實(shí)做好深化中小學(xué)教師職稱制度 改革工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)教師人才隊(duì)伍建設(shè)，為全市 教育事業(yè)發(fā)展提供人才支撐。成都市人力資源和社會(huì)保障局成都市教育局2016年8月16日成都市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案為促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，積極 推進(jìn)職稱制度分類改革，根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳 關(guān)于印發(fā)四川省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案及配套辦法的通知（川人社發(fā)201622號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省統(tǒng)

3、一部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師 成長規(guī)律，按照國家和省深化職稱制度改革的方向和總體要 求，結(jié)合成都實(shí)際，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度 相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)） 制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師 提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支 持。（二）基本原則1 .堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高 中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展。2 .堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)。3 .堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，豉勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而生，切 實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益。4 .堅(jiān)持

4、重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提 高教書育人水平。5 .堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推 進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二、適用范圍普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及 青少年宮、電教館、教研機(jī)構(gòu)和校外教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱中小 學(xué)校）。民辦中小學(xué)校教師可參照本實(shí)施方案參加職稱評審。三、主要內(nèi)容深化中小學(xué)教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā) 展通道、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、形成以能力和業(yè)績?yōu)?導(dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評價(jià) 機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革 的主要內(nèi)容包括：（一）統(tǒng)一中

5、小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度體系1 .改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系。 貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師 職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系 列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職 務(wù)）系列。2 .統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級 設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職 稱（職務(wù)）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級 教師和正高級教師。3 .統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)），與原中小學(xué)教師專業(yè)技 術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中 學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原

6、中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師 對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教 師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。4 .統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù) 崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高 級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗 位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級 教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。（二）完善中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)我市實(shí)施素質(zhì)教育 和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于 中小學(xué)教師隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。要充分考慮 教

7、書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長期性，堅(jiān)持育人為本、德 育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教 學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論 文、學(xué)歷的傾向，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取， 不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)不同類 型學(xué)校的不同特點(diǎn)和要求，并向農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。（三）創(chuàng)新中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)機(jī)制1 .建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制。建立健全同行 專家評審制度，改革完善中小學(xué)教師職務(wù)任職資格評審委員會(huì)（簡稱評委會(huì)）的組織管理辦法，擴(kuò)大評委會(huì)組成人員的范 圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師， 健全評委會(huì)工作

8、程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。2 .改革和創(chuàng)新評價(jià)辦法。探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的實(shí)現(xiàn)形式，采 取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價(jià)方式，對中小學(xué) 教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價(jià)，確保評價(jià)結(jié)果客觀公正，增 強(qiáng)同行專家評審的公信力。在水平評價(jià)中全面實(shí)行評價(jià)結(jié)果公 示制度，增加評審工作的透明度。（四）有效銜接事業(yè)單位崗位聘用制度1 .中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。引導(dǎo)教師合理 流動(dòng)，中小學(xué)教師崗位由現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。公辦中 小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分 配制度管理和規(guī)范。2 .中小學(xué)教師職稱評審，

9、在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。中小 學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例和相 應(yīng)職務(wù)層次的崗位空缺數(shù)額內(nèi)合理確定推薦參加職稱評審的名 額，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。3 .堅(jiān)持中小學(xué)教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度 改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘 用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn) 中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制 度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。4 .中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督 機(jī)制，充分發(fā)揮廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī) 范，評聘過程

10、公開透明。評聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、 專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。個(gè)人申報(bào)。中小學(xué)教師競聘上一職稱等級的崗位，要按照不低 于省、市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，按規(guī)定程序向聘用學(xué)校提由申報(bào)?？己送扑]。學(xué)校在省、市評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的基礎(chǔ)上，制定考核推 薦條件和辦法。對參加競聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學(xué) 年度的考核情況，通過多種方式進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié) 果，經(jīng)集體研究，由學(xué)校在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例和相應(yīng)職 務(wù)層次崗位空缺數(shù)額內(nèi)合理確定推薦人選，經(jīng)公示后，按程序 申報(bào)評審。專家評審。由同行專家組成的評委會(huì)，按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法， 對學(xué)校推薦的人選進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)。評審結(jié)果經(jīng)公示 后，由各級人力資

11、源社會(huì)保障（職改）部門按權(quán)限審核辦理。 學(xué)校聘用。中小學(xué)根據(jù)聘用制度和崗位管理制度的有關(guān)規(guī)定， 應(yīng)及時(shí)將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位，并兌現(xiàn)受聘教師的 工資待遇。5 .對改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被 聘用到相應(yīng)崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應(yīng)崗位 時(shí)不再經(jīng)過評委會(huì)評審，在擇優(yōu)聘用時(shí)對這部分人員給予適當(dāng) 傾斜。6 .在農(nóng)村學(xué)校任教（含城區(qū)學(xué)校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突生并符合具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下 優(yōu)先推薦評聘。7 .中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高 級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學(xué) 教師職稱等級體系

12、，按照國家和省關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師數(shù)量國家實(shí)行總量控制。四、進(jìn)度安排第一階段：籌劃準(zhǔn)備（2015年9月-12月）1 .明確職責(zé)任務(wù)。人力資源社會(huì)保障局、教育局按照三定”職責(zé)，負(fù)責(zé)改革的組織實(shí)施、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。具體 分工：人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)籌改革工作，牽頭制定全市總體 實(shí)施方案和人員過渡實(shí)施細(xì)則，完善中小學(xué)教師崗位設(shè)置和聘 用管理制度；教育局發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，牽頭制定中小學(xué) 教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)條件，完善中小學(xué)教師考核 制度和聘后管理措施，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。2 .開展調(diào)查摸底。按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級體系 和崗位設(shè)置管理的有關(guān)

13、要求，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握 各學(xué)校教師素質(zhì)情況、職稱評審情況、崗位設(shè)置和人員聘用情 況等，為改革提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。3 .制定配套措施。在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上， 制定我市改革實(shí)施方案、人員過渡實(shí)施細(xì)則及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件、 評價(jià)辦法等配套措施。第二階段：動(dòng)員部署（2016年1月-8月）1 .制發(fā)文件。包括：成都市深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí) 施方案和成都市中小學(xué)教師職稱制度改革人員過渡實(shí)施細(xì) 則、成都市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價(jià)辦法。2 .動(dòng)員部署。召開全市深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作部署 會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)國家和省改革工作精神，對改革工作進(jìn)行動(dòng)員部 署，明確目標(biāo)任務(wù)，提由工作要求。3

14、.輿論宣傳。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體及政策宣講、 學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主 要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等。4 .組織培訓(xùn)。分層次對涉及改革部門和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工 作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。第三階段：組織實(shí)施（2016年8月一2016年12月）1 .人員過渡。按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格與統(tǒng)一后的職稱 （職務(wù)）體系，以及現(xiàn)聘任的職務(wù)等級直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務(wù)）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。2 .組織評審。學(xué)校教師崗位由現(xiàn)空缺后，根據(jù)工作需要、人才 結(jié)構(gòu)及評而未聘”人員數(shù)量，合理確定高級、中級、初級職稱 的推薦人數(shù)，組織開展首次評審工作。正

15、高級教師推薦工作另 行安排。3 .學(xué)校聘用。教師職稱評審?fù)ㄟ^后，學(xué)校根據(jù)崗位管理制度的 有關(guān)規(guī)定，聘用教師到相應(yīng)崗位，并兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇。第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2017年1月-2017年4月）首次評聘工作結(jié)束后，各區(qū)（市）縣職改辦牽頭，會(huì)同各地教 育主管部門全面總結(jié)改革工作實(shí)施情況，提由有針對性的意見 建議，形成材料于 2017年1月底前報(bào)市人社局。五、工作要求深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評審、聘用等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照統(tǒng)一的要求和部署開展工作。（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）縣要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，

16、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，層層抓 好落實(shí)，確保改革任務(wù)的完成。各地人力資源社會(huì)保障、教育 部門要密切配合，按照職能分工，做好相關(guān)工作。人社部門要 加強(qiáng)對中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實(shí)履行 行業(yè)主管部門的職責(zé)。學(xué)校要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作 安排，認(rèn)真做好評聘工作。（二）結(jié)合實(shí)際，周密部署。各區(qū)（市）縣要根據(jù)省、市深化改革實(shí)施方案及配套措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際抓緊組織開展改革 工作，重大問題及時(shí)報(bào)告。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組 織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細(xì)致地做 好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支 持和參與改革；要認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，為整體推進(jìn)中小學(xué)教師 職稱制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革 順利有序推進(jìn)。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各職稱（職務(wù)）層級的 評聘工作，嚴(yán)格按照國家和省相關(guān)文件的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價(jià)辦法、評聘程序等，結(jié)合崗位聘用管理工作實(shí)際，在 核定的崗