鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失事故處理辦法

1、鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失事故處理辦法1. 現(xiàn)場(chǎng)處置與報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置與報(bào)告的規(guī)定如下：（1）列車(chē)、車(chē)站發(fā)生旅客人身傷害時(shí)，站車(chē)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)查看旅客傷害情 況并報(bào)告列車(chē)長(zhǎng)、站長(zhǎng)，由他們組織救護(hù)，穩(wěn)定人員情緒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）因旅客傷害需交車(chē)站處理時(shí)，應(yīng)移交前方縣、市所在地車(chē)站或者當(dāng)?shù)鼐哂?公共醫(yī)療條件的停車(chē)站； 需要提前報(bào)告運(yùn)行所在鐵路局客運(yùn)調(diào)度時(shí)， 由客調(diào)通知 車(chē)站做好救護(hù)準(zhǔn)備工作。（3）旅客不同意在前款規(guī)定的停車(chē)站下車(chē)處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)由旅客出具拒絕下車(chē)治 療的書(shū)面聲明，收集兩份及以上證人證言。（4）列車(chē)因旅客傷害嚴(yán)重需緊急停車(chē)處理或發(fā)生 3 人以上疑似食物中毒的，應(yīng) 立即報(bào)告運(yùn)行所在鐵路

2、局客運(yùn)客調(diào)。 接到報(bào)告后， 客運(yùn)客調(diào)應(yīng)立即根據(jù)列車(chē)長(zhǎng)提 出的要求，通知有關(guān)車(chē)站及值班主任 （列車(chē)調(diào)度員），需要停車(chē)處理的停車(chē)處理， 并報(bào)告本鐵路局客運(yùn)處。（ 5）列車(chē)發(fā)現(xiàn)旅客在區(qū)間墜車(chē)時(shí)應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)按照（ 1）處理，并通知就近車(chē)站（6）不具備停車(chē)條件或者遲延發(fā)現(xiàn)時(shí)，列車(chē)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)報(bào)告運(yùn)行所在鐵路局客運(yùn)調(diào) 度，客運(yùn)調(diào)度接到報(bào)告后立即通知值班主任， 值班主任通知相關(guān)列車(chē)調(diào)度員和鐵 路公安局指揮中心， 由列車(chē)調(diào)度員向鐵路公安局指揮中心分別通知鄰近車(chē)站及車(chē) 站鐵路公安派出所派人尋找。 列車(chē)運(yùn)行至前方停車(chē)站時(shí)， 列車(chē)應(yīng)拍發(fā)電報(bào)， 向發(fā) 生地和列車(chē)擔(dān)當(dāng)鐵路局主管部門(mén)報(bào)告。或?qū)⑹軅每鸵平痪徒?chē)站。需要防護(hù)時(shí)，

3、按有關(guān)規(guī)定處理。（7）車(chē)站對(duì)本站發(fā)生的及列車(chē)移交的受傷旅客，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救機(jī) 構(gòu)或送就近醫(yī)院搶救。（ 8）發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)責(zé)任的初步判斷，屬于旅客自身責(zé)任或第三 人責(zé)任的，由旅客或第三人支付醫(yī)療費(fèi)用。（9）暫不能區(qū)分責(zé)任或者責(zé)任人不明、無(wú)力承擔(dān)的，經(jīng)處理站站長(zhǎng)或車(chē)務(wù)段段 長(zhǎng)批準(zhǔn)，可用站進(jìn)款墊付。動(dòng)用站進(jìn)款時(shí)，填寫(xiě)或補(bǔ)填“運(yùn)輸進(jìn)款動(dòng)支憑證” ， 10 日內(nèi)由核算站或車(chē)務(wù)段財(cái)務(wù)撥款歸還。（10）受傷旅客經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡，或?qū)φ緝?nèi)、區(qū)間發(fā)現(xiàn)的旅客尸體，經(jīng)醫(yī)療 部門(mén)或公安機(jī)關(guān)確認(rèn)死亡， 公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后， 車(chē)站應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送殯儀館存放， 并盡快通知其家屬。尸體存放原則上不超過(guò) 1

4、0 日。（11）死者身份不清且在地（市）級(jí)以上報(bào)紙刊登尋人啟事后 10 日仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng) 的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路公安機(jī)關(guān)書(shū)面意見(jiàn)處理尸體； 是不法侵害所致的， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)公 安機(jī)關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)并商死者家屬意見(jiàn)處理死者尸體。（12）對(duì)死者的車(chē)票、衣物、隨身攜帶物品等應(yīng)當(dāng)妥善保管，并于善后處理時(shí)一 并轉(zhuǎn)交其繼承人； 死者身份不明或者家屬拒絕到站處理的， 按無(wú)法交付的物品處 理。（13）外國(guó)人在鐵路站車(chē)死亡的按照關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部、外交部、公安部關(guān)于 外國(guó)人在華死亡后處理程序有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)的通知處理。（14）發(fā)生旅客人身傷害，需要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止 與救援、調(diào)查無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入。必要時(shí)，可請(qǐng)

5、求地方政府提供協(xié)助。（15）發(fā)生旅客人身傷害后，列車(chē)長(zhǎng)、站長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，全面搜索、 梳理相關(guān)證據(jù)資料，檢查旅客所持車(chē)票的票種、票號(hào)、發(fā)到站、車(chē)次、有效期及 有效身份證件信息等， 描繪現(xiàn)場(chǎng)旅客定位圖， 收集不少于兩份同行人或見(jiàn)證人的 證言及查驗(yàn)記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等其他相關(guān)證據(jù)，形成比較完整的證據(jù)鏈，能 夠證明發(fā)生的過(guò)程和原因， 初步明確性質(zhì)， 并妥善保管。 旅客或第三人能夠說(shuō)明 事件發(fā)生經(jīng)過(guò)或責(zé)任的， 應(yīng)當(dāng)由其出具書(shū)面材料并簽字確認(rèn)。 涉及違法犯罪或者 旅客死亡的，由鐵路公安機(jī)關(guān)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。證人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。 證人證言中應(yīng)當(dāng)記錄證人的姓名、性別、年齡、地址、聯(lián)系方式、有

6、效身份證件 信息等內(nèi)容。有醫(yī)務(wù)工作人員參加救治時(shí)，應(yīng)當(dāng)由其出具參與救治經(jīng)過(guò)的證言。 證言、證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，能夠反映事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、原因和結(jié)果。（16）列車(chē)向車(chē)站移交受傷旅客時(shí)，車(chē)站不得拒絕接收。辦理移交手續(xù)時(shí)，列車(chē) 應(yīng)當(dāng)編制客運(yùn)記錄和旅客攜帶品清單一式兩份， 一份由列車(chē)存查， 一份連同車(chē)票、 證明材料、相關(guān)證人或其聯(lián)系方式等一并移交?？瓦\(yùn)記錄應(yīng)載明日期、車(chē)次、旅 客姓名、性別、年齡、國(guó)籍、民族、職業(yè)、單位、有效身份證件號(hào)碼、 聯(lián)系方式、 住址，車(chē)票種類(lèi)、號(hào)碼、發(fā)站、到站、車(chē)廂席位，受傷地點(diǎn)、受傷原因、受傷部 位，處理簡(jiǎn)況，以及證據(jù)材料清單等內(nèi)容。因時(shí)間來(lái)不及記明前述內(nèi)容時(shí)，可在客運(yùn)記

7、錄中簡(jiǎn)要記明日期、 車(chē)次、下交原因，并必須在 3 日內(nèi)向處理單位補(bǔ)交有 關(guān)材料。因特殊情況來(lái)不及編制客運(yùn)記錄的， 列車(chē)長(zhǎng)或其指定的專(zhuān)人應(yīng)隨同傷害 旅客下車(chē)辦理交接。 涉及第三人時(shí)， 應(yīng)將第三人同時(shí)交站處理。 對(duì)已經(jīng)控制的違 法、犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交車(chē)站鐵路公安派出所。（17）列車(chē)發(fā)現(xiàn)精神異常旅客時(shí)， 應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注， 并按規(guī)定交到站或下車(chē)站妥善處 理。在列車(chē)運(yùn)行途中，旅客有同行成年人的，應(yīng)要求其同行成年人看護(hù)；無(wú)同行 成年人時(shí)，應(yīng)指派專(zhuān)人看護(hù)。必要時(shí)，可安排在適當(dāng)位置看護(hù)。車(chē)站發(fā)現(xiàn)進(jìn)站乘 車(chē)的旅客精神異常時(shí)，可不予其進(jìn)站乘車(chē)，并為其辦理退票手續(xù)。（18）旅客在法定時(shí)限內(nèi)索賠且能夠證明傷害是在鐵

8、路旅客運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的， 受理單位應(yīng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位， 并本著方便旅客的原則， 移交旅客就醫(yī)所在 地車(chē)站或旅客發(fā)、到站處理，被移交站應(yīng)當(dāng)受理。發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在10 日內(nèi)收集并向處理單位移交相關(guān)證據(jù)材料。（ 19）在站內(nèi)或區(qū)間線(xiàn)路上發(fā)現(xiàn)有墜車(chē)旅客時(shí)， 發(fā)現(xiàn)或接到通知的車(chē)站應(yīng)當(dāng)迅速 通報(bào)有關(guān)列車(chē)。 有關(guān)列車(chē)接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查。 發(fā)生列車(chē)應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù) 材料和旅客攜帶物品，并向處理站移交。（20）對(duì)下列情況造成的旅客人身傷害應(yīng)當(dāng)立即向鐵路公安機(jī)關(guān)報(bào)警： 殺人、搶劫、搶奪、強(qiáng)奸、爆炸、縱火、綁架、結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、故意傷 害、擊打列車(chē)、故意損壞、移交站車(chē)設(shè)備等違法犯罪行為。 因散布謠言、謊報(bào)

9、險(xiǎn)情、疫情、警情、揚(yáng)言放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)，或者 非法阻攔行車(chē)、堵塞通道等，引起公共秩序混亂。 火災(zāi)、爆炸、中毒等治安災(zāi)害事故。 精神患者肇事肇禍、醉酒滋事行為。自然災(zāi)害。鐵路設(shè)備、設(shè)施故障造成的事故。（ 21）發(fā)生旅客人身傷害及攜帶品損失且有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知鐵路 公安機(jī)關(guān)： 應(yīng)當(dāng)控制、約束違法犯罪嫌疑人和扣押相關(guān)涉案物品的。 應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序、協(xié)同救助的。應(yīng)當(dāng)由鐵路公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查、獲取證據(jù)、查明原因的。 引發(fā)治安糾紛或者釀成群體性事件并影響站車(chē)秩序，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置的。 造成旅客死亡的。（22）車(chē)站、 列車(chē)發(fā)生旅客人身傷害事故時(shí)， 可用電話(huà)向所在單位或上級(jí)主管部 門(mén)報(bào)告

10、概況； 但發(fā)生重傷以上旅客人身傷害時(shí)， 應(yīng)在第一時(shí)間以短信方式向所屬 鐵路局集團(tuán)公司主管部門(mén)報(bào)告， 隨后向有關(guān)鐵路主管部門(mén)拍發(fā)速報(bào)， 并逐級(jí)向上 級(jí)主管部門(mén)和宣傳部門(mén)報(bào)告。報(bào)告（含速報(bào)）內(nèi)容主要包括： 發(fā)生日期、時(shí)間、車(chē)次、發(fā)生地點(diǎn)、車(chē)站、區(qū)間里程。 傷亡旅客的姓名、 性別、年齡、國(guó)籍、民族、職業(yè)、單位、有效身份證件號(hào)碼、 聯(lián)系方式、住址及車(chē)票種類(lèi)、號(hào)碼、發(fā)站、到站、車(chē)廂、席位等基本情況。 發(fā)生經(jīng)過(guò)、旅客傷亡及現(xiàn)場(chǎng)處理簡(jiǎn)況。2. 善后處理鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失事故處理辦法 中關(guān)于善后處理的規(guī)定如 下：（1）發(fā)生旅客人身傷害后，發(fā)生地車(chē)站（車(chē)務(wù)段）或處理站（車(chē)務(wù)段）應(yīng)當(dāng)組 織發(fā)生單位、車(chē)站

11、鐵路公安派出所及相關(guān)單位成立善后處理工作組 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工 作組”）。必要時(shí)， 由發(fā)生地或處理站所在鐵路局組織。 發(fā)生旅客輕傷且經(jīng)旅客或 第三人同意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、責(zé)任明確的，可由車(chē)站會(huì)同鐵路公安派出所、發(fā)生單位、 旅客、第三人等共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。工作組負(fù)責(zé)以下工作： 辦理受傷旅客就醫(yī)、食宿等事宜。 收集有關(guān)資料，建立案卷。案卷中應(yīng)有：客運(yùn)記錄、證人證言、車(chē)票、醫(yī)院證 明、現(xiàn)場(chǎng)照片或圖示、 尋人啟事及鐵路公安機(jī)關(guān)處理尸體意見(jiàn)等材料； 鐵路公安 機(jī)關(guān)制作有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、 法醫(yī)鑒定結(jié)論的， 在不影響案件辦理的情況下可以收 集存入案卷。 核查傷亡旅客身份，通知其家屬或發(fā)布尋人啟事。 處理旅客遺留物品或死亡

12、旅客遺體。 向旅客或其繼承人、代理人通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)商處理善后事宜。 處理其他與善后有關(guān)的事宜。2）受傷旅客臨床治療結(jié)束或死亡旅客遺體處理完畢，工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路安 全監(jiān)督辦公室對(duì)責(zé)任確定情況， 核實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用及授權(quán)委托書(shū)、 親屬關(guān)系證明等有 關(guān)證明后，涉及鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任的，盡快按有關(guān)法律規(guī)定與旅客或其繼承人、 代理人協(xié)商辦理賠付。（3）醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生或后續(xù)治療需要，憑治療醫(yī)院?jiǎn)螕?jù)或建議核定。 旅客需轉(zhuǎn)院治療時(shí)，應(yīng)與處理單位協(xié)商一致，并經(jīng)治療醫(yī)院同意。（4）殘疾賠償金應(yīng)根據(jù)有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)出具的旅客人體損傷殘疾程度鑒定意見(jiàn)， 或者根據(jù)旅客受傷程度， 比照有關(guān)人體損傷殘疾程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的

13、殘疾等級(jí)， 按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。（ 5）辦理賠付時(shí)，編制“鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失最終處理協(xié)議書(shū)” ，經(jīng) 各方確認(rèn)、 簽字或加蓋處理單位公章后， 將賠償金依據(jù)法定順位支付給旅客或其 繼承人、代理人，旅客或其繼承人、代理人出具收據(jù)交處理單位。（6）根據(jù)責(zé)任確定情況，處理旅客人身傷害所發(fā)生的賠償金及其他費(fèi)用，由責(zé) 任單位承擔(dān)；無(wú)法確定責(zé)任單位的，由發(fā)生單位承擔(dān)。（7）需向責(zé)任單位或發(fā)生單位轉(zhuǎn)賬時(shí)，由處理單位所屬鐵路局集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部 門(mén)開(kāi)具“轉(zhuǎn)賬通知書(shū)”，連同“鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失最終處理協(xié)議書(shū)” 轉(zhuǎn)送責(zé)任單位或發(fā)生單位所屬鐵路局財(cái)務(wù)部門(mén)。 責(zé)任單位或發(fā)生單位所屬鐵路局 財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到

14、“轉(zhuǎn)賬通知書(shū)”等材料次日起 30 日內(nèi)將費(fèi)用轉(zhuǎn)撥至處理單 位所屬鐵路局；超過(guò) 30 日的，每超過(guò) 1日，按應(yīng)付費(fèi)用的 0.5%支付滯納金。（8）旅客人身傷害是旅客自身原因或第三方造成時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在墊付相關(guān) 費(fèi)用后可向旅客或第三方追償。3. 調(diào)查報(bào)告與統(tǒng)計(jì)旅客人身傷害處理完畢后， 處理單位和發(fā)生單位應(yīng)在 3 日內(nèi)逐級(jí)向鐵路局集 團(tuán)公司客運(yùn)主管部門(mén)報(bào)送“調(diào)查處理報(bào)告” 。鐵路局集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)在每月 20 日前匯總上月本局處理的旅客人身傷害情況， 按要求填寫(xiě)“鐵路旅客人身傷害統(tǒng)計(jì)表”和“安全情況報(bào)告” ，報(bào)運(yùn)輸局。案卷 一案一卷，由處理單位保管，保存期為 5 年。4. 保障 鐵路旅客人身傷害及攜帶品損失事故處理辦法中有關(guān)保障的規(guī)定如下：（1）車(chē)站、列車(chē)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配置安全防護(hù)設(shè)備和視頻監(jiān)控裝置，合理設(shè)置安全 警示標(biāo)志，建立健全日常管理、 維護(hù)機(jī)制。 視頻監(jiān)控管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期采集視頻 監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，涉及旅客人身傷害糾紛的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存期不得少于 1 年。鐵路局 應(yīng)當(dāng)積極采用信息化手段， 建立站車(chē)安全、 設(shè)備等信息平臺(tái)， 確保信息溝通快速 暢通。（2）鐵路局應(yīng)加強(qiáng)旅客人身傷害及攜帶品損失處理費(fèi)用的預(yù)算和支出管理，確 保各項(xiàng)費(fèi)用依法合理使用。（3）鐵路局集團(tuán)公司及站段應(yīng)根據(jù)實(shí)際設(shè)置旅客人身傷害及攜帶品損失處理工 作人員，配備照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等必要的設(shè)備，給予適當(dāng)?shù)膷徫?、交通?/p>