當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上規(guī)范行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建研討會(huì)交流材料當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題和對(duì)策隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，衛(wèi)生法律、法規(guī)逐步健全，衛(wèi)生監(jiān)督的范圍越來越廣，基本建立起較為完善的衛(wèi)生監(jiān)督體制。通過加大衛(wèi)生法律法規(guī)的執(zhí)法力度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，為確保公共衛(wèi)生安全和促進(jìn)預(yù)防保健事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但目前在開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中卻存在許多問題，這些因素的存在嚴(yán)重地制約了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的正常開展。一、當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督形勢與問題在新體制、新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍更廣，任務(wù)更艱巨，責(zé)任更重大。當(dāng)前存在的一些突出問題需要我們的高度關(guān)注。（一）是食品衛(wèi)生狀況不容樂觀。食品加

2、工過程中制售假冒偽劣食品問題，超范圍超劑量濫用食品添加劑的問題，保健食品違法宣傳功能、添加化學(xué)藥品問題，中小餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況差的問題，都直接危害大眾健康。（二）是醫(yī)療市場秩序尚未根本好轉(zhuǎn)。由于審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)的分離，致使醫(yī)療市場監(jiān)管工作存在很大的弊端，工作很難開展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，出租承包科室、違法執(zhí)業(yè)問題依然突出。非法行醫(yī)屢禁不止，虛假廣告大量存在。（三）是職業(yè)危害日趨嚴(yán)重。地方保護(hù)主義還不同程度的存在。（四）是公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在諸多問題。公共場所集中空調(diào)細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)；化妝品違法夸大宣傳較為普遍；水源水惡化，集中供水和二次供水問題不少。（五）是隨著執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬和工作量的增加，人力不足

3、、素質(zhì)不強(qiáng)的問題更加突出，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的能力建設(shè)十分迫切。（六）是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在機(jī)制、能力還有許多不適應(yīng)的問題。人員編制少、職能不完善，經(jīng)費(fèi)保障不到位，衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查特別多，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)卻微乎其微，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展。同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工資要靠收費(fèi)來保障，利益驅(qū)動(dòng)的問題得不到根治，很難保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。由于政策不完善、保障措施不落實(shí)，制約了執(zhí)法監(jiān)督水平和能力的提高，許多的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作難以開展?，F(xiàn)場檢測設(shè)備 、交通通訊工具、調(diào)查取證器材、信息裝備不足尤為突出。辦公條件亟待改善；執(zhí)法力度不夠，失之于寬，失之于軟，個(gè)別地方甚至存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，

4、辦“人情案，發(fā)“人情證”。（七）是衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。執(zhí)法辦案水平不高，文書檔案不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制有待完善。二、如何提高基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度（一）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力以上這些問題的存在，使我們衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)更艱巨，復(fù)雜，更繁重，需要我們進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。1、是建立執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定要求,建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制,明確工作職責(zé)、權(quán)限范圍、執(zhí)法目標(biāo)以及承擔(dān)的法律責(zé)任。抓好目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)。2、是認(rèn)真履行法定職責(zé)。貫徹實(shí)施全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范,在衛(wèi)生執(zhí)法活動(dòng)中正確實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),執(zhí)法行為要符合管轄權(quán)限、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法

5、規(guī)準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。3、是落實(shí)工作措施。按照省市有關(guān)要求,加大措施,強(qiáng)化督促檢查,確保衛(wèi)生監(jiān)管工作取得實(shí)效。對(duì)管理相對(duì)人下達(dá)的監(jiān)督意見、提出的整改措施、落實(shí)情況進(jìn)行督查,整改不到位決不放過。加大違法案件的查處和執(zhí)行力度,執(zhí)行不到位決不放過。對(duì)監(jiān)督監(jiān)測和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題,追根溯源,一查到底,違法產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)不作出處理決不放過。開展舉報(bào)投訴案件辦理督查工作,對(duì)逾期未報(bào)結(jié)果者或辦理結(jié)果不滿意者進(jìn)行跟蹤督辦,有報(bào)必查,查必有果,不查個(gè)水落石出決不放過。四是實(shí)行責(zé)任追究。按照衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法要求,對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的衛(wèi)生監(jiān)督員,進(jìn)行

6、責(zé)任追究。加大稽查與考核力度,防止監(jiān)督不到位、缺位,對(duì)失職瀆職行為,要進(jìn)行責(zé)任追究。努力打造“以民為本，以查為徑，以實(shí)為上，以法為據(jù)，以快為標(biāo)”的高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。（二）加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè), 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，必需堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以監(jiān)督執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、提高素質(zhì)、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓監(jiān)督執(zhí)法，一手抓內(nèi)涵建設(shè)，工作思路更加明確，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法力度不斷加大，才能完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。這就要求我們：1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過開展衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高以衛(wèi)生行政許可能力、監(jiān)督檢查

7、能力、案件查處能力和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為重點(diǎn)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，努力提升衛(wèi)生監(jiān)督員的思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過主題教育活動(dòng)和培訓(xùn)教育，幫助衛(wèi)生監(jiān)督員牢固樹立依法行政責(zé)任意識(shí)和服務(wù)發(fā)展意識(shí)，確保衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。2、為保證監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)療市場、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、傳染病、公共場所等工作監(jiān)管到位，保持衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定，希望政府和財(cái)政部門加大衛(wèi)生監(jiān)督資金投入，保障衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員工資經(jīng)費(fèi)和衛(wèi)生執(zhí)法正常辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢等工作經(jīng)費(fèi),改善執(zhí)法裝備條件,配備現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、防護(hù)工具、取證設(shè)備、監(jiān)督執(zhí)法車輛、辦公設(shè)備、信息設(shè)備，以保障基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的

8、順利開展。3、加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理,努力提高信息化水平。建立衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作,凡要求上報(bào)的情況、信息、數(shù)字,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào),不得拖延和虛假上報(bào)。4、規(guī)范完善衛(wèi)生許可程序、統(tǒng)一許可審核格式要求，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。5、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查,健全績效評(píng)估機(jī)制。6、加強(qiáng)廉政建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督權(quán),是為大眾健康服務(wù)的公權(quán),有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要受懲。全體衛(wèi)生監(jiān)督員,一定要牢固樹立廉政意識(shí)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。7、努力搞好衛(wèi)生宣傳,我們要大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),善于宣傳自己,勤于媒體溝通,擴(kuò)大宣傳, 要通過電視、報(bào)刊、廣播等新聞媒體，廣泛開展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，逐步形成業(yè)主依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營意識(shí)。全民知法懂法，全民自覺守法，全民關(guān)心監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行的社會(huì)共識(shí)。綜上所述，要