制定卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的情況說明

1、英山縣煙草專賣局關(guān)于修訂卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的情況說明按照市局在5月份專賣管理工作會議上提出的關(guān)于修訂卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的相關(guān)要求，我局迅速組織專班，著手進(jìn)行英山縣卷煙零售點(diǎn)合理化布局規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）的修訂工作。目前，在縣局法律顧問的協(xié)助下，經(jīng)過多次修訂，已通過了縣政府法制辦的審核，擬定于7月舉行聽證并予以發(fā)布，現(xiàn)將具體修訂情況說明如下：一、轄區(qū)卷煙零售點(diǎn)總量設(shè)置說明我局?jǐn)M將轄區(qū)卷煙零售點(diǎn)總量修訂為控制在轄區(qū)總?cè)丝诘?.5%。以內(nèi)，主要依據(jù)是人口總量及分布特點(diǎn)和交通、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)水平，以及經(jīng)營戶的現(xiàn)狀。1、地理位置及人口分布特點(diǎn)。英山縣地處大別山腹地，現(xiàn)轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，307個(gè)行政村，面

2、積1449平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，其中溫泉城區(qū)5.8萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)34.7萬人。2 、交通、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)水平。英山縣屬于農(nóng)業(yè)、工業(yè)欠發(fā)達(dá)山區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，外出務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力較多。由于無支柱型的產(chǎn)業(yè)，縣內(nèi)居民多以從事個(gè)體經(jīng)營謀生，其主營或者兼營業(yè)務(wù)大多涉及卷煙。3 、經(jīng)營戶現(xiàn)狀。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，07年末我縣共有入網(wǎng)經(jīng)營戶1602戶，全年新增經(jīng)營戶184戶，年增長率11.49；08年末我縣共有入網(wǎng)經(jīng)營戶1591戶，全年新增經(jīng)營戶18戶，年增長率1.13；09年末我縣共有入網(wǎng)經(jīng)營戶1539戶，全年新增經(jīng)營戶168戶，年增長率10.92，近三年入網(wǎng)經(jīng)營戶的平均年遞增率為7.85。至201

3、0年6月份，我縣轄區(qū)現(xiàn)有入網(wǎng)經(jīng)營戶1541戶，入網(wǎng)戶數(shù)已達(dá)到轄區(qū)人口的3.8%。，我局辦理的許可證總量已超過舊版規(guī)定的3%。人口總量的要求，因此，我局對現(xiàn)有的687戶無證卷煙經(jīng)營戶均未許可，此批無證戶為合法經(jīng)營卷煙，已多次向我局提交申請辦理煙草專賣零售許可證的申請，煙草專賣零售許可證的申辦和許可一直存在著十分突出的矛盾。綜合上述情況，按照市局總量控制、適度從緊的要求，我局根據(jù)現(xiàn)有的1541戶入網(wǎng)經(jīng)營戶；687戶無證戶的40，即275戶；按7.85年平均遞增率測算近三年遞增入網(wǎng)戶363戶，得出我縣卷煙零售點(diǎn)應(yīng)設(shè)置2179戶，占轄區(qū)總?cè)丝诘?.372、溫泉城區(qū)卷煙零售點(diǎn)設(shè)置說明溫泉城區(qū)設(shè)置卷煙零售

4、點(diǎn)控制在320戶以內(nèi)。我縣城區(qū)人口5.79萬人，具有面積小、人口密度大等特點(diǎn)，城區(qū)8條主要街道現(xiàn)有持證經(jīng)營戶254戶。由于城區(qū)的經(jīng)營戶過于集中、人口密度大的特殊情況，我局將溫泉城區(qū)設(shè)置卷煙零售點(diǎn)控制在320戶以內(nèi)，占人口總數(shù)的5.52%。街道有證戶擬設(shè)置零售點(diǎn)街道人口總數(shù)占人口比例金石路5270119255.87%。雞鳴路5876124186.12%o蓮花路445083056.03%。沿河西路151936125.26%o東門街182140024.77%。畢升大道4549101034.85%o溫泉路91225564.69%o蓮花小區(qū)132349364.65%o合計(jì)254320578575.52%

5、o3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)設(shè)置卷煙零售點(diǎn)控制在339戶以內(nèi)。我縣除城關(guān)鎮(zhèn)以外現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會共有人口6.46萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街道共有持證經(jīng)營戶252戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口較集中、店鋪較密集的地域，因此，我局?jǐn)M將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置卷煙零售點(diǎn)控制在329戶以內(nèi)，占轄區(qū)人口比例的5.24%。街道有證戶擬設(shè)置零售點(diǎn)街道人口總數(shù)占人口比例南河鎮(zhèn)街202752835.11%。方咀鎮(zhèn)街141936055.27%。紅山鎮(zhèn)街182342125.45%?？追秽l(xiāng)街305293425.56%。金鋪鎮(zhèn)街304685825.36%。石頭咀鎮(zhèn)街414890905.28%。楊柳鎮(zhèn)街243260155.32

6、%。草盤鎮(zhèn)街293469114.92%。陶河鄉(xiāng)街121734974.86%。雷店鎮(zhèn)街344181355.04%。合計(jì)252339646725.24%。4、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村設(shè)置卷煙零售點(diǎn)總量控制在1338戶以內(nèi)。我縣現(xiàn)有行政村307個(gè)，人口32.15萬人，現(xiàn)有持證經(jīng)營戶1007戶。為便于農(nóng)村卷煙零售點(diǎn)的發(fā)展，構(gòu)建方便農(nóng)村消費(fèi)者、適應(yīng)消費(fèi)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我局?jǐn)M將其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村設(shè)置卷煙零售點(diǎn)總量控制在1338戶以內(nèi)，占轄區(qū)人口比例4.16%。單位有證戶擬設(shè)置零售點(diǎn)轄區(qū)人口占人口比例城關(guān)所307395811084.87%。金鋪所369477997524.78%。楊柳所3314681020154.58%o合計(jì)100713382828754.73%。按照上述卷煙零售點(diǎn)設(shè)置方法，我縣共要設(shè)置卷煙零售點(diǎn)1997戶，占全縣總?cè)丝诘?.93%。根據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行政村因人口總量及分布特點(diǎn)和交通、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)水平的不同,各轄區(qū)卷煙零售點(diǎn)的設(shè)置總量占