2022年人防工程事故的應(yīng)急預(yù)案

1、2022年人防工程事故的應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)目的為進(jìn)一步提高對_事件、社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置能力，及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在我縣人防系統(tǒng)內(nèi)_事件和社會(huì)安全事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類_、安全事件的處置工作，保護(hù)公民生命和國家_、公眾的財(cái)產(chǎn)安全，確保在緊急情況下迅速撤離，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。(二)工作原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮原則。縣人防辦在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地在全縣人防系統(tǒng)開展社會(huì)安全事件處置工作。2、屬地管理原則。全縣發(fā)生在人防工程內(nèi)的_事件、安全事件，由人防部門協(xié)調(diào)公安、安全、消防部門_處置，縣人防部門提供_專家、

2、技術(shù)支持。3、重點(diǎn)部位重點(diǎn)保護(hù)原則。人防工程是國防設(shè)施，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民群眾生命安全的重要依托，地下人防指揮所、地下通信樞紐是防范_事件、安全事件的重點(diǎn)部位，平時(shí)做好防范工作，要做好可能發(fā)生的_事件的準(zhǔn)備，向不發(fā)生或者避免發(fā)生_事件、安全事件努力，一旦發(fā)現(xiàn)_事件、安全事件，要向公安、安全、消防和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，迅速處置。4、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少在人防工程內(nèi)的人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)人防工程內(nèi)秩序，維護(hù)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。5、注意安全原則。發(fā)現(xiàn)_事件和安全事件后，參與現(xiàn)場處置工作的人防部門人員，要注意自身的人身安全，要聽從現(xiàn)場

3、指揮員的指揮和安排，避免出現(xiàn)不必要的傷亡和給國家、人民的生命財(cái)產(chǎn)造成更大損失。(三)編制依據(jù)_人民防空法、_消防法、_安全生產(chǎn)法、_省實(shí)施<_人民防空法>條例、_省處置_事件總體預(yù)案、_開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施意見。(四)適用范圍本預(yù)案適合發(fā)生在我縣人防工程內(nèi)_事件、社會(huì)安全事件，主要包括:1、在人防工程內(nèi)利用生化制劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的;2、在人防工程內(nèi)以放火、決水、爆炸方式，或者以非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、盜竊、搶奪、搶劫、投放毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)等方式，或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，制造

4、_事件或者_(dá)氣氛，有可能造成大范圍社會(huì)恐慌的;3、在人防工程內(nèi)投放虛假爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等_信息，或者明知是編造的_信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，有可能造成大范圍社會(huì)恐慌的;4、在人防工程內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康、造成危害的;5、人防工程內(nèi)發(fā)生因電器、消防設(shè)施設(shè)備故障和人為放火或其他原因引發(fā)重大火災(zāi)的;6、人防工程發(fā)生冒水和決水、土質(zhì)坍塌，雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害的;7、人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動(dòng)，造成局部區(qū)域秩序混亂的;在人防工程內(nèi)發(fā)生破壞活動(dòng)，造成局部區(qū)域秩序混亂的;在人防工程內(nèi)發(fā)生盜竊、搶劫

5、和聚眾滋事等刑事案件造成一定危害的。二、_指揮體系及職責(zé)、任務(wù)1、設(shè)立人防_應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全縣人防系統(tǒng)防范、處置_的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？h人防_應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下工作。2、縣人防_應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣人防辦。3、縣人防_應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管副縣長擔(dān)任，副組長由縣人防辦主任、公安局長擔(dān)任，成員由安全、消防、建設(shè)、安監(jiān)和防疫等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志組成。辦公室主任由縣人防辦主任兼任。4、縣人防_應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:(1)直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣人防辦所屬的人防工程，_應(yīng)急處置工作。(2)_、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)人防行業(yè)內(nèi)_和社會(huì)安全事件各種資源，_指導(dǎo)公安、人防、安全、消

6、防和防疫等部門處置_。(4)新聞宣傳部門依有關(guān)規(guī)定開展對外新聞發(fā)布工作。(5)根據(jù)需要，依照法律、法規(guī)和程序協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)公安和_，維護(hù)、保護(hù)現(xiàn)場。(6)_相關(guān)_和安全工作專家組，積極開展現(xiàn)場研討、評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供專家建議和決策依據(jù)。人防工程設(shè)置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由事發(fā)地的人防工程使用單位法人任現(xiàn)場總指揮，相關(guān)成員參加?，F(xiàn)場指揮設(shè)在當(dāng)?shù)厝朔乐笓]中心和公安指揮中心，以公安指揮中心為主，并確定備用指揮地點(diǎn)，也可以在事發(fā)地視情確定指揮位置。其主要職責(zé)是:(1)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)_、協(xié)調(diào)本單位_、社會(huì)安全力量和資源，開展處置工作。(2)隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況，提出處置建議，負(fù)責(zé)總指揮部下

7、達(dá)各項(xiàng)指示和任務(wù)的_落實(shí)。(3)負(fù)責(zé)指揮_事件，社會(huì)安全事件的處置工作。(4)特殊情況下，可先行采取緊急措施，后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(5)平時(shí)現(xiàn)場指揮部下設(shè)成立五個(gè)組(通信聯(lián)絡(luò)組、引導(dǎo)疏散組、消防滅火自救組、搶險(xiǎn)救護(hù)組、待命組)，一旦發(fā)生_，立即啟用各組，迅速轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)行有效處置。三、_體系運(yùn)作和處置措施發(fā)生_后，領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部及屬地人防部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，迅速開展處置行動(dòng)，整個(gè)處置行動(dòng)分為啟動(dòng)預(yù)案，處置實(shí)施和行動(dòng)終止三個(gè)階段:1、啟動(dòng)預(yù)案接到上級通報(bào)和平時(shí)收集掌握的情況，適時(shí)判斷事件的真實(shí)性。(1)己利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)_事件、社會(huì)安全事件后，工作人員立即向中控室報(bào)警，并說明事發(fā)地

8、點(diǎn)及危害程度，中控室值班人員必須快速綜合各項(xiàng)信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和119、110、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并立即切入消防自動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序，啟動(dòng)本單位處置_應(yīng)急預(yù)案。(2)已利用人防工程內(nèi)發(fā)生非典疫情，_和其他重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康的，工作人員立即向中控室報(bào)警，并說明疫情事發(fā)地點(diǎn)及危害程度，中控室工作人員，必須快速綜合各項(xiàng)信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和120急救中心報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，并立即切入消防自動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序，啟動(dòng)本單位處置_應(yīng)急預(yù)案。(3)正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水，決水、土質(zhì)坍塌、雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害，屬地

9、人防部門接到報(bào)告后，認(rèn)真研究查找相關(guān)圖紙和資料，判斷人防工程歸屬，醞釀提出處置意見。2、處置實(shí)施從報(bào)警到現(xiàn)場專業(yè)組到達(dá)各自崗位以后為處置實(shí)施階段，該階段行動(dòng)主要內(nèi)容:已利用人防工程內(nèi)發(fā)現(xiàn)_事件、社會(huì)安全事件后，現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場的五個(gè)職能組要認(rèn)真履行各自職責(zé)，迅速開展處置，待公安、安全、消防和防疫部門到來后，積極配合四個(gè)部門開展行動(dòng)。(1)有關(guān)部門到現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮下，按照任務(wù)分工，采取固定、移動(dòng)方式對現(xiàn)場監(jiān)測和勘察，人防工程工作人員要提供事發(fā)前后有關(guān)情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組確定有效的處置行動(dòng)提供決策依據(jù)。公安、消防迅速撲滅火災(zāi)，實(shí)施工程搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，封鎖受污染區(qū)域，人防工程工作人

10、員積極協(xié)助，密切配合，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及法律規(guī)定，實(shí)施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制，必要時(shí)關(guān)閉、封鎖人防工程。人防工程工作人員應(yīng)聽從現(xiàn)場指揮部指揮，服從命令，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防_事件、社會(huì)安全事件再次發(fā)生。(2)對發(fā)生在人防工程內(nèi)非典疫情、_和其他重大傳染病疫情，在屬地衛(wèi)生防疫專業(yè)隊(duì)伍到來之前，要保持鎮(zhèn)定，啟用人防工程使用單位制定的預(yù)防傳染病應(yīng)急處置預(yù)案，待專業(yè)隊(duì)伍到來后，人防業(yè)余專業(yè)隊(duì)協(xié)助衛(wèi)生防疫專業(yè)隊(duì)進(jìn)行搶救。(3)正在建設(shè)或早期建設(shè)的人防工程發(fā)生冒水、決水、倒灌、坍塌屬于單位建設(shè)的人防工程，由屬地所在單位按照_制定的處置_應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，當(dāng)?shù)厝朔?/p>

11、部門負(fù)責(zé)督促檢查，必要時(shí)可提供專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);屬于人防部門直接管理的人防工程和公共人防工程，由屬地人防部門匯同相關(guān)部門解決，事后報(bào)上級人防部門備案。3、行動(dòng)終止從事件危害得到有效控制消除，至各專業(yè)力量回撤，指揮部終止工作為行動(dòng)終止階段。該階段行動(dòng)的主要內(nèi)容:(1)確立終止條件，適時(shí)做出決策現(xiàn)場指揮部經(jīng)綜合評估并確認(rèn)事件得到有效控制，危害已消除，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止處置行動(dòng)建議。領(lǐng)導(dǎo)小組在全面分析處置情況和各方面的意見后，做出終止處置行動(dòng)的決策。(2)評估事件后果，妥善安排善后工作參加處置_的各部門、各單位對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行綜合評估，提出行動(dòng)終止意見，履行相關(guān)的手續(xù)后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)上述單位意見抓好

12、落實(shí)。屬地政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，切實(shí)保障公眾生活，努力消除公眾的心理恐慌，盡快恢復(fù)正常秩序。四、應(yīng)急行動(dòng)保障措施1、信息與通信要順暢。為確保處置_事件，社會(huì)安全事件信息與通信渠道的暢通，保證處置工作的順利進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組_度現(xiàn)有人防通信手段，做好應(yīng)急通信保障工作，保證應(yīng)急時(shí)的通信需要，屬地人防部門、人防工程使用單位要充分利用現(xiàn)有通信設(shè)備，保證通信聯(lián)系的暢通。2、消防設(shè)施設(shè)備保證完好?，F(xiàn)有的消防設(shè)備必須達(dá)到消防部門標(biāo)準(zhǔn)，取得合格證，采取日檢查、周分析、半月大查的有效措施，保證消防設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。3、物資器材準(zhǔn)備要齊全。人防工程使用單位必須備有足夠的各種消防滅火器材、設(shè)

13、備、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防輻射器材。4、后勤支援及時(shí)。屬地人防辦和工程使用單位要儲(chǔ)備一定工程維護(hù)資金，上級人防部門和財(cái)政部門要提供部分搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)費(fèi)保障。5、培訓(xùn)與演練要常抓不懈。屬地人防部門和人防工程使用單位加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，特別對在地下工作的人員每年要進(jìn)行最少二次消防安全知識(shí)、_和社會(huì)安全知識(shí)培訓(xùn)，每年不得少于四次全員消防安全和_演練，掊養(yǎng)一批訓(xùn)練有素，對消防安全、_、社會(huì)安全基本熟悉的業(yè)余專業(yè)隊(duì)伍。6、日常防范要經(jīng)常。屬地人防部門和人防工程使用單位要加強(qiáng)對_、社會(huì)安全方面情報(bào)信息的搜集工作，要充分發(fā)動(dòng)并依靠群眾，加強(qiáng)專門人力情報(bào)工作，發(fā)揮高科技手段作用，努力獲取預(yù)警性、_性、綜合性的情報(bào)信息，先發(fā)制敵，將各類_活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。五、后期處置1、善后處置_結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部成立善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決在_后所造成的損