如何認定建設(shè)工程合同效力和主體_第1頁
如何認定建設(shè)工程合同效力和主體_第2頁
如何認定建設(shè)工程合同效力和主體_第3頁
如何認定建設(shè)工程合同效力和主體_第4頁
如何認定建設(shè)工程合同效力和主體_第5頁
已閱讀5頁,還剩6頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

1、如何認定建設(shè)工程合同效力和主體建設(shè)工程合同糾紛案件由于專業(yè)技術(shù)性較強,涉與面廣,不少法院和審判人員普遍感到存在極大的審理難度。主要原因在于建設(shè)工程合同的主體確認比較復(fù)雜;合同容涉與到國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策和基本建設(shè)管理的各個方面;雙方爭議的事實往往需要有關(guān)專業(yè)部門的技術(shù)鑒定;實體處理要受到一系列建設(shè)法規(guī),如建筑法、合同法、土地管理法、招標投標法、城市規(guī)劃法等法律以與國務(wù)院行政法規(guī)與其配套規(guī)章的調(diào)整。所以,無論從證據(jù)來信、事實認定還是適用法律都與其他案件相比存在一定特殊性。一、關(guān)于建設(shè)工程合同的特殊性所謂建設(shè)工程合同,根據(jù)合同法第269條的規(guī)定,是指承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款

2、的合同。建設(shè)工程合同本質(zhì)上屬于承攬加工合同,但由于建設(shè)工程事關(guān)國家和人民的財產(chǎn)人身安全,關(guān)系到國計民生,且具有公共性、危險性和風險性,因此,合同法將該建設(shè)工程合同作為一種獨立合同加以規(guī)定,并對建設(shè)工程合同規(guī)定了許多強制性和禁止性容。在審判實踐中,掌握和準確地理解這些規(guī)定是十分必要的,有助于正確審理好建設(shè)工程合同糾紛案件,因為這些特殊規(guī)定還關(guān)系到建設(shè)工程合同的成立、生效以與實體處理問題。1.國家對建設(shè)工程的主體實行許可制度,要求承建工程的人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。建筑法、合同法雖然沒有對建設(shè)合同的主體資格直接作出限制性規(guī)定,但由于建設(shè)工程投資大、周期長、質(zhì)量要求高,因此,國家對建設(shè)工程合同的主體

3、實行許可制度,要求從事工程建設(shè)的主體必須具備經(jīng)國家有關(guān)部門核定的相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。也就是說,從事建筑活動的施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位以與工程造價咨詢單位等均必須是法人,還要具有符合國家規(guī)定的注冊資本、有與從事建筑活動相適應(yīng)的法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員、有從事相關(guān)建筑活動所必需的技術(shù)裝備以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設(shè)工程承包人不具備上述條件,所簽訂的建設(shè)工程合同是無效的。這在建筑法中已有明確規(guī)定。對工程總承包的施工企業(yè),還必須具有一級或者二級建筑工程資質(zhì)。但對建設(shè)單位或者發(fā)包人是否必須具備法人資格,法律沒有明確規(guī)定。過去我們依據(jù)國務(wù)院建筑安裝工程承包合同條例的規(guī)定,一般

4、要求建設(shè)單位或者發(fā)包人也應(yīng)當具備法人資格,否則,所發(fā)包的合同無效。但現(xiàn)在看來,這項規(guī)定不符合現(xiàn)實情況,在實踐中,存在許多不具備法人資格的其他社會組織,甚至一些經(jīng)過授權(quán)的臨時性機構(gòu)發(fā)包工程,但這些組織屬于民事訴訟法規(guī)定的具有獨立的財產(chǎn),能夠?qū)ν獬袚袷仑熑蔚那樾巍R虼?,對他們所簽訂的建設(shè)工程合同,只要不存在其他無效的情形,也應(yīng)當認定有效,況且建筑法、合同法均沒有對發(fā)包人的資格作出禁止性規(guī)定。對承建農(nóng)村居民低層住宅的合同,一般視為承攬加工合同,不屬于建設(shè)工程合同的疇,它是由具備建筑工匠資格的人承擔的。2.建設(shè)工程合同具有一定的計劃性和程序性特征。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,意思自治、合同自由等

5、原則日漸為法律所保護和弘揚,合同的訂立和履行主要由當事人自主決定,但由于工程建設(shè)對國家和社會生活的方方面面影響比較大,關(guān)系到國家利益和社會公共利益。因此,國家對基本建設(shè)項目需要實行計劃控制和有效管理,這是實現(xiàn)經(jīng)濟高速、穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。因為,基本建設(shè)是國家進行固定資產(chǎn)投資的主要形式,也是衡量國民經(jīng)濟增長率的重要指標,如果國家不對建設(shè)工程項目加以計劃調(diào)控,造成固定資產(chǎn)投資戰(zhàn)線過長,規(guī)模過大,容易引發(fā)經(jīng)濟過熱和泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象。因此,基本建設(shè)工程合同要受到國家計劃的制約。這是建設(shè)工程合同與其他合同的一個顯著特征。建設(shè)工程合同的程序性要求從事建設(shè)工程必須嚴格按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序確定建設(shè)項目,工

6、程施工需要開工報告,重大建設(shè)項目需要按照規(guī)定招標投標。合同的簽訂、履行、終止都要按照法律規(guī)定的程序進行,如發(fā)包人和承包人必須國家計劃任務(wù)書簽訂合同;變更設(shè)計和工程造價必須履行相應(yīng)的審批手續(xù);實行招標投標的建設(shè)項目必須在完成招標投標,擇優(yōu)選擇承包人后,才能簽訂合同。此外,建設(shè)工程合同還得受到國家宏觀政策的調(diào)整,如國家需要壓縮投資規(guī)模,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),必須停建、緩建的項目,合同不得再履行。盡管隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,投資主體和渠道多元化。但建設(shè)工程的計劃性和程序性并未改變,仍然要進行建設(shè)項目的可行性研究、立項規(guī)劃審批、設(shè)計開工等。對于計劃外的建設(shè)工程項目,當事人不得簽訂建設(shè)工程合同。 合同法還規(guī)

7、定,國家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、計劃任務(wù)書和可行性研究報告等文件訂立。沒有按照這一規(guī)定訂立的建設(shè)合同應(yīng)屬于無效。3.建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式。這是合同法第270條明確規(guī)定的。合同法之所以規(guī)定建設(shè)工程合同必須采用書面形式,這是由建設(shè)工程合同的特點決定的,也體現(xiàn)了國家對基本建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求。建設(shè)工程周期長、容復(fù)雜、涉與面廣,一般短期都不能即時清結(jié)。所以,必須對當事人雙方的權(quán)利義務(wù)和責任作出具體明確的約定,才能保證合同容的確定性和順利的履行,才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量,也才能保證國家對基本建設(shè)的規(guī)劃與投資規(guī)模的控制。書面形式是建設(shè)工程合同成立的形式要件。合

8、同法規(guī)定的書面形式,是指以文字表現(xiàn)當事人所訂合同的形式。合同書、信件以與數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、 、電子數(shù)據(jù)交換和電子)等可以有形地表現(xiàn)所載容的形式,都是合同書面形式的具體表現(xiàn)。建設(shè)工程合同以上述形式訂立,都應(yīng)認定符合法律的規(guī)定。對于沒有采取書面形式訂立的口頭建設(shè)工程合同的效力,應(yīng)當根據(jù)合同法第36條的規(guī)定予以確定,即當事人未采用書面形式但已經(jīng)履行了主要義務(wù),對方接受的,該合同成立。否則由于不符合法律規(guī)定的合同形式要件,一般應(yīng)認定為合同不成立。但建設(shè)工程項目已經(jīng)完成,又得到有關(guān)部門同意的,也可以按照有效處理。為規(guī)建設(shè)工程合同的書面容,國家工商局和建設(shè)部于1991年聯(lián)合制定了建設(shè)工程施工合同示

9、文本,為發(fā)包人和承包人簽訂建設(shè)工程合同提供了參考依據(jù)。對于當事人簽字認可的建設(shè)工程合同,當事人沒有重新約定,可以參照該示文本處理。此外,合同法還對建設(shè)工程合同的條款作了規(guī)定,如工程圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、材料和設(shè)備供應(yīng)責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收以與質(zhì)量保修圍和質(zhì)量保證期等。如果建設(shè)工程合同欠缺法律規(guī)定的一些主要條款,應(yīng)當認定合同不成立。二、關(guān)于建設(shè)工程合同效力的認定正確認定建設(shè)工程合同的效力是正確處理建設(shè)工程合同糾紛的首要問題。由于建設(shè)工程涉與的圍比較廣泛,我國目前對工程建設(shè)市場管理的法律法規(guī)還不統(tǒng)一。有些法規(guī)和規(guī)章還帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩;與市場經(jīng)濟的

10、運行規(guī)則不相符合。更由于建設(shè)工程合同的主體較為復(fù)雜,合同容涉與到基本建設(shè)的各個方面和環(huán)節(jié),專業(yè)技術(shù)性強,因此,導致認定建設(shè)工程合同的效力比較困難。當前,審判實踐中存在的突出問題是,按照一般民事合同的標準認定建設(shè)工程合同的效力,而沒有注意此類合同的特殊性,如合同主體是否具有相應(yīng)的資質(zhì)條件;合同容是否符合基本建設(shè)法規(guī)、投資法規(guī)、規(guī)劃法規(guī)以與建筑管理法規(guī)等。確認建設(shè)工程合同的效力,應(yīng)當根據(jù)合同法和最高人民法院關(guān)于適用合同法的解釋以與其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。同其他合同效力的認定一樣,地方性法規(guī)、部門規(guī)章以與政府規(guī)章均不能作為確認合同效力的依據(jù)。但是有些部門規(guī)章是在法律的基礎(chǔ)上制定的,是法律規(guī)定的具體

11、延伸和細化,如建設(shè)部建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定對施工企業(yè)的資質(zhì)等級的規(guī)定就屬于強制性的,在確定合同承包人主體資格時,要依據(jù)該規(guī)定確定與建設(shè)項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級。根據(jù)建筑法、合同法的規(guī)定,結(jié)合審判實踐,審查建設(shè)工程合同的效力要注意以下幾點:一是審查發(fā)包人和承包人是否具有建設(shè)和施工的資格。對于發(fā)包人的建設(shè)資格,主要是一些重大的建設(shè)工程項目,發(fā)包人是否是計劃機關(guān)批準的建設(shè)單位,發(fā)包人是否取得了有關(guān)部門的計劃任務(wù)書,是否辦理了項目、土地、規(guī)劃審批,屬于法律規(guī)定必須招標投標的建設(shè)工程項目,發(fā)包人是否是招標人。對承包人的資格,一要看法人營業(yè)執(zhí)照,其是否具備法人資格,是否具有履行合同的能力;二要看資質(zhì)證書,所承包

12、的工程是否與該企業(yè)的資質(zhì)等級相符合;三要看施工許可證,是否按照建筑法的規(guī)定辦理了施工許可手續(xù)。需要通過招標投標簽訂合同的,是否按照招標投標法的規(guī)定,承包人是中標人。不符合上述條件的當事人所簽訂的合同一般應(yīng)認定無效。二是審查建設(shè)工程合同的容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。首先,審查合同所約定的工程項目是否由有關(guān)部門下達了計劃任務(wù)書,查看一下有關(guān)部門的批文。按照規(guī)定,未經(jīng)有關(guān)部門審批的工程項目,發(fā)包人不得發(fā)包,承包人不得施工,據(jù)此所簽訂的合同無效。其次,審查合同約定的合同總造價、建筑面積、規(guī)格標準、雙方審查的施工圖等是否與投資計劃和批準的初步設(shè)計文件相符。第三,審查合同約定的工程項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策

13、,是否屬于國家明令緩建、停建的項目。最后,審查合同約定的工程項目是否屬于違章建筑,有無規(guī)避法律的行為。三是審查當事人簽訂合同時的意思表示是否真實。四是審查簽訂合同是否經(jīng)過了必要的程序。如應(yīng)當通過招標投標承包的工程項目是否辦理了招標投標手續(xù);跨地區(qū)承攬工程項目的是否辦理了工程承包許可證(不能作為認定合同效力的條件)。經(jīng)過審查,發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程合同凡是具有以下情形的,應(yīng)當認定建設(shè)工程合同或者相關(guān)條款無效:1.承包人不具有相應(yīng)的資質(zhì)條件,即按照建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的規(guī)定,建筑施工企業(yè)不具有建筑施工的資質(zhì)等級或者超越資質(zhì)登記承攬工程所簽訂的合同都是無效的。但是承包人超越資質(zhì)證書等級與發(fā)

14、包人簽訂建設(shè)工程合同,施工中,承包人的資質(zhì)證書等級與法律規(guī)定的承攬工程相符,應(yīng)認定建設(shè)工程合同有效。2.不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的第三人借用具有相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)工程合同。主要有一些不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)掛靠在具有建筑施工資質(zhì)等級的企業(yè),以被掛靠企業(yè)的名義簽訂的合同以與一些建筑施工企業(yè)的分支機構(gòu)不具備相應(yīng)的資質(zhì)等級,以該企業(yè)的名義簽訂的合同。如果建筑施工企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件,以自己的名義承攬工程并對工程質(zhì)量負責,交給其分支機構(gòu)具體施工的建設(shè)工程施工合同,不宜認定為無效。3.招標投標法規(guī)定必須招標的建設(shè)工程項目未實現(xiàn)招標的。招標投標是我國法律規(guī)定的一些重大建

15、設(shè)工程項目所必須進行的程序。對法律規(guī)定應(yīng)當按照招標投標的方式選定承包人的建設(shè)工程項目,沒有采用這種方式所簽訂的建設(shè)工程合同,應(yīng)視為違反了法律規(guī)定的強制性生效條件,自然所簽訂的合同無效。依照建筑法第16條的規(guī)定,“建筑工程發(fā)包與承包的招標投標活動,應(yīng)當遵循公開、公正、公平競爭的原則,擇優(yōu)選擇承包單位?!闭袠送稑朔▽ㄖこ陶袠送稑说姆绞胶统绦蜃鞒隽司唧w規(guī)定。審判實踐中,對于需要通過招標投標的方式簽訂建設(shè)工程施工合同的,沒有按照該程序進行,應(yīng)認定所簽訂的合同無效。如果發(fā)包人與承包人就同設(shè)工程簽訂了兩份或者兩份以上的工程價款、工期、質(zhì)量標準等不一致的建設(shè)工程合同,其過招標投標簽訂的合同有效,未通過招

16、標投標簽訂的合同,實際履行的,也應(yīng)視為有效。4.發(fā)包人未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)或者建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的,所簽訂的建設(shè)工程合同無效。按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,發(fā)包人發(fā)包工程必須具備土地使用權(quán)證和規(guī)劃許可證,即發(fā)包人進行工程項目建設(shè),應(yīng)當按照土地管理法的規(guī)定辦理土地使用權(quán)的征用、出讓手續(xù),取得土地使用權(quán),才能進行項目建設(shè),否則,所進行的工程項目不具有合法性。簽訂合同時,沒有辦理建設(shè)用地審批手續(xù),但產(chǎn)生糾紛后,起訴前補辦的,或者經(jīng)過有關(guān)部門批準的,也可以認定合同有效。此外,進行建設(shè)項目還必須符合規(guī)劃法律的要求,按照城市規(guī)劃法的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審判實踐中,還需注意以下幾種情況:第一,承包人無

17、經(jīng)營圍、超越經(jīng)營圍或者未在施工當?shù)剞k理施工許可證,其所簽訂的建設(shè)工程合同的效力認定問題。工程建設(shè)不僅關(guān)系到當事人的利益,也關(guān)系到國家利益和社會公共利益,所以國家對工程建設(shè)實行監(jiān)督管理。承包人工程建設(shè)必須有從事工程建設(shè)的經(jīng)營圍,非建筑企業(yè)不能承攬建設(shè)工程,否則,所簽訂的工程建設(shè)合同應(yīng)依法確認為無效。這與一般民事合同是不同的。對超越企業(yè)的資質(zhì)等級所限定的經(jīng)營圍承攬工程所簽訂的合同效力如何認定應(yīng)當區(qū)別情況進行處理。雖然,我國建筑企業(yè)的資質(zhì)等級是根據(jù)其注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備水平和已完成的建筑工程業(yè)績等指標來劃定的,但是建筑企業(yè)資質(zhì)等級證書是行業(yè)主管部門對建筑企業(yè)級別所作的靜態(tài)定性,而企業(yè)經(jīng)營

18、是一個動態(tài)變化的過程,部分建筑企業(yè)在行業(yè)主管部門核定資質(zhì)等級時不具備承攬某項工程的能力,但在以后的發(fā)展中,其人員構(gòu)成、自有資金、裝備水平實際上已經(jīng)達到了承攬某項工程所要求的企業(yè)級別,不應(yīng)以企業(yè)的資質(zhì)證書限定的級別與工程要求不符認定合同無效。如果簽訂合同時,承包人未達到承攬工程所要求的資質(zhì)等級但確實具備了承攬某項工程的技術(shù)能力,起訴前當事人更正了其資質(zhì)證書或者取得行業(yè)主管部門批準的,可以認定合同有效。外地建筑施工企業(yè)異地施工未辦理施工許可證,是違反建筑市場管理法規(guī)的行為,可以責令該企業(yè)補辦施工許可證手續(xù),即使不補辦手續(xù),也是行業(yè)主管部門行政處罰的問題,不能據(jù)此認定所簽訂的合同無效。第二,建設(shè)工程

19、合同的發(fā)包人或者承包人的下屬機構(gòu)或者分支機構(gòu)簽訂的合同效力問題。在實踐中,代表發(fā)包人對外簽訂合同的,往往是該單位基建職能部門,或者合同上蓋有單位辦公室的印章,而承包人的分支機構(gòu)也往往以其名義對外承攬工程。發(fā)包人或者承包人的下屬機構(gòu)是該單位的職能部門,對外簽訂的合同代表該單位。部分承包人的分支機構(gòu)不僅經(jīng)過工商部門登記,而且也具備一定的技術(shù)施工力量,也有對外承擔民事責任的能力,因此,建設(shè)工程合同當事人的職能部門和分支機構(gòu)對外簽訂的建設(shè)工程合同不應(yīng)以主體不適格為由確認為無效合同。第三,建筑掛靠企業(yè)對外簽訂的建設(shè)工程合同的效力認定問題。建筑企業(yè)掛靠經(jīng)營主要是資質(zhì)掛靠,是指公民個人、個體工商戶、個人合伙

20、或者私營企業(yè)與集體建筑企業(yè),或集體建筑企業(yè)與國有建筑企業(yè)約定,掛靠經(jīng)營者以被掛靠企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或者名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種方式。建筑行業(yè)的掛靠經(jīng)營是當前建筑市場中普遍存在的現(xiàn)象,如個體建筑隊掛靠某一集體建筑企業(yè),由該企業(yè)申報材料,成立為集體建筑企業(yè)的“第X施工處或隊”,然后以該施工隊的名義對外承攬工程。通常情況下,掛靠企業(yè)都是自主經(jīng)營,被掛靠企業(yè)收取一定的管理費,但不對掛靠企業(yè)進行管理;也有被掛靠企業(yè)向掛靠企業(yè)提供業(yè)務(wù)介紹信、合同書、銀行等,并為掛靠企業(yè)*、代為建帳、代征國家稅收,掛靠企業(yè)以被掛靠企業(yè)對外承攬工程,并向被掛靠企業(yè)交付一定數(shù)額的保證金或者管理費。對于掛靠經(jīng)營所簽訂的建

21、設(shè)工程合同,原則上應(yīng)認定是不合法的,但不能一概而論,應(yīng)具體情況具體分析。掛靠企業(yè)如果是以被掛靠企業(yè)的名義簽訂的工程合同,而掛靠企業(yè)沒有相應(yīng)的資質(zhì)條件,或者所承攬的工程與自己的企業(yè)級別和資質(zhì)等級不符,應(yīng)當認定所簽訂的合同無效,由此造成的損失,應(yīng)由掛靠企業(yè)與被掛靠企業(yè)共同承擔連帶責任。如果掛靠企業(yè)所承攬的工程與自己的資質(zhì)等級條件相符,而且掛靠企業(yè)具有完成施工任務(wù)的能力,一般不宜認定合同無效。第四,建設(shè)工程合同簽訂的條件對合同效力的影響。建設(shè)工程未經(jīng)批準機關(guān)批準,或者違反國家批準的計劃、預(yù)算或設(shè)計,擅自擴大建設(shè)規(guī)?;蛘咄顿Y額的,如何確認其合同效力呢?依據(jù)我國法律規(guī)定的基本建設(shè)程序,大多數(shù)建設(shè)工程合同

22、都是國家和地方有關(guān)部門批準的基本建設(shè)計劃和預(yù)算訂立的,如果違反了這一基本建設(shè)的程序,不能一律絕對認定無效,應(yīng)當區(qū)分不同情況作出不同的處理:對于應(yīng)當根據(jù)國家批準的計劃、預(yù)算和設(shè)計訂立的建設(shè)工程合同(如根據(jù)合同法第273條規(guī)定,國家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立),如果工程項目沒有有關(guān)部門批準的計劃、預(yù)算和設(shè)計,一般應(yīng)認定合同無效。因為工程未經(jīng)批準,則該工程的建設(shè)就不合法,自然所簽訂的合同也就喪失了合法依據(jù);對于建設(shè)工程合同簽訂后,該工程項目取得了合法的批準手續(xù),且合同容不違反國家批準的計劃和預(yù)算的,或者起訴前,該工程項目獲得了合法的批準手續(xù)

23、,應(yīng)認定合同有效。合同部分容與國家批準的計劃、預(yù)算和設(shè)計不符的,不符的部分無效。三、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件的訴訟主體在建設(shè)工程合同糾紛案件中,由于承包人受到資質(zhì)等級的限制,以與建筑工程總分包和轉(zhuǎn)包的關(guān)系,導致合同主體和法律關(guān)系十分復(fù)雜,也是案件的訴訟主體呈現(xiàn)出復(fù)雜的情形。因此,正確確定合同糾紛的訴訟主體是處理好建設(shè)工程合同糾紛案件的關(guān)鍵。(一)借用資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照所簽合同的主體問題。因為勘察設(shè)計和建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照是建筑行政主管部門和工商行政管理部門根據(jù)企業(yè)的技術(shù)力量、資金以與固定資產(chǎn)等情況對勘察設(shè)計和建筑施工企業(yè)綜合考評后依法核定的經(jīng)營證書,是一個建筑企業(yè)民事行為能力的主要體

24、現(xiàn)之一。因此,任何借用和出借資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為均是的。借用方、違約的行為與出借行為存在一定的因果關(guān)系,因不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的第三人借用具有相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程合同無效,因此造成的質(zhì)量缺陷或者其他損失,應(yīng)列不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的第三人和具有相應(yīng)條件的建筑施工企業(yè)為共同訴訟主體,并對發(fā)包人承擔連帶責任。(二)建設(shè)單位部不具有法人資格的職能部門或者分支機構(gòu)所簽的合同主體問題。按照民法通則的規(guī)定,建設(shè)單位部的職能部門或者分支機構(gòu)不具有獨立的財產(chǎn),不能獨立承擔民事責任,沒有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力,因此,也就不能對外簽訂建設(shè)工程合同。但實踐中,不少建設(shè)工程合同是有

25、這些職能部門簽定的,加蓋的也是職能部門的公章,如某單位的基建部門等。按照合同法的規(guī)定,此類合同屬于效力待定合同,如果得到建設(shè)單位的追認或者同意,則為有效合同,否則,則為無效合同。但從訴訟主體上看,職能部門畢竟不能是建設(shè)工程合同法律關(guān)系的主體,不能獨立承擔責任,因此,這類案件應(yīng)當由建設(shè)單位作為當事人并承擔民事責任。(三)實行總分包辦法的工程發(fā)生糾紛后的訴訟主體問題。按照我國建筑法關(guān)于建設(shè)工程總分包辦法的規(guī)定,總包企業(yè)必須完成建設(shè)項目的主體工程,對其他工程部分可以分包給其他建筑企業(yè),但總包企業(yè)對整個建設(shè)工程的質(zhì)量負責。在合同履行過程中,如果分包人與發(fā)包人發(fā)生糾紛,如何確定訴訟當事人。應(yīng)區(qū)別不同情形加以處理:如果分包人是總包人的下屬企業(yè),或者分包人與總包人存在隸屬關(guān)系

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論