2019年關(guān)于促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大的建議

1、關(guān)于促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大的建議關(guān)于促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展壯大的建議近年來(lái)，縣委、縣政府在加快對(duì)外開放、擴(kuò)大招商引資的同時(shí)，大力 實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)和全民創(chuàng)業(yè)工程， 全力幫助本土企業(yè)加快發(fā)展， 本土企 業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)崛起的突破口。但縱觀近年引進(jìn)企業(yè)的情況， 開工少，發(fā)展慢，占地多，納稅少；占有優(yōu)質(zhì)資源，卻創(chuàng)造效益小或 者不創(chuàng)造效益。而本土企業(yè)不少政策卻難以享受，艱辛生存，發(fā)展壯 大還面臨諸多制約因素： 一是重招商引資、輕本土發(fā)展。在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，地方政 府把招商引資作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)， 給予外資企業(yè)大量 政策上的優(yōu)惠， 降低門檻大力招商， 本土企業(yè)與招商企業(yè)發(fā)展的政策 環(huán)境的不平

2、等導(dǎo)致本地資本悄然外流， 甚至流出量大于流入量的現(xiàn)象， 陷入“氣死兒子招女婿”的發(fā)展怪圈。 反觀“招來(lái)的女婿”， 招商項(xiàng) 目落實(shí)在合同上的多，實(shí)際到位的少；由于投資環(huán)境等原因，引來(lái)的 資本能留住的少； 招商項(xiàng)目即使落戶本地， 在發(fā)展過(guò)程中也存在短期 行為等問(wèn)題。實(shí)際上，只要本土企業(yè)得到很好的發(fā)展，就會(huì)為外地資 本進(jìn)入營(yíng)造良好的環(huán)境。 如果用種樹來(lái)比喻發(fā)展企業(yè)， 只要本地的小 樹能夠得到很好的培植， 政府為他們創(chuàng)造了良好的條件， 而不是只想 著摘果實(shí)，小樹就很容易長(zhǎng)成大樹。一個(gè)地方大樹很多，就肯定是一個(gè)適合大樹成長(zhǎng)的地方， 再想把外地的大樹移進(jìn)來(lái)， 就是一件很容易 的事情。 二是產(chǎn)品附加值不高，

3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從本土企業(yè)發(fā)展水平看，大 多處于產(chǎn)業(yè)鏈的初端，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈的低端，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)盈利能力不強(qiáng)。由于發(fā)展戰(zhàn)略不明、資金匱乏、 缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)等原因， 多數(shù)本土企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和技改上的投入 嚴(yán)重不足。三是企業(yè)家資源缺乏， 企業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和戰(zhàn)略。 與民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)的地區(qū)相比， 我縣全民創(chuàng)業(yè)的氛圍仍然不夠濃厚， 全力投身創(chuàng)業(yè)、 專心致志做企業(yè)的優(yōu)秀人才還不多。四是引導(dǎo)扶持不夠， 社會(huì)化服務(wù)體系不健全。 與企業(yè)自身的發(fā)展愿望 相比，扶持引導(dǎo)工作力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實(shí)促進(jìn)本土企業(yè)健康快速發(fā)展，我提以下幾點(diǎn)建議：（一）準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃本土

4、企業(yè)發(fā)展。歷屆縣委、 縣政府能否堅(jiān)持“幾屆縣委一個(gè)調(diào)， 幾屆政府一個(gè)號(hào)， 一屆接著一屆 干，屆屆都有新提高”的思想，按照打造“生態(tài)、誠(chéng)信、和諧”合陽(yáng) 的戰(zhàn)略定位，科學(xué)規(guī)劃本土企業(yè)的發(fā)展非常重要。本屆黨委、政府要 在認(rèn)真分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上， 結(jié)合本地資 源稟賦和已有的發(fā)展基礎(chǔ)，把做大做強(qiáng)本土企業(yè)作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略， 制定全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展聚源油漆、風(fēng)動(dòng)工具、電容電器、 合歡面粉、生態(tài)旅游等集群經(jīng)濟(jì)，打造一批國(guó)內(nèi)有影響、能進(jìn)入國(guó)際 市場(chǎng)的本土企業(yè)， 以本土骨干企業(yè)群的發(fā)展帶動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 以 集群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上著手 編制培

5、植壯大本土骨干企業(yè)、 帶動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃， 實(shí)施億 元園區(qū)、億元產(chǎn)業(yè)、億元企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)“四大工程”，全力支持風(fēng) 動(dòng)、源化 合歡等一批本土骨干企業(yè)上項(xiàng)目、抓技改、擴(kuò)規(guī)模、增實(shí) 力，以龍頭企業(yè)的崛起帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 用規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，用規(guī)劃來(lái)培植骨干企業(yè)，用規(guī)劃來(lái)克服短期行為，為本土企業(yè) 的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。（二）實(shí)施人才戰(zhàn)略，營(yíng)造本土企業(yè)家長(zhǎng)期成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要始終 堅(jiān)持“培養(yǎng)本土人才和引進(jìn)高級(jí)人才相結(jié)合”的人才戰(zhàn)略， 建立一支 素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)人才隊(duì)伍。一是建立企業(yè)家培養(yǎng)制度。建 立健全本土企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)， 指導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)化要求選拔經(jīng)營(yíng)管 理人才。加強(qiáng)對(duì)

6、本土企業(yè)家的培養(yǎng)和管理， 每年組織一批企業(yè)家到高 校培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，或到知名企業(yè)實(shí)踐鍛煉， 不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)， 提升自身素質(zhì)。二是建立本土企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制。在政治上給地位，在 經(jīng)濟(jì)上給待遇，積極推行企業(yè)家年薪制、期權(quán)制等分配方式；在生活 上給關(guān)心，通過(guò)建立企業(yè)家公寓、改善公共服務(wù)條件，解除企業(yè)家后 顧之憂。三是建立政企聯(lián)誼制度?？h委、縣政府每季度召開一次重點(diǎn) 企業(yè)老總座談會(huì)，同企業(yè)家交心談心，互通信息，及時(shí)了解企業(yè)面臨 的實(shí)際困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)家排憂解難。 四是建立企業(yè)家保護(hù)制度。（三）優(yōu)化政府職能，為本土企業(yè)提供全方位的服務(wù)。一是完善基礎(chǔ) 設(shè)施，提升資源稟賦。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)

7、濟(jì)環(huán)境、造福 合陽(yáng)人民的基礎(chǔ)性工作， 以“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)， 著力搭建企業(yè)快速 發(fā)展的平臺(tái)。二是優(yōu)化信用環(huán)境，暢通融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)政、銀、 企三方的協(xié)調(diào)、溝通與合作，深入開展信用創(chuàng)建活動(dòng)，幫助中小企業(yè) 提高信用等級(jí)， 積極爭(zhēng)取金融部門的支持， 并對(duì)金融部門信貸投入實(shí) 施獎(jiǎng)勵(lì)政策，金融部門每培養(yǎng)一家 A 級(jí)以上信用企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 1-3 萬(wàn)元， 在全社會(huì)大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)尚， 真正把合陽(yáng)建成名副其實(shí)的 全省最佳金融信用縣。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化“產(chǎn) 業(yè)第一、企業(yè)家最大”的理念，把加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府工作 方式方法創(chuàng)新作為支持骨干企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容， 不斷創(chuàng)新服務(wù)方式， 把行

8、政資源變成企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源， 將行政服務(wù)轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展效 益。通過(guò)“企業(yè)開單、政府跑腿”的點(diǎn)菜式服務(wù)、代理式服務(wù)、援助 式服務(wù)等方式，努力形成“創(chuàng)業(yè)低門檻， 興業(yè)有幫助；企業(yè)內(nèi)無(wú)干擾， 企業(yè)外無(wú)難事”的政務(wù)環(huán)境。（四）實(shí)施本土名牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。一是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。 改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力， 是企業(yè)做強(qiáng)做大的內(nèi)生力量。 縣委、 縣政府要持續(xù)不斷地推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力提升本土企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 出臺(tái)一系列政策， 鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。 對(duì)自主研發(fā)產(chǎn)品獲得專利或通 過(guò)相關(guān)部門評(píng)審的企業(yè)， 給予一定的資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)， 促使本土企業(yè) 敢于在技術(shù)、設(shè)備等方面投入巨資，努力打造高技術(shù)含量、高附加值

9、的產(chǎn)品，為企業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。二是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極打造 產(chǎn)業(yè)品牌。 以開展創(chuàng)名牌產(chǎn)品和創(chuàng)名牌企業(yè)為總抓手， 大力實(shí)施名牌 戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，制定和完善“質(zhì)量興縣”暨名牌產(chǎn)品培植的整體規(guī)劃， 制定名牌工作創(chuàng)建考核辦法及實(shí)施細(xì)則， 建立名牌創(chuàng)建責(zé)任制， 強(qiáng)力 推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。加大對(duì)名牌創(chuàng)建有貢獻(xiàn)的個(gè)人和群體的表彰和宣傳力 度，促進(jìn)“以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)”格局的形成，以激發(fā)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌 的積極性和主動(dòng)性。三是維護(hù)名牌企業(yè)的合法權(quán)益。把宣傳名牌、保 護(hù)名牌、打假治劣作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓， 充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的 作用，加大打假治劣、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假?gòu)V告方面的執(zhí) 法力度，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為， 為名牌產(chǎn)品和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良 好的環(huán)境。（五）培育本土市場(chǎng)主體，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)， 培育本土市場(chǎng)主體。利用回歸經(jīng)濟(jì)，為本土企業(yè)發(fā)展奠定人才、技術(shù) 經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。縣委、縣政府要因勢(shì)利導(dǎo)，打出“外出一人，致富一家， 送出一批，致富一方”的號(hào)召，千方百計(jì)從資金、技術(shù)、信息上提供 支持，從政策上宣傳、引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大群眾外出創(chuàng)業(yè)，為本土企業(yè)發(fā) 展培養(yǎng)、儲(chǔ)備一流人才、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。外出創(chuàng)業(yè)從一般性的勞務(wù)輸出要 演繹成 “打工經(jīng)濟(jì)”； 又從一般意義的“打工經(jīng)濟(jì)”要演繹成 “回 歸經(jīng)濟(jì)”、“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”，形成良性循環(huán)。二是鼓勵(lì)本土企業(yè)不斷擴(kuò) 張?？h委、縣政府要緊緊抓住招