工程變更和簽證管理辦法

1、工程變更和簽證管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范工程建設(shè)管理，加強(qiáng)投資控制，杜絕（減少）工 程爭議和索賠，特制定工程變更和簽證管理辦法。第二條 本辦法適用于油庫及加油站的新建、改建、擴(kuò)建等所有 建設(shè)項(xiàng)目。本辦法涉及的范疇是指建設(shè)立項(xiàng)、批復(fù)中沒有涵蓋而需 要增補(bǔ)的、設(shè)計圖變更的等所有涉及工程內(nèi)容、工程量、工程造價 變化的變更及簽證。第三條 工程變更及簽證工作須堅持效益原則、規(guī)范原則和“集 體決策、逐級負(fù)責(zé)”的原則，市州公司投資部門、省公司發(fā)展規(guī)劃 處及相關(guān)的施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、勘測單位等各負(fù)其責(zé)， 密切配合。第四條 項(xiàng)目建設(shè)管理單位的相關(guān)部門應(yīng)通過加強(qiáng)對設(shè)計及勘 測單位資質(zhì)、委托書、

2、各項(xiàng)合同、設(shè)計審查及技術(shù)交底等管理，嚴(yán) 格遵守建設(shè)管理程序，科學(xué)、合理、完整地編制和劃分標(biāo)段內(nèi)容， 認(rèn)真組織招標(biāo)答疑工作，減少工程變更和簽證。第五條 全省系統(tǒng)內(nèi) 變更及簽證 工作無論大小， 均由省公司統(tǒng)一 管理，省公司發(fā)展規(guī)劃處是此項(xiàng)工作的管理部門。市州公司是此項(xiàng) 工作的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)組織此項(xiàng)工作的申報，組織設(shè)計單位、監(jiān)理 單位、施工單位、現(xiàn)場管理員落實(shí)，并簽證。第六條 工程變更單 、工程簽證單在每個環(huán)節(jié)的審批時間 不得超過 7 個工作日。第七條 工程項(xiàng)目完工，決算送審前，市州公司組織項(xiàng)目總投資 內(nèi)審（含工程變更、簽證項(xiàng)目） ，在未超投資計劃總批復(fù)時，不用申 報追加投資計劃請示，變更、簽證的相

3、關(guān)資料作為審計決算的依據(jù)； 超出投資計劃時，申報追加投資計劃請示，變更、簽證的相關(guān)資料 作為追加投資計劃的依據(jù)，也作為審計決算的依據(jù)。第二章 工程變更管理第八條 工程變更的類型1、小型變更：不改變設(shè)計原則，對合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度無影 響，且不增減工程費(fèi)用的變更事宜。2、一般變更：不改變設(shè)計原則，且對合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度無 影響、一次變更費(fèi)用在 3 萬元以內(nèi)的變更事宜。3、重大變更：或改變設(shè)計原則，或?qū)贤s定的工期、質(zhì)量、 進(jìn)度有影響，或一次變更費(fèi)用 3 萬元（含）以上的變更事宜。第九條 正常情況下的工程變更審批程序1、工程變更可以由項(xiàng)目建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位 之中的任何一方提出。

4、提出單位提交 工程變更單 （附工程變更 投資預(yù)算表 、附變更的原因、部位、內(nèi)容、變更工程量、造價、對 工期及質(zhì)量的影響等，并附圖和有關(guān)文件） 。兩單須相關(guān)的監(jiān)理工程 師及總監(jiān)理工程師、相關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報市州公司主管部門， 由市州公司報省公司審批，作為工程簽證單的附件。2、小型變更：由市州公司審批，須監(jiān)理公司、市州公司工程負(fù) 責(zé)人、投資部門審核。3、一般變更、重大變更：經(jīng)相關(guān)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師、 市州公司主管部門及分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，由市州公司報省公司發(fā)展 規(guī)劃處、省公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，屬于設(shè)計變更的，尚需征得設(shè)計單 位同意。變更指委托由市州公司主管部門安排監(jiān)理工程師下達(dá)變更 指令后，承

5、包商方可施工。沒有監(jiān)理單位的項(xiàng)目，由市州公司主管 部門下達(dá)變更指令后，承包方可施工。第十條 特殊情況下的工程變更審批程序 遇到不可預(yù)見因素、現(xiàn)場停工等特殊情況時，由總監(jiān)理工程師 會同市州公司寫報告（附變更的原因、部位、內(nèi)容、變更工程量、 造價、對工期及質(zhì)量的影響等，并附圖和有關(guān)文件） ，請示省公司發(fā) 展規(guī)劃處、省公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可以邊實(shí)施變更，邊按第 九條程序補(bǔ)辦手續(xù)。第十一條 工程變更的實(shí)施。監(jiān)理單位、市州公司主管部門監(jiān)督 工程變更的落實(shí)情況，按程序辦理好 工程簽證單 ，驗(yàn)收時把工程 變更作為重點(diǎn)，并作好驗(yàn)收記錄。第十二條 工程變更的質(zhì)量、費(fèi)用和工期的處理1、未經(jīng)本管理辦法程序辦理的

6、工程變更一律無效。2、在審批階段需審核變更工程的質(zhì)量、造價和工期。3、工程變更不改變合同約定的工程質(zhì)量目標(biāo)。4、原則上工程變更不改變工期目標(biāo)，只有處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的工 程發(fā)生了變更，才按增減的工程量的百分比例相應(yīng)地增減工期。5、變更預(yù)算造價含在 工程變更投資預(yù)算表 中一起審批，由 承包商編制，經(jīng)相關(guān)監(jiān)理工程師、市州公司投資主管部門審核、確 認(rèn)后，按照本辦法的程序報審批，作為追加投資計劃、結(jié)算審計的控制依據(jù)6、工程變更增減的造價以審計結(jié)果為準(zhǔn)，審計結(jié)果不得超過變更 工程變更投資預(yù)算表 預(yù)算造價。第三章 工程簽證管理第十三條 工程簽證劃分及審批程序。 小型變更的 工程簽證單 委托市州公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、

7、主管部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)理公司簽字；一般 變更、重大變更的工程簽證單委托市州公司現(xiàn)場管理人員、主 管部門負(fù)責(zé)人、分管經(jīng)理及監(jiān)理公司簽字，涉及隱蔽工程，設(shè)計單 位也須簽字，工程變更簽證作為追加投資計劃、審計決算的依據(jù)。第十四條 簽證項(xiàng)目的質(zhì)量、費(fèi)用和工期1、未按第十三條辦理審批的簽證一律無效。2、需明確簽證項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用。3、簽證項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)與主合同保持一致。4、不得因合同范圍外的零星項(xiàng)目而改變工期目標(biāo)。5、工程簽證單預(yù)算造價不得超過 工程變更投資預(yù)算表 造價，由承包商編制，經(jīng)監(jiān)理造價工程師、市州公司投資主管部門 審核、確認(rèn)后，按照本辦法的程序報審批，作為立項(xiàng)請示、結(jié)算審 計的控制依據(jù)。6

8、、工程簽證單增減的造價以審計結(jié)果為準(zhǔn)，審計結(jié)果不得 超過工程簽證單造價。第十五條 工程變更單 工程簽證單及附件 的管理1、批準(zhǔn)的工程變更單 ，統(tǒng)一編號管理、一式四份，分別由 施工單位、市州公司投資主管部門、監(jiān)理單位、設(shè)計單位留存。2、批準(zhǔn)的工程簽證單，統(tǒng)一編號管理、一式三份，分別由施工單位、市州公司投資主管部門、監(jiān)理單位留存。3、項(xiàng)目完工，市州公司投資主管部門統(tǒng)計已完工程變更及簽證單，編制工程變更、簽證單統(tǒng)計表，并整理變更資料歸檔，隨竣 工資料一并報省公司發(fā)展處備存。第十六條其他1、不得肢解項(xiàng)目后進(jìn)行簽證，不得以工程簽證代替合同或補(bǔ)充 協(xié)議，不得以工程簽證代替工程變更。2、原則上只簽工程量，定

9、價的必須參照國家定額及市場行情為 依據(jù)。3、承包商在投標(biāo)時承諾的優(yōu)惠條件、現(xiàn)場閑置的設(shè)備及機(jī)具， 不列入簽證范圍。4、 凡涉及到承包商為評定優(yōu)質(zhì)工程等需要，而增加的施工管理、 技術(shù)設(shè)施和部分材料、人工的費(fèi)用，應(yīng)由其自行承擔(dān)。第四章附則第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由省公司發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé) 解釋。工程變更單編號：時間:工程名稱宜昌夷陵銀海加油站造價（萬元）工程地點(diǎn)宜昌市夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)變更內(nèi)容及原因分析：我公司銀海加油站位于宜昌市夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)岔路口村，為夾于宜興公路與霧渡河之間的山體坡腳、河漫灘地域，場地北側(cè)為高出場地近百米的山體， 其覆蓋層厚，坡度大，容易發(fā)生水土流失、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，另

10、外場地西 北為霧渡河，特大暴雨可能導(dǎo)致河水暴漲，造成場地臨河一側(cè)岸坡垮塌。由于 該建設(shè)場地為我公司收購?fù)恋?，前期場平工程已?jīng)由對方完成，后側(cè)擋土墻為 鵝卵石簡易壘砌，不能滿足防洪的需求。經(jīng)省公司、設(shè)計、監(jiān)理單位現(xiàn)場踏勘， 擬根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害評估及河道實(shí)際情況，在加油站場地臨河一側(cè)修筑長度為106米的混凝土擋土墻，設(shè)計高度為 3米，底寬米，頂寬米，工程造價約萬元。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：設(shè)計單位設(shè)計：審 核：監(jiān)理單位監(jiān)理代表：總監(jiān)：建 設(shè) 單 位市州公司（項(xiàng)目部）省公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人部門審核部門負(fù)責(zé)人處室負(fù)責(zé)人分管（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)省公司領(lǐng)導(dǎo)附：1工程變更投資預(yù)算表、變更附圖、相關(guān)文件。2. 變更單不

11、足的，附專題報告。3. 施工單位、監(jiān)理單位、市州公司投資部門、發(fā)展處須蓋章工程變更投資預(yù)算表工程名稱： 宜昌夷陵銀海加油站時間：序號變更內(nèi)容單位工程量單價（元）合價（萬元）備注一擋土墻米134240032123二12市州公司審核人簽字：市州公司負(fù)責(zé)人:監(jiān)理公司審核人簽字：監(jiān)理公司總監(jiān)：省公司審核人簽字：省公司發(fā)規(guī)處負(fù)責(zé)人:工程簽證單編號:時間：工程名稱宜昌夷陵銀海加油站造價（萬元）32宜昌市夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)工程地點(diǎn)工程簽證內(nèi)容：該加油站建設(shè)用地后部緊沿河道，為防止洪水對該站設(shè)備設(shè)施造成破壞，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害評估，建議修筑混凝土擋墻，修建長度為134米擋土墻，設(shè)計高度3米，底寬1米，頂寬0.6米施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：監(jiān)理單位監(jiān)理代表：總1監(jiān).心、ftTt市州公司（項(xiàng)目部）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人：部門負(fù)