基于無(wú)線電管理視角的“頻譜重耕”維度分析

1、https:/基于無(wú)線電管理視角的基于無(wú)線電管理視角的“頻譜重耕頻譜重耕”維度分析維度分析無(wú)線頻譜是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)無(wú)可替代的重要資源。4G 商用以來(lái)頻譜資源更趨緊張，因此“數(shù)字紅利”的釋放、低頻段優(yōu)質(zhì)資源的再規(guī)劃、高頻段的利用等皆成為業(yè)界關(guān)注重點(diǎn)，頻譜重耕也勢(shì)在必行。本次專題在解讀頻譜重耕基本涵義的基礎(chǔ)上，提出了一些具體的實(shí)施方案和有針對(duì)性的重耕策略，最后亦囊括了對(duì)高頻通信技術(shù)的探討，希望通過對(duì)頻譜重耕多層次、多維度的分析，為解決頻譜資源日益緊張的問題提供一些思路。【摘 要】以無(wú)線電管理視角闡述頻譜重耕的定義與內(nèi)涵，對(duì)頻譜重耕的國(guó)際與國(guó)內(nèi)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)以及效益與法規(guī)等多向維度進(jìn)行了對(duì)比與分析，為我

2、國(guó)正在逐步實(shí)施的頻譜重耕提供借鑒?！娟P(guān)鍵詞】移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng) WRC IMT-2020 頻譜重耕Abstract The definition and significance of spectrum re-farming fromperspective of radio management were addressed. Multiple dimensions ofspectrum re-farming including international vs. domestic， strategy vs. tacticsand benefit vs. regulation were compare

3、d and analyzed to provide a usefulreference to Chinas spectrum re-farming.Key wordsmobile Internet WRC IMT-2020 spectrum re-farming1 引言移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展深刻地改變著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，無(wú)線電頻譜則是支撐和發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)資源。為了挖掘和發(fā)揮移動(dòng)通信已有頻譜資源的潛力，有力支撐 4G/LTE 以及 5G 的建設(shè)和發(fā)展，提出了頻譜重耕的概念。但是，頻譜重耕絕不僅是利用原 2G/3G 網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)質(zhì)頻譜以促進(jìn) LTE 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、擴(kuò)大和完善網(wǎng)絡(luò)

4、覆蓋以及降低建設(shè)和運(yùn)維成本。頻譜重耕具有更為重要與廣泛的內(nèi)涵，其目標(biāo)是在已十分擁擠的可用頻譜范圍內(nèi)，尋找相應(yīng)的已用于其它業(yè)務(wù)的頻譜資源予以重新劃分或分配給新的移動(dòng)通信系統(tǒng)。因此，需要從國(guó)際與國(guó)內(nèi)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)以及效益與法律法規(guī)支撐等多維度對(duì)頻譜重耕進(jìn)行分析與研究。2 無(wú)線電管理中頻譜重耕的歧義與闡釋當(dāng)前，業(yè)界對(duì)頻譜重耕的定義是“基于現(xiàn)有的第二和第三代移動(dòng)通信（2G/3G）頻段通過頻率 Re-farming（頻譜重耕）實(shí)現(xiàn) LTE 部署?！币虼耍l譜重耕也可理解為第二代和第三代移動(dòng)通信（2G/3G）頻率資源的升級(jí)利用，即充分利用 2G/3G 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)的頻率資源加快 LTE 網(wǎng)絡(luò)部署、擴(kuò)大和完善移動(dòng)

5、網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及降低建設(shè)和運(yùn)維成本。但是，頻譜重耕并不是國(guó)際無(wú)線電管理中的法定用語(yǔ)，在國(guó)際電信聯(lián)盟https:/（ITU）出版的無(wú)線電規(guī)則（2008 年版）的術(shù)語(yǔ)中，只有頻率的劃分、分配和指配，而且在關(guān)于 IMT（國(guó)際移動(dòng)通信）的所有決議或建議中都不存在頻譜重耕用語(yǔ)的記載。據(jù)此，可以認(rèn)為頻譜重耕并不是無(wú)線電管理中的法定用語(yǔ)或程序，但卻是 ITU 倡導(dǎo)和實(shí)施 IMT 發(fā)展過程中，為促進(jìn)頻譜的科學(xué)高效利用而采用的頻譜重新分配或指配的手段。2015 年 8 月，ITU 電信發(fā)展局項(xiàng)目主管Aamir Riaz 在北京舉辦的國(guó)際電信聯(lián)盟頻譜監(jiān)測(cè)高級(jí)培訓(xùn)班上說(shuō)：“ITU 致力于與各國(guó)無(wú)線電主管部門在頻譜經(jīng)濟(jì)、

6、頻譜重耕、監(jiān)測(cè)、減少干擾等領(lǐng)域開展合作。”在此將頻譜重耕與頻譜經(jīng)濟(jì)、監(jiān)測(cè)與干擾等無(wú)線電管理專用詞匯并列。因此，頻譜重耕不應(yīng)是頻譜使用者（如電信運(yùn)營(yíng)商）的自發(fā)或自主行為，無(wú)線電管理應(yīng)成為頻譜重耕的主導(dǎo)方，承擔(dān)頻譜重耕的法定責(zé)任，并有權(quán)要求和落實(shí)頻譜重耕的執(zhí)行方或受益方對(duì)可能發(fā)生的電磁環(huán)境變化或造成的干擾承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)。3 頻譜重耕的國(guó)際與國(guó)內(nèi)維度分析從無(wú)線電管理的視角來(lái)看，頻譜重耕既包括第二代和第三代移動(dòng)通信（2G/3G）頻率資源的升級(jí)利用，也包括對(duì)全球或地區(qū)（國(guó)家）已用頻譜的重新利用與分配。4 頻譜重耕的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)維度分析從已發(fā)生或正在規(guī)劃的頻譜重耕可見，相當(dāng)多的案例都具有重大的戰(zhàn)略作用。分析

7、我國(guó)頻譜重耕的戰(zhàn)略維度，包括：（2）在全球范圍內(nèi)選擇合適的頻段開展國(guó)際漫游是頻譜重耕的重要目標(biāo)之一。因此，在戰(zhàn)略維度層面應(yīng)盡快推動(dòng)和落實(shí) 700MHz 低頻段頻譜的釋放，以便我國(guó) LTE 建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可與國(guó)際逐漸同步，并享受全球漫游的“紅利” 。（3）對(duì) 2G/3G 頻段進(jìn)行頻率重耕。從 2010 年開始，歐洲多個(gè)國(guó)家針對(duì)900MHz 和 1800MHz 頻段進(jìn)行了一系列頻譜拍賣，1800MHz 已成為全球移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商部署 LTE 的主流頻段（占比達(dá) 43.8%）。同時(shí)，采用 900MHz 頻段部署 LTE 網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商也逐漸增多。（4）爭(zhēng)奪 5G 話語(yǔ)權(quán)。例如，在 WRC-15 大會(huì)上，我國(guó)

8、建議的 33003400MHz 頻段被全球 45 個(gè)國(guó)家確定為 IMT 頻段；4800 4990MHz 頻段在部分國(guó)家被確定為 IMT 頻段，這都具有重大的戰(zhàn)略意義。（5）為 TD-LTE 進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)開路。以前由于我國(guó)在 700MHz 頻段缺乏話語(yǔ)權(quán)，致使全球在 700MHz 頻段推行基于美國(guó)的 FDD 規(guī)劃方案，TD-LTE 被排除在低頻段優(yōu)質(zhì)頻譜以外，進(jìn)一步拉大了與 FDD LTE 的差距，導(dǎo)致了 TD-LTE實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的重大障礙。因此，我國(guó)能否盡快為 TD-LTE 重新分配 700MHz 等優(yōu)質(zhì)低頻段的頻譜成為重大的戰(zhàn)略選擇。從我國(guó)頻譜重耕的戰(zhàn)術(shù)維度分析，包括：https:/（2）由于

9、 GSM 的龐大基站規(guī)模，如啟動(dòng)頻譜重耕能快速建成覆蓋全國(guó)的寬帶 4G 網(wǎng)絡(luò)，并大幅減少建網(wǎng)成本。因此，將部分 2G/3G 話音容量遷移到VoLTE，重耕 2G/3G 網(wǎng)絡(luò) 1GHz 以下優(yōu)質(zhì)的頻譜，以擴(kuò)大和完善 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，降低建設(shè)和運(yùn)維成本。（3）提升農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)移動(dòng)寬帶覆蓋能力。采用頻譜重耕將 800MHzLTE FDD 用于提升農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)廣覆蓋，可以充分利用原有的 3G 網(wǎng)絡(luò)站址，網(wǎng)絡(luò)投資之比為 1：1.65，可見低端頻譜重耕用于 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其經(jīng)濟(jì)效益十分突出。5 頻譜重耕的效益與法律法規(guī)支撐維度分析頻譜重耕的效益維度分析，包括：6 結(jié)束語(yǔ)綜上可見，頻譜重耕絕不是僅限于電信運(yùn)營(yíng)商通過業(yè)務(wù)卸載和轉(zhuǎn)移，將2G/3G 移動(dòng)通信所用頻譜用于 LTE 建設(shè)及未來(lái) IMT 的發(fā)展。其真正內(nèi)涵是對(duì)全球或地區(qū)（國(guó)家）已用頻譜的重新利用與分配，因此必然涉及國(guó)際上頻譜資源話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，以及相關(guān)國(guó)家的戰(zhàn)略布局與定位，也涉及到頻譜重耕的價(jià)值與法律法規(guī)的保障。因此，充分認(rèn)識(shí)頻譜重耕的戰(zhàn)略價(jià)值，理順頻譜重耕的維度關(guān)系是推進(jìn)頻譜重耕的必由之路。參