基于無線電管理視角的“頻譜重耕”維度分析

1、https:/基于無線電管理視角的基于無線電管理視角的“頻譜重耕頻譜重耕”維度分析維度分析無線頻譜是移動通信產(chǎn)業(yè)無可替代的重要資源。4G 商用以來頻譜資源更趨緊張，因此“數(shù)字紅利”的釋放、低頻段優(yōu)質(zhì)資源的再規(guī)劃、高頻段的利用等皆成為業(yè)界關(guān)注重點(diǎn)，頻譜重耕也勢在必行。本次專題在解讀頻譜重耕基本涵義的基礎(chǔ)上，提出了一些具體的實(shí)施方案和有針對性的重耕策略，最后亦囊括了對高頻通信技術(shù)的探討，希望通過對頻譜重耕多層次、多維度的分析，為解決頻譜資源日益緊張的問題提供一些思路?！菊?要】以無線電管理視角闡述頻譜重耕的定義與內(nèi)涵，對頻譜重耕的國際與國內(nèi)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)以及效益與法規(guī)等多向維度進(jìn)行了對比與分析，為我

2、國正在逐步實(shí)施的頻譜重耕提供借鑒?！娟P(guān)鍵詞】移動互聯(lián)網(wǎng) WRC IMT-2020 頻譜重耕Abstract The definition and significance of spectrum re-farming fromperspective of radio management were addressed. Multiple dimensions ofspectrum re-farming including international vs. domestic， strategy vs. tacticsand benefit vs. regulation were compare

3、d and analyzed to provide a usefulreference to Chinas spectrum re-farming.Key wordsmobile Internet WRC IMT-2020 spectrum re-farming1 引言移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展深刻地改變著全球經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，無線電頻譜則是支撐和發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)中不可或缺的關(guān)鍵基礎(chǔ)資源。為了挖掘和發(fā)揮移動通信已有頻譜資源的潛力，有力支撐 4G/LTE 以及 5G 的建設(shè)和發(fā)展，提出了頻譜重耕的概念。但是，頻譜重耕絕不僅是利用原 2G/3G 網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)質(zhì)頻譜以促進(jìn) LTE 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、擴(kuò)大和完善網(wǎng)絡(luò)

4、覆蓋以及降低建設(shè)和運(yùn)維成本。頻譜重耕具有更為重要與廣泛的內(nèi)涵，其目標(biāo)是在已十分擁擠的可用頻譜范圍內(nèi)，尋找相應(yīng)的已用于其它業(yè)務(wù)的頻譜資源予以重新劃分或分配給新的移動通信系統(tǒng)。因此，需要從國際與國內(nèi)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)以及效益與法律法規(guī)支撐等多維度對頻譜重耕進(jìn)行分析與研究。2 無線電管理中頻譜重耕的歧義與闡釋當(dāng)前，業(yè)界對頻譜重耕的定義是“基于現(xiàn)有的第二和第三代移動通信（2G/3G）頻段通過頻率 Re-farming（頻譜重耕）實(shí)現(xiàn) LTE 部署?！币虼?，頻譜重耕也可理解為第二代和第三代移動通信（2G/3G）頻率資源的升級利用，即充分利用 2G/3G 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)的頻率資源加快 LTE 網(wǎng)絡(luò)部署、擴(kuò)大和完善移動

5、網(wǎng)絡(luò)覆蓋以及降低建設(shè)和運(yùn)維成本。但是，頻譜重耕并不是國際無線電管理中的法定用語，在國際電信聯(lián)盟https:/（ITU）出版的無線電規(guī)則（2008 年版）的術(shù)語中，只有頻率的劃分、分配和指配，而且在關(guān)于 IMT（國際移動通信）的所有決議或建議中都不存在頻譜重耕用語的記載。據(jù)此，可以認(rèn)為頻譜重耕并不是無線電管理中的法定用語或程序，但卻是 ITU 倡導(dǎo)和實(shí)施 IMT 發(fā)展過程中，為促進(jìn)頻譜的科學(xué)高效利用而采用的頻譜重新分配或指配的手段。2015 年 8 月，ITU 電信發(fā)展局項(xiàng)目主管Aamir Riaz 在北京舉辦的國際電信聯(lián)盟頻譜監(jiān)測高級培訓(xùn)班上說：“ITU 致力于與各國無線電主管部門在頻譜經(jīng)濟(jì)、

6、頻譜重耕、監(jiān)測、減少干擾等領(lǐng)域開展合作。”在此將頻譜重耕與頻譜經(jīng)濟(jì)、監(jiān)測與干擾等無線電管理專用詞匯并列。因此，頻譜重耕不應(yīng)是頻譜使用者（如電信運(yùn)營商）的自發(fā)或自主行為，無線電管理應(yīng)成為頻譜重耕的主導(dǎo)方，承擔(dān)頻譜重耕的法定責(zé)任，并有權(quán)要求和落實(shí)頻譜重耕的執(zhí)行方或受益方對可能發(fā)生的電磁環(huán)境變化或造成的干擾承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)。3 頻譜重耕的國際與國內(nèi)維度分析從無線電管理的視角來看，頻譜重耕既包括第二代和第三代移動通信（2G/3G）頻率資源的升級利用，也包括對全球或地區(qū)（國家）已用頻譜的重新利用與分配。4 頻譜重耕的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)維度分析從已發(fā)生或正在規(guī)劃的頻譜重耕可見，相當(dāng)多的案例都具有重大的戰(zhàn)略作用。分析

7、我國頻譜重耕的戰(zhàn)略維度，包括：（2）在全球范圍內(nèi)選擇合適的頻段開展國際漫游是頻譜重耕的重要目標(biāo)之一。因此，在戰(zhàn)略維度層面應(yīng)盡快推動和落實(shí) 700MHz 低頻段頻譜的釋放，以便我國 LTE 建設(shè)和運(yùn)營可與國際逐漸同步，并享受全球漫游的“紅利” 。（3）對 2G/3G 頻段進(jìn)行頻率重耕。從 2010 年開始，歐洲多個(gè)國家針對900MHz 和 1800MHz 頻段進(jìn)行了一系列頻譜拍賣，1800MHz 已成為全球移動通信運(yùn)營商部署 LTE 的主流頻段（占比達(dá) 43.8%）。同時(shí)，采用 900MHz 頻段部署 LTE 網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商也逐漸增多。（4）爭奪 5G 話語權(quán)。例如，在 WRC-15 大會上，我國

8、建議的 33003400MHz 頻段被全球 45 個(gè)國家確定為 IMT 頻段；4800 4990MHz 頻段在部分國家被確定為 IMT 頻段，這都具有重大的戰(zhàn)略意義。（5）為 TD-LTE 進(jìn)入國際市場開路。以前由于我國在 700MHz 頻段缺乏話語權(quán)，致使全球在 700MHz 頻段推行基于美國的 FDD 規(guī)劃方案，TD-LTE 被排除在低頻段優(yōu)質(zhì)頻譜以外，進(jìn)一步拉大了與 FDD LTE 的差距，導(dǎo)致了 TD-LTE實(shí)現(xiàn)國際化的重大障礙。因此，我國能否盡快為 TD-LTE 重新分配 700MHz 等優(yōu)質(zhì)低頻段的頻譜成為重大的戰(zhàn)略選擇。從我國頻譜重耕的戰(zhàn)術(shù)維度分析，包括：https:/（2）由于

9、 GSM 的龐大基站規(guī)模，如啟動頻譜重耕能快速建成覆蓋全國的寬帶 4G 網(wǎng)絡(luò)，并大幅減少建網(wǎng)成本。因此，將部分 2G/3G 話音容量遷移到VoLTE，重耕 2G/3G 網(wǎng)絡(luò) 1GHz 以下優(yōu)質(zhì)的頻譜，以擴(kuò)大和完善 4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，降低建設(shè)和運(yùn)維成本。（3）提升農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)移動寬帶覆蓋能力。采用頻譜重耕將 800MHzLTE FDD 用于提升農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)廣覆蓋，可以充分利用原有的 3G 網(wǎng)絡(luò)站址，網(wǎng)絡(luò)投資之比為 1：1.65，可見低端頻譜重耕用于 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其經(jīng)濟(jì)效益十分突出。5 頻譜重耕的效益與法律法規(guī)支撐維度分析頻譜重耕的效益維度分析，包括：6 結(jié)束語綜上可見，頻譜重耕絕不是僅限于電信運(yùn)營商通過業(yè)務(wù)卸載和轉(zhuǎn)移，將2G/3G 移動通信所用頻譜用于 LTE 建設(shè)及未來 IMT 的發(fā)展。其真正內(nèi)涵是對全球或地區(qū)（國家）已用頻譜的重新利用與分配，因此必然涉及國際上頻譜資源話語權(quán)的競爭，以及相關(guān)國家的戰(zhàn)略布局與定位，也涉及到頻譜重耕的價(jià)值與法律法規(guī)的保障。因此，充分認(rèn)識頻譜重耕的戰(zhàn)略價(jià)值，理順頻譜重耕的維度關(guān)系是推進(jìn)頻譜重耕的必由之路。參