2022區(qū)委土地整治行動方案.doc

1、2022區(qū)委土地整治行動方案各街辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：為有效遏制和打擊土地違法違規(guī)行為，經(jīng)研究決定，在全區(qū)開展“地毯式”清理、查處土地違法違規(guī)案件的土地執(zhí)法專項行動，特制訂如下工作方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想按照國土資源部、省_、市國土資源和規(guī)劃_關(guān)于土地執(zhí)法工作的總體要求，開展違法違規(guī)用地“地毯式”清查工作，及時排查和主動糾正土地違法違規(guī)問題，規(guī)范各街道辦事處職能部門的用地行為，引導(dǎo)用地單位和個人依法報地、用地，確保將國家最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約利用土地制度落到實處，同時能夠促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。（二）基本原則1自查為主。以各街道辦事處為主，在轄區(qū)

2、內(nèi)有效_有關(guān)職能部門對新增建設(shè)用地項目開展“地毯式”清查工作，并確保對違法違規(guī)用地的清查做到“查無遺漏”。2突出重點。主要通過對新增建設(shè)用地的清理，全面摸清我區(qū)_年前后，主要是區(qū)_年度衛(wèi)星監(jiān)測時間段后至_年_月底期間的土地違法違規(guī)用地項目底數(shù)，重點查處未批先用、邊報邊用、未供即用以及濫占耕地、破壞基本農(nóng)田等違法違規(guī)用地行為。3重點查處。對違反土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及違反產(chǎn)業(yè)政策的用地項目，對性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重侵犯群眾利益、影響穩(wěn)定的用地項目，對拒不停工、拒不整改、不服從管理的用地項目，各街道事處要嚴(yán)肅查處，重點遏制和打擊，并及時上報。區(qū)人民政府將作為區(qū)典型違法違規(guī)用地案例予以曝光，并公開

3、查處。4分類對待。對國家、省、市、區(qū)重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及民生工程，各街道辦事處要加大服務(wù)力度，開辟綠色通道，抓緊完善手續(xù)；對其他邊報邊用項目，各街道辦事處應(yīng)一律責(zé)令其停工，依法處理盡快完善手續(xù)后再行開工；對未報即用以及濫占、破壞耕地的，各街道辦事處相關(guān)職能部門一律予以拆除，并復(fù)耕復(fù)綠；對頂風(fēng)上的各類土地違法違規(guī)行為，要_相關(guān)部門按照“既查事又查人”的原則依法查處。二、_領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保此次專項行動工作的順利開展，特成立區(qū)土地執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員_如下：組長：（區(qū)人民政府副區(qū)長）副組長：（區(qū)人民政府辦公室副主任）（國土規(guī)劃分局局長）（區(qū)監(jiān)察局副局長）成員：（區(qū)發(fā)改委

4、主任）（區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦主任）（區(qū)法院副院長）（區(qū)房管局副局長）（區(qū)_局副局長）（區(qū)_局副局長）（區(qū)公安分局副局長）（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任）（后湖街辦事處副主任）（諶家磯街辦事處副主任）（國土規(guī)劃分局紀(jì)檢組長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在國土規(guī)劃分局辦公，由高成喜兼任主任。三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)（一）“地毯式”清理違法違規(guī)用地項目。重點對全區(qū)_年度前后新增建設(shè)用地的情況進(jìn)行自查清理，在此基礎(chǔ)上，排查土地違法違規(guī)問題，摸清底數(shù)。清理排查工作要本著實事求是的原則，對轄區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地項目進(jìn)行“地毯式”清查，并堅持實地核查，如實填報有關(guān)報表，確保有關(guān)數(shù)據(jù)、材料真實、準(zhǔn)確、合法。（二）整改查糾土地違法違規(guī)問題。

5、對排查出的土地違法違規(guī)問題，進(jìn)一步梳理歸納，分清類別和性質(zhì)，提出分類處置方案。對違法情節(jié)輕微、能自行糾正的問題，要爭取主動，及時予以糾正，糾正后不再予以立案或免予處罰；對應(yīng)予立案的土地違法違規(guī)問題，要及時予以立案，并依法處理到位。要加強(qiáng)對違法違規(guī)現(xiàn)場的整治工作，將問題盡量解決在查處整改階段。（三）健全完善土地執(zhí)法監(jiān)管的長效機(jī)制。針對行動反映出土地管理中存在的突出問題，立足于從管理上找原因，進(jìn)一步健全和完善土地執(zhí)法監(jiān)管的長效機(jī)制。特別是要建立以區(qū)街道辦事處為主體的土地執(zhí)法共同責(zé)任制度，落實土地問責(zé)制，促進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)；要建立全區(qū)土地數(shù)字執(zhí)法和違法用地數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，做到科技執(zhí)法，及時適應(yīng)新形勢

6、、新環(huán)境下的土地執(zhí)法要求；要健全動態(tài)（范本）巡查和全程監(jiān)管等土地違法防范機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，將土地違法行為制止在萌芽狀態(tài)。四、方法和步驟這次土地執(zhí)法專項行動從_年_月上旬開始至_年_月底結(jié)束。共分四個階段進(jìn)行：（一）動員部署階段（_年_月_至_日）。通過召開會議、印發(fā)工作方案、成立_機(jī)構(gòu)等措施，認(rèn)_署土地執(zhí)法專項行動工作。重點做好清理清查活動的_、實施和部署工作。同時，加大宣傳力度，充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒體，大力宣傳土地法律法規(guī)和土地執(zhí)法專項行動的重要意義，為本次行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（二）自查清理階段（_年_月_至_日）。各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)_

7、年前后新增建設(shè)用地中的土地違法違規(guī)用地情況進(jìn)行清理。在清理的基礎(chǔ)上，分門別類地進(jìn)行梳理，逐宗進(jìn)行定性，按照土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的有關(guān)要求進(jìn)行檔案整理，檔案內(nèi)容須有詳細(xì)的用地情況說明和現(xiàn)場照片，做到“一地一檔”，同時填寫土地執(zhí)法專項行動違法項目情況統(tǒng)計表（附后），于_月中旬報區(qū)土地執(zhí)法專項行動_。各街道辦事處在自查清理階段要針對發(fā)現(xiàn)的問題，及早_整改查處工作，在自查清理階段，能及時糾正的迅速糾正。如對尚處在平整場地、圍院狀態(tài)的違法用地項目，要責(zé)令恢復(fù)土地原貌。（三）整改查處階段（_年_月_日至_月_日）。各街道辦事處對自查清理出的問題，制訂切實可行的整改措施，做到邊整邊改。在此基礎(chǔ)上，各街道辦事處將

8、整改查處情況形成工作總結(jié)報_。（四）檢查驗收階段（_年_月_至_日）。領(lǐng)導(dǎo)小組將_根據(jù)衛(wèi)星監(jiān)測圖斑，檢查各街道辦事處是否存在清理遺漏和查處不到位的情況，并對全區(qū)清理和查處整改工作情況進(jìn)行檢查驗收和評比。五、要求與措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。土地執(zhí)法專項行動，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)人民政府嚴(yán)格土地管理，將土地違法違規(guī)行為一查到邊、一查到底，堅決遏制和打擊的堅定決心。各街道辦事處及相關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這次土地執(zhí)法專項行動的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動真正統(tǒng)一到市政府_開展土地執(zhí)法專項行動的部署上來，認(rèn)真履行職責(zé)，保質(zhì)保量地完成好這次行動所確定的各項任務(wù)。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)

9、領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)是此次土地執(zhí)法專項行動的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，集中時間、集中精力、集中人員開展此項工作。要負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地項目進(jìn)行清查，并督促有關(guān)職能部門對違法違規(guī)用地項目下達(dá)停建、拆除通知，實施停電、停水以及_拆除、沒收、復(fù)耕復(fù)綠等工作，對違法違規(guī)用地案件要逐宗查處，逐一銷號。同時，對于涉及托管、共建的區(qū)域，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）辦事處要嚴(yán)格按照區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行職責(zé)，不允許互相推諉。（三）精心_，分工協(xié)作。國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）辦事處做好違法違規(guī)用地項目的自查清理和查處整改工

10、作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)行動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)取得而未取得施工許可擅自施工的單位和個人進(jìn)行查處。城管執(zhí)法部門在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)實施對違法占地上新建建（構(gòu)）筑物的拆除工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對拆除后的違法用地現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行動中應(yīng)追究責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行處理；對各街道辦事處和相關(guān)部門開展行動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并_實施問責(zé)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對行動中移送的違法用地案件做好受理、立案、偵察、起訴等工作，并負(fù)責(zé)做好拆違現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。房產(chǎn)管理部門對違法占地上新建的建（構(gòu)）筑物不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和交易手續(xù)，不得發(fā)放商品房銷售許可證或商品房預(yù)售許可證。信訪等部門按各自職責(zé)，協(xié)同做好違法用地的查處整

11、改工作。（四）依法查處，認(rèn)真整改。各街道辦事處對清理出的各類土地違法違規(guī)案件，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，重大典型案件將予以公開曝光。對涉及到應(yīng)當(dāng)追究國家工作人員行政責(zé)任的，將移送監(jiān)察機(jī)關(guān)；涉及犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)。對壓案不查、瞞案不報造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格按照監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部違反土地管理行為規(guī)定處分辦法（第_）和市違反土地管理規(guī)定行政_問責(zé)暫行辦法要求，對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。同時要加強(qiáng)上下溝通與協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的困難和問題。對在清理整改范圍內(nèi)的土地違法案件該拆的，堅決拆；該罰的，堅決罰；該追究責(zé)任的，堅決查。態(tài)度一定要明確，措施一定要得力到位，務(wù)求短時間內(nèi)見成效。（五）嚴(yán)明紀(jì)律，獎懲分明。對在自查清理工作中，做到查無遺漏的，以及發(fā)現(xiàn)的問題及時按要求_依法嚴(yán)肅查處的區(qū)人民政府，除在全區(qū)通報表揚(yáng)外，可考慮在下一年度建設(shè)用地指標(biāo)分配中