工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

1、工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)，主要由建筑安裝工程費(fèi)用、 設(shè)備工器具的購(gòu)置費(fèi)、 工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。 建設(shè)工程造價(jià)管理是基本建設(shè)管理的重 要組成部分， 要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)， 必須 加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。建筑工程造價(jià)管理工作的優(yōu)劣， 直接影響項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效 益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大， 建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人、財(cái)、 物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素， 一旦決策失誤， 將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失， 為了合理確定造價(jià)， 必須在建 設(shè)全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)， 即按建設(shè)程序 合理確定不同階段的造價(jià)精度， 以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性，進(jìn) 而

2、保證工程造價(jià)的有效控制。1 管理建筑工程造價(jià)的基本原則1.1 正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系 工程造價(jià)就是完成一個(gè)工程所必須消耗的人工、 機(jī)械、材料 等的綜合費(fèi)用， 根據(jù)投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、承包方、審計(jì) 方，不同性質(zhì)的單位可對(duì)同一工程提供不同的工程造價(jià)， 如投 資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié) 算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求， 符合國(guó) 家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。 正是由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量的密切 關(guān)系，也使工程項(xiàng)目的壽命周期隨著工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動(dòng) 而變動(dòng)， 工程造價(jià)高則其質(zhì)量較好，使用費(fèi)用降低。反之，工 程造價(jià)低則其質(zhì)量難以保證， 使用費(fèi)用必

3、然上升。 投資建設(shè)工程 項(xiàng)目不能一味強(qiáng)調(diào)降低造價(jià)而忽視使用費(fèi)用， 否則勢(shì)必降低項(xiàng)目 的使用功能， 縮短使用年限或增加使用費(fèi)用， 這對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)損失 更大。1.2 引入價(jià)值工程概念，采用價(jià)值管理手段 價(jià)值工程又稱價(jià)值分析， 是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心， 對(duì)其各 項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使之以最低的總成本，實(shí)現(xiàn)必要的功能。 建筑設(shè)計(jì)中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合， 根據(jù)工 程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能， 而是力求提高成本與功能的比值， 獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。 在設(shè)計(jì) 中推廣運(yùn)用的價(jià)值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的 科學(xué)方法。同時(shí)，價(jià)值管理的運(yùn)用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。

4、一般 情況下，應(yīng)用價(jià)值管理可以降低整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5%10%，同時(shí)可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的 5%10%。在某 些情況下，節(jié)約可以高達(dá) 35 。2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的橫向控制2.1 組織措施明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)， 明確管理職能分工； 在項(xiàng)目管理班 子中落實(shí)投資控制的人員、 任務(wù)和職能分工； 編制本階段投資 控制計(jì)劃和工作流程圖。2.2 經(jīng)濟(jì)措施采用市場(chǎng)竟標(biāo)綜合單價(jià)編制資金使用計(jì)劃， 確定、 分解控 制目標(biāo)； 動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值， 在施工過(guò)程中進(jìn) 行投資跟蹤控制。2.3 技術(shù)措施主要對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格審查監(jiān)督各專 業(yè)，各階段的設(shè)計(jì)； 與設(shè)計(jì)人員通力合作深入技術(shù)領(lǐng)域

5、研究節(jié) 約投資的可能。2.4 合同措施提供合同結(jié)構(gòu)； 承發(fā)包模式等專業(yè)建議； 參與合同談判；正確處理可能發(fā)生的索賠，并提供依據(jù)。3 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的縱向控制3.1 事前控制3.1.1 決策階段投資控制 決策階段投資控制主要是指可行性研究階段的投資控制。 首 先要確定合理的投資控制目標(biāo)， 投資目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的最高 投資限額， 也是實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行投資控制的基本依據(jù)。 所以投資 目標(biāo)的合理確定直接影響到投資控制能否有效地實(shí)施， 其目標(biāo)能 否實(shí)現(xiàn)。3.1.2 設(shè)計(jì)階段的投資控制(1) 推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)， 引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 改變工程設(shè) 計(jì)“實(shí)報(bào)實(shí)銷” 的辦法，走設(shè)計(jì)招投標(biāo)的路子，有利于設(shè)

6、計(jì)方 案的選擇和優(yōu)化。 通過(guò)多方案的技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 可以 優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，從而增強(qiáng)對(duì)投資 項(xiàng)目的有效控制。 (2) 落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在工程設(shè) 計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)， 實(shí)行責(zé)任追究， 建立科 學(xué)的“索賠”制度或“保險(xiǎn)費(fèi)”制度。 (3) 實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì) 單位應(yīng)將國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算靜態(tài)總投資作為工程設(shè)計(jì)的最高 限額。在設(shè)計(jì)中克服保守思想，在保證建筑物安全的前題下，盡 量降低成本， 充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的投資效益， 達(dá)到少花錢辦好事 的目的。3.1.3 工程招投標(biāo)工作中的投資控制 招投標(biāo)工作是一項(xiàng)很專業(yè)化的工作， 這階段工作的好壞直 接影響著

7、整個(gè)工程投資控制的效果。它的工作內(nèi)容有施工招標(biāo)、 設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備、 材料招標(biāo)等工作。 設(shè)計(jì)招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位 從中擇優(yōu)選擇最優(yōu)的勘察或設(shè)計(jì)方案。 而設(shè)備及材料的招投標(biāo)則 更為重要，因此必須加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)，在工 程招投標(biāo)中必須做到：一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng) 對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督； 二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè) 務(wù)素質(zhì)， 切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)； 三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施 工企業(yè)亮標(biāo)心切的特點(diǎn)， 人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出 墊資施工等條件； 四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有 利可圖，達(dá)到雙贏的目的。3.2 事中控制3.2.1 施工圖預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的

8、投資控制對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，首先必須確定投資控制的目標(biāo)計(jì)劃 值，即投資支出預(yù)算。 投資支出預(yù)算是項(xiàng)目投資具體的支出估算 或計(jì)劃， 它是進(jìn)行項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)控制的依據(jù)和目標(biāo)。 施工圖預(yù)算 主要有單位工程預(yù)算、 單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算等， 它們 的編制依據(jù)主要是施工圖紙及說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集、 現(xiàn)行預(yù)算定額 及單位估價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料、人工和機(jī)械臺(tái) 班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定和建筑安裝工程費(fèi)用定額， 預(yù)算工作手冊(cè) 及有關(guān)工具書(shū)。3.2.2 建設(shè)實(shí)施階段的投資控制(1) 提高施工管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，建筑市場(chǎng)上 供求比例懸殊， 過(guò)度傾斜的買方市場(chǎng)， 造成施工企業(yè)間的激烈競(jìng) 爭(zhēng)，建設(shè)單

9、位壓價(jià)施工單位間相互剎價(jià)搶標(biāo) , 往往使合同價(jià)低于 成本價(jià)，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 (2) 加強(qiáng)工程質(zhì)量與 工程進(jìn)度管理。施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工 程越多，工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。另外，工期也對(duì)工程造價(jià)影響 很大。因此 , 我們?cè)谑┕ぶ幸环矫嬉愫谜麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工 程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收 , 杜絕 質(zhì)量隱患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身 的要求和內(nèi)在規(guī)律， 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)， 充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī) 械設(shè)備的作用， 把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來(lái)， 把機(jī)械化和 半機(jī)械化結(jié)合起來(lái) , 合理確定材料、機(jī)械資金及勞動(dòng)力等的組合

10、方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。 這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本縮短工程 工期。 (3) 加強(qiáng)工程變更管理。在施工過(guò)程中，由于多方面的情 況變化， 經(jīng)常出現(xiàn)各種變更， 工程變更對(duì)工程的如期完工和造價(jià) 都有一定影響，變更越多，影響就越大。因此，在施工階段必須 嚴(yán)格控制工程變更， 做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙， 不隨意增 加項(xiàng)目，不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3.3 事后控制竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)程序。 工程項(xiàng)目 竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，認(rèn)真審 核工程量和套價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)、正確編報(bào)竣工決算，對(duì)于總結(jié) 分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 提高工程造價(jià)管理水平以及積累技術(shù) 經(jīng)濟(jì)資料等，都具有重要意義。在編制工程竣工決算時(shí)，要在收 集、整理，分析原始資料的基礎(chǔ)上，對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況， 重新核實(shí)各單位工程、 單項(xiàng)工程的造價(jià)， 使竣工決算能夠真正反 映出建設(shè)項(xiàng)目本身實(shí)質(zhì)的價(jià)格。4 結(jié)語(yǔ) 建