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文檔簡介
1、工程招投標實習報告一個多月的實習生涯,令我感觸頗多,這期間有歡笑也有眼淚,有得到也有失去。不管怎么說,它豐富了我人生的閱歷,開闊了我的視野,增長了我的見識,成為了我成長過程中切實存在的一部分。我很感謝這次的實習經(jīng)歷,它讓我有機會嘗試了不同的工作,令我逐步完成了職業(yè)化角色的轉(zhuǎn)換,發(fā)現(xiàn)了自己真實的潛力和興趣,為我奠定了良好的事業(yè)基礎(chǔ),讓我有了奮斗的目標和方向。 通過這次實習,我的觀念也發(fā)生了潛移默化的變化,我想學習的目的并不僅僅在于通過考試,更重要的是通過學習來獲取知識,獲取工作技能,換句話說,在學校學習是為了能夠適應社會的需要,以保證在將來的工作中能夠順利完成,為社會貢獻出自己的一份力量。然而步
2、出象牙塔進而步入社會是有很大的不同和落差的,能夠通過實習的名義來作為進入社會的緩沖,對我們而言也是一件幸事,通過實習工作進一步了解到社會工作的實際需要,從而使得學習的目的性更明確,獲得的效果也相應更明顯。 我所在的實習單位是中為建筑工程有限公司銀川分公司,是一家集招投標、施工為一體的專業(yè)建筑工程公司,公司業(yè)務涉及房屋建筑施工、公路、鋼結(jié)構(gòu)、石材幕墻工程、室內(nèi)外裝修裝飾工程、園林古建筑等工程。公司成立于2009年11月,注冊資本6000萬元。公司具有三個工程施工總承包一級資質(zhì)和一個專業(yè)工程承包一級資質(zhì),分別是“房屋建筑工程施工總承包一級,市政公用工程施工總承包一級,機電安裝工程施工總承包一級,鋼
3、結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級”。 公司具有三個工程施工總承包一級資質(zhì)和一個專業(yè)工程承包一級資質(zhì),分別是“房屋建筑工程施工總承包一級,市政公用工程施工總承包一級,機電安裝工程施工總承包一級,鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級”。 我很有幸的在公司的經(jīng)營科實習,所以這些科室中我對于經(jīng)營科的業(yè)務范圍最為了解。在我的認知里,經(jīng)營科是公司所有科室中管轄事務最為瑣碎的一個部門,小至給各項目部的資料蓋章,大至工程的合同談判,這些事情全都要由經(jīng)營科來做。不過我深知任何大事都是由一點一滴的小事堆砌起來的,要有大的成就,就必須要經(jīng)歷磨練。古語有云:寶劍鋒從磨礪出 ,梅花香自苦寒來。而且對于工作上的事情我還只是一知半解,這些小事正好可
4、以給我一個熟悉和鍛煉的機會,讓我可以在不知不覺中慢慢提升自己。在經(jīng)營科我的主要工作是做招投標,具體點說就是做各種工程的投標標書,而且這部分不包括招投標中的工程預算部分,這點是讓我最失望的,因為我一直想能在實踐中鍛煉一下自己做預決算的能力,從而更深層次的了解工程造價工作。不過現(xiàn)在的這份工作對我來說也沒什么壞處,它讓我可以從不同的方面去了解一個項目的運作程序,進而更好的定位自己的事業(yè)方向。在為期一個多月的實習生涯中,我對招投標工作也有了一個較為深入的了解,下面我將談談自己的認識。招投標,是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包以及服務項目的采購與提供時,所采取的一種交易方式。
5、招標和投標是一種商品交易行為,是交易過程的兩個方面。它有公開招投標和邀請招投標兩種形式:公開招投標,又稱無限競爭性招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的投標人不少于3家,否則就失去了競爭意義;邀請招投標,又稱有限競爭性招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的投標人不少于3家。我國在建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標方式,被稱為“議標”,是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。投標文件通??煞譃橐韵聝深悾荷虅瘴募_@類文件是用以證明投標人履行了合法手續(xù)及招標人了解投標人商業(yè)資信、合法性的文件。一般包括
6、投標保函、投標人的法人資格證明材料及授權(quán)委托書、承諾書、聯(lián)合體投標人提供的聯(lián)合協(xié)議、投標人所代表的公司的資信證明、工程量計價清單等,如有分包商,還應出具其資信文件供招標人審查;技術(shù)文件。如果是建設(shè)項目,則包括全部施工組織設(shè)計內(nèi)容以及投標人人力和機械投入情況,譬如建造師、施工員、質(zhì)檢員、安全員等工程主要建設(shè)人員配備情況,用以評價投標人的技術(shù)實力和建設(shè)經(jīng)驗,技術(shù)復雜的項目對技術(shù)文件的編寫內(nèi)容及格式均有詳細要求,投標人應當認真按照規(guī)定填寫。在制作了這么多不同類型的標書之后,我認識到投標文件制作不當,不僅會成為無效標,而且容易產(chǎn)生廢標。因為政府采購法規(guī)定,當符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)性響
7、應的供應商不足三家的,就應當予以廢標。如果不幸成為了廢標,就意味著還要重新招標,這無疑會對社會和企業(yè)資源造成嚴重的浪費。更重要的是,投標標書還是評標的主要依據(jù),是事關(guān)投標者能否中標的關(guān)鍵要素。綜合我自己在制作標書過程中的失敗教訓以及公司前輩的經(jīng)驗之談并且翻閱了很多資料之后,我總結(jié)出標書制作者所需要注意的以下幾個方面。一、要仔細研讀“投標須知”。“投標須知”通常為一個表格,簡明扼要的列出有關(guān)工程的各種資料。它是招標人提醒投標者在投標書中務必全面、正確回答的各具體注意事項的書面說明,可以說是投標書的核心。因此,投標人在制作標書時,必須對“招標須知”進行反復學習、理解、直至弄懂弄透,否則一個不小心,
8、就會將“招標須知”理解錯,導致投標書成為無效標。例如,在一次編制過程中,工程的“招標須知”要求投標人在投標書中提供近兩年獲獎工程的證書復印件,我沒有注意下面的小字說明部分所列舉的獲獎工程僅包括用戶滿意工程和精品工程,而附錄上了獲其他獎項的工程證書,幸好在封標前我和同事又認真核對了一下發(fā)現(xiàn)了這個問題才不致釀成大錯。 二、不要遺漏了“實質(zhì)要求”。政府采購法、招標投標法以及政府采購貨物和服務招標投標管理辦法等法律法規(guī)都規(guī)定:投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。這意味著投標者只要對招標文件中的某一條實質(zhì)性要求遺漏,未作出響應,都將成為無效標。例如某招標文件規(guī)定,擬派建造師近三年內(nèi)需有
9、承擔不低于類似本次招標工程業(yè)績,這就要求投標人提供該建造師的類似業(yè)績合同或備案資料并且將日期嚴格限定在投標之日起向前追溯三年,如果對其中的任何一項要求沒有進行響應,此次的標書將淪為廢標,投標單位將被淘汰。三、不要輕視“聯(lián)合體投標”。聯(lián)合體投標,是指兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標的行為。聯(lián)合體共同投標一般適用于大型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)復雜的建設(shè)項目,鑒于我實習的時間不是很久,而且所在的公司承接業(yè)務又偏向于校安工程和居住小區(qū),所以在實際操作中我還沒有碰到過類似的案例。聯(lián)合體是一個臨時性的組織,組成聯(lián)合體的目的是增強投標競爭能力,減少聯(lián)合體各方因支付巨額履約保證而產(chǎn)生的
10、資金負擔,分散聯(lián)合體各方的投標風險,彌補有關(guān)各方技術(shù)力量的相對不足,提高共同承擔的項目完成的可靠性。這樣,投標書就需要幾家投標者一起合作,那么參加聯(lián)合制作的任何一方都不能輕視,如果大家都持不重視態(tài)度,就會發(fā)生我以你、你依他的推諉情況,大家都不認真,都不負責,以致于形成無效標的情形。我在翻閱的資料里看到一個這樣的案例:在一次大型工程招標中,有9個投標者組成聯(lián)合體投標。由于大家都不重視投標書制作,制作前也沒有哪一方詢問其他方是否符合管理辦法第三十四條所規(guī)定的“聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件”,即“具有獨立承擔民事責任的能力”。結(jié)果,投標書發(fā)出后,被人舉報查實,其中有一方不
11、具有獨立承擔民事責任的能力,其法人資格證書是租的,以致于使這份聯(lián)合制成的投標書成為無效標。所以,聯(lián)合體各方千萬不可輕視投標書的聯(lián)合制作,務必做到制作時首先要驗證各方是否具備投標資格,并且當采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的,聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購人規(guī)定的特定條件;其次,聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任,尤其不能缺少出了問題,責任人應當承擔多大經(jīng)濟責任的內(nèi)容;再者,投標書制成后除牽頭方認真匯總校對外,還要確保一至兩方進行復核,且不能忘記將共同投標協(xié)議作為投標書附件一并提交招標采購單位。四、“重要部分”不可忽視?!巴稑撕薄ⅰ巴稑顺兄Z責
12、任書”、“施工組織設(shè)計”、“技術(shù)措施”以及招標文件中附錄的合同等都是投標書的重要部分,也是體現(xiàn)投標者是否具有竟爭實力的具體表現(xiàn)。倘若,投標者對這些重要部分不重視,不進行認真、詳盡、完美的表述,就會使投標者在商務標、技術(shù)標等方面失分,以至于最后落榜。例如,投標者不重視寫好投標函,則就會在投標函中無法全面反映本公司的“身價”,不能充分表述本公司的業(yè)績。甚至如果將公司獲得的重要獎項,承建的大型重要項目等在投標函中沒有詳細說明,則不能完全表達本公司對此招標項目的重視程度和誠意。再如,一些投標者對技術(shù)措施不重視,忽視對擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績和擬用于本項目精良設(shè)備名稱的詳細介紹,以致于
13、在這些方面得分不高而出局。還有,一些投標者不注重對施工組織設(shè)計的改進,每次投標都是使用同樣的設(shè)計文本,長此以往,如何能形成有效的競爭能力? 五、“細小項目”莫大意。在制作投標書的時候,有一些項目很細小,也很容易做,但稍一粗心大意,就會影響全局,導致全盤皆輸。這些細小項目主要是:投標書未按照招標文件的有關(guān)要求封記的;未全部加蓋法人或委托授權(quán)人印簽的,如未在投標書的每一頁上簽字蓋章,或未在所有重要匯總標價旁簽字蓋章,或未將委托授權(quán)書放在投標書中;投標者單位名稱或法人姓名與登記執(zhí)照不符的;未在投標書上填寫法定注冊地址的;投標保證金未在規(guī)定的時間內(nèi)繳納的;投標書的附件資料不全,如設(shè)計圖紙漏頁,有關(guān)表格
14、填寫漏項等;投標書字跡不端正,無法辨認的;投標書裝訂不整齊,或投標書上沒有目錄,沒有頁碼,或文件資料裝訂前后顛倒的等。其實這些項目只要在封標之前秉著認真負責的態(tài)度仔細核查,是完全可以杜絕的。如果標書制作者嚴格遵循了以上幾條建議,相信廢標的幾率會大大減少,其實在我看來做標書最重要的就是細心謹慎,因為每個工程的招標文件其實從根本上來說都是大同小異的,只要你端正工作態(tài)度,對自己的工作認真負責我相信無論是誰都是可以勝任的。在慢慢接觸招投標的這段時間里,我也發(fā)現(xiàn)了很多不盡如人意的地方。招標投標活動是我國在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的情況下,為保證公平、公開、公正原則,凈化建筑市場環(huán)境,遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗而采取
15、的一項重要措施,但是在執(zhí)行的過程中卻出現(xiàn)了很多引人深思的問題,制約了建筑市場的可持續(xù)發(fā)展,人們普遍感到招投標市場缺少公平、公開、公正的陽光,那么到底是誰遮擋了陽光的普照,又是什么制約了招投標的天平,造成了如今這種競爭無序的局面呢?首先就是地方政府,當前招投標活動中,省、市、縣的項目,按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督,而各地、各行業(yè)性質(zhì)主管部門彼此沒有聯(lián)系,仍沿襲著計劃經(jīng)濟時代的方式,即按照行業(yè)屬性,按照各系統(tǒng)的性質(zhì)主管部門分頭監(jiān)管,各行其是。而如此多的部門對同一性質(zhì)的行為進行管理是十分罕見的,不僅被監(jiān)管人無所適從,同時各行政部門之間的程序和政策都有所不同,經(jīng)常造成
16、反復管理,互相推諉等情況,降低行政效率。不少招投標活動中地方保護主義嚴重,主辦單位設(shè)下道道難關(guān),卡死外來企業(yè),如若非親非故則難以公平競標,一些地區(qū)或部門抬高進入門檻,采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施,排斥外地或外系統(tǒng)的投標人。例如:縮短投標時間,讓外省投標者來不及編制投標文件;劃分小標段,使外省投標者感覺不值得從而自動放棄;在招標文件中規(guī)定保護性或獎勵性條款給本地企業(yè)以優(yōu)惠;評標中加入多項省內(nèi)外不同的評分標準;通過各個環(huán)節(jié)的審批加以限制;或者不惜在招投標之外與外地投標人私下簽訂強制性條款,要求投標人在中標之后要把其中多少標額分包給本地企業(yè),甚至要求外
17、地投標人與本地低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)組成聯(lián)合體進行聯(lián)合投標,如果外地投標人不同意,就想辦法讓其不能中標等等。這些看似無賴而令人不齒的行為,的的確確就發(fā)生在我們的建筑市場中。其次就是項目業(yè)主,由于建筑市場供求不平衡,業(yè)主處于優(yōu)勢地位,給業(yè)主干預和影響評標餓公正性提供了溫床,使得業(yè)主權(quán)力過大,行為不規(guī)范。尤其是國有資金工程項目業(yè)主,掌握著資金的使用權(quán),業(yè)主處于自身利益的考慮,容易導致人情關(guān)系,以實行項目法人負責制為借口,從受理投標人報名、制定資格預審文件和評分標準、簽訂合同等各個環(huán)節(jié)掌握主動權(quán),以不正當手段浸入,讓一些投標人對該類項目的評標結(jié)果的公正性、公平性、競爭性提出質(zhì)疑,影響中標結(jié)果。在工程項
18、目實行招投標,規(guī)范建筑市場,必然會影響某些人的利益,因而就會受到他們的抵制,因此,某些工程項目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益,采取多種方式逃避工程項目公開招標,常見的方式有:一是肢解工程,化整為零,將依法必須招標的工程項目分階段實施,使之達不到法定的招標工程規(guī)模標準;二是部分招標,只對項目的部分工程,如主體工程進行招標,附屬工程則直接發(fā)包;三是一些業(yè)主單位為了私利,不肯把自己應當招投標的項目進行公開招標,而是交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分,既不顧質(zhì)量,也不講效率、效益;四是排斥潛在投標人,將依法必須公開招投標的工程,想方設(shè)法找借口邀請招標,縮小招標范圍以達到既排斥潛在投標人,又達到內(nèi)定隊
19、伍中標的目的,以邀請招標代替公開招標;五是在信息發(fā)布上做文章,要么限制信息發(fā)布范圍,要么不公開發(fā)布信息,規(guī)避公開招標;六是利用外資,一些業(yè)主利用外資企業(yè)、私營企業(yè)工程項目沒有要求必須進入交易中心進行招投標的規(guī)定,以假合同、假合作、假合股的形式由外資、私營企業(yè)出面辦理手續(xù),從而規(guī)避公開招標。最后就是施工企業(yè),由于我所在的實習單位就是一個施工企業(yè),所以對于這部分的不規(guī)范之處我了解的最為透徹。由于現(xiàn)在的建筑市場僧多粥少,項目業(yè)主的權(quán)利至高無上,所以很多施工企業(yè)為了能獲得更多的利潤便絞盡腦汁,使用各種招數(shù)來應對公開招投標。常見的方式有以下四種。一、陪同投標。就是在工程項目進入招投標程序前,建設(shè)單位已經(jīng)
20、確定了意向單位,然后由意向單位根據(jù)投標程序要求,聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標,以便確保意向單位達到中標目的。有的施工單位水平低,為使自己“合法中標”,不惜代價私下找?guī)讉€企業(yè)陪標,表現(xiàn)形式有:參與投標的施工企業(yè)標書大多出自一人之手,故意拉大標書中預算造價;陪標單位不按評標辦法執(zhí)行,故意不得分甚至扣分;陪標單位為脫身,開標前故意違反有關(guān)規(guī)定,法人代表不參加投標,參加投標的人又沒有授權(quán)委托書,故意棄權(quán)等。二、串通投標。承包方私下運作,功夫做足,聯(lián)系多家企業(yè)串通作弊,在未公開招標前就已確定中標單位,使招投標制度流于形式。串通招標與陪同招標有幾分相似,只不過這種作弊方法更加明目張膽,建設(shè)單位尚被蒙在鼓里,施工企
21、業(yè)就已做好決定要由哪家中標了,然后這家施工企業(yè)自己去找?guī)准谊P(guān)系較好的施工企業(yè)來“陪標”。這家企業(yè)的投標文件會做的遠遠好于其他的投標企業(yè)投標報價很合理、施工組織設(shè)計詳盡完美。這樣在評標時當然會獲得高分而中標。在實際招投標活動中,依靠這種方式中標的案例不勝枚舉。三、圍圈投標。一些施工企業(yè)串通一氣,排斥同行,為了控制中標結(jié)果,采取3、4家企業(yè)聯(lián)合協(xié)作的方式,在一項工程的招標中,共同進退。目前,評標方法大多采用定量打分的方法,接近標底價格的投標價會獲得高分,而標底價格是由建設(shè)單位編制的造價與所有投標企業(yè)的投標價經(jīng)過加權(quán)平均后合成。于是這些企業(yè)就人為的抬高或降低投標報價,把標底價格拉高或壓低,這樣其他的
22、投標報價必將遠離標底價格而得低分,他們的報價因貼近標底而得高分。一般工程都選擇7、8家企業(yè)投標,在他們這3、4家企業(yè)形成的包圍圈中,中標結(jié)果唾手可得,其他的幾家企業(yè)都被擠到圈外了。中標后他們會按事先約好的規(guī)則來分享利益。四、惡意競標。在法律制度還不夠健全完善的清情況下,評標過程中惡性降價競爭屢見不鮮。有的施工企業(yè)為了能中標占領(lǐng)市場或者僅僅是為與交惡的對手競爭,盲目的降低投標報價,你一旦降低報價我將會必你降更多,甚至賄賂招標單位的某些領(lǐng)導或業(yè)務人員,以試法的代價獲取小集團的利益和一時的揚眉吐氣,卻不考慮以根本無法盈利的超低價中標以后該怎么完成這個工程,這就導致了很多爛尾樓工程的產(chǎn)生,嚴重浪費了社
23、會資源;有的施工企業(yè)在招標單位面前以破壞競爭對手榮譽的行為抬高自己,影響了社會資源的優(yōu)化配置,對企業(yè)本身也造成了一定的壓力。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的發(fā)展支柱,為了建筑業(yè)能長期而有效的穩(wěn)定發(fā)展,希望在社會發(fā)展的歷程中政府能加大監(jiān)管力度,出臺一些切實有效的管理措施,使招投標領(lǐng)域能逐漸做到陽光操作,讓“公平、公開、公正”原則真正的深入到建筑市場的每個角落。當一個月的實習生涯在不知不覺中結(jié)束時,我還是不可自主的產(chǎn)生了一絲留戀的感覺,雖然這期間也因為不甚習慣這種忙碌的生活而有過放棄的念頭,但是不管怎么樣,最終我打敗了懦弱的自己,堅持了下來,然后也因為這段時間的堅持和努力收獲了很多,成長了很多。首先,對我來
24、說,“實習”并不是一個陌生的字眼,從大一開始,老師們就開始告訴我們大四的時候我們將會有一個學期實習,但是在那個時候三年之后的事情又有誰會去想呢,初入大學的我們更多的是沉浸于那種享受輕松的校園氛圍中。所以當實習真的來臨的時候,我還是不可避免的產(chǎn)生了一絲恐慌,面對未知的未來我不知道該何去何從,習慣了校園生活的我不知道該怎么面對這種不可預知的職業(yè)生涯,于是我開始以調(diào)整心態(tài)的借口蝸居在家中,直到看到同學們一個個都找到了實習工作開始奔赴崗位的時候,我才開始著急了起來。然后在一家又一家單位之間奔波去找工作又成了我的另一個寫照,終于皇天不負有心人,在我快要崩潰之前我找到了現(xiàn)在的這份工作。實習是一塊試金石,它
25、將全面考查我各方面的能力,檢驗我能否將自己所學理論知識融入到社會實踐中去,并且是我進入這個充滿挑戰(zhàn)的社會的一個踏板,所以容不得我有半點的馬虎。經(jīng)過這次實習,我體會到一下幾點收獲:一、要學會自主學習。工作后不像在學校里面,有作業(yè)和考試逼著你不得不付諸努力,而是要一切依靠自己去主動學習。只要你想學習,還是有很多機會的,公司會有很多熱心的前輩愿意指導你,讓你少走彎路,而且公司內(nèi)部還會不定期的舉行各種各樣的學習培訓區(qū)提高員工的水平。你所要做的就是分辨出什么是你需要的,然后認準了目標就不斷努力;二、要有積極進取的工作態(tài)度。在工作中,你不止為公司創(chuàng)造了效益,同時也提高了自己,像我們這種初出茅廬,沒有任何工作經(jīng)驗的新人,就更需要通過多做事情來積累經(jīng)驗。特別是現(xiàn)在我們的實習工作并不像正式員工那樣有明確的工作范圍,如果我們自己工作態(tài)度不夠積極就可能沒什么事情做,所以平時就更需要主動爭取多做事情,這樣才能有所提高;三、要有團隊精神。工作往往不是一個人的事情,是一個團隊在完成一個項目,眾人拾柴火焰高,在工作的過程中學會與同事進行有效的溝通和交流也是相當重要的。一位資深人力資源專家曾對
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