基建工程審計應(yīng)嚴(yán)把的關(guān)口研究

1、基建工程審計應(yīng)嚴(yán)把的關(guān)口研究一、工程建立中的主要問題(一)履行合同不嚴(yán)，造價控制不力。工程經(jīng)過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)，按法定程序，通過公開、公平方式招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，對于一般工程，施工單位的中標(biāo)價即可作為開工結(jié)算價，如有變更，簽證應(yīng)按招標(biāo)文件或合同中相關(guān)條款結(jié)算。然而，目前仍有不少工程經(jīng)招投標(biāo)后，在承發(fā)包合同簽訂時，有在合同中再次約定按實結(jié)算的情況，這樣。招投標(biāo)只起到了確定施工單位的作用。工程造價不按招投標(biāo)文件規(guī)定下浮，或擅自少下浮的情況就屢屢出現(xiàn)。(二)簽證混亂，人為增加造價。在跟蹤審計時我們發(fā)現(xiàn)，工程施工時，部分建立單位現(xiàn)場管理人員及工程監(jiān)理人員工作中隨意性大，常以隱蔽工程處理、誤工、搶工、

2、復(fù)雜工藝、特殊材料等方式隨意追加工程造價。有些根底設(shè)施工程的填方工程，施工單位報出的決算所根據(jù)的地面標(biāo)高遠(yuǎn)高于設(shè)計地面標(biāo)高，而現(xiàn)場監(jiān)理人員居然簽字認(rèn)可。(三)施工設(shè)計不周，工程造價失控。有些工程因設(shè)計不周，造成施工中設(shè)計變更多，現(xiàn)場簽證多，工程中標(biāo)價與實際造價相去甚遠(yuǎn)的情況。加上施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)，工程計價多估冒算就更加嚴(yán)重。(四)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多高套?，F(xiàn)行的建筑安裝工程費(fèi)用定額是按工程類別分門別類、單出獨算。然而有些施工單位在編制工程決算時，采取高套、錯套定額，重復(fù)計算工程量，多計材料價差，進(jìn)步取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法，把裝飾、土建、安裝等費(fèi)用較低的工程套成費(fèi)用較高的修繕等定額，將新建工程套用過去的定額，從中

3、套取設(shè)備價差，進(jìn)步工程造價，牟取非法利益。(五)施工合同不標(biāo)準(zhǔn)，造成計價嚴(yán)重失控。合同條款不嚴(yán)肅、不標(biāo)準(zhǔn)，給工程決算留下諸多破綻，也是引起工程計價多估冒算嚴(yán)重失實的重要原因。有些施工單位在簽訂合同時，將工程造價一次性包死，給自己是留下了足夠的余地和計價空間，但給審計部門增加了工作難度；還有一些工程雖然簽定了施工合同，但合同本身不嚴(yán)不細(xì)，破綻較大，工程施工既沒有雙方簽證，又沒有工程開工驗收報告，只在合同中約定以審計報告為準(zhǔn)，把施工決算工作全部推給了審計部門。增加了審計部門的工作量，也給工程結(jié)算造價審核帶來了難度和風(fēng)險。(六)材料價格套高，工程價款攀升。由于建筑材料市場價格變化較大，預(yù)算價格嚴(yán)重偏

4、離了實際價格，少數(shù)材料價格信息價甚至高出實際價格的50左右。由于有的工程工期較長，有的施工單位根據(jù)自己需要，多按價格高的時點跨期高套，造成了工程價格的總體攀升。二、原因分析一是法制觀念淡薄。部分施工單位指導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員法制觀念淡薄，沒有充分認(rèn)識到合同一旦簽定，不能隨意變更，假設(shè)要變更，必須經(jīng)雙方同意并簽證，否那么就是違法行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。二是自私自利思想嚴(yán)重。有些施工單位的指導(dǎo)為了獲取較大的利潤空間，利用各種客觀原因，夸大決算與預(yù)算的差異，從中謀取利益。三是監(jiān)控力度不夠。從招投標(biāo)到合同鑒定，再到造價決算，一些環(huán)節(jié)監(jiān)控不到位，造成了履行合同不嚴(yán)，合同條款不標(biāo)準(zhǔn)，隨意性大。三、對策及建

5、議在加強(qiáng)對施工單位教育管理，政府相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)等制度的同時，審計機(jī)關(guān)要加大監(jiān)視力度，在工程造價審計中嚴(yán)把“五關(guān)：(一)查投標(biāo)承諾的讓利是否到位，嚴(yán)把合同履行關(guān)。審計人員要對涉及到工程造價的合同條款研究透徹，對招投標(biāo)時的讓利承諾是否到位應(yīng)重點審計，必要時應(yīng)從招投標(biāo)環(huán)節(jié)開始介入審計。(二)查工程量的真實性，嚴(yán)把工程量計算關(guān)。嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)那么逐項核對，以工程開工圖及施工現(xiàn)場為根據(jù)，看有無多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象。要把開工圖的“死數(shù)據(jù)與施工現(xiàn)場調(diào)查理解的“活資料進(jìn)展比照分析，找出差距，擠出工程量中的“水份，確保開工決算造價的真實性。(三)查定額子目的工作內(nèi)容，嚴(yán)

6、把定額套用關(guān)。在審計開工決算套用定額時，注意各專業(yè)冊的適用范圍及使用界限的劃分，在參照使用就近定額時，應(yīng)防止高套定額子目，造成重復(fù)計算。審計人員除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉開工圖內(nèi)容及工程施工實際情況，把好定額套用審計關(guān)。(四)查材料單價，嚴(yán)把材料費(fèi)用關(guān)。審核材料單價應(yīng)以施工圖指定的材料品種、型號、規(guī)格為計算根據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的當(dāng)期材料消耗定額及有關(guān)運(yùn)雜費(fèi)率、采保費(fèi)率等規(guī)定，防止因材料品質(zhì)、檔次的不同而隨意調(diào)高材料單價，更不能單憑“發(fā)票定價。(五)查簽證單的真實性，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。在工程造價審計過程中，不但要對施工圖設(shè)計的內(nèi)容到現(xiàn)場進(jìn)展核實，而且還要對簽證上增加的內(nèi)容與實際施工的內(nèi)容進(jìn)展核實，以便準(zhǔn)確地核定工程量。對于隱蔽工程簽證，要標(biāo)明被隱蔽部位、工作量及質(zhì)量情況。對于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始