2022年危房改造實施方案.doc

1、2022年危房改造實施方案（一）為推進全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國家、自治區(qū)和市里要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充_受到改革發(fā)展的成果，進一步促進新農(nóng)村建設，加大村莊整治力度，全面推進建設小康社會進程。（二）基本原則1、堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開展危房改造要與_新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進_開發(fā)、改善群眾生活相

2、統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設施布局相銜接。2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。3、堅持經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照

3、程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。二、救助對象本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）鑒定屬于整棟危房（級）或局部危險（級）的房屋。三、建設標準、改造方式和資助標準（一）建設標準危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在_平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在_平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。危改房屋設計建設要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，

4、推進住房建設技術(shù)進步。（二）改造方式擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部危險（c級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地_府要發(fā)揮_、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設施配套一體化推進，整村整治。（三）補助標準中央補助標準為每戶平均_元，對試點范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加_元，自治區(qū)財政每戶補助_元，市、區(qū)財政按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補助_元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農(nóng)戶危房改造補助。對農(nóng)村特困危房

5、戶、重點優(yōu)撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。四、資金籌集、發(fā)放和使用管理（一）資金籌集、個人自籌為主。、鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐助和支持。、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。、整合建設、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農(nóng)村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆綁使用。（二）發(fā)放管理危房改造資金由區(qū)對農(nóng)村危房改造實行財政專戶管理，區(qū)農(nóng)村危房改造工作_提供資金使用計劃，經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。（三）資金使用管理農(nóng)村危房改造資金要?？顚Ｓ?，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制

6、度的規(guī)定嚴格監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執(zhí)行工程預決算制度，并依法進行審計監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。五、危房改造工作進度前全面啟動_年度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，_年_月_日前全面完成_年度改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結(jié)合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。六、項目申報與審批（一）集中連片建房的項目申報與審批、程序集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進行。、村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作_申報材料（1）建房對象申請；（2）_赤峰市危房改造集

7、中建房項目審批表（附表二）；（3）_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）；（4）房屋平面圖、立面圖；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造試點建設規(guī)劃方案；（2）_赤峰市危房改造集中建房項目審批表（附表二）；（3）_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）；（4）_赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）；（5）區(qū)危改辦所需其他村料。（二）分散建房與修繕加固的申報與審批、程序分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進行。、村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦申報材料（1）建房對象申請；（2）試點村組建房方案；（3）_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）；（4）

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造試點建設規(guī)劃方案；（2）_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）；（3）_赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）。（4）區(qū)危改辦所需其他資料。（三）確定對象、編制規(guī)劃、確定對象危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報的危房戶中確定。（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫_赤峰市危房改造戶審批表（附表一），按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。（2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務公開欄公示_天，廣泛聽取和征求意見。

9、公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。（3）_。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會上報的_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）后，及時_人員上門對申請人的住房和家庭經(jīng)濟狀況逐戶進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對擬改造的危房進行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、_號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調(diào)查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)_結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄內(nèi)公示_天。公示無異議，

10、在_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作_；不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)_合并一次進行。（4）審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）后，_專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的_%。核查結(jié)果公示_天。公示無異議，在_赤峰市危房改造戶審批表（附表一）相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計匯總資料、影像資料及_赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核

11、查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。2、編制規(guī)劃區(qū)建設局負責制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項規(guī)劃、建房標準和圖紙設計，經(jīng)區(qū)危改辦_，報市危改辦備案后實施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達的改造任務和前期調(diào)查結(jié)果進行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進異地重建的危房改造房屋應統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結(jié)合，與保護傳統(tǒng)風貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與開發(fā)農(nóng)村旅游景點相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農(nóng)村獨特風貌和

12、地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。（四）檢查驗收區(qū)危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報告書，報區(qū)危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區(qū)檢查。七、保障措施和相關(guān)要求（一）加強_領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，_協(xié)調(diào)各方力量，認真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的_領(lǐng)導，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發(fā)改、財政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土、

13、扶貧、殘聯(lián)、審計、規(guī)劃等部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。在農(nóng)村危房改造工作中各部門具體工作職責為：1、區(qū)建設局。負責_編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設計圖集和施工方案；指導、督查農(nóng)村危房改造項目工程質(zhì)量及進度，_和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務和工程糾紛調(diào)解服務；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點工程項目建設、管理工作。2、區(qū)發(fā)改委。負責配合相關(guān)部門共同爭取國家補助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項目建設資金投入危房改造工程，協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項目申報審批辦理。3、區(qū)財

14、政局。負責與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查。4、區(qū)監(jiān)察局。對實施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個人的違規(guī)違紀進行嚴肅查處，對未完成農(nóng)村危房改造工作的責任單位和相關(guān)責任人進行問責。5、區(qū)審計局。負責對農(nóng)村危房改造資金使用情況進行專項審計。6、區(qū)民政局。負責做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計工作，協(xié)助建設部門做好農(nóng)村危房改造項目建設的管理和實施工作。7、區(qū)交通局。負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設的技術(shù)指導、檢查和資金、政策的傾斜。8、區(qū)水利局。負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設施建設的技術(shù)指

15、導、檢查和資金、政策的傾斜。9、區(qū)國土局。負責指導開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。10、區(qū)規(guī)劃局。負責指導開展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責_編制和指導實施村莊規(guī)劃。11、區(qū)_辦。負責與相關(guān)部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農(nóng)村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進行資金安排和項目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項目實施工作。12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作

16、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項經(jīng)費，抽調(diào)技術(shù)力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質(zhì)量和安全嚴格監(jiān)管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。（二）明確工作職責。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規(guī)劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設工作。（三）落實責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂目標責任狀，分級負

17、責、抓好落實。區(qū)危改辦_鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務、質(zhì)量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質(zhì)量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗收關(guān)，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質(zhì)量終身負責制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。（四）嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內(nèi)容，加強監(jiān)督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報虛報，不能擠

18、占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質(zhì)量的，嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任，對違規(guī)違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。（五）健全檔案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、_明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。（六）獎懲措施。對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在_實施工程中成績突出的先進_、先進個人給予表彰獎勵（方案另定）；對工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應處罰。危房改造實施方案（二）為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求，做好幫扶村農(nóng)村危房

19、改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。一、總體要求對幫扶村貧困群眾的危房進行改造，是建設_新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣（市）住建局要充分認識做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則要求規(guī)范操作程序，將_年農(nóng)村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。二、工作任

20、務各縣（市）住建部門要會同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。（一）工作目標。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、d級（整體危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，在_個幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進行危房改造的約為_戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達到_%，力爭達到全覆蓋。（二）時間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，_月底前全部開工建設，_月底前全部完工并完成縣（市）驗收。三、資金籌措及改造

21、標準（一）資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國家和省給予補助，并以縣（市）為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對危房改造戶予以分類補貼。市、縣（市）財政應加大對農(nóng)村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。（二）改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40_平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、體現(xiàn)民族和地方風格、傳承和改進傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。四、工作要求（一）客觀公正確定補助對象。各地要按照“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級_、縣級核準”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險者優(yōu)先和同等條件下殘疾

22、人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準備。（二）協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)?？h（市）建設主管部門要協(xié)助指導危房改造戶辦理相關(guān)建設手續(xù)，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。（三）做好技術(shù)服務（四）整合各類資源。對危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設計，集中連片建設，實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設施配套一體化推進。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、_開發(fā)、改廁等建設項目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環(huán)境的改善。（五）建立信息報告制度。實行農(nóng)村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達后的次

23、月開始，每月的_日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報（上報表格參考滄建_號文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報市住建局。市住建局每月對各縣（市）幫扶村危房改造進展情況進行通報。（六）做好驗收工作。危房改造完成后，各縣（市）要及時_相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行驗收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設計單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評價，確認質(zhì)量合格的，準予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。（七）加強危改戶檔案管理。按照滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細則中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實、完整反映工程進展情

24、況，及時掌握工作進展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。五、保障措施（一）加強_領(lǐng)導。各縣（市）建設部門要加強對幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，會同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機制，明確工作分工，落實工作責任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節(jié)點，確保各項工作的落實。要做好與當?shù)丶訌娀鶎咏ㄔO年_、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。（二）落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責，做好配合。縣（市）住建局牽頭負責本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強基層建設年活動辦搞好督導協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶工作組要_幫

25、扶村做好改造戶的確定、指導農(nóng)戶實施改造工程，及時匯總相關(guān)信息并上報。（三）強化監(jiān)督檢查。市住建局將會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實工作任務。各縣（市）住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調(diào)度，并進行重點督查。各縣（市）也要建立定期通報、調(diào)度制度，抓好_推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務的，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，要追究相應責任。（四）完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣（市）住建局和開展加強基層建設年活動_對當?shù)伛v村工作組_考核驗收；市住房城鄉(xiāng)建設局和市開展加

26、強基層建設年活動_將對各縣（市）進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。危房改造實施方案（三）為加強中心城區(qū)規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴格實施，進一步改善人居環(huán)境，切實解決危房戶“安居”問題，根據(jù)_城市規(guī)劃法、_土地管理法、宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃和宜春市中心城區(qū)“城中村”及危舊房改造指導意見等規(guī)定，結(jié)合本地實際，對中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造提出以下實施方案。一、工作原則整個改造工作遵循統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，實事求是、從嚴把關(guān)，分步實施、量力而行的原則，做到先易后難、逐步推進，合理布局、因地制宜，確保危房改造與嚴格實施城市總體規(guī)劃相適應，與不斷提升城市品位、妥善解決群眾“安居”問題相協(xié)調(diào)。二

27、、改造對象這次危房改造的對象，主要是市中心城區(qū)“城中村”內(nèi)經(jīng)市建設主管部門鑒定為c、d級、常年有人居住且屬“一戶一宅”的危房。“城中村”內(nèi)常年無人居住的危房，暫不列為改造對象?，F(xiàn)已擁有其它居住房產(chǎn)的危房戶，在危房實施改造后，不允許申購新建安置房，但可申請獲準經(jīng)濟補償。三、運作模式（一）危房改造完全依據(jù)住戶自愿，以街道為基本單元，堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套“四統(tǒng)一”，實行嚴格審批，劃塊改造，集中建設，公寓式安置。（二）危房年度改造對象、拆建面積和戶型結(jié)構(gòu)等，由中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導小組結(jié)合實際，逐年確定。（三）對危房拆遷戶，按原住房建筑面積1。1的比例進行統(tǒng)一安置。若安置面積屬拆危

28、面積內(nèi)的，免征行政事業(yè)性收費，減半征收各種服務性收費，按房屋建筑成本價申購；超出拆危面積的，嚴格依據(jù)政府規(guī)定標準繳納規(guī)費，按商品房價格核計房價；安置面積少于被拆面積的，按危房拆遷補償標準折換成貨幣補足。（四）危房改造資金，采取以_式籌措：1、適度擴大安置面積，實行統(tǒng)一建設。以街道為基本單元，采取“拆一建二、分一售一”（即：拆除_萬m2，建設_萬m2，其中按房屋建筑成本價分配安置_萬m2、按市場價出售轉(zhuǎn)讓_萬m2）的方式，合理規(guī)劃安置點，統(tǒng)一_實施拆危建新，進行公寓式集中安置。安置房建設采取掛牌出讓、價高者得的方式供地，但該土地可準予單獨出讓，出讓價款高出成本價的部分，全額返還至袁州區(qū)政府，用于

29、安置房的基礎(chǔ)配套設施建設；也可實行捆綁出讓，將成本價安置危房戶、完善基礎(chǔ)設施配套、硬化或綠化原危房宅基地等經(jīng)費因素一并列為土地拍賣條件。2、嚴格控制新建面積，引導合伙改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原則，由街道辦統(tǒng)一_危房戶，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同籌資合伙建設安置房，但新建安置房建筑面積不得超過原住房拆除面積_%的比例，且完善基礎(chǔ)設施配套、硬化或綠化原危房宅基地等改造經(jīng)費自行擔負。（五）危房改造建設所需的安置用地，對規(guī)劃安置點的用地，采取公_牌出讓的方式供給，危房拆除后騰空出來的宅基地，如原屬出讓、劃撥的，由市國土主管部門有償收儲；屬占用_土地的，土地性質(zhì)保

30、持不變。對危房戶合作建房的用地，采取土地產(chǎn)權(quán)置換的方式，不論危房戶原宅基地的性質(zhì)，均無償轉(zhuǎn)變?yōu)樯套⌒再|(zhì)供地，危房拆除節(jié)余出來的宅基地，由市國土主管部門無償收儲。危房拆除后所騰空的宅基地，由街道辦負責硬化或綠化，所需費用從危房改造經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。（六）安置房建設應達到以下標準：1、至少應以棟為單位，基礎(chǔ)設施基本完善、配套。2、供水、供電、供氣管道接通至公寓樓棟前，并實行“一戶一表”，戶表_費用由住戶自行承擔。3、安置房確定為三房兩廳（_m2）、兩房兩廳（_m2）和一房一廳（_m2）三種戶型結(jié)構(gòu)。（七）危房改造戶搬入新建的安置房后_日內(nèi)，必須無條件拆除已列為改造對象的原危房。對不遵守或違反拆除危房和購房協(xié)議的危房戶，除取消購房資格外，還要強制性無償拆除其現(xiàn)有危房。三、_實施（一）危房戶向所屬村（居）書面提出房屋改造申請。危房戶所屬村（居）受理后，及時調(diào)查核實，提出核實意見，報至所屬街道辦，由街道辦轉(zhuǎn)呈市危房改造_匯總，并由其統(tǒng)一送交市建設主管部門進行危房鑒定。（二）市建設