質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)與程序培訓(xùn)

1、2015年全區(qū)建設(shè)工程新上崗監(jiān)督員質(zhì)量監(jiān)督培訓(xùn)（法律法規(guī)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理）廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站二一五年主要內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督管理制度的歷史與發(fā)展監(jiān)督考核實(shí)施細(xì)則工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施的要點(diǎn)住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收制度工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化建設(shè)工程質(zhì)量事故處理工程質(zhì)量投訴處理1 質(zhì)量監(jiān)督管理制度的歷史與發(fā)展1.1 質(zhì)量監(jiān)督的含義1.2 質(zhì)量監(jiān)督管理的含義1.3 工程質(zhì)量監(jiān)督制度的歷史1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展1.1 質(zhì)量監(jiān)督的含義質(zhì)量監(jiān)督的定義：指根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)督的5個(gè)具體含義1.2 質(zhì)量監(jiān)督管

2、理的含義質(zhì)量監(jiān)督管理的定義：對(duì)質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的總稱。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以往只強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，現(xiàn)在必須把監(jiān)督和管理兩者都管起來(lái)，因?yàn)閮烧呤遣荒芊珠_的，不然就做不好監(jiān)督，也做不好管理。監(jiān)督是管理的一個(gè)重要方面。1.2 質(zhì)量監(jiān)督管理的含義監(jiān)管的作用（1）發(fā)現(xiàn)和糾正危害質(zhì)量的做法；（2）促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（3）保障參與各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益；（4）維護(hù)消費(fèi)者利益和權(quán)益；（5）貫徹國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法規(guī)；（6）促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)；（7）取得建設(shè)質(zhì)量信息，分析利用。1.3 質(zhì)量監(jiān)督管理體系的歷史與構(gòu)成秦漢：貨幣（金銀“封檢”）、武器蒸汽鍋爐監(jiān)督局 產(chǎn)品認(rèn)證制度 “一五”：藥品、纖維、船舶、鍋爐壓力

3、容器和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局 1979年 ：中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例 1.3 質(zhì)量監(jiān)督管理體系的歷史與構(gòu)成技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 專業(yè)監(jiān)督系統(tǒng)l工程建設(shè)系統(tǒng) l衛(wèi)生系統(tǒng) l船檢系統(tǒng) l勞動(dòng)系統(tǒng) l商檢系統(tǒng) l農(nóng)林牧系統(tǒng) 1.3 質(zhì)量監(jiān)督管理體系的歷史與構(gòu)成工程建設(shè)系統(tǒng)l住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 l鐵路 l交通 l水利l電力l林業(yè)l有色1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展分4個(gè)階段：施工單位自我監(jiān)督階段 第二方建設(shè)單位監(jiān)督階段 第三方政府質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定 責(zé)任主體內(nèi)控與政府監(jiān)督相結(jié)合事業(yè)單位改革：公益一類發(fā)展方向：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、差別化、抽查為主要方式、行為監(jiān)督為主2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核要求2.1 為什么要

4、考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位2.2 考核依據(jù)2.3 考核程序2.4 考核不合格的情況2.1 為什么要考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位建筑法第六條：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第四十六條：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六條：建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。 2.1 為什么要考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能行政職能行使職能的范圍根據(jù)住建主管部門的委托決定公益性服務(wù)于政府和社會(huì)受委托行使行政職能，需要具備一定的條件通

5、過(guò)考核保證2.2 考核依據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（住建部5號(hào)令） ：第十一到十六條 廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員考核管理實(shí)施細(xì)則(桂建質(zhì)20142號(hào)) 2.2 考核依據(jù)考核機(jī)構(gòu)：住建廳統(tǒng)一管理，總站組織實(shí)施基本條件：第七條l業(yè)務(wù)素質(zhì)：熟練掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性條文，并能在工作中熟練運(yùn)用。l年齡、學(xué)歷、職稱、經(jīng)歷 2.2 考核依據(jù)職責(zé)：l監(jiān)督員應(yīng)充分履行職責(zé)，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)督記錄撰寫、監(jiān)督檔案收集整理和項(xiàng)目信息報(bào)送等工作，并及時(shí)做好對(duì)質(zhì)量安全投訴的處理工作。l l監(jiān)督員應(yīng)按規(guī)定參加崗位考核（2年一次）和年度繼續(xù)教育。2.2 考

6、核依據(jù)考核程序：l申請(qǐng)人在申請(qǐng)參加初次考核前，至少已協(xié)助其他監(jiān)督員對(duì)1個(gè)工程開展過(guò)6個(gè)月以上的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并獨(dú)立撰寫了監(jiān)督記錄、收集整理監(jiān)督檔案。該監(jiān)督檔案作為該申請(qǐng)人筆試合格后現(xiàn)場(chǎng)考核的材料之一，不作為工程的正式監(jiān)督檔案。l筆試：成績(jī)當(dāng)年有效l現(xiàn)場(chǎng)考核：檔案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄、同事評(píng)價(jià) 2.2 考核依據(jù)業(yè)務(wù)記錄：l監(jiān)督業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲信息和在職教育情況l嚴(yán)重不良記錄與一般不良記錄年度素質(zhì)考評(píng)：優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次 l結(jié)果申訴2.2 考核依據(jù)約束機(jī)制：l當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人戒勉談話（考評(píng)“中”、一般不良事項(xiàng)）l總站戒勉談話（3條以上一般不良記錄）l責(zé)令參加戒勉教育班 （3條以上一般不良記錄）l

7、暫停監(jiān)督員質(zhì)量安全監(jiān)督資格（差、嚴(yán)重不良事項(xiàng)、 3條以上一般不良記錄） l重新參加監(jiān)督員培訓(xùn)考核（同上，按初次考核程序） l撤消監(jiān)督員證：三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)考核（同上）2.2 考核依據(jù)嚴(yán)重不良事項(xiàng)嚴(yán)重不良事項(xiàng) l強(qiáng)行向行政管理相對(duì)人推銷建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、機(jī)械等，或參與施工、監(jiān)理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。l徇情枉法、故意刁難報(bào)復(fù)行政管理相對(duì)人。l借職務(wù)之便收受行政管理相對(duì)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券或貴重禮品。l不執(zhí)行本機(jī)構(gòu)的制度，情節(jié)惡劣并造成嚴(yán)重后果。2.2 考核依據(jù)嚴(yán)重不良事項(xiàng)嚴(yán)重不良事項(xiàng) l所監(jiān)督的工程項(xiàng)目工程質(zhì)量明顯失控，未發(fā)出停工整改通知且未告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。l所監(jiān)督的工程項(xiàng)目施工安全明顯失控，未

8、發(fā)出停工整改通知且未告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。l具備儀器設(shè)備、資金等條件，但未按監(jiān)督計(jì)劃對(duì)所監(jiān)督工程的實(shí)體和主要建筑材料進(jìn)行抽查，且工程存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患。 2.2 考核依據(jù)嚴(yán)重不良事項(xiàng)嚴(yán)重不良事項(xiàng) l有協(xié)助在層級(jí)監(jiān)督或執(zhí)法檢查中被責(zé)令整改或停工整改的責(zé)任單位弄虛作假，欺瞞上級(jí)部門的行為，或?qū)φ膱?bào)告審查不嚴(yán)，敷衍了事，對(duì)未整改完成的事項(xiàng)簽署整改完成認(rèn)可意見的行為。l在投訴處理中，刻意偏袒責(zé)任方，導(dǎo)致發(fā)生群體性上訪事件。2.2 考核依據(jù)嚴(yán)重不良事項(xiàng)嚴(yán)重不良事項(xiàng) l當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)素質(zhì)考評(píng)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)督員業(yè)務(wù)記錄的其它嚴(yán)重不良事項(xiàng)。 2.2 考核依據(jù)一般不良事項(xiàng)一般不良事項(xiàng) l向行政管理相對(duì)人推銷建筑

9、材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、機(jī)械等。l受他人請(qǐng)托，以職務(wù)之便施加影響，妨礙執(zhí)法公正。l不執(zhí)行本機(jī)構(gòu)的制度。l不及時(shí)制定項(xiàng)目（片區(qū)）監(jiān)督計(jì)劃。 2.2 考核依據(jù)一般不良事項(xiàng)一般不良事項(xiàng) l不按項(xiàng)目（片區(qū)）監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督。l不及時(shí)撰寫監(jiān)督記錄、不及時(shí)收集整理監(jiān)督檔案，內(nèi)容缺失嚴(yán)重。l所監(jiān)督的項(xiàng)目工程質(zhì)量或施工安全明顯存在嚴(yán)重隱患，但監(jiān)督員未責(zé)令整改，在層級(jí)監(jiān)督中被發(fā)出執(zhí)法建議書。 2.2 考核依據(jù)一般不良事項(xiàng)一般不良事項(xiàng) l從監(jiān)督檔案反映，未核實(shí)所監(jiān)督工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、安全員、施工員和總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員身份，或未對(duì)以上管理人員的履職情況進(jìn)行抽查。但在層級(jí)監(jiān)督、各類專項(xiàng)執(zhí)法

10、檢查或內(nèi)部督查中，發(fā)現(xiàn)上述管理人員冒名頂替或明顯履職不到位。 2.2 考核依據(jù)一般不良事項(xiàng)一般不良事項(xiàng) l經(jīng)查實(shí)工作態(tài)度惡劣，導(dǎo)致發(fā)生投訴事件。l不參加年度繼續(xù)教育，或雖參加卻缺課嚴(yán)重被通報(bào)批評(píng)。l不按上級(jí)部門或本部門的安排認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。 2.2 考核依據(jù)一般不良事項(xiàng)一般不良事項(xiàng) l未通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)送所監(jiān)督工程項(xiàng)目的監(jiān)督信息，或信息缺失嚴(yán)重。l當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)構(gòu)素質(zhì)考評(píng)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入監(jiān)督員業(yè)務(wù)記錄的其它不良事項(xiàng)。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定l10章77條l第一章 總則：制定目的與依據(jù)、適用范圍、監(jiān)督行為的定性、責(zé)任歸屬說(shuō)明、考核說(shuō)明 l第二章 質(zhì)量安全監(jiān)督的內(nèi)容、方式和程序：內(nèi)容、方式、

11、機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃與項(xiàng)目（片區(qū)）監(jiān)督計(jì)劃、程序、可采取的措施、誠(chéng)信記錄接口l第三章 工程報(bào)監(jiān)：報(bào)監(jiān)資料、非正常報(bào)監(jiān)處理、監(jiān)督登記書發(fā)放程序、監(jiān)督小組組成3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定l10章77條l第四章 施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督：開工告知、責(zé)任主體制度、變更信息報(bào)送說(shuō)明、首次監(jiān)督會(huì)議、驗(yàn)收方案報(bào)送說(shuō)明、整改回復(fù)與處理、事故報(bào)送、監(jiān)督時(shí)的人員數(shù)量和資格要求、調(diào)查取證與處罰提請(qǐng)l第五章 竣工驗(yàn)收的實(shí)施與監(jiān)督：重點(diǎn)內(nèi)容、驗(yàn)收程序（自驗(yàn)、初驗(yàn)、正式驗(yàn)）、竣工驗(yàn)收文件、驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的處理、出具監(jiān)督報(bào)告的相關(guān)要求l第六章 監(jiān)督檔案：檔案的收集與歸檔、保存期限3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定l10章77條l第七章 層級(jí)

12、監(jiān)督：制度說(shuō)明、發(fā)現(xiàn)問題的處理方式、整改報(bào)告審查、信息公開主體l第八章 信息的管理、發(fā)布與報(bào)送：整改信息、行政處罰信息、層級(jí)監(jiān)督信息、建設(shè)各方責(zé)任主體的報(bào)送說(shuō)明l第九章 責(zé)任追究：追責(zé)條款、免責(zé)條款、檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任追究l第十章 附則：法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)、原規(guī)定廢止說(shuō)明 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定制定目的（第一條）l為加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，依據(jù)和參照有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定適用范圍（第二條）l在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，符

13、合核發(fā)施工許可證條件的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱工程）的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。l搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)性建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅工程和軍事工程，不適用本規(guī)定。其它工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定符合核發(fā)施工許可證條件的工程：l建筑法：由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下小型工程除外l建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例：搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。l設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)低層的定義：13層l建筑工程施工許可管理辦法（建設(shè)部91號(hào)令）：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)

14、辦理施工許可證。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定管理主體（第三條）l自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體工作委托自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站實(shí)施。 l縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)和管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體工作可以委托所屬的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。 l住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)書面明確委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行的監(jiān)督管理工作內(nèi)容。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督行為的性質(zhì)（第四條）l對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督屬于政府的行政執(zhí)法行為。 監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任主體責(zé)任的區(qū)分（第五條）l責(zé)任主體和責(zé)任人依法承擔(dān)各自的法定責(zé)任。監(jiān)督工作不代替工程建設(shè)各

15、方責(zé)任主體和責(zé)任人員依法履行職責(zé)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員不代替工程建設(shè)各方責(zé)任主體和責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定考核說(shuō)明（第六條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。當(dāng)?shù)匚丛O(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)考核不合格的，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門實(shí)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的定義（第七條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位（簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)各方責(zé)任主體”）和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為，對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的施工安

16、全行為，以及對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全實(shí)施監(jiān)督。3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容（第七條）l抽查執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；l抽查工程建設(shè)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為；l抽查工程建設(shè)各方責(zé)任主體的施工安全行為；l抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；l抽查工程施工安全； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容（第七條）l抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；l對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；l組織或者參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理；l定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量和施工安全狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；l依法查處違法違規(guī)行為。 3 工程質(zhì)量

17、安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督方式（第七條）l抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；l對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督；l組織或者參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理；l定期對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量和施工安全狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；l依法查處違法違規(guī)行為。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容（第八條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為、施工安全行為，以及工程實(shí)體質(zhì)量和施工安全實(shí)施的監(jiān)督，以抽查方式進(jìn)行。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃（第九條）l根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限、監(jiān)督人員的數(shù)量、技術(shù)裝備、經(jīng)費(fèi)情況，以及本轄區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量安全狀況等，制定本機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃（以下簡(jiǎn)

18、稱“機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃”）。機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃宜體現(xiàn)差別化監(jiān)督原則。 l機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)存檔 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定小組/項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃（履職依據(jù)，例第十條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)按照已經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃編制監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督。 l監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)包含監(jiān)督的方式、抽查的頻次、監(jiān)督抽測(cè)的次數(shù)及監(jiān)督抽查的主要部位等主要內(nèi)容。l監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃經(jīng)審批后實(shí)施。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督程序（第十一條）l受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。l制訂監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。l召開監(jiān)督告知會(huì)

19、議。l對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體和其他責(zé)任主體的工程質(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督采用抽查方式進(jìn)行。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督程序（第十一條）l對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)內(nèi)容是涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的實(shí)體質(zhì)量，監(jiān)督采用現(xiàn)場(chǎng)抽查方式進(jìn)行。l對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督采用現(xiàn)場(chǎng)抽查方式進(jìn)行。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督程序（第十一條）l對(duì)住宅工程的逐套驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督抽查。l監(jiān)督工程的竣工驗(yàn)收。l撰寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 l建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督措施（第十二條）l要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量安全的文件、資料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息。l進(jìn)入被檢

20、查單位的施工、生產(chǎn)、試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和調(diào)查取證。l發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體有質(zhì)量安全隱患或責(zé)任主體有違法違規(guī)行為的，責(zé)令改正，并視情節(jié)嚴(yán)重程度發(fā)出隱患整改通知書、局部停工整改通知書或停工整改通知書。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定未辦監(jiān)督登記手續(xù)工程的處理（第十七條）l發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定未辦理監(jiān)督登記手續(xù)擅自開工的工程時(shí)，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位或施工單位出示施工許可證，如不能出示，應(yīng)提請(qǐng)施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并按相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。l對(duì)符合補(bǔ)辦監(jiān)督登記手續(xù)條件的工程，經(jīng)轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)辦監(jiān)督登記手續(xù)。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定補(bǔ)辦監(jiān)督登記手續(xù)額外提供的資料(第十七條

21、)l檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程已施工部位的實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量作出的檢測(cè)合格報(bào)告（資料收集、方案制定、方案認(rèn)可、檢測(cè)實(shí)施、結(jié)果評(píng)價(jià)-2種方式）；l補(bǔ)辦監(jiān)督登記手續(xù)申請(qǐng)書；l建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)已施工部分的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告；l已施工部分的質(zhì)量控制資料。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督登記決定：5個(gè)工作日建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后3個(gè)工作日內(nèi)將施工許可證原件和復(fù)印件（1份）送監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位未取得施工許可證的，施工單位不得開工，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不實(shí)施監(jiān)督。 小組/項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃：辦理監(jiān)督登記手續(xù)后5個(gè)工作日內(nèi)制定 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定開工告知（第二十一條）l施工單位應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前，提前3個(gè)工作日將開

22、工時(shí)間書面告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)從開工時(shí)間起正式實(shí)施監(jiān)督監(jiān)理l按規(guī)定可不委托監(jiān)理的項(xiàng)目，建設(shè)單位未委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的工程技術(shù)人員和管理人員，建立健全質(zhì)量安全管理體系和工程質(zhì)量安全責(zé)任制度。3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)3.0.2 未實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，建設(shè)單位相關(guān)人員應(yīng)履行本標(biāo)準(zhǔn)涉及的監(jiān)理職責(zé)。l并非所有的工程都必須引入監(jiān)理公司。強(qiáng)制監(jiān)理的工程參照建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（建設(shè)部令86號(hào)）執(zhí)行。強(qiáng)制監(jiān)理范圍外的工程，允許由建設(shè)單位完成相應(yīng)的施工質(zhì)量控制及驗(yàn)收工作，但建設(shè)單位必須完成標(biāo)準(zhǔn)中監(jiān)理單位的工作。l根據(jù)廣西的規(guī)定，非強(qiáng)制監(jiān)理的工程也引入了監(jiān)理公司的，其

23、總監(jiān)可以不持注冊(cè)監(jiān)理工程師證，而只需要持廣西建設(shè)工程監(jiān)理工程師證。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定設(shè)計(jì)變更的處理（第二十五條）l工程建設(shè)過(guò)程中，涉及工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)體系、工程用途、平面位置等重大設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更，以及工程建設(shè)責(zé)任主體和施工項(xiàng)目部管理人員、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更的，變更方應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，并將變更內(nèi)容報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督告知會(huì)議（第二十六條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在首次到工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督前召開監(jiān)督告知會(huì)議，告知監(jiān)督實(shí)施的注意事項(xiàng)，并重點(diǎn)核查施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要管理人員的資格、抽查質(zhì)量安全保障制度的建立情況。建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)

24、責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、施工員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等項(xiàng)目主要管理人員必須參加監(jiān)督告知會(huì)議。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定驗(yàn)收信息報(bào)送（第二十七條）l子分部、分部工程驗(yàn)收、住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收和其它規(guī)定的工序驗(yàn)收前，驗(yàn)收組織方應(yīng)提前3個(gè)工作日將驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收組人員名單、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容等信息以書面形式或其它規(guī)定的形式告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃和項(xiàng)目情況決定是否到場(chǎng)監(jiān)督。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定驗(yàn)收信息報(bào)送（第二十七條）l違反第二十六條規(guī)定，驗(yàn)收組織方未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告驗(yàn)收信息擅自驗(yàn)收的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令重新組織驗(yàn)收。部分部位已被隱蔽，不具備重新驗(yàn)收條件的，責(zé)任方必須委

25、托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該部位進(jìn)行檢測(cè)后，再重新組織驗(yàn)收。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定資料弄虛作假時(shí)的處理方式（第二十八條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位采用虛假質(zhì)量證明文件資料的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位改正。可能影響工程結(jié)構(gòu)安全的，責(zé)任方必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)建設(shè)各方責(zé)任主體共同認(rèn)可。有關(guān)責(zé)任方應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果作相應(yīng)處理。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定整改要求（第二十九條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知書的，相關(guān)責(zé)任單位必須按期完成整改，并將整改報(bào)告書面報(bào)送監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是否對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查由監(jiān)督機(jī)構(gòu)視情況決定。責(zé)任方必須對(duì)整改報(bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容的

26、真實(shí)性負(fù)責(zé)。l責(zé)任方逾期未完成整改的，必須向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告，說(shuō)明理由并申請(qǐng)延期。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可視情況作出同意延期或依法查處的決定。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定整改要求（第二十九條）l被下達(dá)隱患整改或局部停工整改通知書,而責(zé)任方逾期未完成整改，且未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告申請(qǐng)延期的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出停工整改通知書并依法查處。l被下達(dá)停工整改通知書,而責(zé)任方逾期未完成整改，且未向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告申請(qǐng)延期的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出限期責(zé)令報(bào)告整改情況通知書并依法查處。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定質(zhì)量事故報(bào)告（第三十條）l工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生一般及以上等級(jí)質(zhì)量安全事故的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)?/p>

27、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 l事故的定義：詳見第七條3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定小組/項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃的調(diào)整（第三十一條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督。因特殊原因，監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃需要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)重新審批后再實(shí)施。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)差別化原則（第三十二條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、重要性以及工程建設(shè)各方責(zé)任主體和其他責(zé)任主體的誠(chéng)信記錄實(shí)行差別化監(jiān)督。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督小組人員（第三十三條）l實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，監(jiān)督人員不得少于2名，其中至少有1人為經(jīng)考核合格的監(jiān)督員。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督記錄（第三十四條，例）l監(jiān)督工作應(yīng)有記錄。監(jiān)督記錄應(yīng)

28、載明所查工程項(xiàng)目的名稱、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的名稱、抽查內(nèi)容、抽查情況、監(jiān)督意見、日期。監(jiān)督人員應(yīng)在監(jiān)督記錄上簽名。有行政執(zhí)法調(diào)查筆錄的，監(jiān)督記錄可將該筆錄的復(fù)印件作為附件。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收監(jiān)督的內(nèi)容（第三十七條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收的前提條件（第三十八、三十九條）l施工單位完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)自檢確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范后，可向建設(shè)單位提出工程竣工報(bào)告申請(qǐng)竣工預(yù)驗(yàn)收。l住宅工程必須經(jīng)逐套驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行竣

29、工預(yù)驗(yàn)收。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定預(yù)驗(yàn)收（第四十條）l建設(shè)單位在收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和其他有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定預(yù)驗(yàn)收的內(nèi)容（第四十條）工程技術(shù)檔案、工程質(zhì)量控制資料是否真實(shí)、完整、有效；施工單位是否已按合同、設(shè)計(jì)文件完成了施工內(nèi)容；工程是否已達(dá)到交付條件；工程實(shí)體是否存在質(zhì)量缺陷。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定正式竣工驗(yàn)收的組織（第四十一條）l竣工預(yù)驗(yàn)收合格，且發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改完成后方可正式組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收由建設(shè)單位組織施工(含分包單位)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位共同進(jìn)行

30、。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作（第四十二條）l竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)制定驗(yàn)收方案，方案內(nèi)容應(yīng)包括：驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、驗(yàn)收組成員名單和實(shí)測(cè)工具一覽表。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收組人員組成（第四十三條）l驗(yàn)收組由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員組成，驗(yàn)收組人員必須包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工（含分包單位）、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收前建設(shè)單位應(yīng)提交的資料（第四十四條）l建設(shè)單位文件資料：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)工程符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可文件 l施工單位文件資料 l勘察單位文件

31、資料 l設(shè)計(jì)單位文件資料 l監(jiān)理單位文件資料 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收的程序（第四十五條）l建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；l審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料； l實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收的程序（第四十五條）l對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，由驗(yàn)收組人員當(dāng)場(chǎng)簽署建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見書。建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見書由建設(shè)單位在須整改的問題整改完成、驗(yàn)收各方主體蓋章齊全后提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 l對(duì)文件資料的審查以及對(duì)工程

32、實(shí)體結(jié)構(gòu)安全抽測(cè)、對(duì)功能項(xiàng)目抽測(cè)的工作可提前進(jìn)行。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定工程竣工永久性標(biāo)牌（第四十六條）l工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程名稱、開工日期、竣工日期以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定備案資料報(bào)送（第四十七條）l建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和已設(shè)置永久性標(biāo)牌的彩色證明照片，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收意見不一致的處理（第四十八條）l參與工程竣工驗(yàn)收

33、的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商并提出解決方案，重新組織竣工驗(yàn)收。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定竣工驗(yàn)收存在問題時(shí)的處理（第四十八條）l驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)工程存在不影響工程實(shí)體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的質(zhì)量問題時(shí)，由驗(yàn)收組發(fā)出書面通知，施工單位負(fù)責(zé)整改。施工單位完成整改并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位檢查合格后，由建設(shè)單位向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書面整改完成認(rèn)可文件。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可在3個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)抽查整改情況，發(fā)現(xiàn)整改未完成的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查或經(jīng)抽查未發(fā)現(xiàn)實(shí)體與整改報(bào)告內(nèi)容不符的，工程即告通過(guò)竣工驗(yàn)收，竣工日期為書面整改完成認(rèn)可文件送達(dá)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日期。 3 工程質(zhì)量

34、安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)的處理（第四十九條）l在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為，或者工程存在影響工程實(shí)體結(jié)構(gòu)安全或主要使用功能的質(zhì)量缺陷，或者工程質(zhì)量控制文件存在重大缺漏的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任方改正，建設(shè)單位應(yīng)重新組織竣工驗(yàn)收。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定對(duì)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收時(shí)有違法違規(guī)行為時(shí)的處罰（第五十條）l未組織竣工驗(yàn)收，擅自將工程交付使用的；l工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；l將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督報(bào)告（第五十一條）l監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)單位提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

35、后5個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。l工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告由工程項(xiàng)目監(jiān)督員或監(jiān)督小組編寫，經(jīng)竣工驗(yàn)收分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽名確認(rèn)、行政負(fù)責(zé)人簽發(fā)，加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章后生效。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)具備的條件 （第五十二條）l建設(shè)單位已按規(guī)定組織了竣工驗(yàn)收，參與驗(yàn)收各方確認(rèn)工程已完成，質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件要求和合同的約定，建設(shè)單位同意接收該工程，并簽署了建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見書； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定l建設(shè)單位已按規(guī)定組織了竣工驗(yàn)收，參與驗(yàn)收各方確認(rèn)工程已完成，質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件要求和

36、合同的約定，建設(shè)單位同意接收該工程，并簽署了建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收意見書；l工程建設(shè)過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題已整改完畢，手續(xù)資料齊全； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定l監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收實(shí)施了監(jiān)督，竣工驗(yàn)收過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體存在明顯影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷；l驗(yàn)收組要求整改的質(zhì)量問題已整改完畢，建設(shè)單位已向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交了書面整改完成報(bào)告；l建設(shè)單位已按要求在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌； l監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求各方責(zé)任主體報(bào)送存檔的有關(guān)技術(shù)資料齊全。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容 （第五十三條）l工程概況；l質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施次數(shù)；l建材和

37、實(shí)體抽查情況；l對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責(zé)成整改的情況；l對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督抽查情況；l住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收監(jiān)督抽查情況；l質(zhì)量控制資料抽查情況；l工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督情況。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督檔案 （第六章，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案收集整理要求的通知（桂建質(zhì)安監(jiān)【2006】15號(hào)）l監(jiān)督檔案的目錄、收集、整理、裝訂、管理應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。 l監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立檔案室，對(duì)竣工工程的監(jiān)督檔案立卷、分類妥善保存。 l在工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理監(jiān)督檔案。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督檔案 （第六章）l項(xiàng)目監(jiān)督小組應(yīng)在出具監(jiān)督報(bào)告后10個(gè)工作

38、日內(nèi)將完整的檔案移交檔案室；檔案室應(yīng)在收到竣工工程監(jiān)督檔案后10個(gè)工作日內(nèi)，將其裝訂入盒，貼標(biāo)簽并歸檔管理。 l檔案室應(yīng)建立竣工工程監(jiān)督檔案電子目錄，并分類整理。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定監(jiān)督檔案 （第六章）l質(zhì)量監(jiān)督檔案的保存期限為5年；安全監(jiān)督檔案的保存期限為3年。監(jiān)督檔案保存期滿后，經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可以銷毀。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定層級(jí)監(jiān)督 （第七章）l自治區(qū)和設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立并實(shí)施層級(jí)監(jiān)督制度，由上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定。 l層級(jí)監(jiān)督分為兩級(jí)：第一級(jí)為各市對(duì)所轄市、縣（區(qū)）的監(jiān)督；第二級(jí)為自治區(qū)對(duì)

39、各市、縣（區(qū)）的監(jiān)督。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定層級(jí)監(jiān)督 （第七章）l層級(jí)監(jiān)督宜采用不定期的巡查方式進(jìn)行，對(duì)質(zhì)量安全水平較低和質(zhì)量安全管理工作實(shí)施不力的地區(qū)，宜加強(qiáng)巡查力度。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定層級(jí)監(jiān)督 （第七章）l層級(jí)監(jiān)督檢查組應(yīng)針對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題或存在違法違規(guī)行為的工程項(xiàng)目和責(zé)任單位，視情節(jié)嚴(yán)重程度向轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改建議書、停工整改建議書或執(zhí)法建議書。轄區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按層級(jí)監(jiān)督組的要求，向責(zé)任單位發(fā)出整改通知書、停工整改通知書或立案查處。l住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職不到位的，層級(jí)監(jiān)督檢查組應(yīng)督促其履職到位。 3

40、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定層級(jí)監(jiān)督 （第七章）l受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)督促被責(zé)令整改（或停工整改）的相關(guān)責(zé)任單位整改并認(rèn)真檢查其整改結(jié)果，檢查后認(rèn)為整改結(jié)果已符合要求的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在責(zé)任單位的整改報(bào)告上簽署整改完成認(rèn)可意見并加蓋本單位公章，再由責(zé)任單位向組織層級(jí)監(jiān)督的單位報(bào)送整改報(bào)告。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定層級(jí)監(jiān)督 （第七章）l整改報(bào)告經(jīng)組織層級(jí)監(jiān)督的單位審查符合要求的，整改工作完成，否則責(zé)任單位應(yīng)繼續(xù)整改。l責(zé)任單位逾期不報(bào)送整改報(bào)告，且未提交書面報(bào)告申請(qǐng)延期的，視為拒絕整改。 l層級(jí)監(jiān)督情況由其組織單位向社會(huì)公布。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定信息的管理、

41、發(fā)布與報(bào)送 （第八章）l各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站報(bào)送相關(guān)信息。 l各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將已發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時(shí)向社會(huì)公布。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定信息的管理、發(fā)布與報(bào)送 （第八章）l各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)將相關(guān)行政處罰信息在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心公告欄上發(fā)布，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開。 l經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站可以以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開層級(jí)監(jiān)督信息。自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站應(yīng)

42、以適當(dāng)方式向社會(huì)公開其它工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定信息的管理、發(fā)布與報(bào)送 （第八章）l工程建設(shè)各方責(zé)任主體，以及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等工程建設(shè)相關(guān)主體必須按規(guī)定向各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送信息。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員的追責(zé) （第七十一條）l不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或不按自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站制定的監(jiān)督管理制度和有關(guān)文件開展監(jiān)督工作的；l監(jiān)督機(jī)構(gòu)不制定本機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃，或無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行監(jiān)督計(jì)劃的； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員的追責(zé) （第七十一條）l監(jiān)督小組

43、不制定監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃，或無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃的；l適用執(zhí)法依據(jù)錯(cuò)誤，造成行政管理相對(duì)人重大經(jīng)濟(jì)損失的；l徇情枉法、故意刁難報(bào)復(fù)行政管理相對(duì)人的； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員的追責(zé) （第七十一條）l強(qiáng)行向行政管理相對(duì)人推銷建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、機(jī)械的，或要求建設(shè)、施工單位使用指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的材料和設(shè)備的；l借職務(wù)之便收受行政管理相對(duì)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券或貴重禮品，或受他人請(qǐng)托，以職務(wù)之便施加影響，妨礙執(zhí)法公正的； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員的追責(zé) （第七十一條）l參與施工、監(jiān)理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；l協(xié)助在層級(jí)監(jiān)督或執(zhí)法檢查中被責(zé)

44、令整改的責(zé)任單位弄虛作假，欺瞞上級(jí)部門，或?qū)φ膱?bào)告審查不嚴(yán)，敷衍了事，對(duì)未整改完成的事項(xiàng)簽署整改完成認(rèn)可意見的；l依法應(yīng)追究責(zé)任的其它情況。 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定免責(zé)條款 （第七十二條）l已按照經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督小組或項(xiàng)目監(jiān)督計(jì)劃和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行監(jiān)督職責(zé)的；l上級(jí)部門將監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督崗位，使其不能正常履行監(jiān)督職責(zé)的；l未辦理監(jiān)督登記手續(xù)或未取得施工許可證，工程擅自開工建設(shè)的； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定免責(zé)條款 （第七十二條）l施工單位未書面明確告知監(jiān)督機(jī)構(gòu)開工時(shí)間，且監(jiān)督機(jī)構(gòu)未開始實(shí)施監(jiān)督的；l已向行政管理相對(duì)人發(fā)出整改、局部停工整改或停工整改

45、指令，但行政管理相對(duì)人拒絕整改或者整改不到位導(dǎo)致發(fā)生相應(yīng)后果的； 3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定免責(zé)條款 （第七十二條）l已向行政管理相對(duì)人發(fā)出整改、局部停工整改或停工整改指令，但因不可抗力導(dǎo)致行政管理相對(duì)人無(wú)法執(zhí)行，或指令被上級(jí)部門撤銷而發(fā)生相應(yīng)后果的；l因有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)不一致，致使執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)不當(dāng)?shù)模? 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定免責(zé)條款 （第七十二條）l項(xiàng)目監(jiān)督工作受到上級(jí)部門干預(yù)導(dǎo)致發(fā)生相應(yīng)后果的；l依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。 4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施的程序熟悉圖集看圖紙結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說(shuō)明l抗震設(shè)防烈度、抗震等級(jí)、l地基基礎(chǔ)：基礎(chǔ)形式、檢測(cè)要求、釬探要求l主體結(jié)構(gòu)：

46、砌體材料、混凝土和砂漿強(qiáng)度等級(jí)、鋼筋與連接要求、砌筑要求、抗震構(gòu)造要求、構(gòu)造柱和芯柱設(shè)置要求、門窗洞口過(guò)梁l其它：沉降觀測(cè)4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施的程序設(shè)計(jì)圖紙的要求l經(jīng)審查合格，對(duì)審查文件提出的問題已明確l施工單位手上有完整的加蓋審圖章的圖紙l設(shè)計(jì)變更文件、有效l重大變更須經(jīng)重新審查，如墻體材料變更、結(jié)構(gòu)變動(dòng)4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施的要點(diǎn)抽查質(zhì)量控制資料：方案、驗(yàn)收記錄、合格證與復(fù)驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告抽查工程實(shí)體：原材料計(jì)量、砌體、混凝土、鋼筋安裝、抗震構(gòu)造措施、混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試件、衛(wèi)生間混凝土翻邊、飄窗錨固、鋁合金型材、玻璃、臨時(shí)間斷處、門窗過(guò)梁抽查履職行為4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施的要點(diǎn)抽查履職行為（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)例）

47、5 住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收制度廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收管理暫行規(guī)定2007.9.1起實(shí)施5.1 逐套驗(yàn)收的定義 5.2 逐套驗(yàn)收的范圍 5.3 逐套驗(yàn)收的內(nèi)容（7個(gè)） 5.4 逐套驗(yàn)收的實(shí)施 5.5 逐套驗(yàn)收的監(jiān)督 5.1 逐套驗(yàn)收的定義住宅工程在按照國(guó)家規(guī)范要求內(nèi)容進(jìn)行單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)每一套房進(jìn)行的專門驗(yàn)收，并在逐套驗(yàn)收合格后出具住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收表。 5.2 逐套驗(yàn)收的范圍住宅（含保障性安居工程）私有部分商住不含商鋪、樓梯屋面等公共部分不包括宿舍 5.3 逐套驗(yàn)收的內(nèi)容（7個(gè)）室內(nèi)空間尺寸門窗及玻璃安裝質(zhì)量墻面、地面和頂棚面層施工質(zhì)量防水工程施工質(zhì)量給排水系統(tǒng)安裝

48、質(zhì)量室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量護(hù)欄、排煙（氣）道安裝質(zhì)量 5.4 逐套驗(yàn)收的實(shí)施驗(yàn)收主體l建設(shè)單位組織，施工、監(jiān)理、物業(yè)單位參加驗(yàn)收程序（第八條）l施工單位編制逐套驗(yàn)收方案驗(yàn)收組標(biāo)識(shí)控制點(diǎn)、線驗(yàn)收組驗(yàn)收并填寫驗(yàn)收記錄責(zé)令施工單位整改復(fù)查出具交給住戶的住宅工程質(zhì)量逐套驗(yàn)收表 5.5 逐套驗(yàn)收的監(jiān)督驗(yàn)收組監(jiān)督l竣工驗(yàn)收時(shí)抽查10%監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督l方案在時(shí)間、人員分配上的合理性l現(xiàn)場(chǎng)是否有彈線等標(biāo)記l驗(yàn)收表數(shù)據(jù)是否過(guò)于理想化l竣工驗(yàn)收過(guò)程中抽查一部分核對(duì)5.5 逐套驗(yàn)收的監(jiān)督監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督l發(fā)現(xiàn)虛假應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位重新組織逐套驗(yàn)收l(shuí)將抽查的房號(hào)與內(nèi)容、數(shù)據(jù)記錄在監(jiān)督記錄中l(wèi)單位工程逐套驗(yàn)收匯總表放入監(jiān)督檔案l在

49、監(jiān)督報(bào)告中明確提出有關(guān)住宅工程逐套驗(yàn)收專項(xiàng)監(jiān)督意見l竣工永久性標(biāo)牌：工程名稱、建設(shè)五方責(zé)任主體全稱、開竣工時(shí)間、五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（變化） 6 工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化管理6.1 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)6.2 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息網(wǎng)6.3 總站站內(nèi)辦公協(xié)同管理系統(tǒng)6.4 交流QQ群6.1 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)開發(fā)歷史l2004年：?jiǎn)螜C(jī)，通過(guò)數(shù)據(jù)包形式匯總l2006年：網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)l2009年：住建廳信息中心改版l2015年：新版要求報(bào)送的主要內(nèi)容l機(jī)構(gòu)基本信息、機(jī)構(gòu)人員信息（照片掃描）、工程報(bào)監(jiān)信息、整改通知、進(jìn)度信息、月報(bào)和年報(bào)其它內(nèi)容：l資質(zhì)資格管理

50、系統(tǒng)、監(jiān)督記錄、獎(jiǎng)懲信息 6.1 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)新模塊l網(wǎng)上報(bào)監(jiān)l項(xiàng)目管理人員動(dòng)態(tài)管理（與住建廳誠(chéng)信庫(kù)同步）使用要求l信息系統(tǒng)是工具，每位監(jiān)督人員均應(yīng)使用l管理鎖分配個(gè)人權(quán)限，監(jiān)督員以個(gè)人名義登陸l信息準(zhǔn)確、及時(shí)、齊全l人員有變動(dòng)時(shí)要及時(shí)修改6.2 廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站網(wǎng)地址：主要欄目l新聞動(dòng)態(tài)l政策法規(guī)l檢查信息公開l政務(wù)公開l網(wǎng)上咨詢投訴各地監(jiān)督機(jī)構(gòu)可向我站綜合科（嚴(yán)靜）申請(qǐng)新聞管理員帳號(hào)，發(fā)布本地通知、新聞、照片6.3 總站站內(nèi)辦公協(xié)同管理系統(tǒng)功能l站內(nèi)文件收發(fā)l站內(nèi)通知l工作任務(wù)分配與跟蹤l資料、辦公用品庫(kù)存管理l網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦公6.4 交流QQ群質(zhì)量安全監(jiān)督

51、系統(tǒng)：81854409廣西質(zhì)量安全施工群：109017630廣西檢測(cè)工作交流：94882983工程資料群：282725956加入提示：提供單位名稱和真實(shí)姓名7 工程質(zhì)量事故處理 依據(jù)：關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知（建質(zhì)2010111號(hào)） 7.1 工程質(zhì)量事故定義7.2 質(zhì)量事故等級(jí)劃分7.3 質(zhì)量事故報(bào)送要求 7.1 工程質(zhì)量事故定義工程質(zhì)量事故l指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。 7.2 質(zhì)量事故等級(jí)劃分根據(jù)工程質(zhì)量事故造成

52、的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，工程質(zhì)量事故分為4個(gè)等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本等級(jí)劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 7.2

53、 質(zhì)量事故等級(jí)劃分原事故等級(jí)劃分 建設(shè)部3號(hào)令工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定（作廢） 按嚴(yán)重程度：質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故（4個(gè)等級(jí)） 質(zhì)量問題：無(wú)人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下 一般質(zhì)量事故：造成重傷1人以上2人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上、10萬(wàn)元（不含10萬(wàn)元）以下。（現(xiàn)為1人以上死亡，100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失）7.2 質(zhì)量事故等級(jí)劃分原事故等級(jí)劃分 重大質(zhì)量事故：（現(xiàn)為10人以上死亡，5000萬(wàn)元以上損失） 凡工程在建或竣工后，由于設(shè)計(jì)和施工等原因造成的事故符合下列情況之一者，都是重大質(zhì)量事故：（1）建筑物、構(gòu)筑物或其他主要結(jié)構(gòu)倒塌；（2）超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或設(shè)

54、計(jì)要求的基礎(chǔ)不均勻沉降、建筑物傾斜、結(jié)構(gòu)開裂或主體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度嚴(yán)重不足，影響結(jié)構(gòu)物的壽命，造成不可挽回的永久性質(zhì)量缺陷或事故；（3）嚴(yán)重影響建筑設(shè)備及其相應(yīng)系統(tǒng)的使用功能，造成永久性質(zhì)量缺陷或事故；（4）造成人員死亡；（5）造成重傷3人以上（含3人）；（6）直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)）。 7.3 質(zhì)量事故報(bào)送要求現(xiàn)場(chǎng)人員立即向工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，情況緊急時(shí)可直接報(bào)住建委（局）建設(shè)單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地住建委（局）及其他有關(guān)部門 住建委（局）逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)一般質(zhì)量事故報(bào)至住建廳，其它的報(bào)至住建部 7.3 質(zhì)量事故報(bào)送要求月報(bào)表和年報(bào)表中的質(zhì)量事故l

55、按原等級(jí)分類l重大質(zhì)量事故在報(bào)表中有反映l每個(gè)重大質(zhì)量事故對(duì)應(yīng)一份報(bào)告單8 工程質(zhì)量投訴處理 8.1 保修期限 8.2 投訴處理的依據(jù)8.3 投訴處理的原則8.4 投訴處理的程序 8.1 保修期限房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法（建設(shè)部80號(hào)令）, 2000年6月30日發(fā)布最低保修期限l地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定該工程的合理使用年限；l屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；l供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；l電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；l裝修工程為2年。 8.2 投訴處理的依據(jù)建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

56、（建設(shè)部5號(hào)令）建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定（建監(jiān)(1997)60號(hào)）房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法（建設(shè)部80號(hào)令） 8.3 投訴處理的原則“不越位，不缺位” 分級(jí)處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)有義務(wù)受理質(zhì)量投訴。監(jiān)督機(jī)構(gòu)不具備房屋安全性鑒定、檢測(cè)和出具處理技術(shù)方案的資質(zhì)。對(duì)于質(zhì)量缺陷可能導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全后果，必要時(shí)，可由相關(guān)方委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、勘察、檢測(cè)以及房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)完成。經(jīng)濟(jì)索賠屬于合同糾紛不在監(jiān)督站的受理范圍內(nèi)。對(duì)拒不履行保修責(zé)任和質(zhì)量處理責(zé)任和義務(wù)的參加方，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以上報(bào)建設(shè)主管部門予以處罰。8.4 投訴處理的程序接待投訴用戶，登記投訴內(nèi)容 確定投訴事項(xiàng)是否屬業(yè)務(wù)范圍組織相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、分清責(zé)任

57、，會(huì)議記錄由責(zé)任方委托出具方案施工保修，監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，建設(shè)單位或業(yè)主組織驗(yàn)收撰寫投訴處理報(bào)告，歸檔不能協(xié)調(diào)的寫明原因結(jié)束，祝考試順利！1 我國(guó)的法律法規(guī)體系根據(jù)發(fā)布機(jī)關(guān)、法律效力及約束力大小，分為 :l憲法l法律l法規(guī)行政法規(guī)地方法規(guī)l規(guī)章部門規(guī)章政府規(guī)章1 我國(guó)的法律法規(guī)體系發(fā)布機(jī)關(guān)不同l憲法：全國(guó)人民代表大會(huì)l法律：全國(guó)人大或其常委會(huì)，主席令l行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院令l地方法規(guī)：人大主席團(tuán)或人大常委會(huì)l部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部委、部長(zhǎng)簽署部令l政府規(guī)章：政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議，地方首長(zhǎng)簽署發(fā)布2 法律效力法律效力l行政法規(guī)，高于地方性法規(guī)、規(guī)章 l地方性法規(guī)，效力高于本級(jí)或下級(jí)地方政府規(guī)章，

58、但不高于部門規(guī)章 l部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力 2 法律效力沖突的處理l同一部門制定的，特別規(guī)定高于一般規(guī)定，新規(guī)定高于舊規(guī)定 l新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí) ，由制定部門裁決2 法律效力沖突的處理l地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；l部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 3 規(guī)范性文件定義：除政府規(guī)章外，各級(jí)人民政府

59、及其工作部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力并可以反復(fù)適用的文件。目前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于規(guī)范性文件的涵義、制發(fā)主體、制發(fā)程序和權(quán)限以及審查機(jī)制等，尚無(wú)全面、統(tǒng)一的規(guī)定。 3 規(guī)范性文件特征l規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)l對(duì)外發(fā)布，具有普遍約束力l可以反復(fù)適用3 規(guī)范性文件原則l法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)不作重復(fù)規(guī)定。l符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。 3 規(guī)范性文件定期清理l縣級(jí)以上人

60、民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)定期清理。經(jīng)清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。4 行政處罰行政處罰的設(shè)定：l法律（只有它能限制人身自由）l行政法規(guī)（除限制人身自由外）l地方性法規(guī)（除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外）l規(guī)章（只能設(shè)定警告、罰款）規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰 4 行政處罰行政處罰的執(zhí)行部門l國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的省市政府決定的行政機(jī)關(guān)l法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰l行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。 4 行