讓權(quán)力在陽光下進(jìn)行課件

1、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 西方的分權(quán)制衡政治西方的分權(quán)制衡政治課型課型 高三復(fù)習(xí)課高三復(fù)習(xí)課講課講課 武鳳云武鳳云就是把國家權(quán)力按其性質(zhì)和作用分為相對(duì)獨(dú)立的部分，分別由不同的國家機(jī)關(guān)和不同人員掌握，并使各種機(jī)關(guān)之間相互制約，相互平衡，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化。名詞釋義：分權(quán)制衡萌發(fā)萌發(fā)：古希臘：亞里士多德：古希臘：亞里士多德 國家權(quán)力明確分為審議、行政和司法三權(quán)，分 別由國民大會(huì)、五百人議事會(huì)、民眾法庭行使形成形成：英國英國啟蒙思想家洛克：啟蒙思想家洛克：發(fā)展發(fā)展：法國法國啟蒙思想家啟蒙思想家孟德斯鳩孟德斯鳩：理論發(fā)展理論發(fā)展三權(quán)兩分：立法議會(huì)、行政、外交-君主三權(quán)三分，互相制衡民主機(jī)構(gòu)民

2、主機(jī)構(gòu) 性質(zhì)性質(zhì)、權(quán)限、權(quán)限實(shí)踐源頭實(shí)踐源頭-雅典直接民主政治雅典直接民主政治最高權(quán)力機(jī)關(guān)最高權(quán)力機(jī)關(guān) 立法權(quán)立法權(quán)公民大會(huì)公民大會(huì)附屬機(jī)構(gòu)附屬機(jī)構(gòu)行政權(quán)行政權(quán)司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān) 司法權(quán)司法權(quán) 行政機(jī)構(gòu)行政機(jī)構(gòu) 行政權(quán)行政權(quán)公民大會(huì)公民大會(huì)五百人五百人議事會(huì)議事會(huì)民眾法庭民眾法庭行政和軍行政和軍事機(jī)關(guān)事機(jī)關(guān)陶片放逐法陶片放逐法：驅(qū)除了民主政治的敵人，保證民主政治的驅(qū)除了民主政治的敵人，保證民主政治的 順利進(jìn)行順利進(jìn)行史觀應(yīng)用史觀應(yīng)用：雅典民主政治雅典民主政治唯物史觀唯物史觀： 即歷史唯物主義，認(rèn)為社會(huì)歷史發(fā)展有即歷史唯物主義，認(rèn)為社會(huì)歷史發(fā)展有其自身固有的客觀規(guī)律，具有其自身固有的客觀規(guī)律，具有

3、辯證辯證的觀點(diǎn)的觀點(diǎn)文明史觀文明史觀： 即人類文明演進(jìn)的歷史，即人類文明演進(jìn)的歷史，縱向看包括漁縱向看包括漁 獵采集文明、農(nóng)業(yè)文明獵采集文明、農(nóng)業(yè)文明 工業(yè)文明工業(yè)文明十將軍十將軍委員會(huì)委員會(huì)總統(tǒng)總統(tǒng)500人人議事會(huì)議事會(huì)內(nèi)閣內(nèi)閣陪審陪審法庭法庭司法、監(jiān)察權(quán)司法、監(jiān)察權(quán)法院法院公民公民大會(huì)大會(huì)立法權(quán)立法權(quán)議會(huì)議會(huì)行政權(quán)行政權(quán)行政權(quán)行政權(quán) 實(shí)踐發(fā)展實(shí)踐發(fā)展-近代西方代議制近代西方代議制1 1、英國的分權(quán)制、英國的分權(quán)制衡衡（行政權(quán)）（行政權(quán)）內(nèi)閣內(nèi)閣 ( (首相首相) )（立法權(quán)）（立法權(quán)）君主君主國家象征國家象征統(tǒng)而不治統(tǒng)而不治兩黨政治兩黨政治產(chǎn)生解散負(fù)責(zé)解散議議 會(huì)會(huì)參眾兩院參眾兩院總統(tǒng)內(nèi)閣

4、總統(tǒng)內(nèi)閣聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院司法司法總統(tǒng)可否決國會(huì)通過的法律總統(tǒng)可否決國會(huì)通過的法律國會(huì)可以三分之二多數(shù)通過國會(huì)可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律總統(tǒng)所否決的法律總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法最高法院可宣布法律不合憲法2 2、美國的分權(quán)制衡、美國的分權(quán)制衡-17871787年憲法年憲法總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官最高法院可宣布總統(tǒng)違憲最高法院可宣布總統(tǒng)違憲中央三權(quán)中央三權(quán)分立分立行行 政政立立 法法 典型的分權(quán)制衡國家參眾兩院選舉：參議員每州兩名，參眾兩院選舉：參議員每州兩名，眾議員根據(jù)各州人口比例選出，黑眾議員根據(jù)各州人口比例選出

5、，黑人人5 5個(gè)人折合為個(gè)人折合為3 3個(gè)人來計(jì)算南方各個(gè)人來計(jì)算南方各州的人口總數(shù)。州的人口總數(shù)。地方制約：地方制約：南北州制約、大小州制約兩黨制約：兩黨制約：交替上臺(tái)輪流執(zhí)政 立法權(quán)立法權(quán) 3 3、法國的分權(quán)制衡、法國的分權(quán)制衡- 18751875年憲法年憲法 行行政權(quán)議會(huì)議會(huì) 總統(tǒng)總統(tǒng)內(nèi)閣內(nèi)閣行政權(quán)選舉負(fù)責(zé)任命副署解散行政權(quán)，部分立法否決權(quán)4 4、德國的分權(quán)制衡、德國的分權(quán)制衡-1871帝國憲法帝國憲法皇帝皇帝宰相宰相議會(huì)議會(huì)聯(lián)邦制聯(lián)邦制專制色彩濃厚專制色彩濃厚行政權(quán)不完整的立法權(quán)帝國政府掌握了軍事、外交等大權(quán)，各邦則保留了一些民政自治權(quán)。召集解散任命任命負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)中央唯物史觀：唯物史觀：

6、分權(quán)制衡的影響分權(quán)制衡的影響局限：局限： 2.2.制約功能制約功能。不同機(jī)關(guān)分別行使不同的國家 權(quán)力，保證國家權(quán)力有效、正常運(yùn)行。3.3.補(bǔ)救功能。補(bǔ)救功能。當(dāng)某一機(jī)關(guān)在行使權(quán)力失當(dāng)時(shí)，其他 的機(jī)關(guān)可以行使權(quán)力，挽回影響和損失，從 而維護(hù)國家的整體利益。4.4.其他：其他：利于促進(jìn)地方政權(quán)的建設(shè),保證“司法 獨(dú)立”,發(fā)揮政黨作用。 1.1.平衡功能。平衡功能。制約權(quán)力，防止濫用或?qū)Ｖ疲瑴p少腐 敗,保證國家政治上的穩(wěn)定。積極積極： 局限局限：1、缺乏權(quán)力協(xié)調(diào)，可能行政效率低下2、多限于內(nèi)部制約而缺乏外部制約。歷史時(shí)空觀歷史時(shí)空觀：分權(quán)制衡政治的擴(kuò)展：分權(quán)制衡政治的擴(kuò)展日亞歐非英希美十九世紀(jì)末1889BC6-5世紀(jì)十七世紀(jì)1689中國分權(quán)制衡民主制是歷史發(fā)展的潮流分權(quán)制衡民主制是歷史發(fā)展的潮流美20世紀(jì)初1912十九世紀(jì)1875德法十九世紀(jì)187