蘇州工業(yè)園區(qū)二十年發(fā)展變化調(diào)查報告

1、【摘要】蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間最重要的經(jīng)濟合作項目之一。從1994年園區(qū)開發(fā)至今，它已從一片農(nóng)田變身為蘇州市區(qū)發(fā)展最快、前景最好的城市行政規(guī)劃區(qū)域。本文通過比較園區(qū)開發(fā)前后的面貌，分析園區(qū)迅速崛起的原因，展望未來的前進方向。【關(guān)鍵詞】蘇州；工業(yè)園區(qū)；發(fā)展一、工業(yè)園區(qū)二十年的巨變與發(fā)展1、工業(yè)園區(qū)開發(fā)前后的對比蘇州工業(yè)園區(qū)是中國-新加波兩國政府間重要的合作項目，地處蘇州城東金雞湖畔，行政區(qū)域面積288平方公里。自1994年開始啟動開發(fā)以來，蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一直得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷。蘇州工業(yè)園區(qū)已成為中國改革開放的重要窗口、國際合作的成功范例，也是全球發(fā)展速

2、度最快、最具國際競爭力的開發(fā)區(qū)之一。在由中國社會科學(xué)院主辦的 “2006年跨國公司眼中的中國吸引力城市”評選中，蘇州工業(yè)園區(qū)位居“開發(fā)區(qū)綜合吸引力”20強之首。17年后金雞湖西17年前金雞湖西然而，誰又能想到如今環(huán)境優(yōu)美、擁有投資價值的現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)在三十年前竟是一片的水稻田。2、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展概述17年前，當掘土機在蘇州市的東邊轟響時，人們并沒有想到金雞湖畔將從此升起一顆璀璨的“明珠”；17年后，3299家外商投資企業(yè)入駐、累計上交各類稅收近1030億元、創(chuàng)造就業(yè)崗位49萬個這顆璀璨“明珠”閃耀出的奪目光芒讓中國和新加坡兩國政府倍感驕傲。 1992年，改革開放的總設(shè)計師鄧小平在“南巡講話”

3、中提出“要借鑒新加坡經(jīng)驗”，于是，在兩年之后的1994年，由中新兩國政府合作開發(fā)建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)破土動工。舊貌換新顏，昔日的農(nóng)田水鄉(xiāng)逐漸變成集商務(wù)、居住、購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游于一體的現(xiàn)代化新城。 這顆“明珠”由此慢慢綻放出它的光芒。國際科技園、生物納米園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金雞湖金融商貿(mào)區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、綜合保稅區(qū)、旅游度假區(qū)17年間，蘇州工業(yè)園區(qū)各項發(fā)展取得了豐碩的成果，成為名副其實的“改革開放試驗田、國際合作示范區(qū)”。 如今，77家世界500強企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資了124個項目，全區(qū)投資上億美元項目100個，其中10億美元以上項目6個。在IC、TFTLCD、汽車及航空零部件等

4、方面形成了具有一定競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，連續(xù)3年新增科技與服務(wù)業(yè)項目超過制造業(yè)項目。2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別比上年提高了0.8個和2.1個百分點，國際知名品牌服務(wù)業(yè)項目日益增加，形成了國家服務(wù)外包示范基地、綜合保稅區(qū)等一批新的功能亮點，資源集約、生態(tài)環(huán)保等走在全國開發(fā)區(qū)的前列。積極實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加大政策資金重點聚焦力度，科技三項經(jīng)費連續(xù)三年翻番增長。創(chuàng)新資源日益豐富，形成國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等9大國家級創(chuàng)新基地，建成設(shè)計、軟件評測、生物醫(yī)藥、動漫影視等10多個公共技術(shù)服務(wù)平臺；形成了較為完整的風險創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資、融

5、資擔保資金扶持體系，創(chuàng)投資金規(guī)模超160億元。創(chuàng)新主體快速集聚，擁有各類研發(fā)機構(gòu)131個、高新技術(shù)企業(yè)384家，100余項國家級科技攻關(guān)項目在區(qū)內(nèi)實施。專利申請和授權(quán)量均以每年50%以上速度增長，創(chuàng)業(yè)激情與創(chuàng)新活力得到全面迸發(fā)。二、分析工業(yè)園區(qū)迅猛崛起的原因中國的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后建有1000 多個，而蘇州工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)建設(shè)中后來居上，一枝獨秀，各項指標遙遙領(lǐng)先。正是因為中新合作和共同開發(fā)新機制的引入，以及新加坡經(jīng)濟發(fā)展、公共管理經(jīng)驗的借鑒，使得蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展獲得了巨大的政策支持空間，較高的招商聲譽和外部資源的快速輸入，蘇州工業(yè)園區(qū)在其后的幾年里獲得了中國其他開發(fā)區(qū)無法比擬的發(fā)展速度和成就，

6、成為中國經(jīng)濟發(fā)展和開放的一個成功典范。1、蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)招商和工業(yè)項目建設(shè)走的是國際化和新型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，著力推動引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚，形成國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)制造基地。蘇州工業(yè)園區(qū)在 90 年代中期一開始就設(shè)計成為吸收新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入的基地，有選擇地面向全世界招商引資。大量高科技企業(yè)，高技術(shù)加工制造業(yè)，還有一大批的跨國公司的企業(yè)先后落戶工業(yè)園區(qū)，形成了一個新興產(chǎn)業(yè)集中的制造業(yè)中心。其中園區(qū)尤其成為電子信息產(chǎn)業(yè)（IT）和生物化工和制藥的密集基地。上海、蘇州以及蘇州工業(yè)園區(qū)吸收外資情況（1995-2008）2、引用親商理念，吸引外資在工業(yè)園區(qū)的投資發(fā)展，這使得蘇州工業(yè)園區(qū)具有強大的吸引力和

7、凝聚力。3、注重科技創(chuàng)新，把科技進步作為加快園區(qū)發(fā)展的根本動力。蘇州工業(yè)園區(qū)引進了大批國際制造業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，先后有50 多家跨國公司的100 多個企業(yè)項目在優(yōu)惠條件吸引下落戶園區(qū)。這些企業(yè)的進入增強了工業(yè)園區(qū)企業(yè)的競爭實力。園區(qū)企業(yè)的RD 投入占GDP 比重達3.4%，遠高于國內(nèi)其他開發(fā)區(qū)。從載體建設(shè)看：目前已建成8 個國家級科技成果轉(zhuǎn)化基地，形成IC 設(shè)計、軟件評測、人才培訓(xùn)等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，中科納米技術(shù)與納米仿生研究所、國家納米技術(shù)國際創(chuàng)新園均落戶園區(qū)。從創(chuàng)新功能看：園區(qū)已經(jīng)成為全國首家鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展試點，集聚總規(guī)模超過100 億元各類風險投資、創(chuàng)業(yè)擔保、產(chǎn)業(yè)基金等，設(shè)立

8、了省內(nèi)首家“國家知識產(chǎn)權(quán)保護園區(qū)”、國內(nèi)首個具有外資成分的風險投資基金、同時引進了一批以民營資本為主的私募創(chuàng)投基金；集聚了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)200余家，跨國公司和國家級研發(fā)設(shè)計機構(gòu)90 余家，軟件和IC 設(shè)計企業(yè)100 余家，一批技術(shù)創(chuàng)新型、本土孵化型、原始創(chuàng)新型自主知識產(chǎn)權(quán)亮點企業(yè)呈現(xiàn)快速裂變增長態(tài)勢。4、園區(qū)注重綜合開發(fā)建設(shè)，形成新型城市，使蘇州工業(yè)園區(qū)成為中國獨一無二之新城區(qū)，獲得了很高的綜合經(jīng)濟效益。三、工業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為國際資本密集和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地，但園區(qū)的發(fā)展有著更高的目標和更新的規(guī)劃藍圖。其主要的目標是要建設(shè)在中國最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)高地，形成產(chǎn)業(yè)競

9、爭能力，產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)能力。通過引進10和培育一批技術(shù)領(lǐng)先的高科技企業(yè)，形成最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地，加快技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，形成密集的投入，建成中國的科技新城。同時也要在城市功能設(shè)施建設(shè)上，建成中國一流的適合人居創(chuàng)業(yè)的新城市。要走出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，擺脫工業(yè)園區(qū)發(fā)展遇到的瓶頸；需要調(diào)整原有的發(fā)展思路，引入新的發(fā)展動力。在這方面，蘇州工業(yè)園區(qū)依托和利用中新國際合作的有效機制，以及企業(yè)化的投資運作模式，將可能獲得相應(yīng)的優(yōu)勢。蘇州工業(yè)園區(qū)未來進一步發(fā)展的重要的依托，仍然離不開中新合作的國際推動機制，盡管市場的內(nèi)生動力將是未來企業(yè)技術(shù)進步和競爭能力提升的根本，但依存于中國目前的資源分配體系和政策推動因素，國際合作，引進外資，獲得較多的資金要素投入，稅收分配體系優(yōu)惠，將為給地方和工業(yè)園區(qū)提供極為有利的外部推動力；內(nèi)部的市場體系建設(shè)和民營企業(yè)培育發(fā)展也可能更為有效。而在這樣的發(fā)展格局中，中新合作共同開發(fā)和共同建設(shè)的延續(xù)或者進一步的提升，將為蘇州工業(yè)園區(qū)的資源、活力、開發(fā)能力的提升提供難以替代的強大推力。同樣，它也將為工業(yè)園區(qū)和開發(fā)商帶來更多