新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案二

1、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案二為了深入貫徹市第二次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施“對接長珠閩，建設(shè)全市綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀整合農(nóng) 村工作的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步 加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，按照市委、市政府的統(tǒng) 一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，力 爭通過5年的努力，把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè) 施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì) 穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。為指導(dǎo)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè) 工作，特制定本實(shí)施方案。一、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則1、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真

2、貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀和市第二次黨代會(huì)精神，以全面推進(jìn)農(nóng)村小康建 設(shè)為目標(biāo)，以“親民為民富民”活動(dòng)為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、 改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民 素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問 題的新的突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體，科學(xué)規(guī)劃， 整合資源，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，依靠群眾，整體推進(jìn)，逐 步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、 環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社 會(huì)主義新農(nóng)村。2、新農(nóng)村建設(shè)的基本原則是：政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能， 切實(shí)履行農(nóng)村公

3、共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群 眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極 性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包 大攬。實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù) 實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作；制定 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不 搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地 制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜?觀條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式 上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多

4、樣；在 方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，不搞齊步走、 一刀切。循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面 結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；不急功近利，不搞形式主義， 切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。二、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟1 、目標(biāo)任務(wù)從今年開始，用5年時(shí)間在全區(qū)廣大農(nóng)村開展以村 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的 “五 新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織、新風(fēng)貌 和好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)?？傮w目標(biāo)是：一年突破，三年 見效，五年變樣，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性和各 方面的力量，揚(yáng)優(yōu)成勢，力爭在全市率先實(shí)現(xiàn)村

5、村通水泥路、 部分村組通自來水的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，即率先在所有村鎮(zhèn)全面完成規(guī)劃編制，文秘吧與市中心城區(qū)整體發(fā) 展規(guī)劃接軌；率先在全部城鎮(zhèn)、中心村完成“三清三改”；率先在農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得 明顯成效。經(jīng)過 5年的努力，全區(qū)80%以上的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德 良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文 明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科 學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌大改觀，基層組 織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體目標(biāo)要求是：建設(shè)新村鎮(zhèn)。全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，三 年內(nèi)完成各鎮(zhèn)和全部村

6、莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃 區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房， 要求設(shè)計(jì)美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計(jì)一些反映客家文化底 蘊(yùn)的客家民室，不搞簡單的整齊劃一、千房一面；建立和完 善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系，調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、 文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，所有村鎮(zhèn)達(dá) 到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美” 的目標(biāo)。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā) 展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)； 實(shí)施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、 區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的

7、要求，著力培育做強(qiáng)2-3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁 結(jié)合起來，大力推廣“豬沼果（菜、瓜、魚）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。培育新農(nóng)民。推進(jìn)“農(nóng)民知識(shí)化”工程，加快 培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全區(qū)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1 2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容 的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，逐步 建立與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng) 的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)， 又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。組建

8、新經(jīng)濟(jì)組織。按照“先運(yùn)行、多扶持、后 規(guī)戈和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，發(fā)育、壯 大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)； 推廣各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合 作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆 蓋農(nóng)戶達(dá)到60濃上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品種、 新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng) 業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的 經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。塑造新風(fēng)貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng) 建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，整體推進(jìn)精神文明建設(shè)。從今年起在全 區(qū)村鎮(zhèn)全面開展群眾性

9、“三清”活動(dòng)，今年內(nèi)所有土于鎮(zhèn)、中 心村和村部所在地做到轄區(qū)無成片暴露垃圾、污泥和路障， 徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭90%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到“三清”要求；各鎮(zhèn)要按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、分 類指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，扎實(shí)有效開展“三 改”工作，要選擇一批重點(diǎn)村開展“三改”試點(diǎn)工作，今年 內(nèi)重點(diǎn)村全面完成“三改”任務(wù)，今后每年完成三分之一村 落的“三改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭90%的村鎮(zhèn)基本達(dá)到道路硬 化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開展社會(huì)公德、 職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)” 活動(dòng)，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科 學(xué)的生活方式；建立

10、健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助 體系；村鎮(zhèn)公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健 康有益的文體活動(dòng)正常開展，農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤 寡農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。創(chuàng)建好班子。將新農(nóng)村建設(shè)列為“三項(xiàng)創(chuàng)建” 活動(dòng)的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新和深化“三民”活動(dòng)和“三培兩 帶”活動(dòng)。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建 為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的 重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn) 作風(fēng)，加強(qiáng)為政能力和構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的建設(shè)， 著力提高區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié) 調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開 展保持黨員先進(jìn)性

11、教育活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā) 揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗 堡壘和先鋒模范作用。2、實(shí)施步驟按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、 整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路和“一個(gè)突破、三年見效、五 年變樣”的目標(biāo)，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具體分三個(gè)階段有序推進(jìn)。啟動(dòng)階段（XX年）。開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作， 營造氛圍，動(dòng)員群眾積極參與；扎實(shí)開展15個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學(xué)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村水、 電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在全區(qū)66個(gè)村全面開展“三清”工作；組織開展全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作， 力爭全區(qū)6

12、個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)重點(diǎn)村、60%上中心村、30%以上的 自然村落完成規(guī)劃編制。實(shí)施階段（XX年XX年）。大力推進(jìn)中心村建設(shè)， 建成一批“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán) 境優(yōu)美”的中心村；全面完成所有中心村的“三清三改”；全面完成圩鎮(zhèn)和中心村配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村公共服 務(wù)體系建設(shè)；成立一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均 成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社；實(shí)現(xiàn)80%以上的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力基本掌握1 2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技能，培育一批新 型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。提高發(fā)展階段（XX年）。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、 政治文明和精神文明建設(shè)，90濃上的村莊完成“三清三改”， 基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、

13、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán) 境優(yōu)美”的要求，90%以上的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力掌握 1 2門實(shí) 用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能，90%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟(jì)組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場優(yōu)勢突出，創(chuàng)建一批全面達(dá)標(biāo)的文明村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、工作安排和具體要求新農(nóng)村建設(shè)是市委、市政府貫徹落實(shí)市第二次黨代 會(huì)精神的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐的一個(gè)新舉 措，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的大膽探索和實(shí) 踐，更是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民、富民、民心工程 全區(qū)上下務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)

14、活動(dòng)意義，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，明 確職責(zé)，分工合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面投入到新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng) 工作中來。具體工作安排為：1、區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一 個(gè)鎮(zhèn)、掛點(diǎn)一個(gè)村、包扶一個(gè)村民小組，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各 項(xiàng)工作（掛點(diǎn)安排另發(fā)）。具體工作職責(zé)是：指導(dǎo)所聯(lián)系 村鎮(zhèn)開展新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查研究工作，結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)村 新農(nóng)村建設(shè)工作思路；指導(dǎo)所聯(lián)系村鎮(zhèn)制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí) 施方案，明確工作步驟，督查工作進(jìn)展情況，確保工作任務(wù) 如期完成；牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、掛點(diǎn)單位和鎮(zhèn)、村、 組關(guān)系，指導(dǎo)督促其發(fā)揮作用，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。2、駐區(qū)、區(qū)直包村單位。將掛點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)成 效作為單位包村工作的考核重要

15、內(nèi)容，各駐區(qū)、區(qū)直包村單 位做到掛點(diǎn)一個(gè)村、包扶一個(gè)村民小組，協(xié)助掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和 所在鎮(zhèn)、村開展新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。具體工作職責(zé)是： 協(xié)助掛點(diǎn)村開展新農(nóng)村建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底工作，積極 動(dòng)員群眾參與，指導(dǎo)幫助掛點(diǎn)村成立以“五老”為主的村民 理事會(huì)；聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，指導(dǎo)幫助掛點(diǎn)村做好村 莊建設(shè)規(guī)劃，提出并推動(dòng)落實(shí)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；包村工作組 要集中精力，幫助掛點(diǎn)村制定新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”實(shí)施 方案，搜集整理有關(guān)基本情況，形成有當(dāng)?shù)靥厣男罗r(nóng)村建 設(shè)工作思路；籌集包村工作所要求投入的資金，集中用于 掛點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)“三清三改”、中心村建設(shè)等各項(xiàng)工作， 資金的使用要相對集中在具體建設(shè)項(xiàng)目或某個(gè)重

16、點(diǎn)村小組 上，力爭取得成效。3、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須聯(lián)系一 個(gè)片、掛點(diǎn)若干個(gè)村、在所掛點(diǎn)村中包扶一個(gè)村民小組，抓 好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。 具體工作職責(zé)是：10月中旬前各 鎮(zhèn)必須相應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定新農(nóng)村建設(shè)工作 重點(diǎn)村和班子成員聯(lián)系點(diǎn)，明確責(zé)任；制定操作性強(qiáng)的實(shí) 施方案，圍繞全區(qū)總體目標(biāo)，提出本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃 和實(shí)施步驟，確保如期完成新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)；開 展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍； 全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，根 據(jù)區(qū)域特色和人文環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年內(nèi)完成圩鎮(zhèn)、重 點(diǎn)村、60%以上的中心村、30%以上的自然村

17、落的規(guī)劃編制， 明年內(nèi)完成所有中心村和自然村落的規(guī)劃編制；全面開展“三清三改”工作，今年內(nèi)圩鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、中心村實(shí)現(xiàn)無成 片暴露垃圾、污泥和路障，明年底力爭90%的村莊達(dá)到“三清”要求，重點(diǎn)村今年內(nèi)還要全面完成“三改”任務(wù)；各 鎮(zhèn)要集中力量抓好重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要安 排掛重點(diǎn)村，鎮(zhèn)財(cái)政在籌集安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金時(shí)，要 相對集中到重點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目上，幫助重點(diǎn)村完善公共配套 設(shè)施和公共服務(wù)體系，今年內(nèi)下列各村要作為一類重點(diǎn)村至 少有一個(gè)自然村落基本完成規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”等“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，初步達(dá)到村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)基本 標(biāo)準(zhǔn)、“三清三改”標(biāo)準(zhǔn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的要求（見附件）

18、 形成特色，突現(xiàn)亮點(diǎn)，體現(xiàn)成效，即水東鎮(zhèn)水東村、七里村， 水南鎮(zhèn)臘長村、南橋村，湖邊鎮(zhèn)湖邊村、龍嶺村，沙河鎮(zhèn)五 龍村、黃龍村、坳下村，水西鎮(zhèn)赤珠村，沙石鎮(zhèn)埠上村、吉 埠村。4、區(qū)有關(guān)職能部門。一是要主動(dòng)靠前服務(wù)，加大 政策扶持力度，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于駐區(qū)、區(qū)直有關(guān)單 位參與支持“三民”活動(dòng)的若干意見的要求，找準(zhǔn)位置， 明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢，搞好服務(wù)（具體職責(zé)另發(fā)）。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在選擇一個(gè)重點(diǎn)村，集中單位力 量對口援助、服務(wù)的同時(shí)，帶頭履行職能，出臺(tái)支持服務(wù)新 農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策。具體要求為：區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年 預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上 爭取扶持資金

19、。將新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目打包向上爭取資金，并 捆綁農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源專項(xiàng)資金用于“三清三改”、 文明村鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)行或向上爭取規(guī)費(fèi)減免政策，規(guī)劃建設(shè)部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制或?qū)徍艘?guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃設(shè)計(jì)成 本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用 由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排；交通部門要協(xié)助各鎮(zhèn)搞好農(nóng)村公路 規(guī)劃，并督促有關(guān)設(shè)計(jì)部門對勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用只收取成本費(fèi)， 且每年必須完成指定的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；國土、房產(chǎn)部門辦理 有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收取；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù) 只收取工本費(fèi)，房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公布，接受 群眾監(jiān)督；要加大對亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對違反 規(guī)定亂批土地和在農(nóng)民建

20、房中亂收費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處 一起。落實(shí)扶持鼓勵(lì)政策，對路寬米、 米、6米及以上的水泥路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按贛市發(fā)XX11號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行；爭取了 國債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。二是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，把規(guī)劃建設(shè)納入規(guī) 范化制度軌道。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分 類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)， 國土部門要嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求 審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地；未作出規(guī)劃的 村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制，未完成規(guī)劃編制前，暫緩 宅基地和建房審批。要引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn) 象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上

21、的舊 房，其老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的 不得批準(zhǔn)其在新宅基地建房。 嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、 審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度。各鎮(zhèn)均要 設(shè)立規(guī)劃建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作， 為新農(nóng)村建設(shè)提供及時(shí)、 周到的服務(wù)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)； 鼓勵(lì)制定村規(guī)民約，把政府管理與村民自治有效結(jié)合起來， 建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。 要根據(jù)不同區(qū)域、 不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃 建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形 式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式；既可分散村落 式，也可城郊集中式。要提高房屋設(shè)計(jì)水平，務(wù)

22、求新穎別致， 美觀大方；要提供各種房型供農(nóng)民選用，避免過多的下店上 宅火柴盒式的、車廂式的低水平建筑，盡量挖掘建設(shè)有客家 民居風(fēng)格的客家民宅。5、村級(jí)基層組織。各村要充分發(fā)揮村民自治組織 的作用，召開村民代表大會(huì)，商議村莊規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”等新農(nóng)村建設(shè)事項(xiàng)，成立以“五老”為主的村民理事會(huì)， 牽頭動(dòng)員群眾，具體組織實(shí)施村莊規(guī)劃、拆舊建新、“三清三改”等工作，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，把階 段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約， 建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、 愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，建立巡察制度，加強(qiáng)督促 檢查，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村 莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動(dòng)，