第四章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理

1、東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt1 第四章第四章 建設(shè)工程招建設(shè)工程招 標(biāo)投標(biāo)管理標(biāo)投標(biāo)管理 4.1 招標(biāo)投標(biāo)法律制度招標(biāo)投標(biāo)法律制度 4.2 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理 4.3 監(jiān)理設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理監(jiān)理設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理 4.4 施工招標(biāo)投標(biāo)管理施工招標(biāo)投標(biāo)管理 4.5 材料設(shè)備采購招投標(biāo)管理材料設(shè)備采購招投標(biāo)管理 4.6 國際工程招投標(biāo)管理國際工程招投標(biāo)管理東南大學(xué)

2、建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt2工程項(xiàng)目業(yè)主工程項(xiàng)目業(yè)主法人負(fù)責(zé)制法人負(fù)責(zé)制工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制招標(biāo)投標(biāo)制工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制建設(shè)監(jiān)理制工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目合同管理制合同管理制建筑業(yè)推行建筑業(yè)推行的七項(xiàng)基本的七項(xiàng)基本制度制度建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目資本金資本金制度制度工程質(zhì)工程質(zhì)量監(jiān)督量監(jiān)督制度制度建設(shè)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)目風(fēng)險(xiǎn)管理管理制度制度4.1 招標(biāo)投標(biāo)法律制度招標(biāo)投標(biāo)法律制度東南大學(xué)建

3、設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt3建筑市場建筑市場工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目交易中心交易中心工程項(xiàng)目工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)單一單一業(yè)主方業(yè)主方若干若干 承包方：承包方：設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方監(jiān)理方監(jiān)理方承包商承包商供應(yīng)商供應(yīng)商擇優(yōu)選擇擇優(yōu)選擇承包方承包方 競爭獲得：競爭獲得：設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目供應(yīng)項(xiàng)目供應(yīng)項(xiàng)目東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Resear

4、ch Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt4招標(biāo)投招標(biāo)投標(biāo)法的標(biāo)法的有關(guān)有關(guān)要求要求強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)的范疇的范疇項(xiàng)目招項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具標(biāo)應(yīng)具備的條件備的條件招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)須按規(guī)定須按規(guī)定的程序的程序進(jìn)行進(jìn)行招投標(biāo)須招投標(biāo)須接受政府接受政府的監(jiān)督的監(jiān)督管理管理1. 大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型基礎(chǔ)設(shè)施、 公用事業(yè)項(xiàng)目公用事業(yè)項(xiàng)目 2. 國有投資國有投資/融資項(xiàng)目融資項(xiàng)目 3 .國際組織或外國政國際組織或外國政 府貸款、援助的項(xiàng)目府貸款、援助的項(xiàng)目1. 已批準(zhǔn)立項(xiàng)已批準(zhǔn)立項(xiàng) 2

5、. 履行報(bào)建手續(xù)履行報(bào)建手續(xù) 3. 建設(shè)資金符合要求建設(shè)資金符合要求 4. 具備建設(shè)工程規(guī)劃具備建設(shè)工程規(guī)劃 許可證許可證 5. 技術(shù)資料滿足招標(biāo)技術(shù)資料滿足招標(biāo) 要求要求 6. 法律法律/法規(guī)法規(guī)/規(guī)章規(guī)定規(guī)章規(guī)定 的其他條件的其他條件 1. 依法核查強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目依法核查強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目2. 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督(項(xiàng)目項(xiàng)目/招招 標(biāo)人條件標(biāo)人條件/招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))3. 對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查 備案備案(資格審查文件資格審查文件 /招標(biāo)文件招標(biāo)文件) 4. 對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督 5. 查處招投標(biāo)中的違法活動(dòng)查處招投標(biāo)中的違法活動(dòng)公開公開/公正公正

6、/公平公平/誠實(shí)信用誠實(shí)信用東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt5招標(biāo)招標(biāo)方式方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)直接直接委托委托兩階段兩階段招標(biāo)招標(biāo)通過新聞媒體發(fā)布廣告通過新聞媒體發(fā)布廣告參與的投標(biāo)單位宗多參與的投標(biāo)單位宗多 體現(xiàn)公開體現(xiàn)公開/公平的競爭公平的競爭 應(yīng)設(shè)置資格預(yù)審程序應(yīng)設(shè)置資格預(yù)審程序 評(píng)標(biāo)的工作量大評(píng)標(biāo)的工作量大 招標(biāo)時(shí)間長招標(biāo)時(shí)間長/費(fèi)用高費(fèi)用高 適用于大型和國際

7、項(xiàng)目適用于大型和國際項(xiàng)目邀請(qǐng)有資格的投標(biāo)單位參加邀請(qǐng)有資格的投標(biāo)單位參加 邀請(qǐng)對(duì)象不少于邀請(qǐng)對(duì)象不少于3家家 不需要發(fā)布招標(biāo)廣告不需要發(fā)布招標(biāo)廣告 不設(shè)置資格預(yù)審程序不設(shè)置資格預(yù)審程序 節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用 和招標(biāo)時(shí)間和招標(biāo)時(shí)間 投標(biāo)競爭的激烈程度較差投標(biāo)競爭的激烈程度較差 可能會(huì)排除有實(shí)力的投標(biāo)者可能會(huì)排除有實(shí)力的投標(biāo)者保密工程保密工程 緊急工程緊急工程 小型或限額以下工程小型或限額以下工程公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real

8、 Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt6申請(qǐng)招標(biāo)申請(qǐng)招標(biāo)組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)方式選擇招標(biāo)方式準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件編制標(biāo)底編制標(biāo)底發(fā)布招標(biāo)廣告發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行資格預(yù)審進(jìn)行資格預(yù)審確定投標(biāo)人名單確定投標(biāo)人名單發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場考察組織現(xiàn)場考察解答標(biāo)書疑問解答標(biāo)書疑問發(fā)送補(bǔ)充文件發(fā)送補(bǔ)充文件接受投標(biāo)文件接受投標(biāo)文件公開開標(biāo)公開開標(biāo)審查標(biāo)書審查標(biāo)書澄清問題澄清問題評(píng)標(biāo)比較評(píng)標(biāo)比較評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告定標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書發(fā)中標(biāo)通知書商簽合同商簽合同核查資審文件核查資審文件索購資格文件索購資格文件填報(bào)資審文件填報(bào)資審文件確認(rèn)投標(biāo)意向確認(rèn)投

9、標(biāo)意向購買并研究招標(biāo)文件購買并研究招標(biāo)文件參加現(xiàn)場考察參加現(xiàn)場考察參加標(biāo)前會(huì)議參加標(biāo)前會(huì)議確定投標(biāo)策略確定投標(biāo)策略編制并遞交投標(biāo)文件編制并遞交投標(biāo)文件參加開標(biāo)會(huì)議參加開標(biāo)會(huì)議解答有關(guān)問題解答有關(guān)問題準(zhǔn)備履約保證準(zhǔn)備履約保證合同談判和簽訂合同談判和簽訂監(jiān)督開標(biāo)過程監(jiān)督開標(biāo)過程監(jiān)督定標(biāo)監(jiān)督定標(biāo)通知未中標(biāo)者通知未中標(biāo)者 招招 標(biāo)準(zhǔn)備階標(biāo)準(zhǔn)備階段段 招標(biāo)投標(biāo)階招標(biāo)投標(biāo)階段決標(biāo)成交階段決標(biāo)成交階段批準(zhǔn)招標(biāo)批準(zhǔn)招標(biāo)核查招標(biāo)文件核查招標(biāo)文件監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程資格預(yù)審?fù)稑?biāo)書作廢定標(biāo)東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Constructi

10、on Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt7資格預(yù)審資格預(yù)審一一. 資格預(yù)審的目的資格預(yù)審的目的 1. 保證投標(biāo)人資質(zhì)和能力能滿足保證投標(biāo)人資質(zhì)和能力能滿足 招標(biāo)項(xiàng)目的要求招標(biāo)項(xiàng)目的要求 2. 減少評(píng)標(biāo)工作量減少評(píng)標(biāo)工作量 二二. 資格預(yù)審的程序資格預(yù)審的程序 1. 招標(biāo)人編寫資格預(yù)審文件招標(biāo)人編寫資格預(yù)審文件 (1) 資格預(yù)審須知資格預(yù)審須知 (2) 資格預(yù)審表資格預(yù)審表2. 投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件 3. 招標(biāo)人確定資格預(yù)審評(píng)定內(nèi)容招標(biāo)人確定資格預(yù)審評(píng)定內(nèi)容 和分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

11、(權(quán)重權(quán)重/評(píng)定評(píng)定/打分打分) (1) 資質(zhì)條件資質(zhì)條件 (4)財(cái)務(wù)狀況財(cái)務(wù)狀況 (2) 人員能力人員能力 (5) 工程經(jīng)驗(yàn)工程經(jīng)驗(yàn) (3) 設(shè)備和技術(shù)能力設(shè)備和技術(shù)能力 (6) 企業(yè)信譽(yù)等企業(yè)信譽(yù)等 4. 資格預(yù)審合格的條件資格預(yù)審合格的條件 (1) 投標(biāo)人必須滿足一般資投標(biāo)人必須滿足一般資 格條件和強(qiáng)制性條件格條件和強(qiáng)制性條件 (2) 評(píng)定分?jǐn)?shù)必須在預(yù)先確評(píng)定分?jǐn)?shù)必須在預(yù)先確 定的最低分?jǐn)?shù)線以上定的最低分?jǐn)?shù)線以上 (3) 合格標(biāo)準(zhǔn)合格標(biāo)準(zhǔn) (限制合格者數(shù)量限制合格者數(shù)量 和不限制合格者數(shù)量和不限制合格者數(shù)量) 三三. 投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件 1. 一般資

12、格條件一般資格條件 2. 強(qiáng)制性資格條件強(qiáng)制性資格條件 東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt8 定標(biāo)原則和程序定標(biāo)原則和程序 定標(biāo)程序定標(biāo)程序 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)選人確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中人向中

13、標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還投標(biāo)保證金或保函。還投標(biāo)保證金或保函。 中標(biāo)通知書發(fā)出后中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，雙方應(yīng)訂立天內(nèi)，雙方應(yīng)訂立書面合同。書面合同。 定標(biāo)原則定標(biāo)原則 1. 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī) 定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)；定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)； 2. 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。格低于成本的除外。東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Res

14、earch Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt9 投標(biāo)書作廢的情況投標(biāo)書作廢的情況 在開標(biāo)會(huì)議上，下列情況在開標(biāo)會(huì)議上，下列情況 應(yīng)宣布投標(biāo)書為廢標(biāo)：應(yīng)宣布投標(biāo)書為廢標(biāo)： 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定封記投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定封記 逾期送達(dá)的標(biāo)書逾期送達(dá)的標(biāo)書 未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒 的標(biāo)書的標(biāo)書 未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫、內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書內(nèi)容不全或字跡無法辨認(rèn)的標(biāo)書 投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)議的

15、標(biāo)書投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書 問題：投標(biāo)書作廢，招標(biāo)人是否問題：投標(biāo)書作廢，招標(biāo)人是否 可沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函可沒收投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函 ？東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt10 招標(biāo)投標(biāo)法中的招標(biāo)投標(biāo)法中的有關(guān)重要條款與規(guī)定有關(guān)重要條款與規(guī)定 第一章第一章 總則總則 強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目 (第第3條條) 不得將依法招標(biāo)的項(xiàng)目化整為不得將依法招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者規(guī)避招

16、標(biāo)零或者規(guī)避招標(biāo) (第第4條條) 遵循公開遵循公開/公平公平/公正公正/誠實(shí)信用誠實(shí)信用原則原則 (第第5條條) 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人應(yīng)接受招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督依法實(shí)施的監(jiān)督 (第第7條條) 依法查處違法行為依法查處違法行為 (第第7條條)東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt11 招標(biāo)投標(biāo)法中的招標(biāo)投標(biāo)法中的有關(guān)重要條款與規(guī)定有關(guān)重要條款與規(guī)定 第二章第二章 招標(biāo)招

17、標(biāo) 招標(biāo)方式為公開和邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)方式為公開和邀請(qǐng)招標(biāo) (第第10條條) 招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜或自行選招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜或自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) (第第12條條) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備有關(guān)條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備有關(guān)條件 (第第13條條) 招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的報(bào)刊招標(biāo)公告應(yīng)在國家指定的報(bào)刊/信息網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布或者其他媒介發(fā)布 (第第16條條) 邀請(qǐng)單位應(yīng)多于邀請(qǐng)單位應(yīng)多于3家家 (第第17條條) 招標(biāo)人不得泄露潛在投標(biāo)人招標(biāo)人不得泄露潛在投標(biāo)人 (第第22條條) 標(biāo)底應(yīng)保密標(biāo)底應(yīng)保密 (第第22條條) 招標(biāo)人需對(duì)招標(biāo)文件澄清或修改的，應(yīng)招標(biāo)人需對(duì)招標(biāo)文件澄清

18、或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日在投標(biāo)截止日15前作出前作出 (第第23條條) 招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日不少于招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)截止日不少于20日日 (第第24條條)東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt12 招標(biāo)投標(biāo)法中的招標(biāo)投標(biāo)法中的 有關(guān)重要條款與規(guī)定有關(guān)重要條款與規(guī)定 第三章第三章 投投 標(biāo)標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件資格條件 (第第2

19、6條條) 投標(biāo)人少于投標(biāo)人少于3個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) (第第28條條) 投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，并以資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資投標(biāo)，并以資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招議，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與標(biāo)人。中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。承擔(dān)連帶責(zé)任。(第第30條條) 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競 標(biāo)。標(biāo)。(第第33條條)東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所東南大學(xué)建設(shè)與房地產(chǎn)研究所The Research Institute of Construction Management&Real Estate Southeast University ,P.R.C整理ppt13 招標(biāo)投標(biāo)法中的招標(biāo)投標(biāo)法中的 有關(guān)重要條款與規(guī)定有關(guān)重要條款與規(guī)定 第四章第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行開進(jìn)行 (第第34條條) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為5人以上單數(shù)，其人