邵東廉橋中藥材市場發(fā)展的視察報告

1、邵東廉橋中藥材市場發(fā)展的視察報告政協(xié)廉橋聯(lián)工委 今年，在縣委縣政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，通過當?shù)攸h委政府和市縣兩級藥監(jiān)部門的共同努力，邵東廉橋中藥村市場的整治工作取得了較好的成效，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，藥品質(zhì)量全面提高，經(jīng)營戶的法律意識不斷加強，2006年10月，邵東縣廉橋新型中藥材專業(yè)市場正式建成復(fù)業(yè)，2007年5月實現(xiàn)由市場向公司化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。但由于市場的復(fù)雜性，特殊性，在公司化轉(zhuǎn)型過程中遇到了一些困難，束縛了市場的發(fā)展。如何更好地規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)市場進一步發(fā)展壯大，成為當前面臨的一個現(xiàn)實而又嚴峻的問題。今年，縣政協(xié)聯(lián)合廉橋聯(lián)工委，一起對廉橋中藥市場進行了聯(lián)合考察調(diào)研，結(jié)合廉橋市

2、場現(xiàn)狀，就如何加強市場管理、促進市場發(fā)展談些個人淺見，作出如下視察報告、一、廉橋中藥材市場現(xiàn)狀及存在的問題邵東廉橋中藥材專業(yè)市場是1996年經(jīng)國家二部三局批準并發(fā)證的全國十七大中藥材專業(yè)市場之一，素有“南國藥都”美稱。市場經(jīng)過30多年的發(fā)展，已成為邵東縣財政收入的一個重要支柱，邵東縣乃至邵陽市中藥材生產(chǎn)基地的重要依托。新老市場共有經(jīng)營戶1000余戶，從業(yè)人員3萬余人，經(jīng)營品種1200余種，日成交量超過100噸，年成交額達50億元。2006年以前，廉橋中藥材市場缺乏有效地監(jiān)管和規(guī)范，一度成為臟、亂、差的“馬路市場”，面臨被國家局摘牌的危機。近年來，通過省、市、縣政府及相關(guān)部門的共同努力，于200

3、6年元月動工新建了高標準的新市場，并按照國家省局的要求，在新市場實行公司化管理，市場化運作，率先在全國試點成立了湖南廉橋醫(yī)藥有限責任公司，實現(xiàn)質(zhì)量管理“三統(tǒng)一”。但由于各種原因，公司目前還存在如下方面的主要問題，嚴重制約了市場的發(fā)展。1、質(zhì)量管理達不到應(yīng)有標準。市場內(nèi)現(xiàn)有沒有按照國家局和省局的要求全面落實“三統(tǒng)一”要求，尚未通過GSP認證。目前，湖南廉橋醫(yī)藥有限責任公司面臨公司內(nèi)部無人管，質(zhì)量無人把關(guān)，市場的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展令人擔憂，組建的新公司實質(zhì)上是一個空殼。而目前實行的“三統(tǒng)一”根本不切合實際，因公司內(nèi)現(xiàn)有的400多經(jīng)營戶處于各自獨立的主體，各戶的購進渠道及銷售品種客戶五花八門、成千上萬

4、，而中藥材有其特殊性，與中西成藥、化學藥品的購進和銷售等多個環(huán)節(jié)有著本質(zhì)的區(qū)別，隨著產(chǎn)地的不同、季節(jié)性的變化、各地方性用藥品種的不同，以及多種中藥材全國沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標準，市場內(nèi)現(xiàn)有的公司既無經(jīng)營資金，又無經(jīng)營場地，實際上是“三無”公司。因此作為公司的“三統(tǒng)一”只是一個慣用的名稱，卻沒有公司經(jīng)營的實際內(nèi)涵，更談不上實際效果。2、藥價調(diào)節(jié)不穩(wěn)。受全國市場低迷等大環(huán)境影響，廉橋中藥材市場多數(shù)品種供大于求，市場成交額萎縮，藥價自2008年下半年開始一直呈下降趨勢。3、經(jīng)營業(yè)主素質(zhì)有待提高。目前市場上經(jīng)營個體戶大多屬于農(nóng)民業(yè)主，整體觀念淡薄，基本藥學知識欠缺，文化素質(zhì)普遍較低，其綜合素質(zhì)與市場未來長期

5、發(fā)展需求不相適應(yīng)。4、缺乏競爭實力。藥材市場競爭日趨激烈，用藥單位管理逐漸完善，公司、藥廠招標制度逐漸推廣，加上飲片禁止在中藥材專業(yè)市場上銷售，導(dǎo)致市場功能嚴重減弱?，F(xiàn)在越來越多的藥商感到前所未有的壓力和不安，強烈的危機感占據(jù)著每個人的心里，甚至有人感嘆：“生意做到頭了，市場開不下去了?！倍⒅\求市場發(fā)展的幾點對策措施首先，要轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)管理體制創(chuàng)新。考察團認為廉橋中藥材專業(yè)市場的發(fā)展目標是：打造廉橋藥品品牌，從以價格求生存轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量求發(fā)展。中藥材專業(yè)市場必須從長計議，從實際出發(fā)，有目的、有計劃逐步走向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展之路。未來的中藥材市場，只能出現(xiàn)具有現(xiàn)代化管理機制的股份制大

6、型公司和一些“船小好調(diào)頭”的小型公司互惠互存、互相促進的經(jīng)營格局，讓它們起源于市場，立足于市場，并由業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的個體戶參與這些經(jīng)濟實體，使其既成為專業(yè)市場的代表，又能與國內(nèi)其他大公司抗衡，從而迅速得到發(fā)展。因而，專業(yè)市場要實現(xiàn)長足發(fā)展、跨越發(fā)展，必須首先轉(zhuǎn)變觀念，達到經(jīng)營管理體制上的創(chuàng)新。其次，要循序漸進，實現(xiàn)由公司化推動大市場。一是初期先創(chuàng)建一批初具規(guī)模的飲片銷售加工公司。目前新市場組建成一個大公司，共有經(jīng)營戶461戶，在實際運作中缺乏現(xiàn)實性和靈活性。筆者認為，在市場規(guī)范初期，可以按照公司的模式轉(zhuǎn)化成幾個甚至幾十個，上百個小公司，由單個或者幾個經(jīng)營戶自由組合，藥監(jiān)部門給予指導(dǎo)、幫助，按照公

7、司化管理的要求，規(guī)范化經(jīng)營，這樣有利于公司化經(jīng)營管理的落實，有利于藥品質(zhì)量的提高，更有利于藥監(jiān)部門的監(jiān)管。這些公司由一些具有良好的誠信度、有一定管理經(jīng)驗具有超前領(lǐng)先的經(jīng)營思想、有一定發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟實力的個體業(yè)主組成；上參股人可以自主選擇聯(lián)合體申辦公司，讓經(jīng)營的中藥飲片合法化，增強了他們主人翁的責任感，而藥監(jiān)部門只需要嚴格按照標準驗收發(fā)證，當新的市場被上百個中藥飲片經(jīng)營公司取代后，廉橋市場也就是中藥飲片公司的集散地。通過公司化改造，逐步消除狹義上的藥材市場，把廉橋打造成廣義上的藥品市場，利國利民，正規(guī)化的公司經(jīng)營，有利于藥監(jiān)部門的監(jiān)督管理，減少假劣藥品對人民群眾的傷害。我認為，這種既促進了市場規(guī)

8、范管理，又有利于藥品質(zhì)量安全監(jiān)管的管理機制，也正是符合國家局、省局關(guān)于將中藥材市場改造成公司化的理念要求。同時也是藥監(jiān)部門實踐科學監(jiān)管，實現(xiàn)科學發(fā)展的行動體現(xiàn)。二是加大中藥飲片生產(chǎn)加工規(guī)模，增強市場發(fā)展后勁。目前公司化改造使得其經(jīng)營飲片資格合法化，但對于其飲片購進渠道不能合法，銷售出的飲片既無生產(chǎn)廠家又無批號等相關(guān)手續(xù)，在很大程度上制約市場的發(fā)展。如能在市場周圍引導(dǎo)飲片廠的建設(shè)，為市場提供充足質(zhì)優(yōu)價廉的貨源，公司將會進一步發(fā)展壯大。這樣依托飲片生產(chǎn)企業(yè)市場信息大、輻射面廣的優(yōu)勢銷售自己的產(chǎn)品，逐步擴大規(guī)模形成品牌，提高效益，促使得飲片生產(chǎn)企業(yè)和市場需求產(chǎn)生互動效應(yīng)，從而把飲片生產(chǎn)企業(yè)和市場共同引向持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，實現(xiàn)真正意義上的“雙贏”目標。 三是實現(xiàn)公司化加市場格局，促使中藥材市場多元化發(fā)展。按照規(guī)范經(jīng)營要求，中藥飲片公司經(jīng)營中藥飲片，市場經(jīng)營道地中藥材及收購地產(chǎn)藥材，飲片廠加工中藥材，這樣形成了系列中藥產(chǎn)業(yè)鏈，既有助于產(chǎn)業(yè)實力的升級，又促使了市場形成競爭規(guī)模。在形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈后，再以一些少規(guī)模股份公司為基礎(chǔ)，爭取一批有實力的個體戶、公司或藥廠、飲片生產(chǎn)企業(yè)叁股，這樣在拓寬服務(wù)范圍的同