XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

1、XX省XX市人民政府XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方法 XX市人民政府令 第41號XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方法已經(jīng)市政府第53次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。市長 李 忠 金 二六年四月十八日XX市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)城市文明建設(shè)，根據(jù)安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、建設(shè)部城市建筑垃圾管理規(guī)定等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本方法。第二條 本方法適用于本市的城區(qū)和建制鎮(zhèn)。未設(shè)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、礦區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)，可以參照本方法執(zhí)行。&

2、#160;第三條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作?？h、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、廣播電視、園林、環(huán)境保護(hù)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。第四條 任何單位和個人都有享受良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)市容整潔、保持環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，對破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)制止或者舉報。各級人民政府對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章 市容管理第五條 城市中的建

3、筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第六條 城市中的照明、供電、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設(shè)施以及讀報欄、亭棚、休息椅、體育鍛煉器材等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，其管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保持設(shè)施的整潔、完好。第七條 城市主要街道、重要地段、標(biāo)志性建筑物和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上應(yīng)科學(xué)設(shè)置景觀燈光設(shè)施。景觀燈光設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的正常使用，并按照城市人民政府相關(guān)部門的要求開啟和關(guān)閉景觀燈光設(shè)施。第八條 城市街道兩側(cè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔、美觀。街道兩側(cè)和公共場所的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所

4、有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，定期對建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進(jìn)行清洗、粉刷或者裝飾。臨街破舊的建筑物和殘墻、斷垣、破壁及因拆遷造成毗鄰建筑物的斷面，其所有者或者管理者應(yīng)及時拆除或者修復(fù)、遮擋并予以美化。街道兩側(cè)和公共場所臨街建筑物的外部裝飾和店面裝潢，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定。 第九條 城市主要街道兩側(cè)建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇池、草坪等作為分界, 對不宜綠化的裸露地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理。街道兩側(cè)現(xiàn)有封閉式圍墻， 圍墻內(nèi)綠化、美化較好的，應(yīng)當(dāng)限期拆墻透綠；綠化、美化較差的，應(yīng)當(dāng)將實體圍墻改建成公民

5、道德宣傳文化墻，待綠化美化結(jié)束后，再拆墻透綠。第十條 任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場地開辦集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者臨時擺攤設(shè)點、堆放物料，必須征得縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下，城市人民政府可以確定特定路段人行道、廣場等、時間段，允許擺設(shè)攤點。嚴(yán)禁占用城市道路、廣場、公共場地堆放破舊、毀損等影響市容的物品。嚴(yán)禁占用城市道路、廣場、公共場地晾曬物品。第十一條 城市的工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：一在批準(zhǔn)的占地范圍

6、內(nèi)封閉作業(yè)；二渣土及時清運，保持整潔；三駛離工地的車輛保持清潔；四施工用水按照規(guī)定排放，不得外泄污染路面；五臨街工地周圍設(shè)置安全護(hù)欄和圍蔽設(shè)施并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；六停工場地及時整理并作必要的覆蓋；七工程竣工后，及時清理和平整場地；八工地的廚房、廁所符合衛(wèi)生要求；九施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。第十二條 在城市市區(qū)行駛的交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔，運輸?shù)囊后w、散裝貨物及垃圾，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得泄漏、遺撒。機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停放，不得亂停亂放。第三章 戶外廣告管理第十三條 在城市中設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的相關(guān)規(guī)定。第十四條 在國家

7、機(jī)關(guān)辦公場所、文物保護(hù)單位、交通安全設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)及其控制地帶，以及法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域，不得設(shè)置商業(yè)性戶外廣告。第十五條 在城市中設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容文明健康、語言文字標(biāo)準(zhǔn)、外型整潔美觀、設(shè)置安全適度，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。凡陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容市貌或者危及他人安全或公共安全的，其所有者或者管理者應(yīng)及時整修、加固或拆除。設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十六條 戶外廣告造型、裝飾應(yīng)美觀新穎，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。城區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告應(yīng)做到同步

8、亮化，亮化風(fēng)格應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求。第十七條 各類戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造，不得影響單位、居民的正常生活。 第十八條 單位和個人需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)委托有戶外廣告經(jīng)營資質(zhì)的單位(以下簡稱戶外廣揭發(fā)布者)代為發(fā)布。第十九條 批準(zhǔn)發(fā)布期屆滿的戶外廣告，其所有者或管理者應(yīng)自行拆除，需延期使用的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理延期手續(xù)。第二十條 任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫，不得擅自在公共場所發(fā)放宣傳品。在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼或者在公共場所發(fā)放宣傳品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容

9、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。零星張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)張貼在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置或者指定的公共張貼欄中。第二十一條 設(shè)置各類戶外廣告和宣傳標(biāo)語的懸掛、張貼以及設(shè)置宣傳品點等占用城市空間資源的，可以實行有償使用制度，采取公開招拍方式，由市容環(huán)境衛(wèi)生、財政等部門組織實施。第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定分工負(fù)責(zé)。第二十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理實行目標(biāo)管理責(zé)任制。城市中的單位和個人應(yīng)當(dāng)與市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定，做好規(guī)定范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工

10、作，并自覺接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十四條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任內(nèi)容：(一)保持市容整潔，無亂停放、亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為； (二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無廢棄物、無蚊蠅孳生地等；(三)保持綠化設(shè)施完好；(四)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。第二十五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任具體范圍由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任書中告知責(zé)任人；無責(zé)任人的地段和城市公用設(shè)施，由相關(guān)單位按照職能和產(chǎn)權(quán)所有分別做好日常管理工作。第二十六條 責(zé)任人可采取以下兩種方式履行

11、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任： 一責(zé)任人自行履行；二責(zé)任人出資委托履行。責(zé)任人將城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的具體工作委托給市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)承擔(dān)，費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，責(zé)任人的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任不轉(zhuǎn)移。第二十七條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)保持公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守以下規(guī)定：一在公共場所不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑、包裝袋、飲料瓶、口香糖等廢棄物，不得燃燒垃圾和冥紙；二不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙； 沿街餐飲店應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營，實行前廳后作，禁止?fàn)t具及其他經(jīng)營設(shè)施出店，禁止亂潑污水、油煙擾民。第二十八條 城市生活廢棄物實行袋裝，按照規(guī)定的時間、核定的數(shù)量放置在指定地點

12、。 第二十九條 科研單位、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物以及含放射性物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒、燃燒。第三十條 城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。第五章 城市建筑垃圾管理第三十一條 本方法所稱建筑垃圾是指建設(shè)、施工、拆遷單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)、裝飾裝潢或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥、余灰、余渣及其它廢棄物；建

13、筑垃圾管理，是指對建筑垃圾的收集、運輸、消納、處置的管理。第三十二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)所有單位和居民進(jìn)行各種建筑物、構(gòu)筑物新建、改擴(kuò)建(包括舊城改造、市政道路建設(shè))、裝潢、維修和拆遷等工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按要求運送到指定的處置地點，不得任意傾倒；無力運輸?shù)模瑧?yīng)委托經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粚嵭杏袃敶\，有償代運的費用由雙方協(xié)商確定。第三十三條 建設(shè)或施工單位和居民在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前(不需辦理手續(xù)的維修裝飾工程在施工前)，應(yīng)主動向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報建筑垃圾清運計劃。建筑垃圾處置費用應(yīng)納入工程預(yù)算。第三十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的各類工程，其建設(shè)

14、或施工單位(個人)在工程開工前應(yīng)攜帶施工基礎(chǔ)圖紙等相關(guān)資料，到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置證，市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對相關(guān)資料進(jìn)行審核，核發(fā)建筑垃圾處置證。建筑垃圾處置證不準(zhǔn)出借、出租、涂改、偽造、倒賣或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓。第三十五條 建筑垃圾有償代運單位要根據(jù)協(xié)議要求，及時清運工程施工中的建筑垃圾，工程竣工后7日內(nèi)要將工程遺留建筑垃圾全部清除干凈。第三十六條 凡需要回填工程基坑、洼地等需要受納建筑垃圾的，受納單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報登記，實行統(tǒng)一安排，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)置建筑垃圾棄置場地。建筑垃圾臨時堆放場地，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，不得影響交

15、通及市容環(huán)境衛(wèi)生。第三十七條 供電、電信、煤氣、供水、排水、道路養(yǎng)護(hù)、綠化等工程在辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)后，應(yīng)在開工前到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置證后方可開工。埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。第三十八條 從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，應(yīng)性能良好，手續(xù)齊全，裝載標(biāo)準(zhǔn)，并按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求，到指定場地棄置建筑垃圾。 第六章 監(jiān)督檢查第三十九條 市人民政府及市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布城市市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及各項規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，提高

16、執(zhí)法效率和水平。 第四十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理本方法規(guī)定的批準(zhǔn)、同意事項，應(yīng)當(dāng)公開程序，并自接到申請之日起5個工作日內(nèi)作出決定；不予批準(zhǔn)、同意的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。依照本方法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門先予批準(zhǔn)、同意的事項而未經(jīng)批準(zhǔn)、同意的，其他有關(guān)部門不得辦理批準(zhǔn)手續(xù)。第四十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度，公布舉報 。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生與損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的行為，可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，并于5個工作日內(nèi)將處理

17、情況告知舉報人。第七章 法律責(zé)任第四十二條 有以下情形之一的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照以下規(guī)定處以罰款：一違反第十條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、擺攤設(shè)點、出店經(jīng)營的，處以100元以上500元以下的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的，處以500元以上2500元以下的罰款；二違反第十一條規(guī)定，城市施工現(xiàn)場不符合規(guī)定，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元以上1000元以下的罰款；三違反第十二條第一款規(guī)定，運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元以上1000元以下的罰款；四違

18、反第二十條第一款、第二款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物、其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，每處處以100元以上500元以下的罰款；第四十三條 違反第五條、第二十二條規(guī)定，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。第四十四條 違反第二十七條規(guī)定，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以給予警告，并可按照