市農(nóng)村住房改造建設(shè)動員會講話材料

1、市農(nóng)村住房改造建設(shè)動員會講話材料一、為什么要開展農(nóng)村住房改造建設(shè)工作？開展農(nóng)村住房改造建 設(shè)是上級的要求、發(fā)展的需要、農(nóng)民的期盼。首先是上級的要求。去 年下半年以來，省、 市相繼召開農(nóng)村住房改造建設(shè)工作會議，對全面 加快農(nóng)村住房建設(shè)工作作出專門部署。我市開展農(nóng)村住房改造建設(shè)是 以全省農(nóng)村住房改造建設(shè)的若干意見和 市關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的實 施意見為依據(jù)的，所確定的目標(biāo)任務(wù)也是根據(jù) 市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)來制 訂的。其次是自身的需要。 近幾年來城市化加快發(fā)展，農(nóng)村面貌加快 改善，但同時土地資源緊缺、農(nóng)村品質(zhì)不高等問題也愈加明顯。特別 是土地資源，按照新一輪土地利用總體規(guī)劃，到 年全市土地復(fù)墾面積 將要

2、達(dá)到 2 萬余畝。這么多的土地復(fù)墾從哪里來？主要還是依靠農(nóng)村 的整治、高山村的搬遷和公寓化的推進(jìn)來實現(xiàn)。再次是農(nóng)民的期盼。 據(jù)市建設(shè)、國土部門的初步統(tǒng)計，到目前為止全市有 戶農(nóng)戶要求建 房、 7382戶危房亟需改造，還有一大批高山村、地質(zhì)災(zāi)害村需要搬 遷；與此同時，盡管近年來通過“百千”整治、“清潔城鄉(xiāng)”等活 動，農(nóng)村的環(huán)境面貌得到較大改善，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱， 與城市的差距非常明顯，因此都希望通過農(nóng)村住房改造建設(shè)新的模式 來予以解決、予以提升。二、農(nóng)村住房改造建設(shè)的模式和任務(wù)。對于農(nóng)村住房改造建設(shè)的 模式，剛才 副市長在宣讀的若干意見中已經(jīng)明確，事實上我們的 模式是完全按照 市委、市

3、政府的要求，也就是“二合一”、“二選 一”、“民建公助”三種模式，現(xiàn)在這三種模式我們都有?！岸?一”主要以開發(fā)區(qū)、新城建設(shè)為載體，像新登、受降、東洲、鹿山、 江南新城等已經(jīng)在做的或?qū)⒁龅膮^(qū)域，基本上以“二合一”的模式 來推進(jìn)；“二選一”主要是涉及到房屋拆遷和土地承包的，采用“二 選一”模式；“民建公助”相對比較普遍，下一步我們要通過政策對 節(jié)約的土地進(jìn)行獎勵。關(guān)于農(nóng)村住房改造建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)分解下達(dá)給 大家了，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照所分配的任務(wù)不折不扣地予以完 成。三、農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求和保障。主要有七個方面：一要嚴(yán) 格規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。第一，嚴(yán)格村莊規(guī)劃。市規(guī)劃局已經(jīng)對中心村進(jìn)行了總 體規(guī)劃，

4、這次土地利用總體規(guī)劃待省里批準(zhǔn)同意后，我們要著手每個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的土地利用規(guī)劃修編，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照此 次農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求做好土地修編這項工作。第二，嚴(yán)格區(qū)域 控制。這次給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都確定了禁止區(qū)、限制區(qū)、允許區(qū)， 對于禁止區(qū)要一律推進(jìn)公寓化建設(shè)，對于限制區(qū)原則上鼓勵公寓化， 對于允許區(qū)基本實行一戶一基，鼓勵進(jìn)行集中建設(shè)和集中管理。第 三，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在若干意見中，我們對一戶一基、公寓化都 作了明確的規(guī)定，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，市規(guī) 劃、國土等部門要加強(qiáng)管理。二要把握節(jié)奏重點。農(nóng)村住房改造建設(shè) 的任務(wù)非常艱巨，也是一個長期的過程，但是 至 年三年的任

5、務(wù)必須要 完成。三年內(nèi)我們的重點是點線面相結(jié)合，“點”主要是中心鎮(zhèn)、特 色鎮(zhèn)和高山村、危舊房的農(nóng)村住房改造建設(shè)，“線”主要是杭千沿 線、 320國道沿線、 沿江公路沿線進(jìn)行農(nóng)村住房改造建設(shè)，“面”主 要是主城區(qū)加六大新城。三要創(chuàng)新體制機(jī)制。事實上 在農(nóng)村住房改造 建設(shè)中已經(jīng)涌現(xiàn)了一批非常好的典型，像今天向大家介紹經(jīng)驗的場口 鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)和大源鎮(zhèn)觃口村。下一步，作為市級層面著重要抓好主城 區(qū)和新城面上的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面重點要抓好中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn) 的建設(shè)，村級層面重點要解決好高山村、危舊房的改造建設(shè)。通過長 期的努力和逐步的推進(jìn)，使農(nóng)村的品質(zhì)能夠提升，農(nóng)村的面貌能夠同 城市接軌。四要強(qiáng)化要素保障

6、。首先要保障必需的土地。要全力保證 公寓化建設(shè)所需要的土地指標(biāo)，但對于一戶一基、民建公助的土地指 標(biāo)要進(jìn)行控制。希望通過公寓化的推進(jìn)，真正起到節(jié)約土地、改善面 貌、提高品質(zhì)這樣一個目的。其次要加大政策支持。對于市級層面的 公寓化，市政府已經(jīng)有比較完善的政策意見，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行 政村層面目前還沒有具體系統(tǒng)的扶持政策，但是有一點，我們最終是 以節(jié)約用地為標(biāo)準(zhǔn)，市政府將根據(jù)所節(jié)約的土地進(jìn)行獎勵。同時，市 財政將每年安排資金支持農(nóng)村住房改造建設(shè)，市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會要用 好各類扶持資金，確保農(nóng)村住房改造建設(shè)工作順利推進(jìn)。五要優(yōu)化各 種服務(wù)。農(nóng)村住房改造建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要各個部門的配合支 持，市

7、建設(shè)局要負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作的組織落實和監(jiān)督管理， 市規(guī)劃局要負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃、建筑設(shè)計的把關(guān)和服務(wù)；市國土、農(nóng)辦、 供電、廣電等部門要各司職責(zé)、密切配合，制訂具體的工作方案和意見；新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，宣傳農(nóng)居改造中好的典型。要簡 化審批程序，提高審批效率，組織技術(shù)力量深入基層，服務(wù)于農(nóng)村住 房改造建設(shè)工作。六要加強(qiáng)安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng) 村住房改造建設(shè)的選址、規(guī)劃、設(shè)計、施工等實施全程監(jiān)管，重點要 強(qiáng)化工程質(zhì)量的安全監(jiān)管，建立工程質(zhì)量巡查制度，加強(qiáng)建筑工匠、 建筑戶的安全意識教育。七要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)村住房改造建設(shè)領(lǐng) 導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、指揮部要發(fā)揮 主體主抓作用，相關(guān)部門要發(fā)揮指導(dǎo)配合作用。農(nóng)村住房改造建設(shè)是市委、市政府確定的重大民生工程，是提升 農(nóng)民生活品質(zhì)的民心工程，更是促投資、