第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、秦王掃六合，秦王掃六合，虎視何雄哉！虎視何雄哉！揮劍決浮云，揮劍決浮云，諸侯盡西來(lái)。諸侯盡西來(lái)。 李白李白第第2 2課課 秦朝中央集權(quán)制度的形成秦朝中央集權(quán)制度的形成一從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一一從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一 西周末年，王室衰微，西方少數(shù)民族來(lái)犯，周幽王被殺，西周末年，王室衰微，西方少數(shù)民族來(lái)犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前西周滅亡。公元前770770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。年，周平王東遷洛邑，史稱東周。1 1背景：背景：春秋時(shí)期春秋時(shí)期A A周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近地區(qū)。宗法制、周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近地區(qū)。宗法制、分封制遭到破壞。分封制遭到破壞。B B各諸侯國(guó)為了控

2、制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行各諸侯國(guó)為了控制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期戰(zhàn)國(guó)時(shí)期A A一些強(qiáng)大的諸侯不滿足自己的封號(hào)，紛紛改稱一些強(qiáng)大的諸侯不滿足自己的封號(hào)，紛紛改稱“王王”。B B一些諸侯國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵，開始對(duì)本國(guó)的政治、軍一些諸侯國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵，開始對(duì)本國(guó)的政治、軍事等方面進(jìn)行改革或變法，力圖通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)統(tǒng)一天事等方面進(jìn)行改革或變法，力圖通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)統(tǒng)一天下。下。材料一材料一 ( (商鞅商鞅) )令民為什伍而相牧司連坐。不告奸者腰令民為什伍而相牧司連坐。不告奸者腰斬，告奸者與斬?cái)痴呤淄p，匿奸者與降敵者同罰。民斬，告奸者與斬?cái)痴呤淄p，匿奸者與降敵者同罰。民有二男

3、以上不分異者倍其賦。有軍功者各以率受上爵有二男以上不分異者倍其賦。有軍功者各以率受上爵僇（努）力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及僇（努）力本業(yè)，耕織致粟帛多者復(fù)其身。事末利及怠而貧者舉以收為孥（奴隸）。宗室非有軍功論，不得怠而貧者舉以收為孥（奴隸）。宗室非有軍功論，不得為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅，臣妾為屬籍。明尊卑爵秩等級(jí)，各以差次名田宅，臣妾食行于期年（一年）食行于期年（一年）于是太子犯法。衛(wèi)鞅曰：于是太子犯法。衛(wèi)鞅曰：“令令之不行，自上犯之之不行，自上犯之”行之十年，秦民大說(shuō)（悅）。行之十年，秦民大說(shuō)（悅）。材料二材料二 商君列傳商君列傳記載商鞅變法，記載商鞅變法，“行之十

4、年行之十年道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人民。道不拾遺，山無(wú)盜賊，家給人民?！庇终f(shuō)，經(jīng)過(guò)變法，又說(shuō)，經(jīng)過(guò)變法，“秦人富強(qiáng)秦人富強(qiáng)”。河渠書河渠書記載秦修鄭國(guó)渠，記載秦修鄭國(guó)渠，“渠就，渠就，用注填閼之水，溉澤鹵之地四萬(wàn)余頃，收皆畝一鐘。于用注填閼之水，溉澤鹵之地四萬(wàn)余頃，收皆畝一鐘。于是關(guān)中為沃野，無(wú)兇年，秦以富強(qiáng)，卒并諸侯。是關(guān)中為沃野，無(wú)兇年，秦以富強(qiáng)，卒并諸侯。 史記史記A A人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。B B爭(zhēng)霸兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，使諸侯國(guó)數(shù)目減少，出現(xiàn)爭(zhēng)霸兼并戰(zhàn)爭(zhēng)，使諸侯國(guó)數(shù)目減少，出現(xiàn)局部統(tǒng)一。局部統(tǒng)一。C C經(jīng)過(guò)商鞅變法，秦國(guó)實(shí)力日益強(qiáng)大。經(jīng)過(guò)商鞅變法

5、，秦國(guó)實(shí)力日益強(qiáng)大。 D D秦王嬴政的個(gè)人因素。秦王嬴政的個(gè)人因素。2 2秦朝統(tǒng)一秦朝統(tǒng)一條件：條件：A A秦王贏政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，秦王贏政先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面。結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面。B B公元前公元前221221年，秦王贏政建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)年，秦王贏政建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一中央集權(quán)的封建王朝統(tǒng)一中央集權(quán)的封建王朝秦朝，定都咸陽(yáng)。秦朝，定都咸陽(yáng)。經(jīng)過(guò)：經(jīng)過(guò)：秦國(guó)能夠攻滅六國(guó)，完成統(tǒng)一大業(yè)的主要原因秦國(guó)能夠攻滅六國(guó)，完成統(tǒng)一大業(yè)的主要原因是：是：秦國(guó)是七雄中實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家。秦國(guó)是七雄中實(shí)力最強(qiáng)大的國(guó)家。秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)七雄中

6、實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，主要原秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)七雄中實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，主要原因是：因是：實(shí)行商鞅變法。實(shí)行商鞅變法。秦王贏政能夠滅六國(guó)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的根本原因是：秦王贏政能夠滅六國(guó)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的根本原因是：統(tǒng)一條件成熟，贏政順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢(shì)。統(tǒng)一條件成熟，贏政順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝的建立者是：中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝的建立者是：秦王贏政秦王贏政秦始皇。秦始皇。二至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制二至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制1 1皇帝制度皇帝制度稱謂：稱謂：秦王贏政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，自秦王贏政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，自稱稱“始皇帝始皇帝”。秦始皇規(guī)定：只有皇帝一個(gè)才能稱秦始皇規(guī)

7、定：只有皇帝一個(gè)才能稱“朕朕”；皇帝的命；皇帝的命令稱令稱“制制”或或“詔詔”；皇帝所用的玉印稱；皇帝所用的玉印稱“璽璽”。權(quán)力：權(quán)力：皇帝總攬全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)?；实劭倲埲珖?guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。特點(diǎn)：特點(diǎn)：A A以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移。以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移。B B以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越。以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。2

8、2中央官制中央官制機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)：置丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。置丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。丞相之下還有諸卿。丞相之下還有諸卿。A A丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國(guó)政事。丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國(guó)政事。B B御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。C C太尉負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)。太尉負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)。丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。務(wù)，是中央政府的職能部門。特點(diǎn)特點(diǎn)A A主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，主要

9、官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制。彼此牽制。 B B軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。運(yùn)作方式運(yùn)作方式朝議制度朝議制度A A運(yùn)行：一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，運(yùn)行：一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。最后由皇帝裁決。B B作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的作用：在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。決策失誤。我國(guó)的監(jiān)察制度確立于秦漢時(shí)期，最早發(fā)端于秦朝我國(guó)的監(jiān)察制度確立于秦漢時(shí)期，最早發(fā)端于秦朝設(shè)置的設(shè)置的“御史大夫御史大夫”。秦朝建立的封建專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征秦朝建立的封建專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是：

10、是：皇權(quán)至高無(wú)上皇權(quán)至高無(wú)上。秦朝有較完備的中央官制，中央高官相互牽制，大秦朝有較完備的中央官制，中央高官相互牽制，大權(quán)集于皇帝。權(quán)集于皇帝。君權(quán)和相權(quán)的矛盾君權(quán)和相權(quán)的矛盾是專制主義中央集權(quán)發(fā)展過(guò)程中是專制主義中央集權(quán)發(fā)展過(guò)程中的一對(duì)基本矛盾。君權(quán)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，就是相權(quán)不的一對(duì)基本矛盾。君權(quán)不斷加強(qiáng)的過(guò)程，就是相權(quán)不斷受削弱、受限制的過(guò)程。斷受削弱、受限制的過(guò)程。三郡縣制的全面推行三郡縣制的全面推行春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。1 1郡縣制的出現(xiàn)：郡縣制的出現(xiàn)：2 2秦朝全面推行郡縣制：秦朝全面推行郡縣制： 秦統(tǒng)一后

11、，秦始皇采納李斯的建議，在全國(guó)推行郡秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國(guó)推行郡縣制。全國(guó)分縣制。全國(guó)分3636郡，由中央政府直接管轄?？は略O(shè)縣?？ぃ芍醒胝苯庸茌?。郡下設(shè)縣。 3 3內(nèi)容：內(nèi)容：郡郡A A長(zhǎng)官：郡守，由皇帝直接任免。長(zhǎng)官：郡守，由皇帝直接任免。B B職責(zé)：對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。職責(zé)：對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。縣縣A A長(zhǎng)官：縣令或縣長(zhǎng)，由皇帝直接任免。長(zhǎng)官：縣令或縣長(zhǎng)，由皇帝直接任免。B B職能：管理人民，征收賦稅。職能：管理人民，征收賦稅。實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)的直接有效的控制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)的直接有效的控制。把全國(guó)都納入國(guó)家政治體制之中。把全國(guó)都納

12、入國(guó)家政治體制之中。秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。不斷加強(qiáng)和完善。4 4作用作用例題：秦始皇說(shuō)：例題：秦始皇說(shuō)：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！也，而求其寧息，豈不難哉！”上述材料說(shuō)明上述材料說(shuō)明秦始皇（）秦始皇（）A A贊同分封制贊同分封制 B B贊同郡縣制贊同郡縣制 C C反對(duì)分封制反對(duì)分封制 D D反對(duì)郡縣制反對(duì)郡縣制郡縣

13、制并非始于秦朝，但首先在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣郡縣制并非始于秦朝，但首先在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制的是秦朝。制的是秦朝。秦朝秦朝“廢分封，設(shè)郡縣廢分封，設(shè)郡縣”的主要目的在于：的主要目的在于：鞏固剛剛鞏固剛剛統(tǒng)一的封建國(guó)家。統(tǒng)一的封建國(guó)家。秦朝鞏固國(guó)家統(tǒng)一的措施中，根本性的保障措施是：秦朝鞏固國(guó)家統(tǒng)一的措施中，根本性的保障措施是：郡縣制度?？たh制度?？たh制有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一和中央集權(quán)，其依據(jù)主要郡縣制有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一和中央集權(quán)，其依據(jù)主要在于：在于：郡縣制完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲?？たh制完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲。我國(guó)古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從分封制到郡縣我國(guó)古代地方行政管理制

14、度曾出現(xiàn)了從分封制到郡縣制的變化，其變化的最主要的原因是：制的變化，其變化的最主要的原因是：加強(qiáng)中央集權(quán)的加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。需要。秦始皇對(duì)中國(guó)歷史最深遠(yuǎn)的影響：秦始皇對(duì)中國(guó)歷史最深遠(yuǎn)的影響：創(chuàng)立了封建專制中創(chuàng)立了封建專制中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基礎(chǔ)?；A(chǔ)。秦朝亡于暴政秦朝亡于暴政?？たh制與分封郡縣制與分封制比較？制比較？四秦朝鞏固統(tǒng)一的措施和影響四秦朝鞏固統(tǒng)一的措施和影響1 1鞏固統(tǒng)一的措施鞏固統(tǒng)一的措施頒布通行全國(guó)的頒布通行全國(guó)的秦律秦律統(tǒng)一度統(tǒng)一度( (長(zhǎng)度長(zhǎng)度) )、量、量( (體積體積) )、衡、衡( (重量重

15、量) )齊齊楚楚燕燕韓韓趙趙魏魏秦秦統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢圓形方孔錢齊齊楚楚燕燕韓韓趙趙魏魏秦秦統(tǒng)一文字：統(tǒng)一文字： 以秦國(guó)的以秦國(guó)的小篆小篆為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了為統(tǒng)一文字，后又出現(xiàn)了更為簡(jiǎn)便的更為簡(jiǎn)便的隸書。隸書。統(tǒng)一車軌統(tǒng)一車軌四秦朝鞏固統(tǒng)一的措施和影響四秦朝鞏固統(tǒng)一的措施和影響頒布通行全國(guó)的秦律：頒布通行全國(guó)的秦律：加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌有助于統(tǒng)一國(guó)家概念的加強(qiáng)統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌有助于統(tǒng)一國(guó)家概念的加強(qiáng)統(tǒng)一文字。統(tǒng)一文字。修建馳道。修建馳道。加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)安定統(tǒng)治加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)安定統(tǒng)治開鑿靈渠。開鑿靈渠。使長(zhǎng)江與珠江兩大水系連接起來(lái)使

16、長(zhǎng)江與珠江兩大水系連接起來(lái)修筑抵御匈奴的長(zhǎng)城。修筑抵御匈奴的長(zhǎng)城。防御匈奴防御匈奴進(jìn)行大規(guī)模移民。進(jìn)行大規(guī)模移民。1 1鞏固統(tǒng)一的措施鞏固統(tǒng)一的措施有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一。有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一。有利于形成以華夏族為主體的中華民族。有利于形成以華夏族為主體的中華民族。2 2影響影響原告：原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓秦統(tǒng)一后的平民百姓被告：被告：秦始皇秦始皇案情：案情：被告被控于前被告被控于前221221年統(tǒng)一年統(tǒng)一 天下后，天下后，在其統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，在其統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君。實(shí)在是一個(gè)暴君。陪審團(tuán)：陪審團(tuán)：全體學(xué)生

17、全體學(xué)生歷歷 史史 法法 庭庭你不體恤人你不體恤人民，是一個(gè)民，是一個(gè)暴君。暴君。朕德高三皇，朕德高三皇，功蓋五帝。功蓋五帝。原告原告被告被告秦始皇的辯詞：秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國(guó)，結(jié)束了以前那種我統(tǒng)一了中國(guó)，結(jié)束了以前那種割據(jù)混戰(zhàn)的局面；我北逐匈奴，南平百越，開拓割據(jù)混戰(zhàn)的局面；我北逐匈奴，南平百越，開拓了疆域；我頒布了秦律；我統(tǒng)一了度量衡、貨幣了疆域；我頒布了秦律；我統(tǒng)一了度量衡、貨幣和車軌、統(tǒng)一了文字；我修筑長(zhǎng)城，和馳道，開和車軌、統(tǒng)一了文字；我修筑長(zhǎng)城，和馳道，開通靈渠；這些都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化交流，奠定了祖通靈渠；這些都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化交流，奠定了祖國(guó)疆域，鞏固國(guó)家統(tǒng)一。我是千古一帝。國(guó)

18、疆域，鞏固國(guó)家統(tǒng)一。我是千古一帝。秦朝人民的訴狀：秦朝人民的訴狀：你大興土木，營(yíng)建阿房宮、驪你大興土木，營(yíng)建阿房宮、驪山陵墓，勞民傷財(cái)；你賦役繁重，要我們將收獲山陵墓，勞民傷財(cái)；你賦役繁重，要我們將收獲物的物的2323交給你；你把殘酷的刑法強(qiáng)加在我們頭交給你；你把殘酷的刑法強(qiáng)加在我們頭上，讓我們沒(méi)有活路；你是一個(gè)暴君。上，讓我們沒(méi)有活路；你是一個(gè)暴君。關(guān)于歷史人物的評(píng)價(jià)關(guān)于歷史人物的評(píng)價(jià)一、評(píng)價(jià)歷史人物的基本思路：一、評(píng)價(jià)歷史人物的基本思路： 首先要首先要梳理出歷史人物各方面的有關(guān)史實(shí)梳理出歷史人物各方面的有關(guān)史實(shí)，然后對(duì)史實(shí)加以歸類，歸類后，從主觀動(dòng)機(jī)與客然后對(duì)史實(shí)加以歸類，歸類后，從主觀動(dòng)機(jī)與客觀結(jié)果、當(dāng)時(shí)和后期的影響中，做出綜合評(píng)價(jià)。觀結(jié)果