在XX市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會首屆會員大會

1、在X X市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會首屆會員大會同志們：在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”安全發(fā)展指導(dǎo)原則， 全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的今天，我們迎了 x x市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會首屆會員 大會暨成立大會的隆重召開。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市安委會辦室市安監(jiān)局及全市安監(jiān)戰(zhàn)線的同志們，向 大會召開和x x市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會成立表示熱烈的祝賀，向當(dāng)選的首屆理事會 成員理事長副理事長和書長表示熱烈的祝賀，向光臨會議指導(dǎo)的市民政局領(lǐng)導(dǎo)和 關(guān)心支持我市安全生產(chǎn)工作的全體安全評價(jià)人員表示衷心的感謝。安全評價(jià)作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了以人為本和預(yù)防為主的安全理 念。通過全面開展安全評價(jià)，把是否具備安全生產(chǎn)條作為企業(yè)準(zhǔn)

2、入條，有利于 政府宏觀調(diào)控和提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有利于企業(yè)系統(tǒng)地有針對性地加強(qiáng)事故 隱患的治理，最大限度地降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員的安全健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和 社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國家安監(jiān)總局李毅中局長指出：“開展安全評價(jià)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)現(xiàn)治 理隱患，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全”，這是對安全評價(jià)重要地位和作用的高度概括。我市安全生產(chǎn)形勢歷十分嚴(yán)峻，一個重要原因就是企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條 差，安全投入不到位，主體責(zé)任不突出。市政府即將發(fā)布實(shí)施的X X市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃安 全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，對我市的安全評價(jià)工作做出了明確的規(guī)劃。目前，我市安全評價(jià)工作在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，特別是在安全生產(chǎn)許可證 發(fā)放工

3、作的推動下，從幕后走到了臺前，已成為安全生產(chǎn)的重要支撐。我市原有安全評價(jià)機(jī)構(gòu)家，在今年安全評價(jià)資質(zhì)重新評定中，淘汰了家， 保留了家其中：甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)家，乙級資質(zhì)機(jī)構(gòu)家：全市現(xiàn)有安全評價(jià)資質(zhì)人員 人，從業(yè)人員人，在短短幾年內(nèi)獲得了迅速發(fā)展。去年，市安監(jiān)局制發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價(jià)監(jiān)替管理的通知渝安 監(jiān)（）號，制定了XX市乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理實(shí)施細(xì)則和XX市安 全評價(jià)報(bào)告審查制度。我市安全評價(jià)工作在規(guī)范化制度化方而取得了一定成績。X X市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會的成立，是加強(qiáng)我市安全評價(jià)匸作的重大突破。旨在強(qiáng)化行業(yè)自律，充分發(fā)揮中介服務(wù)主體作用，為企業(yè)安全管理科學(xué)化 現(xiàn)代化規(guī)范化提供技術(shù)服務(wù)：有利于

4、在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為 安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障；有利于進(jìn)一步規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員的從業(yè) 行為，促進(jìn)安全評價(jià)工作依法健康有序發(fā)展。X X市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的必然產(chǎn)物，時不可 待。在此，我再一次向?yàn)閰f(xié)會籌辦給與大力支持的市民政局領(lǐng)導(dǎo)及付出辛勤努 力的同志們表示誠摯的謝意。下而，我就安全評價(jià)工作和協(xié)會的管理講四點(diǎn)意見：第一，提髙認(rèn)識，強(qiáng) 化安全評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識安全評價(jià)是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基本手段，安全評 價(jià)報(bào)告作為實(shí)施安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的條之一，是各級安全生產(chǎn)依法行政的重要 依據(jù)。安全評價(jià)是安全監(jiān)管“關(guān)口前移重心下移”的重要手段，其地位和作用不可

5、替代。要注意三點(diǎn)：一要正確認(rèn)識安全評價(jià)工作存在的問題。我國從年正式開始進(jìn)行安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，年在各行業(yè)各地區(qū)各企業(yè) 全面開展?，F(xiàn)仍處于起步發(fā)展階段，加上近兩年的迅猛發(fā)展，亟待解決的問題十分突 出。主要表現(xiàn)在：安全評價(jià)的專業(yè)人員奇缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高；安全評價(jià)市 場不規(guī)范，惡性競爭突出，缺乏行業(yè)白律機(jī)制；業(yè)務(wù)范圍涵蓋而窄，評價(jià)領(lǐng)域僅 限于礦?；贩矫?，還需大力拓展：安全評價(jià)內(nèi)部管理不嚴(yán)，內(nèi)部質(zhì)量管理和實(shí) 際執(zhí)行操作“兩張皮”，超范圍經(jīng)營應(yīng)用不正當(dāng)手段競爭等現(xiàn)象都還客觀存在；缺 乏對評價(jià)方法的研究，安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。二要正確處理評價(jià)機(jī)構(gòu)與政府和企業(yè)的關(guān)系。安全評價(jià)技術(shù)上是由

6、評價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，但與政府生產(chǎn)經(jīng)營單位存在密不 可分的關(guān)系，是相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)需要專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)，安全評價(jià)機(jī)構(gòu)也要通過為企業(yè)提供高質(zhì)量 的專業(yè)技術(shù)知識和技術(shù)能力，在市場上求得生存。評價(jià)機(jī)構(gòu)與政府z間是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，沒有行政隸屬關(guān)系，更不是上下級關(guān)系。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，評價(jià)機(jī)構(gòu)的工作接受政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，但監(jiān)管必 須依法依規(guī)進(jìn)行，任何政府部門都不能超越法律干涉評價(jià)機(jī)構(gòu)的活動，更不能以 上級自居，向評價(jià)機(jī)構(gòu)下達(dá)指令指示。市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會是安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)專家自愿結(jié)成 技術(shù)型服務(wù)的民間組織，必將對安全評價(jià)行為起到規(guī)范和約束的作用，在實(shí)施具 體服務(wù)行為上也必須

7、依法合規(guī)，接受市民政局和市安監(jiān)石的監(jiān)督和指導(dǎo)。三要認(rèn)真落實(shí)評價(jià)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)主體責(zé)任。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)作為安全生產(chǎn)的服務(wù)主體，要致力于當(dāng)好安全生產(chǎn)的重要技 術(shù)支撐，要以誠信為本，講求職業(yè)道徳，體現(xiàn)第三方”的正。要充分汲取廣東個別安全技術(shù)專家和評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，導(dǎo)致“”大興 礦難死亡人的教訓(xùn)，以及我市煤礦安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對云陽縣一煤礦出具虛假報(bào)告， 騙取安全生產(chǎn)許可證的教訓(xùn)，真正體現(xiàn)評價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)主體責(zé)任。要通過辨識危害消除危險(xiǎn)改變不安全狀況，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)保障能力實(shí) 現(xiàn)本質(zhì)安全的目的。為企業(yè)所想為企業(yè)所急，寓商業(yè)行為于真誠服務(wù)之中。當(dāng)好企業(yè)的朋友政府的助手。這是企業(yè)的需要，也是評價(jià)機(jī)構(gòu)和評價(jià)人員

8、生存和發(fā)展的需要，要在優(yōu)質(zhì) 服務(wù)中求生存求發(fā)展。第二，強(qiáng)化安全評價(jià)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序全而實(shí)施市安監(jiān)局渝安監(jiān) ()號規(guī)定，我們正在建立全市安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的考核數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動態(tài)定期和不 定期考核。重點(diǎn)考核資質(zhì)保持行為規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)水平報(bào)告質(zhì)量過程控制工作業(yè) 績服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“誰評價(jià)誰負(fù)責(zé)”的原則，對出具虛假報(bào)告的將依法嚴(yán)肅查處，該 吊銷證照的吊銷證照，該取消資格的取消資格。市安監(jiān)局監(jiān)管的重點(diǎn)是提高評價(jià)機(jī)構(gòu)的評價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范評價(jià)機(jī) 構(gòu)的評價(jià)行為，嚴(yán)把安全評價(jià)人員準(zhǔn)入關(guān)，使我市安全評價(jià)工作逐步規(guī)范化科學(xué) 化權(quán)威化。取信于社會取信F政府取信于企業(yè)。第三，加強(qiáng)|'|身建設(shè)，保證安

9、全評價(jià)持續(xù)建康發(fā)展XX市安全評價(jià)技術(shù)協(xié) 會的成立，無疑對規(guī)范全市安全評價(jià)行為，提高安全評價(jià)隊(duì)伍整體素質(zhì)具有強(qiáng)大 的推動作用，也是對政府安全評價(jià)監(jiān)管力量的補(bǔ)充。同時，更是做大做強(qiáng)安全評價(jià)市場，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有力保證。據(jù)我了解，成立安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會約束安全評價(jià)行為的舉措，我市走在了 全國前列。各安全評價(jià)機(jī)構(gòu)評價(jià)人員要接受政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督，接受市安 全評價(jià)技術(shù)協(xié)會的指導(dǎo)，依法科學(xué)正獨(dú)立地開展安全評價(jià)工作。務(wù)必按照今天通過的協(xié)會程和行業(yè)口律約會員管理辦法評價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)行 業(yè)自律保證金管理辦法財(cái)務(wù)管理辦法等個的要求，規(guī)范協(xié)會的運(yùn)行行為，加強(qiáng)行 業(yè)自律。特別是要堅(jiān)持平競爭的規(guī)范市場原則，按

10、照通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場，下 決心轉(zhuǎn)變安全評價(jià)行業(yè)的“增長方式”，遠(yuǎn)離“物美價(jià)廉”的初始發(fā)展之路，走“優(yōu) 質(zhì)優(yōu)價(jià)”的可持續(xù)健康發(fā)展之路。抵制和杜絕采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄喂室饨档头?wù)成本超業(yè)務(wù)范圍開展活 動等有意擾亂市場秩序的行為，變競爭對手為合作伙伴，良性循環(huán)共同發(fā)展。原創(chuàng)，盡在知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。XX市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會還肩負(fù)有提高安全評價(jià)隊(duì)伍整體素質(zhì)的重任。要加強(qiáng)對安全評價(jià)人員相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和知識的學(xué)習(xí)，對新頒布的法律 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性政策以及本專業(yè)最新安全技術(shù)要及時認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會并付 諸實(shí)施。要通過報(bào)告評審學(xué)術(shù)研討和評價(jià)機(jī)構(gòu)口查口糾等，不斷提高安全評價(jià)人員 的思想素質(zhì)服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能。市安監(jiān)局

11、也將定期和不定期的為安全評價(jià)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)政策法規(guī)信 息動態(tài)等相關(guān)信息資料，對安全評價(jià)人員進(jìn)行全而系統(tǒng)培訓(xùn)。通過各級政府安全評價(jià)協(xié)會評價(jià)中介機(jī)構(gòu)評價(jià)人員的共同努力，要爭取在 我市建成一支素質(zhì)高業(yè)務(wù)精成績卓著的安全評價(jià)隊(duì)伍。第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高安全評價(jià)科技水平安全評價(jià)工作近年得到了快 速發(fā)展，但成熟的經(jīng)驗(yàn)還很少，使用的評價(jià)方法和手段還比牧落后，有些領(lǐng)域的 評價(jià)還是“空白”。XX市安全評價(jià)技術(shù)協(xié)會在加強(qiáng)門身建設(shè)的同時，還要多渠道開展安全評 價(jià)的科學(xué)研究和基礎(chǔ)研究工作。及時跟蹤發(fā)達(dá)國家風(fēng)險(xiǎn)管理安全評價(jià)的發(fā)展趨勢，逐步建立評價(jià)數(shù)據(jù)庫， 不斷提高安全評價(jià)質(zhì)量。要開展安全事故機(jī)理研究，探索安全生產(chǎn)風(fēng)

12、險(xiǎn)預(yù)測預(yù)防技術(shù)措施，協(xié)助行 業(yè)主管部門和企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃管理?xiàng)l例技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，要廣泛應(yīng)用科技進(jìn)步推動安全評價(jià)工作，大力推廣科學(xué)有效先進(jìn)技 術(shù)含量高的安全評價(jià)方法，提高安全技術(shù)服務(wù)的水平。去年以，我市已著手探索建立安全生產(chǎn)科技支撐體系，依托X X科技學(xué)院, 成立XX安全工程學(xué)院，并聯(lián)合或整合其他高校科研院所企業(yè)等安全科技資，形 成安全科技研發(fā)核心力最，建成XX安全生產(chǎn)科技支撩體系重要平臺，集教學(xué)教 育科技研發(fā)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體為一體，為安全人才培養(yǎng)重大安全科技研究政府安 全生產(chǎn)決策事故搶險(xiǎn)及調(diào)查重大事故隱患整治企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)提供技術(shù)支持。本月H,國家安監(jiān)總局將在我市召開全國安全評價(jià)工作座談會，國家安監(jiān) 總丿國家煤監(jiān)局土顯政趙岸青付建華和相關(guān)司周室領(lǐng)導(dǎo)，以及各省市安監(jiān)丿煤監(jiān) 局甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和部分乙級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人將參加會議。這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，歡迎大家參會，聽取國家安監(jiān)總局的工作要求, 與兄弟省市評價(jià)機(jī)構(gòu)互相交流學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評價(jià)人員，務(wù)必要正確認(rèn)識當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢， 增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化內(nèi)部管理，牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感。通行扎實(shí)有效的安全評價(jià)，為生產(chǎn)經(jīng)