在“務虛會”上的講話

1、在“務虛會”上的講話努力干出奮力爭先、爭創(chuàng)一流新氣象XX年，是進一步筑牢咼水平小康社會基礎的關鍵年，也 是實施創(chuàng)新驅動、推進改革開放的突破年。我們將認真貫徹市委 市政府部署要求，強化“奮力爭先，爭創(chuàng)一流”導向，堅定必勝信心、保持昂揚斗志，勇往直前、敢打敢拼，確保繼續(xù)在全市挑 大梁、在占前位。在充分調(diào)研、反復醞釀的基礎上，研究歸納了明年“ 12345” 的工作思路。“ 1”即堅持一個主題：圍繞高水平全面建設小康社會，努 力實現(xiàn)新的跨越?！?2”即打贏兩大主攻仗：打贏“創(chuàng)新”主攻仗，推進以科 技創(chuàng)新為核心、包括思想觀念、體制機制、方式方法的全面創(chuàng)新， 著力形成以創(chuàng)新為引領的經(jīng)濟體系和發(fā)展方式；打贏

2、“富民”主攻仗，實現(xiàn)居民收入結構不斷優(yōu)化，社會就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)更加充分，百姓富裕程度普遍提高?！?3”即突出三大任務：突出“加快發(fā)展”任務，始終高舉加快發(fā)展大旗，保持經(jīng)濟中高速增長，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化， 經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，經(jīng)濟質(zhì)態(tài)不斷提升；突出“建設家園”任務， 著力建設“整潔順暢宜居” ，實現(xiàn)“天更藍、山更綠、水更清”，百姓對生態(tài)環(huán)境更加滿意， 環(huán)境吸引力明顯提升；突出“改 善民生”任務，進一步健全社會保障， 進一步優(yōu)化公共服務， 進 一步筑牢民生底線，使百姓安居樂業(yè)，幸福指數(shù)不斷提升。“ 4”即強化四項作風：強化實干作風，對確定的目標緊盯 不放、一抓到底，對作出的決策條條算數(shù)、個個兌現(xiàn)，對在

3、手的 事情鍥而不舍、件件落實，切實做到立說立行、務求必成；強化 快干作風，樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意識， 強化“等不得、慢不得、拖不得”的緊迫感，不快不行、以拼求 快、憑快取勝；強化善干作風，積極用改革的思路、創(chuàng)新的辦法 去破解難題、化解矛盾，切實找準突破口，以重點突破帶動整體推進，達到事半功倍的效果；強化會干作風，掌握應對新形勢、 處理復雜局面的新知識、新本領，重點抓住牽動全局的工作，緊盯事關重大的項目，辦好群眾關注的實事，真正做到干成事、干好事、不出事。“ 5”即：力求五大突破：（一）強化“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”的導向， 努力在產(chǎn)業(yè)集聚 上尋求更大突破是重抓工業(yè)發(fā)展。抓產(chǎn)業(yè)，

4、 關鍵就是要抓工業(yè)。繼續(xù)咼舉 “工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”大旗，圍繞“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大企業(yè)” 培育，重點抓好產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實做好企業(yè)培育。瞄2 -準“千億產(chǎn)業(yè)”，建設中國重要的材料生產(chǎn)基地。工業(yè)初步形成了以高純晶體、石英玻璃制品、新型電光源、高純微粉、高純壓電晶體等五大產(chǎn)業(yè)鏈為主導的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)值將突破500億，占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟的“半壁江山”，實現(xiàn)“工業(yè)立縣”必 須先把產(chǎn)業(yè)做大做強。明年，我們將繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)鏈研究，按照“引上游、接下游、抓龍頭、帶配套”思路，大力實施強鏈補 鏈行動，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)和關鍵部位，通過突破一批龍頭項目，帶動產(chǎn)業(yè)快速提升。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，著力打造第 五大板塊

5、、打造第二個產(chǎn)業(yè)。積極搶抓汽車后市場先行紅利， 依托廢舊車輛拆解自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)基礎，規(guī)劃建設集汽車拆 解、舊件回收、零部件再制造、質(zhì)量檢測、市場交易等功能于一 體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。 在運作機制上，實體化運作循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 園管委會，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和力度，強化政府引導扶持。在項目招引上，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，加大招引力度。深化與集團 合作，力促項目盡快開工。 在要素保障上，充分發(fā)揮公司融資 平臺作用，探索開展基金業(yè)務合作，調(diào)動多方資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 培優(yōu)扶強企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實體支撐。重點抓好”三 大”工程和“三型”企業(yè)培育， 做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和鼓勵政策的 落地見效，推動領軍企業(yè)做大做強、中小

6、微企業(yè)做專做精， 重點培育晶海洋企業(yè)上百億。 建立完善季度企業(yè)座談會工作制度，健全現(xiàn)場交辦、分類會辦、會后督辦等工作機制，幫助企業(yè)真正解決實際問題。二是彰顯服務業(yè)特色。服務業(yè)歷來是的特色和優(yōu)勢所在， 我們將實施“揚長展特”策略，重點培育產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和電子商務業(yè)。高端發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造名副其實“世界之都”。9月25日，世界手工藝理事會在伊朗授予“世界之都”稱號， 標志著產(chǎn)業(yè)邁上了更高平臺。明年，我們將重點突出國際化、多元化、標準化、信息化，打造名副其實的“世界之都”。“國際化”即：高水平建設運營中國城、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國博物館，辦好第十四屆中國國際節(jié)，廣泛開展文化展覽展示，促進交流合作， 打造世界

7、級的專業(yè)市場， 構建國際 性的交易中心、工藝傳承和創(chuàng)新中心；“多元化”即：注重知 名珠寶企業(yè)招引培育，加快構建以天然為主導，以彩色寶石、 人造為拓展的產(chǎn)業(yè)體系；“標準化”即：建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究制定天然品質(zhì)認證標準體系，確立天然全球“領導者”地位；“信息化”即：發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效應，建設電子商務園區(qū) 和電子交易中心，打造 4.0版市場。以全域旅游為抓手， 建設宜居宜游生態(tài)福地。著力在資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、品質(zhì)提升上下功夫。資源整合， 就是圍繞國家全域旅游示范區(qū)建設，整合文化游、森林休閑游、 溫泉養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村采摘游等獨具特色旅游資源，構建全域旅游的大格局。 重點整合城、博物館、 西雙湖等特色資源，爭

8、創(chuàng) 5A級旅游景區(qū)。產(chǎn)業(yè)融合，就是將旅 游與文化創(chuàng)意、生態(tài)休閑、 特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合， 提升旅游 附加值，實現(xiàn)旅游富民、惠民。品質(zhì)提升，就是做好市容環(huán)境、 鎮(zhèn)村環(huán)境和旅游配套功能設施的提升，打造便捷、舒適的旅游環(huán)境。以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅動，實現(xiàn)電子商務更大突破。近年來， 電子商務產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，阿里巴巴發(fā)布的 年中國縣域電子商務報告中，位列中國電商百佳縣第位。明年，我們將 著力推動電子商務向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等全領域融合，加快 城、特色農(nóng)產(chǎn)品等電子商務集聚區(qū)建設，積極推進線上線下聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村電子商務示范縣。三是夯實農(nóng)業(yè)基礎。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進度，推動由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣”向“現(xiàn)代農(nóng)

9、業(yè)強縣”跨越。圍繞“規(guī)?；?， 大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面落實優(yōu)質(zhì)稻麥、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)果蔬等布局規(guī)劃，著力建設一批特色經(jīng)濟林帶、設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和 優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地。圍繞“品牌化”，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。 持續(xù)打響大米等國家地理標志保護產(chǎn)品品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳、推廣、營銷水平，以品牌提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞“產(chǎn)業(yè) 化”，加快推動三產(chǎn)融合發(fā)展。 深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設， 推動 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務有機結合，推進農(nóng)業(yè)“接二5 -連三”融合發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)， 招引培育一批產(chǎn)業(yè)關 聯(lián)度大、深加工能力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（二）落實“一切圍繞項目干、 一切圍繞項目轉”的

10、抓手， 努 力在項目推進上尋求更大突破一方面，堅持不懈強推招商。始終把招商引資作為重中之重， 牢牢抓在手上。強化責任招商， 落實“一把手”招商責任， 完善 招商例會、責任督查、考核激勵等制度，更大力度的“走出去、 請進來”，確保全年持續(xù)保持招商引資的攻堅態(tài)勢。推進精準招商，建立招商信息庫，編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導目錄，圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及上下游產(chǎn)品配套，更加精準地捕捉信息、對接項目， 提高招商成效。實施專業(yè)招商， 加大對專業(yè)隊伍、專業(yè)人才的培 養(yǎng)，整合招商辦事處的資源， 充分調(diào)動各招商辦事處、 專業(yè)招商 顧問積極性，積極捕捉投資信息、掌握投資動態(tài)。注重以商招商， 充分發(fā)揮落戶客商的人脈、產(chǎn)業(yè)配套關

11、聯(lián)等優(yōu)勢，不斷拓展招商 渠道。突出招大引強。 在大中小項目齊抓、 一二三產(chǎn)業(yè)并舉的同 時，重點圍繞“五大板塊”和三產(chǎn)服務業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中高端，引進體量大、科技含量高、發(fā)展前景好的龍頭型項目， 力爭在過30億元大項目上有突破。另一方面，全力以赴狠抓項目。 牢固樹立“抓項目就是抓發(fā) 展”理念，按照“四個一批”項目建設要求，進一步加大工作力度、健全機制、強化舉措，全力以赴加快重點項目建設進度。健 全統(tǒng)籌推進機制，明年年初召開工業(yè)發(fā)展及項目建設大會， 春秋 兩季繼續(xù)開展集中開工活動，每半年舉辦一次項目現(xiàn)場觀摩活 動，層層傳壓，實現(xiàn)項目推進環(huán)環(huán)緊扣。健全責任落實機制，對 各類重點項目，實行“一

12、個項目、一名領導、一套班子、一個計 劃、一抓到底”的“五個一”項目隹進機制，做到目標、措施、 進度、責任“四明確”，真正以責任的落實推動項目加快建設。 嚴格督查考核機制，落實月督查、月通報、月掛牌工作機制，通 過強化督查促干勁、提效率， 確保項目順利推進。完善項目建設 考核獎懲辦法，把項目建設的成果與領導班子、領導干部的考核掛鉤，以項目招引和建設評價政績。（三）主動融入國家和省市戰(zhàn)略部署， 努力在改革開放創(chuàng)新上 尋求更大突破一是全面深化改革。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的探索創(chuàng)新，著力推進項省級改革試點，做到改有所進、改有所成。推進供 給側改革，堅決去除“地條鋼”、小石英等落后產(chǎn)能，逐步消化房地產(chǎn)庫

13、存，消除金融杠桿風險，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。 推進國企改革，充分釋放福如集團、產(chǎn)業(yè)投資公司、城投公 司發(fā)展活力，提高國有資本利用效率。推進投融資體制改革、“營 改增”等財稅體制改革，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。推進農(nóng)村綜合改革，按照“確權、賦能、搞活”的思路推進農(nóng)業(yè)體制機制建設，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模 式。二是強化創(chuàng)新驅動。加快一中心一基地建設。今年，我們重點圍繞產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，全面推進全國有影響的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中 心建設，完成國檢中心、南工大產(chǎn)業(yè)研究院等機構的整合和機 制的建立。下一步，我們將高效運作產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，設立創(chuàng)投基金，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合，努

14、力培育一批創(chuàng) 新型企業(yè)，攻克產(chǎn)業(yè)鏈上的核心技術， 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強創(chuàng)新動力。 加強企業(yè)科技創(chuàng)新， 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位， 實施好各類政策扶 持和“蘇科貸”等金融支持，鼓勵和引導企業(yè)加大科技技改投 入，積極對接重點高校和科研院所，實施產(chǎn)學研合作。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分發(fā)揮城、大學生創(chuàng)業(yè)園等載體功能，著 力提升江蘇軟件園“雙創(chuàng)基地”、“啡咖啡”等眾創(chuàng)空間服務效能，全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。三是提升開放水平。隨著進境肉牛屠宰加工基地、文 化產(chǎn)業(yè)合作園項目的落地，的開放合作已初見成效。明年，我們將更加主動融入開放大局， 繼續(xù)加大向東、向西開放合作力度， 加快集聚更多優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素。 以招商為重點

15、，向東集聚優(yōu)質(zhì)資源。 加大對日韓港臺新、捷克、澳洲及歐美等國家和地區(qū)的招商攻勢，建設運營好進境肉牛屠宰加工基地、文化產(chǎn)業(yè)合作園等開放平臺，促使更多的外資項目入駐落地。以合作為重點，向西推 進互聯(lián)合作。充分借助港口的海陸雙向功能，積極參與“連博會”，廣泛拓展與中亞、西亞以及我國中西部城市合作交流。四是夯實園區(qū)載體。進一步強化園區(qū)主陣地、主力軍作用， 進一步壯大體量規(guī)模、提高貢獻份額，力爭省級開發(fā)區(qū)科學發(fā)展 評價綜合排名穩(wěn)步進位。開發(fā)區(qū)開展總規(guī)和詳規(guī)修訂，推進道路 等配套設施北延，加快東北片區(qū)開發(fā)，重點推進等一批重大項 目竣工投產(chǎn)。高新區(qū)重點在“高”和“新”上做文章，依托產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，積極推進

16、文化產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)基地、 正崴科技產(chǎn)業(yè)園、北京嘉寓()科技產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園建設，加快高新技術企業(yè)集聚發(fā)展。 中小企業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快推進 標準廠房招商，重點培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)百億園區(qū)。(四) 抓住高鐵建設帶來的重大機遇， 在城鄉(xiāng)建設管理上尋求 更大突破一是全面對接高鐵建設，努力實現(xiàn)“建成一條高鐵、改造一 片老區(qū)、崛起一座新城”。圍繞高鐵建設，統(tǒng)籌推進新城開發(fā)、 舊城改造，完善城市功能布局， 有序拓展城市發(fā)展空間。強化規(guī) 劃引領，統(tǒng)籌“地、水、綠、美、產(chǎn)、居”多種要素功能，高水 平完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，高起點編制各類總規(guī)、控規(guī)，推進多規(guī)合一。促進產(chǎn)城融合。以高鐵為“引擎”，加快人流、物流、 資金流

17、、信息流等生產(chǎn)要素的快速聚集，著力建設城南新區(qū)“高 鐵商業(yè)圈”，構建以商務新區(qū)、濱河新區(qū)、城南新區(qū)等片區(qū)為載體，功能呼應、互補互促的城市產(chǎn)業(yè)空間。完善綜合配套。加快 城市基礎設施和公共服務配套，著力推進省道段、 國道段等城市外環(huán)建設，逐步改造提升城區(qū)內(nèi)網(wǎng)道路， 科學推進商務、 居住、生活設施開發(fā)建設。二是全力 提升城 市品質(zhì)，集中 開展“整潔、宜居、順 暢” “百日提升行動”。圍繞建設“整潔、宜居、順暢”， 今年我們重點實施了市容市貌“百日整治”活動，一大批城市“臟亂差”問題得到了有效治理。明年，我們還將圍繞全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建，重點實施市容市貌“百 日提升”行動。提升

18、城市面貌。加強城區(qū)出入口、主干道沿線美化、凈化提升，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔力度，保持整潔有序的城市形 象。強化流動攤點疏堵管理，規(guī)范城區(qū)道路交通秩序。 打造宜居環(huán)境。著力推進棚戶區(qū)、城中村改造和住宅小區(qū)綜合整治等工程， 加大拆違控違力度，嚴控私搭亂建，堅決拆除違法建筑，提供良 好居住環(huán)境。加快老城區(qū)道路及背街小巷改造步伐，實施湖濱路、路等道路建設，力爭打通鋼鐵路西延、麒麟大道東延等斷頭路， 提升城區(qū)通道能力。 健全長效機制。進一步理順城市管理體制機 制，加快數(shù)字化、智慧化城市管理建設，提高城市管理和政府公 共服務水平。三是著力打造新型鎮(zhèn)村， 提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。 利用好新 型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)建設機

19、遇， 進一步完善鎮(zhèn)村功能、 彰顯鎮(zhèn)村 特色、做強鎮(zhèn)村實力，構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。建設一批產(chǎn)業(yè)鮮明、 生態(tài)優(yōu)美、功能齊全的特色小鎮(zhèn)。結合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選準發(fā)展路徑， 扶持抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 鎮(zhèn)村規(guī)劃建設 等工作，著力打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。重點推 進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。打造一批整潔、精致、宜居的美麗鄉(xiāng)村。下大力氣開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治提升行動，健全長效管理機制，推進鎮(zhèn)村面貌整體出新。積極推動基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。做強一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、實力強的強鎮(zhèn)富村。結合市組織 開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村經(jīng)濟發(fā)展二十強競賽活動， 突出特色產(chǎn)業(yè) 培育發(fā)展，不斷壯大集體經(jīng)濟，著力打造一批強鎮(zhèn)富村。（五）圍繞讓人民群眾有更多獲得感， 努力在改善民生上尋求 更大突破是聚焦富民，力促城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收?！案幻瘛边@一任務， 被列入此次省黨代會報告兩大主題之一， 也是要集中力量做好 的大事。我們將堅持把富民作為最大的民生實事， 有效拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資等增收渠道。抓實產(chǎn)業(yè)富民，做大做強產(chǎn)業(yè)，多渠道 開發(fā)就業(yè)崗