在交通工作會上的講話

1、在交通工作會上的講話今天召開的全市交通運(yùn)輸工作會議，是在新一輪西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃開局之年， 我市區(qū)域性交通樞紐建設(shè)處于關(guān)鍵 時期召開的一次重要會議，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展意義重 大。剛才，雷雨同志作了全面的工作報告，章忠同志代表市政府與各縣（區(qū)）簽訂了 2011年交通工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家緊密 結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，在加快發(fā)展上形成共識交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和對外聯(lián)系的紐帶，是改善民生和營造環(huán)境的保 障，是衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志和提高城市競爭力的關(guān) 鍵所在?！笆晃濉逼陂g，我市交通運(yùn)

2、輸事業(yè)有了長足的發(fā)展， 建設(shè)速度持續(xù)加快、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)水平顯著提高，運(yùn)輸生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長， 全省次級交通樞紐建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路實現(xiàn)零的突破，集航空、鐵路、高速公路于一體、貫通南北、 連接?xùn)|西的交通大網(wǎng)絡(luò)加速形成，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng) 勁支撐和有力保障。這些成績的取得，既是全市上下和社會各界 大力支持的結(jié)果，更是全市交通戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向辛勤工作在 交通戰(zhàn)線的廣大干部職工， 向所有關(guān)心和支持攀枝花交通事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!正確的決策源自于客觀的判斷。 站在攀枝花看攀枝花， 縱比 有成績；跳出攀枝花看攀枝花，橫

3、比更有差距。與省內(nèi)綿陽、遂 寧、瀘州等地相比，我市交通建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子?。慌c 周邊涼山、楚雄等地相比，我市在理念、速度、力度上仍顯不足， 涼山州將交通放在優(yōu)先位置， 大膽提出要發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐， 楚雄州計劃投資 5億元修建機(jī)場，交通 通達(dá)能力有望快速提升。面對各地競相發(fā)展、“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的嚴(yán)峻態(tài)勢， 奮起直追是我們的唯一選擇，加快發(fā)展是我們的唯一出路。當(dāng)前，我市正處于交通事業(yè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期，國家和省上加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾向比較明顯，我市發(fā)展交通的基礎(chǔ)條件日益夯實、合力正在形成；與此同時，我市也處于區(qū)域性交通樞紐地位確立的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期，周邊市

4、州競爭日趨激烈，“多高多鐵”等重大項目建設(shè)任重道遠(yuǎn)，市域路網(wǎng)布局仍不合 理，北疏南密的路網(wǎng)特征比較明顯。對此，全市上下務(wù)必保持清醒認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識和憂患意識，緊緊圍繞“打 造中國釩鈦之都、建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四個傾力打 造”戰(zhàn)略重點(diǎn)，以敢于頂住壓力的韌勁、敢于正視差距的氣魄、 敢于承擔(dān)責(zé)任的膽識和只爭朝夕的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，扎實工 作，加快趕超，以交通運(yùn)輸事業(yè)的適度超前發(fā)展，為打造區(qū)域交 通樞紐、建設(shè)百萬人口大城市和區(qū)域性中心城市奠定堅實的基 礎(chǔ)。二、圍繞中心，服務(wù)大局，在支撐發(fā)展上找準(zhǔn)結(jié)合不謀全局者不足以謀一域， 講的就是大局和局部的關(guān)系。 一 般來說，大局就是關(guān)

5、系到事物生存和發(fā)展的整個局面或整個形 勢，具有客觀性、條件性、利益性和系統(tǒng)性，必須用辯證的觀點(diǎn) 去認(rèn)識和把握；局部是部分，必須服從大局、融入大局，在全局 中尋求整體效能最大化。 相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來說，交通工作是局部。當(dāng)前，我市發(fā)展的大局是什么？就是經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展， 就是城市加快轉(zhuǎn)型，就是民生持續(xù)改善。各縣（區(qū)）、各部門必須以全局的眼光、戰(zhàn)略的思維，將交通工作與全市大局和中心工作 有機(jī)結(jié)合，努力在全局工作的和諧共進(jìn)中找準(zhǔn)定位，有所作為。一是要將交通工作放在助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大局中去謀劃。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。任何一個地區(qū)，任何一個時期，經(jīng)濟(jì)社會 的超常規(guī)、跨越式發(fā)展都離不開交通的強(qiáng)力支撐?！?/p>

6、十二五”時期我市要順利實現(xiàn)跨越發(fā)展和“四個翻番”的奮斗目標(biāo)， 很大程 度上依賴于交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善和通達(dá)能力的不斷提高。為此， 交通工作絕不能僅就交通說交通，而是要把交通工作置于助推經(jīng) 濟(jì)跨越發(fā)展的大局中去思考、 去謀劃，使之更好地服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。要圍繞“四個傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對全市重點(diǎn)項目需要的道路、 對事關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整 升級的道路、對有利資源優(yōu)化配置的道路，都要盡早謀劃、積極爭取、全力支持、加快推進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與交通的良性互動。二是要將交通工作放在支持城市加快轉(zhuǎn)型的大局中去探索。 加快城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由工礦城市向綜合性宜居大城市的成功轉(zhuǎn)變 是廣大百姓的熱切期盼

7、，也是我市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 要轉(zhuǎn)型，交通是基礎(chǔ)，完善的交通網(wǎng)絡(luò)能夠聚集人流、物流、信 息流，進(jìn)而推動形成產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、信息等中心，最終建設(shè) 成為綜合性宜居大城市。 交通工作必須始終著眼于城市轉(zhuǎn)型這一 現(xiàn)實需要，以構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐為突破口，加快對外大通道建設(shè)，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的時空差距，為完善城市功能、提升城市形象提供支撐。在這里， 我要特別強(qiáng)調(diào)新區(qū)建設(shè)的問題。加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)是進(jìn)一步完善城市功能配套、集聚人氣商氣財氣的重要抓手，是提高新型城市化水平、 拉動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、改善人 居環(huán)境的現(xiàn)實需要，從這個意義上講，新區(qū)建設(shè)也是攀枝花城市 轉(zhuǎn)型的重要組成部分。而交通網(wǎng)絡(luò)作為新區(qū)建設(shè)

8、的首要基礎(chǔ)設(shè) 施，務(wù)必按照適度超前、著眼長遠(yuǎn)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高 起點(diǎn)做好規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作，切實注重新區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)與舊城 區(qū)、國省干道、高速公路等的有機(jī)、有序、有效銜接，以交通的基礎(chǔ)性作用聚集人流和物流，以交通的先導(dǎo)性作用帶動新區(qū)建 設(shè)，著力構(gòu)建安全、暢通、便捷、綠色、高效的城市新區(qū)交通網(wǎng) 絡(luò)。三是將交通工作放在改善與保障民生的大局中去推進(jìn)。交通運(yùn)輸發(fā)展與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是最重要的民生工作之一。對我市來說，城鄉(xiāng)居民出行難、城區(qū)道路擁堵、節(jié)日期間“一票難求”等問題依然十分突出，在今年的全市“兩會”期間，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于這方面的建議和提案較多，可見人民群眾對此反響強(qiáng)烈。 為

9、此，全市上下特別是交通運(yùn)輸部門一定 要牢固樹立“抓交通就是保民生”的理念，從發(fā)展的一切成果惠及于民這個立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)來把握方向、研究政策、做好服務(wù)、 推進(jìn)工作，更加注重改善和提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平，努力向人民群眾提供一流的設(shè)施、 一流的管理和一流的服務(wù)， 滿足人民 群眾日益增長的交通需求。三、搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)，在重點(diǎn)工作上務(wù)求突破今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是為新一輪增長周期奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。 關(guān)于今年的交通運(yùn)輸工作， 雷雨同志 已經(jīng)作了安排，這里不再重復(fù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個問題。一是著眼打造區(qū)域性交通樞紐， 加快推進(jìn)重大項目建設(shè)。 要 緊緊抓住四川省建設(shè)西部綜合交通樞紐的重

10、大機(jī)遇，保持交通運(yùn)5 -輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的適度規(guī)模和速度，用發(fā)展眼光和科學(xué)理念， 謀劃好、建設(shè)好一批關(guān)系全局的重大項目，不斷完善內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。全面加強(qiáng)以高速公路和鐵路為重點(diǎn)的對外大通道建設(shè)，切實加快麗一攀高速公路攀枝花段等項目進(jìn)度，力爭開工建設(shè)省道 310線倮果至渡口段改建等項目， 積極做好攀一宜沿江高速公路、攀一大（理）高速公路、繞城高速公路等項目的前期工作，加快推進(jìn)沿江快速通道西區(qū)段、 新密地大橋等項目建設(shè)。 加大干線公路和農(nóng) 村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)區(qū)域干線公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路出口通道建設(shè)， 不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。二是著眼構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，加快交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)客貨

11、站場等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公路、水路、鐵路、航空 等運(yùn)輸方式的有效銜接， 逐步完善綜合交通運(yùn)輸體系。 落實“公 交優(yōu)先”戰(zhàn)略，從財政、稅收、土地開發(fā)、價格優(yōu)惠、路權(quán)優(yōu)先 等方面研究制定政策措施， 引導(dǎo)扶持公共交通優(yōu)先發(fā)展， 保障市 民基本出行需要。加強(qiáng)城市公共客運(yùn)管理，強(qiáng)化客貨運(yùn)輸企業(yè)信 譽(yù)質(zhì)量考核，進(jìn)一步理順城市公交和出租車管理體制，建立健全基礎(chǔ)工作體系，提升行業(yè)服務(wù)管理水平。加快交通運(yùn)輸行業(yè)物流 信息平臺建設(shè)與應(yīng)用，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式， 積極穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)公司化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，支持培育一批具有核心競爭力的物流龍頭企業(yè)。三是著眼以人為本，切實抓好交通民生工程和質(zhì)量安全工

12、作。以人為本，民生優(yōu)先，是交通運(yùn)輸工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要大力實施交通民生工程， 有針對性地安排項目和資金，集中人力、財力、物力辦好老百姓關(guān)心的城市公共交通服務(wù)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實事好事，著力解決好群眾需求和交通事業(yè)發(fā)展 之間的矛盾。對于已列入省、 市目標(biāo)任務(wù)的民生工程， 交通部門 要進(jìn)一步落實責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保如期完成。繼續(xù) 加快公交車輛更新和線路優(yōu)化，落實好各項公交惠民政策措施； 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)， 組織好農(nóng)村客運(yùn)車輛投放， 擴(kuò)大班線覆 蓋率，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)、 貧困地區(qū)不通班車問題， 更好地服務(wù)社會 主義新農(nóng)村建設(shè)；繼續(xù)完善和執(zhí)行好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通 道”政策。質(zhì)量

13、是交通建設(shè)的靈魂和生命，要通過全方位、全過程、精細(xì)化管理，強(qiáng)化對工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項目和工程建設(shè) 質(zhì)量、安全等方面的有效監(jiān)管，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗、滿足群眾 需求、適應(yīng)發(fā)展需要的“放心工程”。四、注重實效，強(qiáng)化保障，在狠抓落實上下足功夫一是要想方設(shè)法推動工作落實。進(jìn)行工作部署只是開始 ，當(dāng) 前要認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)的具體落實。 各縣（區(qū)）要把交通運(yùn)輸 發(fā)展擺在更加突出的位置，納入全局工作， 統(tǒng)籌安排部署。要不 斷增強(qiáng)落實力和執(zhí)行力， 一個項目一個項目、 一個工程一個工程地研究，落實責(zé)任主體和措施，列出時間表，明確責(zé)任人，確保 目標(biāo)任務(wù)順利完成。 交通部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強(qiáng)對交通建設(shè)中

14、帶有方向性、 全局性問題的研究，盡量把建設(shè)過程中 的困難估計得更全面一些， 解決問題的措施想得更多一些，推進(jìn)工作的辦法落得更實一些， 特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省交通廳和相關(guān)部門的匯報、銜接，積極爭取更多的上級支持。發(fā)改、 財政、國土、公安、地稅等部門要為交通建設(shè)開綠燈，主動服務(wù)，主動協(xié)調(diào)，簡化辦事程序， 提高辦事效率，決不能因為部門的工 作不到位，而影響工程施工和項目建設(shè)進(jìn)度。二是要千方百計破解資金難題。加快交通建設(shè)發(fā)展，資金是 關(guān)鍵。如果抱著“有多少錢就干多少事”的態(tài)度，不敢闖，不敢 試，那就干不成大事，推動不了項目。在資金這個問題上，必須 解放思想，用改革的辦法破解難題，以開放的措施籌措資金， 做到“灶里不熄火，鍋里不斷糧”。要以鍥而不舍的精神和不達(dá)目 的誓不罷休的韌勁，積極向上爭資金爭政策， 主動與上級項目管 理部門銜接溝通，千方百計落實項目資金。 要進(jìn)一步加大招商引 資力度，通過BOT BT和股份制、股份合作等方式引入戰(zhàn)略投資 者，用好社會資金。要充分發(fā)揮交投公司等融資平臺作用，利用有效的市場運(yùn)作解決籌