《江蘇省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案

1、附件：江蘇省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作方案為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）和省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（蘇政發(fā)2010136號）精神，全面推動我省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見（安委辦201118號）和關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見（蘇安辦201134號），結(jié)合江蘇實際，制定以下工作方案。一、 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建過程作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑

2、，作為強化安全監(jiān)管工作的有力抓手，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全管理水平和防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，進一步促進我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標（一）全面實現(xiàn)安全達標。全省冶金等工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理、作業(yè)現(xiàn)場和操作過程標準化。1、2011年，摸清全省冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況，制訂并完善安全標準化工作方案，建立和健全考評體系，強化各類法規(guī)、標準的宣貫培訓(xùn)，全面啟動安全標準化創(chuàng)建工作，并在有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草行業(yè)培育試點企業(yè)，進一步推進冶金、機械行業(yè)達標考評工作，為企業(yè)標準化創(chuàng)建工作打牢基礎(chǔ)。2、2012年，全面開

3、展安全標準化創(chuàng)建工作，試點企業(yè)率先完成安全達標任務(wù)，力爭規(guī)模以上（年銷售收入2000萬以上）企業(yè)40以上達到三級以上標準化水平。3、2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達到三級以上標準化水平，并帶動規(guī)模以下企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建工作。4、2014年，力爭完成規(guī)模以下（年銷售收入500萬以上2000萬以下）企業(yè)安全達標。5、2015年，所有企業(yè)實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，全面完成冶金等工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全標準化工作任務(wù)。（二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效控制，企業(yè)安全管理水平明顯提高，防范事故能力明顯增

4、強。（三）各類事故明顯下降。各類傷亡事故不斷下降，有效控制較大以上事故發(fā)生，堅決杜絕重大以上事故的發(fā)生。三、工作安排（一）摸清基本情況。各地按照省局下發(fā)的關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況調(diào)查的通知（蘇安監(jiān)辦201125），認真開展轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況調(diào)查?？h（市、區(qū)）級安監(jiān)部門要建立健全轄區(qū)內(nèi)所有冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況臺帳，市級安監(jiān)部門要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的基本情況。（二）完善工作方案。各地在摸清冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，按照省局要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定并完善規(guī)模以上企業(yè)三年達標、所有企業(yè)五年達標的具體工作方案，明確工作進度和保障措施。2011年，省局在每個行業(yè)分專業(yè)

5、選擇12個試點企業(yè)，各市應(yīng)在每個行業(yè)分專業(yè)選擇23家試點企業(yè)，并確定試點企業(yè)名單和達標等級，指導(dǎo)試點企業(yè)率先達到安全標準化水平，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。2011年9月底前，各市將冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標準化工作方案、試點企業(yè)名單和擬創(chuàng)建二級以上安全標準化企業(yè)名單一并報省局。（三）健全考評體系。一是執(zhí)行評定標準要統(tǒng)一。各地要嚴格執(zhí)行有關(guān)專業(yè)評定標準，對尚未制定專業(yè)評定標準的行業(yè)，按照冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則開展達標創(chuàng)建，對于規(guī)模以下企業(yè)，各市可根據(jù)本地實際情況，制訂地方評定標準，進一步拓展標準化的覆蓋范圍。二是組建安全專家組。各市要組建適應(yīng)安全監(jiān)管工作需要的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家

6、組，省局將在各市和有關(guān)單位推薦的基礎(chǔ)上組建江蘇省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮冶金等工貿(mào)行業(yè)技術(shù)專家的作用，為冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建達標工作，提升安全監(jiān)管效能。三是明確標準化考評程序。安全生產(chǎn)標準化分為一級、二級和三級企業(yè)，考評程序主要包括：企業(yè)自評和申請、評審組織單位對申請進行初步審查、評審單位進行現(xiàn)場評審并形成評審報告、評審組織單位進行審核和安監(jiān)部門公告、安監(jiān)部門或其確定的評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。申請安全標準化一級企業(yè)的，企業(yè)自評合格經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安監(jiān)總局確定的評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的，經(jīng)

7、所在地市級安監(jiān)部門同意后，向省局確定的評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級（市、區(qū)）安監(jiān)部門同意后，向各市確定的評審組織單位提出申請。四是確定評審組織單位和評審單位。依據(jù)江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行），確定安全生產(chǎn)標準化評審組織單位和評審單位。各地應(yīng)進一步充實企業(yè)三級安全標準化的評審力量，培育符合本地區(qū)標準化工作實際需要的評審組織單位和評審單位，進一步提升本地區(qū)的標準化考評能力。（四）強化宣貫服務(wù)。各地要加大對相關(guān)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準的宣貫力度，重點突出對市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)人員和企業(yè)主要負責人、安全管理人員進行安全標準化有關(guān)法規(guī)、標準的培

8、訓(xùn)。企業(yè)要開展安全標準化全員培訓(xùn)，做到全員、全過程參與，進一步提高從業(yè)人員的安全意識和技能，促進崗位達標。安監(jiān)部門要深入企業(yè)指導(dǎo)安全標準化創(chuàng)建工作，組織專家上門服務(wù)，督促企業(yè)建立符合實際的安全標準化工作體系。（五）務(wù)求工作實效。冶金等工貿(mào)企業(yè)要加強對安全標準化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人、財、物的有效保障，在安全標準化創(chuàng)建過程中要立足于安全隱患的全面排查，摸清本單位的安全現(xiàn)狀，確定安全標準化創(chuàng)建目標，并認真制定實施方案和隱患整改措施。通過創(chuàng)建安全標準化活動，不斷深化隱患排查治理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合能力和本質(zhì)安全水平。承擔標準化評審任務(wù)的機構(gòu)要熟悉有關(guān)考評程序、方法和評定標準內(nèi)容，在考評過程中針對

9、企業(yè)的行業(yè)特點，制定具體實施步驟和工作計劃。各級安監(jiān)部門要加強對評審組織單位和評審單位的管理，不斷完善安全生產(chǎn)標準化考評工作，嚴格考評流程控制，規(guī)范考評程序，加大對考評過程和結(jié)果監(jiān)督力度，務(wù)求工作實效。四、工作措施1、積極謀劃，全面實施。各級安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)的實際情況，按照制訂的工作方案，做到分級分類指導(dǎo)，分步實施，全面推進。要督促冶金等工貿(mào)企業(yè)成立標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂方案，加大安全投入，建立安全標準化體系，積極做好創(chuàng)建咨詢和達標自評工作。2、創(chuàng)新機制，強力推進。各級安監(jiān)部門在推動冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標準化工作中，要充分發(fā)揮大型企業(yè)的典型引路作用，及時總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的成

10、效，并通過召開推進會、現(xiàn)場會、專題座談會等形式在企業(yè)中廣泛宣傳，督促更多的企業(yè)自覺開展安全標準化創(chuàng)建工作。各地要建立符合當?shù)貙嶋H的激勵約束機制，以法律手段督促達標，以行政手段推進達標，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標。3、落實責任，注重服務(wù)。各地要將本地區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標準化的工作目標層層分解，建立安全標準化工作網(wǎng)絡(luò)，制定工作保障措施，明確工作進度和每年的達標企業(yè)數(shù)量，有序開展，分批推進。各企業(yè)要根據(jù)規(guī)定的達標期限，明確工作目標，落實工作措施，確保按期達標。各級安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布情況，確定試點企業(yè)，積累創(chuàng)建工作經(jīng)驗，破解工作中遇到的難題，不斷提高服務(wù)水平。4、強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。各級安監(jiān)部門要把安全生產(chǎn)標準化