通遼市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案資料

1、通遼市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案通遼市氣象局 二一年八月目錄1 總則1 1 編制目的12 工作原則1 3 編制依據(jù)14 適用范圍2 組織指揮體系及職責(zé)2 1 指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3 1 信息監(jiān)測、預(yù)測與報告32 預(yù)警預(yù)防行動3 3 預(yù)警支持系統(tǒng)234 預(yù)警級別的確定4 應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)4 1 應(yīng)急預(yù)案啟動4 2 應(yīng)急響應(yīng)4 3 信息共享和處理4 4 應(yīng)急通信方式4 5 重大氣象災(zāi)害評估4 6 新聞發(fā)布4 7 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5 1 氣象災(zāi)害成因分析52 災(zāi)害保險證明6 應(yīng)急保障61 通信與裝備保障62 技術(shù)儲備與保障6 3 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7 附則7 1 獎勵與責(zé)任追究37 2 解

2、釋73 預(yù)案管理7 4 預(yù)案實施時間1 總則1.1 編制目的4為保證通遼市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，建立規(guī)范的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程，形成反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)對機(jī)制，全面提高通遼市應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的綜合管理水 平和應(yīng)急處置能力，避免或者最大限度地減輕重大氣象災(zāi)害造 成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1 堅持以人為本、防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和保障人 民生命財產(chǎn)安全作為重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳 點，最大限度地減少由重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害， 發(fā)揮氣象工作的基礎(chǔ)性、現(xiàn)實性和前瞻性作用。1

3、.2.2 堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災(zāi)減 災(zāi)工作原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，互相配合，做到 資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好重大氣象災(zāi)害 應(yīng)急管理和服務(wù)工作。1.2.3 堅持依法管理、規(guī)范管理的原則。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作，使應(yīng)對突發(fā)重大5氣象災(zāi)害的工作規(guī)范化、制度化、法制化1.2.4 堅持快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng) 急隊伍建設(shè)， 建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度， 充分發(fā)揮各成員單位的作用， 形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的 應(yīng)急管理機(jī)制。1.2.5 堅持依靠科技、提高素質(zhì)的原則。加強(qiáng)氣象災(zāi)害科 學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)

4、開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警、 預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，全面提高重大氣象災(zāi)害應(yīng)對工作 的現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提 高應(yīng)對突發(fā)重大氣象災(zāi)害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次 生、衍生事件。 加強(qiáng)氣象災(zāi)害科普知識的宣傳和培訓(xùn)教育工作， 提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)重大氣象災(zāi)害的綜合素 質(zhì)。1.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國氣象法 、人工影響天氣管理條 例、氣象災(zāi)害防御條例 、內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條 例、內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 、國務(wù)院關(guān)于加6快氣象事業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定 （國發(fā) 20063 號）、國家重大氣 象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)

5、于加快我區(qū)氣象事業(yè)的實施意見 （內(nèi)政字 2006324 號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民 政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知 （內(nèi)政辦發(fā) 200784 號）、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施國家氣象 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（國辦函 2009120 號）通遼市人民政府辦 公廳關(guān)于加強(qiáng)全市氣象災(zāi)害防御工作的通知 （通政辦字 2010144 號）等法律、法規(guī)及有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我市多 年重大突發(fā)性天氣事件氣象服務(wù)工作實踐，制定本預(yù)案。1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)的重大氣象災(zāi)害 （含與氣象條 件相關(guān)的公共安全事件，下同）監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和 減災(zāi)、救助等應(yīng)急工作。重大氣象災(zāi)害，指由于干旱、大

6、風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、 暴雪、霜（冰）凍、高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、連陰雨等 天氣、氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損 失和重大社會影響等涉及公共安全的氣象災(zāi)害。 與氣象條件相關(guān) 7的有毒大氣成分?jǐn)U散、傳染病流行等公共安全事件。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成通遼市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)在通遼市政府，總指揮 由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，副組長由市政府秘書長和市 氣象局局長擔(dān)任，成員為市發(fā)展和改革委員會、財政局、水務(wù) 局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、交通局、國土資源局、衛(wèi)生局、商務(wù) 局、市建設(shè)委員會、公安局、民政局、教育局、信息化辦公室、

7、廣播電視局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、糧食局，通 遼市鐵路局辦事處，通信管理部門（移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、 電信公司）、地震局，通遼市電力公司等部門和單位的負(fù)責(zé)同 志。成立通遼市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室， 設(shè)在通遼市氣象局， 由通遼市氣象局局長擔(dān)任主任，副主任由市人民政府分管副秘 書長或市人民政府辦公廳分管副主任、市氣象局副局長擔(dān)任。各旗縣市（區(qū)）也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。82.1.2 通遼市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)重特大氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和預(yù)測預(yù)警，發(fā)布 重特大氣象災(zāi)害的預(yù)警信息。會同有關(guān)部門監(jiān)測并發(fā)布?xì)庀笱?生、次生災(zāi)害預(yù)警信息；

8、（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門實施重特大氣象災(zāi)害的減災(zāi) 措施以及開展氣象衍生、次生災(zāi)害防御和應(yīng)急處置；（3）負(fù)責(zé)向各有關(guān)方面提供氣象災(zāi)害的影響范圍及其發(fā) 展趨勢，為各專項指揮部乃至應(yīng)急總指揮部啟動和終止氣象災(zāi) 害應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)；（4）會同有關(guān)部門對我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大氣象 災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查、收集、匯總，確定災(zāi)害的種類、性質(zhì)、等 級，對重特大氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急總指揮部交辦的其它工作。2.1.3 成員單位職責(zé)：市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)重大氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害防 災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理、科技支撐體系的中長期規(guī)劃和與年度發(fā)展計 劃有關(guān)的固定資產(chǎn)投資的審批和項目資金計劃的落實工作

9、。9市財政局：按照市人民政府的統(tǒng)一部署，積極籌措資金支持防災(zāi)減災(zāi)；負(fù)責(zé)全市重大氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害氣象服務(wù)應(yīng) 急資金的分配及管理和監(jiān)督。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供全市行政區(qū)域內(nèi)河流、水域、水庫分 布信息；負(fù)責(zé)提供水文監(jiān)測資料及預(yù)報預(yù)警信息；負(fù)責(zé)提供旱 澇災(zāi)害等災(zāi)情影響分布信息；當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織實 施河流、水庫等防汛防洪工程設(shè)施規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工 作。市農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害影響分類信息；組織農(nóng) 牧業(yè)重大氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防御工作，幫助、指導(dǎo)農(nóng)牧 民恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息和森林火災(zāi)發(fā) 生、發(fā)展動態(tài)信息；組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作， 幫助、指

10、導(dǎo)災(zāi)區(qū)的森林恢復(fù)和災(zāi)后生產(chǎn)工作。市交通局：負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸及相關(guān)區(qū)域的交通道路暢通。市國土資源局：負(fù)責(zé)提供我市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)10 分布圖，根據(jù)氣象條件提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率等級預(yù)報信息， 提出相關(guān)人員、財產(chǎn)等規(guī)避氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置方案。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供疾病預(yù)防控制資源的地理分布、傳染 病流行性的發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息；負(fù)責(zé)保障各級氣象臺站氣象 服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員的正常健康工作。市商務(wù)局：預(yù)案啟動后協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供各類物資并做好 物資的供應(yīng)和調(diào)配，保證重大氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害發(fā)生地氣 象服務(wù)人員的正常工作。市建設(shè)委員會：當(dāng)重大氣象

11、災(zāi)害及其衍生災(zāi)害發(fā)生時，負(fù) 責(zé)城鄉(xiāng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、戶外廣告、在建房屋等的加固或撤 除工作，組織建筑工地相關(guān)人員安全撤離或轉(zhuǎn)移，并提出規(guī)避 氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置方案。市公安局：重大氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時，負(fù)責(zé)組織相關(guān)公 安機(jī)關(guān)保障受災(zāi)區(qū)域社會治安穩(wěn)定和交通道路暢通，協(xié)助受災(zāi) 人員安全、快捷轉(zhuǎn)移。市民政局：組織核查災(zāi)情，及時通報災(zāi)情，組織、指導(dǎo)災(zāi) 區(qū)生產(chǎn)自救，幫助解決災(zāi)區(qū)群眾的生活困難，擬定并組織實施11 減災(zāi)規(guī)劃。市教育局：重大氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時，負(fù)責(zé)組織、保障相關(guān)區(qū)域的學(xué)生和教師安全、 快捷轉(zhuǎn)移， 并及時通報相關(guān)信息。市信息化辦公室：重大氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時，負(fù)責(zé)氣象 災(zāi)害應(yīng)急辦公室到總指揮部

12、的通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保重大氣象 災(zāi)害信息的及時、準(zhǔn)確傳送。市廣播電視局： 按照有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定 ,利用各類傳播媒體 及時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息；做好 有關(guān)廣播電視宣傳動員工作和新聞報道。組織協(xié)調(diào)其他媒體做 好相應(yīng)的宣傳動員工作和新聞報道。市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)提供環(huán)境污染和生態(tài)破壞、突發(fā)公共 事件應(yīng)急救援所需氣象信息的時間段、地域等資料，根據(jù)氣象 條件，組織實施人員轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置措施。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：及時通報自然災(zāi)害引發(fā)的安全生 產(chǎn)事故災(zāi)難的不分類信息。市糧食局：重大氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時，負(fù)責(zé)組織、保障 相關(guān)區(qū)域的有關(guān)部門采取安全防范措施。并及時通報相關(guān)信12市鐵路局辦

13、事處：重大氣象災(zāi)害預(yù)警或影響時，負(fù)責(zé)保障 各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動氣象臺站現(xiàn)場服務(wù)人員、設(shè)備的 運(yùn)輸，確保應(yīng)急服務(wù)人員和設(shè)備物資及時運(yùn)輸?shù)轿弧Ｊ型ㄐ殴芾聿块T（移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、電信公司） 組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施， 保障各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。市地震局：負(fù)責(zé)及時提供地震預(yù)防的地理分布、發(fā)生的動 態(tài)信息。市電業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)維護(hù)電網(wǎng)的正常供電，保證 重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場氣象服 務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1 信息監(jiān)測、預(yù)測與報告3.1.1 氣象災(zāi)害信息來源和內(nèi)容（1）來源市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬各氣象臺

14、站提供的災(zāi)害性天氣氣候13 監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報、實況和氣象災(zāi)害信息。（2）內(nèi)容災(zāi)害性天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣可能造成的影響。 災(zāi)害性天氣實況，包括災(zāi)害性天氣預(yù)報服務(wù)情況、災(zāi)害性 天氣過程實況以及災(zāi)害性天氣造成的影響。氣象災(zāi)害造成的損失情況，氣象預(yù)報服務(wù)效益。 凡符合國家氣象主管部門頒布的重大突發(fā)事件信息報送 標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法實施細(xì)則規(guī)定報送標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定報 送上述內(nèi)容。3.1.2 氣象災(zāi)害信息審核和報送（1）市氣象主管機(jī)構(gòu)獲知?dú)庀鬄?zāi)害信息后，經(jīng)審核符合 重大災(zāi)害性天氣和重大氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的，由市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)后， 在 1 小時內(nèi)上報自治區(qū)氣象主 管機(jī)構(gòu)和市人民政府及相

15、關(guān)部門。（2）旗縣級氣象主管機(jī)構(gòu)獲知?dú)庀鬄?zāi)害信息后，經(jīng)審核 符合重大災(zāi)害性天氣和重大氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)的，由旗縣級氣象主 管機(jī)構(gòu)逐級上報至市氣象主管機(jī)構(gòu)，同時直接上報自治區(qū)氣象14 主管機(jī)構(gòu)應(yīng)急值班室和所屬決策服務(wù)中心，并報本級人民政府 及相關(guān)部門。（3）氣象災(zāi)害信息的報送采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化系 統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過電話確認(rèn)。氣象應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng) 24 小時值班，收到氣象災(zāi)害信息后 及時審核、處理。3.2 預(yù)警預(yù)防行動 各級氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報信 息，根據(jù)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部 署，并報本級人民政府。 同時， 向相關(guān)業(yè)務(wù)部門通報有關(guān)信息。相關(guān)部

16、門按照各自職責(zé)分別做好啟動重大氣象災(zāi)害應(yīng)急 預(yù)案的配合準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急工作的順利開展。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1 各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng) 建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、 氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和重大氣象災(zāi)害信息綜15 合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi) 害預(yù)警能力。（2）建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為各級人 民政府和相關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)重大氣 象災(zāi)害信息資源共享。3.3.2 相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，按照各級人民

17、政府的 統(tǒng)一部署，建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置 信息系統(tǒng)。3.4 預(yù)警級別的確定 按照災(zāi)害性天氣氣候強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和重大氣象災(zāi)害造成的人 員傷亡和財產(chǎn)損失程度以及社會影響程度，分為四級預(yù)警。3.4.1 級預(yù)警（紅色預(yù)警信號）在全市行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報、預(yù) 測出現(xiàn)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）凍、 高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天 氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大災(zāi)害16 天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的。3.4.2 級預(yù)警（橙色預(yù)警信號）在全市行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報、預(yù) 測出現(xiàn)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、

18、暴雪、霜（冰）凍、 高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天 氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大災(zāi)害 天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的。3.4.3 級預(yù)警（黃色預(yù)警信號）在全市行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報、預(yù) 測出現(xiàn)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）凍、 高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風(fēng)、連陰雨等災(zāi)害性天 氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大災(zāi)害 天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的。3.4.4 級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警信號）在全市行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站預(yù)報、預(yù) 測出現(xiàn)干旱、大風(fēng)、沙塵暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）凍、 高溫、低溫、雷電、冰雹、大霧、干熱風(fēng)

19、、連陰雨等災(zāi)害性天17 氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害 天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的。4 應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動4.1.1 在通遼市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到級氣象 災(zāi)害（特大災(zāi)，與預(yù)警信號等級相當(dāng)?shù)奶鞖鈽?biāo)準(zhǔn)，以下相同。 ） 時，市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室及時向指揮部報告，由指揮部 責(zé)成市政府辦公廳向自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān) 情況并啟動應(yīng)急預(yù)案， 市總指揮部、 受災(zāi)或可能受災(zāi)的旗縣 （市、 區(qū)）人民政府應(yīng)急預(yù)案也同時啟動，形成三級響應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制， 及時、有效地進(jìn)行先期處置。同時，通遼市氣象局向自治區(qū)氣 象應(yīng)急辦公室及中國氣象局應(yīng)急辦公室報告有關(guān)情況。4.1

20、.2 在通遼市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到級氣象 災(zāi)害（大災(zāi)）時，市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室及時向市總指揮 部報告，由指揮部責(zé)成市政府辦公廳向自治區(qū)人民政府應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況并啟動應(yīng)急預(yù)案，總指揮部啟動應(yīng)急預(yù) 案，受災(zāi)或可能受災(zāi)的旗縣 （市、區(qū) ） 人民政府應(yīng)急預(yù)案也同時18 啟動，形成三級響應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，采取有效措施，及時、有效 地進(jìn)行先期處置。同時，總指揮部向自治區(qū)人民政府應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況，通遼市氣象局應(yīng)急辦公室向自治區(qū)氣象應(yīng) 急辦公室及中國氣象局應(yīng)急辦公室報告有關(guān)情況。4.1.3 在通遼市行政區(qū)域內(nèi)， 根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到級 氣象災(zāi)害（中災(zāi)）時，有關(guān)旗縣（市、區(qū)）總指

21、揮部向市總指 揮部報告并決定啟動市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，形成兩級 響應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制， 采取有效措施， 及時、 有效地進(jìn)行先期處置。 同時，有關(guān)旗縣（市、區(qū)）氣象局要向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市 氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室報告有關(guān)情況。市氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室及 時向市總指揮部報告有關(guān)情況。4.1.4 在通遼市行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到 級氣象災(zāi)害（小災(zāi)）時，總指揮部決定啟動市、旗縣（市、區(qū)） 應(yīng)急預(yù)案，形成兩級響應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，采取有效措施，及時、 有效地進(jìn)行先期處置。同時，有關(guān)旗縣（市、區(qū)）氣象局要向 當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室報告有關(guān)情況。市 氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室及時向市總指揮部報告有關(guān)情

22、況。194.2 應(yīng)急響應(yīng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和應(yīng)急程序做好應(yīng)急響應(yīng)。市氣象局所屬氣象臺站和業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按 照以下應(yīng)急程序做好應(yīng)急響應(yīng)：（1）四級響應(yīng)旗縣（市、區(qū)）氣象應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到四級啟動命令后， 應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序： 旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員 全部到位，實現(xiàn) 24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤、監(jiān) 測災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況； 旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬業(yè)務(wù)單位進(jìn)行會商，并根據(jù)市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作； 根據(jù)

23、應(yīng)急工作需要，旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服 務(wù)等工作；20 旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向市氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大氣象災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查、收集、匯總，確定災(zāi)害的種類、性質(zhì)、等級，對重特大氣象災(zāi)害 造成的損失進(jìn)行評估； 旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適 時組織開展人工影響天氣作業(yè)； 旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災(zāi)害信息向上下游旗縣級氣象主管機(jī)構(gòu)通報。（2）三級響應(yīng)市氣象應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到三級啟動命令后，市氣象主管機(jī)構(gòu)及所屬業(yè)

24、務(wù)單位和旗縣級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序： 市氣象主管機(jī)構(gòu)職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員 全部到位，實現(xiàn) 24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤、監(jiān) 測災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況；發(fā)生或可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害 的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)各崗位應(yīng)急人員全部到位，實21現(xiàn) 24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度； 市氣象主管機(jī)構(gòu)主動加強(qiáng)與自治區(qū)級氣象主管機(jī)構(gòu)所 屬氣象業(yè)務(wù)單位進(jìn)行會商，并根據(jù)自治區(qū)級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬 業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報、預(yù) 測警報服務(wù)工作； 市氣象主管機(jī)構(gòu)及時向自治區(qū)級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級 人民政府報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況； 災(zāi)害發(fā)生后，

25、市氣象主管機(jī)構(gòu)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進(jìn)入 抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù) 等工作。對全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大氣象災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào) 查、收集、匯總，確定災(zāi)害的種類、性質(zhì)、等級，對特、重大 氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估； 市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工 影響天氣作業(yè)； 市氣象主管機(jī)構(gòu)及時將本行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災(zāi)害信 息向上下游盟市級氣象主管機(jī)構(gòu)通報； 根據(jù)應(yīng)急工作需要，市、旗縣（市、區(qū)）兩級氣象主管22 機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、 加密觀測、 滾動預(yù)報、 跟蹤服務(wù)； 重大氣象災(zāi)害發(fā)生地的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)根 據(jù)市氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，適時組織開展

26、人工影響天氣作 業(yè)； 重大氣象災(zāi)害發(fā)生地的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)及 時將本地區(qū)重大氣象災(zāi)害信息向上下游旗縣（市、區(qū)）級氣象 主管機(jī)構(gòu)通報。（3）二級響應(yīng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急辦公室接到二級啟動命令后，市氣象主管 機(jī)構(gòu)及其所屬各業(yè)務(wù)單位和旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)啟動 相應(yīng)的應(yīng)急程序： 市氣象主管機(jī)構(gòu)職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員 全部到位，實現(xiàn) 24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤、監(jiān) 測災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況；發(fā)生或可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的旗縣（市、區(qū)）氣象主管 機(jī)構(gòu)各崗位應(yīng)急人員全部到位，實現(xiàn) 24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班23制度； 市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與自 治區(qū)氣象主管

27、機(jī)構(gòu)直屬業(yè)務(wù)單位進(jìn)行會商，并做好重大氣象災(zāi) 害的跟蹤預(yù)報、預(yù)測、警報工作，及時向旗縣（市、區(qū)）氣象 臺站發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)品； 市氣象主管機(jī)構(gòu)及時向自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和市人民 政府報告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況； 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將重大氣象災(zāi)害信息向全市 氣象部門通報； 災(zāi)害發(fā)生后，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍， 配合自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相 關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作。對全市行 政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大氣象災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查、收集、匯總， 確定災(zāi)害的種類、性質(zhì)、等級，對特、重大氣象災(zāi)害造成的損 失進(jìn)行評估； 市氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適

28、時組織開展人工 影響天氣作業(yè)；24 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游盟市氣象主管機(jī)構(gòu)通報； 根據(jù)應(yīng)急工作需要，旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)各業(yè) 務(wù)崗位按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服 務(wù)； 重大氣象災(zāi)害發(fā)生地的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)根 據(jù)市氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織適時開展人工影響天氣作業(yè)； 重大氣象災(zāi)害發(fā)生地的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災(zāi)害信息向上下游旗縣（市、 區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)通報。（4）一級響應(yīng) 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到一級啟動命令后，全市 各級氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬各業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急 程序： 市氣象主管機(jī)構(gòu)所

29、屬氣象業(yè)務(wù)單位加強(qiáng)與自治區(qū)氣象 主管機(jī)構(gòu)直屬業(yè)務(wù)單位的會商，并做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù) 報、預(yù)測、警報工作，及時向旗縣（市、區(qū)）氣象臺站發(fā)布指25導(dǎo)產(chǎn)品； 市氣象主管機(jī)構(gòu)及時向市人民政府報告氣象災(zāi)害的發(fā) 生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況； 市氣象主管機(jī)構(gòu)及時將重大氣象災(zāi)害信息向全市氣象 部門通報； 重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合國 務(wù)院和自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn) 場，做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、 預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作。 對全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大氣象災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查、收 集、匯總，確定災(zāi)害的種類、性質(zhì)、等級，對重特大氣象災(zāi)害 造成的損失進(jìn)行評估； 市氣象主管機(jī)

30、構(gòu)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時組織開展人工 影響天氣作業(yè)； 市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將全市行政區(qū)域內(nèi)重大氣象 災(zāi)害信息向上下游盟市級氣象主管機(jī)構(gòu)通報；發(fā)生或可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的旗縣（市、區(qū)）氣象主管 機(jī)構(gòu)各崗位應(yīng)急人員全部到位，實現(xiàn) 24 小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班26制度； 根據(jù)應(yīng)急工作需要，旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)各業(yè) 務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟 蹤服務(wù)； 重大氣象災(zāi)害發(fā)生地的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)根 據(jù)自治區(qū)和市氣象主管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織適時開展人工影響天 氣作業(yè)； 重大氣象災(zāi)害發(fā)生地的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)及時將本地行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災(zāi)害信息向上下游旗縣 （市、

31、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)通報。4.2.2 各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、 電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布重大災(zāi)害性天 氣氣候預(yù)報預(yù)測、警報信息。4.2.3 其他各部門應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署， 做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案啟動工作。4.3 信息共享和處理4.3.1 重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測、 預(yù)報、服務(wù)、 災(zāi)情等信息實行27 分級上報，由各級氣象主管機(jī)構(gòu)歸口處理，實現(xiàn)共享。各有關(guān) 部門要按照職責(zé)分工做好信息共享工作。4.3.2 重大氣象災(zāi)害信息的報送和處理應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報。因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握 的信息，應(yīng)當(dāng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)

32、報詳情。4.3.3 重大氣象災(zāi)害可能影響到境外人員死亡、失蹤、被 困時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向自治區(qū)氣象局應(yīng)急辦公室進(jìn)行 通報。4.4 應(yīng)急通信方式各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證 24 小時通信暢通，并將值守 電話和輔助通信方式向上級氣象主管機(jī)構(gòu)報告。參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通， 并將值守電話和輔助通信方式向本級氣象主管機(jī)構(gòu)通報。4.5 重大氣象災(zāi)害評估4.5.1 重大氣象災(zāi)害發(fā)生地的旗縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市氣象主管機(jī)構(gòu)組織重大氣象災(zāi)害的實時評估，災(zāi)28 害的種類、性質(zhì)、等級由市氣象主管機(jī)構(gòu)確定并公布4.5.2 跨行政區(qū)域的重大氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象 主管機(jī)構(gòu)

33、負(fù)責(zé)或者由共同的上級氣象主管機(jī)構(gòu)指定的單位負(fù) 責(zé)。4.5.3 重大氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機(jī)構(gòu)、 本級人民政府和本級相關(guān)部門。4.5.4 重大氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為重大氣象災(zāi)害救助、 賠償?shù)囊罁?jù)。4.6 新聞發(fā)布重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建 立新聞發(fā)言人制度，積極配合當(dāng)?shù)卣?，按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及 時向社會公布重大氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警等信息。4.7 應(yīng)急結(jié)束4.7.1 級、級重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的終止 通遼市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)市氣象局提供的災(zāi) 害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止 重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市氣象災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)向自29

34、 治區(qū)氣象局報告。4.7.2 級、級重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的終止有關(guān)旗縣（市）區(qū)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)市氣象臺和本級氣象局提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，決定是否終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。旗縣（市）區(qū) 氣象局要及時向市氣象局報告。5 后期處置5.1 重大氣象災(zāi)害成因分析市氣象主管機(jī)構(gòu)組織專家對重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析， 并報市人民政府。各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)測技術(shù)總 結(jié)和服務(wù)情況、效果分析。5.2 災(zāi)害保險證明各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)主動為保險機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確提供受災(zāi)人員和 財產(chǎn)的保險理賠事項所需的災(zāi)情信息證明。6 應(yīng)急保障6.1 通信與裝備保障6.1.1 以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，30 有線和無線等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。6.1.2 全市各級氣象主管機(jī)構(gòu)提供氣象災(zāi)害事