《水污染防治法》PPT課件(78頁)

1、水污染防治法一、水污染的概念q依照我國依照我國水污染防治法水污染防治法第第60條的解釋，水污染條的解釋，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變。從而影響水的生物或者放射性等方面特性的改變。從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。q水體的污染源主要有兩種來源形式，一種是水體的污染源主要有兩種來源形式，一種是“點(diǎn)點(diǎn)源源” ；另一種是；另一種是“面源面源”。損害人體的健康損害人體的健康1破壞生態(tài)環(huán)境破壞生態(tài)環(huán)境2水質(zhì)惡化

2、、影響有效利用水質(zhì)惡化、影響有效利用3水污染的危害水污染的危害n一、損害身體健康一、損害身體健康1、對(duì)人的危害：如日本水俁病。、對(duì)人的危害：如日本水俁病。汞引起的胎兒性水俁病患者汞引起的胎兒性水俁病患者水俁病肢端感覺麻木（左）和中心性視野縮小（右）水俁病肢端感覺麻木（左）和中心性視野縮?。ㄓ遥┨盒运畟R病發(fā)笑癥（胎兒性水俁病發(fā)笑癥（3歲開始）歲開始）水污染背景下的人性的缺失n 日前，河南新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)大塊鄉(xiāng)東風(fēng)造紙廠污水引入麥田灌溉一事遭曝光。當(dāng)?shù)卮迕穹Q，水井抽不出水，只能用廢水澆田。前去采訪的記者問村民，“這水澆出的麥子你們敢吃？”村民坦誠地回答，“都賣給你們了。”記者又問，“你們自己不吃呀？

3、”村民答：“自己不吃！”這一段視頻被網(wǎng)友截圖發(fā)上微博后，很快引起網(wǎng)友關(guān)注，有人戲言這些村民是“中國式的以毒攻毒”。據(jù)悉，目前，東風(fēng)造紙廠已被停業(yè)整頓，罰款10萬元。n二、影響水體的有效利用二、影響水體的有效利用2007年太湖藍(lán)藻事件，無錫停水年太湖藍(lán)藻事件，無錫停水無錫市將在兩年內(nèi)關(guān)閉規(guī)模以下化工企業(yè)無錫市將在兩年內(nèi)關(guān)閉規(guī)模以下化工企業(yè)772家家太湖藍(lán)藻暴發(fā)n三、破壞生態(tài)環(huán)境國家環(huán)保總局對(duì)吉林石化分公司處以100萬元的罰款 2005年年11月月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸黃河水污

4、染事故黃河水污染事故塞上明珠塞上明珠烏梁素海烏梁素海塞上明珠塞上明珠烏梁素海烏梁素海烏梁素海的排污口烏梁素海的排污口受污染后的烏梁素海受污染后的烏梁素海受污染后的烏梁素海受污染后的烏梁素海受污染后的烏梁素海受污染后的烏梁素海受污染后的烏梁素海受污染后的烏梁素海受污染后的黃河受污染后的黃河n2004年年6月月26日，由于烏梁素海總排干排入黃河日，由于烏梁素海總排干排入黃河的水污染超標(biāo)嚴(yán)重，對(duì)黃河造成了建國以來最大的水污染超標(biāo)嚴(yán)重，對(duì)黃河造成了建國以來最大的一次污染事故。這就是當(dāng)時(shí)從烏拉特前旗流進(jìn)的一次污染事故。這就是當(dāng)時(shí)從烏拉特前旗流進(jìn)包頭的黃河水，紅的、黑的、黃的，河面上漂著包頭的黃河水，紅的

5、、黑的、黃的，河面上漂著死魚，而更多的死魚則被沖到了岸上，這次黃河死魚，而更多的死魚則被沖到了岸上，這次黃河水污染事故使水污染事故使80%黃河野生魚類死亡黃河野生魚類死亡,蝦類基本全蝦類基本全部死亡。大量魚蝦的死亡固然令人痛心，包頭部死亡。大量魚蝦的死亡固然令人痛心，包頭200萬市民萬市民停水停水7天天。n直接經(jīng)濟(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失損失一億三千九百元一億三千九百元。n2005年年7月月29日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市中日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市中級(jí)人民法院對(duì)原告包頭市供水總公司訴請(qǐng)環(huán)境級(jí)人民法院對(duì)原告包頭市供水總公司訴請(qǐng)環(huán)境污染損害賠償一案進(jìn)行了一審宣判。判決由被污染損害賠償一案進(jìn)行了一審宣判。判決由

6、被告告塞外星公司、美利北辰公司、臨海化工公司塞外星公司、美利北辰公司、臨?；す炯翱偱鸥晒芾砭旨翱偱鸥晒芾砭诌B帶賠償原告包頭市供水總公連帶賠償原告包頭市供水總公司污染損失司污染損失288.75萬元。萬元。 概述n2008年6月1日起水污染防治法 n適用范圍：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體。n管理體系：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)

7、督管理。 n長江水利委員會(huì)長江水利委員會(huì)n黃河水利委員會(huì)黃河水利委員會(huì)n淮河水利委員會(huì)淮河水利委員會(huì) n海河水利委員會(huì)海河水利委員會(huì)n珠江水利委員會(huì)珠江水利委員會(huì)n松遼水利委員會(huì)松遼水利委員會(huì)n太湖流域管理局太湖流域管理局n一、防治水污染的基本制度一、水污染防治的規(guī)劃n防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 n前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本

8、地實(shí)際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 nn省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。n縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。二、水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)n國家標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家水

9、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 n地方標(biāo)準(zhǔn)：省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。對(duì)國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。n流域水體標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-20

10、02）n類： 主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)； n類： 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)場(chǎng)、仔稚幼魚的索餌場(chǎng)等； n類： 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)； n類： 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)； n類： 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。 三、重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度 n國家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。 n省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)水污染物排放總量，并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市

11、、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。n對(duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 n國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市予以公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。 n縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)違反本法規(guī)定、嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。 四、排污許可和收費(fèi)制度 n直接或者間接向水體排

12、放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。n重點(diǎn)排污單位（設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府 確定）應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。n直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。 六、環(huán)境監(jiān)測(cè)n重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始

13、監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。 n應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。n因水污染引起的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。七、目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度n國家實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。 八、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制n國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移

14、支付等方式，建立健全對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。 九、飲用水水源的保護(hù)n分區(qū)n劃定n分級(jí)管理n飲用水水源的分區(qū)：國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。n劃定主體：飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等

15、部門提出劃定方案，征求同級(jí)有關(guān)部門的意見后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。n禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。n禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。 二、水污染具體防治措施n一般規(guī)定n工業(yè)水污染防治n城鎮(zhèn)水污染防治n農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治n船舶水污染防治 一般規(guī)定n禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染

16、物的車輛和容器。n禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水n禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。 等等工業(yè)水污染防治n要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。n國家對(duì)嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國家公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄 。n國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、

17、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。n企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。 城鎮(zhèn)水污染防治n城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。n城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和

18、運(yùn)行，不得挪作他用。 n向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。n城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。 n環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治n縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。 n畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。n從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，

19、合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。n 船舶水污染防治n船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。n船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。 n禁止向水體傾倒船舶垃圾 n船舶進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)： n（一）進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè)； n（二）進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)； n（三）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。 第七章第七章 環(huán)境污染防治法環(huán)境污染防治法http:/ n 案情簡介n 長春市中國第一汽車集團(tuán)公司(中央直屬企業(yè)， 以下簡稱“中汽一公司”)排放

20、的污水，流經(jīng)綠園區(qū)西新鄉(xiāng)小開元村村民崔延亭等人所居住的二二社，注入長春市綠園區(qū)西新鄉(xiāng)的西新水庫。每年蓄水期間，由于蓄水面積擴(kuò)大，中汽一公司排放的污水將崔延亭、杜臣等181人居住地區(qū)附近的耕地及飲用水污染。為此，崔延亭、杜臣等人多次上訪。長春市環(huán)保局接到他們的反映后，對(duì)污水進(jìn)行了監(jiān)測(cè)化驗(yàn)，確認(rèn)了污染源，組織人力修復(fù)了自來水設(shè)備，并與政府有關(guān)部門多次組n織崔延亭等人及小開元村村民委員會(huì)、中汽一公司、綠園區(qū)西新鄉(xiāng)政府等就解決飲用水污染問題進(jìn)行調(diào)解，后因崔延亭等人對(duì)協(xié)議的內(nèi)容有異議而未達(dá)成協(xié)議。為此，崔延亭等181人于1998年4月以長春市環(huán)保局沒有履行法定職責(zé)為由， 向該市南關(guān)區(qū)人民法院提起了行政訴

21、訟，要求判令長春市環(huán)保局履行行政職責(zé)。南關(guān)區(qū)人民法院經(jīng)過調(diào)查審理，認(rèn)為長春市中汽一公司屬于中央直屬企業(yè)，長春市環(huán)保局不具有對(duì)其作出限期治理決定的法定職責(zé)，因此，判決對(duì)崔延亭等人要求環(huán)保局履行對(duì)中汽一公司作出限期治理決定作出限期治理決定的法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求不予支持。但南關(guān)區(qū)人民法院認(rèn)為，長春市環(huán)保局對(duì)中汽一公司具有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)，對(duì)崔延亭等人申請(qǐng)因環(huán)境污染造成的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛應(yīng)在調(diào)解不成的情況下作出n處理決定，因此，判決責(zé)令長春市環(huán)保局在一個(gè)月內(nèi)履行法定職責(zé)，對(duì)181名村民與造成污染的企業(yè)和西新鄉(xiāng)政府之間的環(huán)境賠償責(zé)任和賠償金額作出處理決定長春市環(huán)保局對(duì)南關(guān)區(qū)人民法院作出的一審判決不服，

22、認(rèn)為該判決與法律規(guī)定相悖，遂上訴于長春市中級(jí)人民法院。1999年6月，長春市中級(jí)人民法院作出了終審判決：撤銷長春市南關(guān)區(qū)人民法院(1998)南行初字286號(hào)行政判決；駁回被上訴人崔延亭等181人的訴訟請(qǐng)求。問題一：長春市環(huán)保局責(zé)令中汽一公司限期治理是否合法？n問題二：南關(guān)區(qū)法院判決環(huán)保局作出中汽一公司對(duì)崔延亭等人的賠償責(zé)任是否合法？ 杜臣訴長春市中國第一汽車集團(tuán)公司杜臣訴長春市中國第一汽車集團(tuán)公司排放污水污染案法理分析排放污水污染案法理分析 n答案一：n 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第29條第2款的規(guī)定，中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、

23、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定?？梢姡奁谥卫淼臎Q定權(quán)屬于縣級(jí)以上人民政府。本案中，中汽一公司屬于中央直屬企業(yè)，作為長春市人民政府職能部門的長春市環(huán)保局是無權(quán)管轄的，作出限期治理決定的只能是吉林省人民政府。n答案二：n 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第41條的規(guī)定，造成環(huán)境污染損害的單位應(yīng)對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失，關(guān)于賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理。但這種糾紛是發(fā)生在平等主體之間的，如本案中中汽一公司與崔延亭、杜臣等人，他們之間并不存在隸屬關(guān)系，根據(jù)全國人大常委會(huì)的有關(guān)解釋，這

24、種糾紛實(shí)質(zhì)上是民事糾紛。n 第41條規(guī)定當(dāng)事人請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政管理部門對(duì)污染造成損失的賠償責(zé)任和賠償金額進(jìn)行處理的形式，實(shí)際上是環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)以第三人的身份介入到環(huán)境民事糾紛中進(jìn)行的行政調(diào)解，這種調(diào)解并非環(huán)境行政管理部門行使行政管理權(quán)的形式，進(jìn)行處理也不是環(huán)境保護(hù)局必須履行的職責(zé)，其處理結(jié)果不能改變此類糾紛民事爭議的性質(zhì)，當(dāng)事人不服處理決定僅能向人民法院提起民事訴訟，而不能以作出處理決定的環(huán)境行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟。四、案例精講【案情】【案情】 某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。20032003年，該廠通過了區(qū)環(huán)保局年，該廠通過了區(qū)環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)

25、審批。在廢水處理設(shè)施驗(yàn)收合格后，正式投入生產(chǎn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。在廢水處理設(shè)施驗(yàn)收合格后，正式投入生產(chǎn)。20072007年，該化工廠為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤，在未向環(huán)保局申報(bào)的年，該化工廠為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加企業(yè)利潤，在未向環(huán)保局申報(bào)的情況下擴(kuò)建了加工精制情況下擴(kuò)建了加工精制3-3-硝基、硝基、4-4-氨基苯酚氨基苯酚(NAP)(NAP)工藝和設(shè)備，但是污工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行相應(yīng)的審批染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行相應(yīng)的審批手續(xù)。擴(kuò)建的設(shè)備投入生產(chǎn)使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量新手續(xù)。擴(kuò)建的設(shè)備投入生產(chǎn)使用后

26、，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量新增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。區(qū)環(huán)保增廢水，造成處理池廢水外溢和直接排放，污染了附近的河道。區(qū)環(huán)保局接到舉報(bào)后對(duì)化工廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。但化工廠以保守技術(shù)秘密為由局接到舉報(bào)后對(duì)化工廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。但化工廠以保守技術(shù)秘密為由阻攔環(huán)保人員進(jìn)入生產(chǎn)車間，并拒絕提供擴(kuò)建工程的任何資料。經(jīng)環(huán)保阻攔環(huán)保人員進(jìn)入生產(chǎn)車間，并拒絕提供擴(kuò)建工程的任何資料。經(jīng)環(huán)保局對(duì)排污口污水排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，表明污染物排放嚴(yán)重超過規(guī)定的排放標(biāo)局對(duì)排污口污水排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，表明污染物排放嚴(yán)重超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)?！締栴}】【問題】 請(qǐng)說明化工廠的行為違反了我國請(qǐng)說明化工廠的行為

27、違反了我國哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制度哪些環(huán)境保護(hù)基本法律制度 ？【分析】【分析】 化工廠的行為違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，化工廠的行為違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，“三同時(shí)三同時(shí)”制度和許可證制度制度和許可證制度(l)(l)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。而該工廠在未向環(huán)保局申報(bào)時(shí)情況下，擴(kuò)建了加工化學(xué)添加準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。而該工廠在未向環(huán)保局申報(bào)時(shí)情況下，擴(kuò)建了

28、加工化學(xué)添加劑的工藝和設(shè)備，在投入生產(chǎn)前也沒有履行相應(yīng)的手續(xù)，因此違反了該制度劑的工藝和設(shè)備，在投入生產(chǎn)前也沒有履行相應(yīng)的手續(xù)，因此違反了該制度(2)“(2)“三同時(shí)三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中，防治污染目、自然開發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中，防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。而該廠在擴(kuò)建了加工化學(xué)添加劑的工

29、藝和設(shè)備時(shí)，并沒有改造相應(yīng)同時(shí)投產(chǎn)。而該廠在擴(kuò)建了加工化學(xué)添加劑的工藝和設(shè)備時(shí)，并沒有改造相應(yīng)的污染防治設(shè)施，因此違反了該制度的污染防治設(shè)施，因此違反了該制度(3)(3)許可證制度：凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污許可證制度：凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施，或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者和經(jīng)營者需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批設(shè)施，或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者和經(jīng)營者需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)，而該廠在擴(kuò)建加工化學(xué)添加劑的工藝、準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)，而該廠在擴(kuò)建加工化學(xué)添加劑的工藝、設(shè)備和排放污水時(shí)并沒有取得相應(yīng)

30、的許可證，因此違反了該制度設(shè)備和排放污水時(shí)并沒有取得相應(yīng)的許可證，因此違反了該制度第七章第七章 環(huán)境污染防治法環(huán)境污染防治法案例：案例：河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天早晨，中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天早晨，張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出張某起床后，看到許多死魚漂浮水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識(shí)到可能是水體受到某化工廠污難聞的氣味。張某意識(shí)到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是

31、馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場(chǎng)。染致魚死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場(chǎng)。縣環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)縣環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)水污染防治法水污染防治法的規(guī)的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫管理局漁政管理是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政管理站的站長說，不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)不可能是污染致魚死亡，所以既不組織對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚情況。行監(jiān)測(cè)，也不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚情況。

32、第七章第七章 環(huán)境污染防治法環(huán)境污染防治法為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚情為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚情況進(jìn)行公證，證明死魚損失達(dá)況進(jìn)行公證，證明死魚損失達(dá)4040多萬元。死魚事多萬元。死魚事件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因件后不久，某化工廠就收到漁政管理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款漁業(yè)污染事故罰款1515萬元的決定。由于缺乏漁政萬元的決定。由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無法向排污者管理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要

33、向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失求其賠償死魚損失4040萬元。法院以漁政管理站不萬元。法院以漁政管理站不具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。第七章第七章 環(huán)境污染防治法環(huán)境污染防治法試分析：試分析：(1)(1)環(huán)保局工作人員的說法對(duì)嗎環(huán)保局工作人員的說法對(duì)嗎? ?為什么為什么? ? (2)(2)法院的裁定是否正確法院的裁定是否正確? ?為什么為什么? ? (3)(3)張某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠張某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題償問題?

34、?第七章第七章 環(huán)境污染防治法環(huán)境污染防治法參考答案：參考答案：（1 1）水污染防治法水污染防治法第環(huán)保局工作人員的說法是正確的。因?yàn)榈诃h(huán)保局工作人員的說法是正確的。因?yàn)?828條第條第2 2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理?？钜?guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。 （2 2）法院的裁定是正確的。因?yàn)闈O政管理站是水庫管理局的下屬單位，）法院的裁定是正確的。因?yàn)闈O政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨(dú)立的法人資格，不具有獨(dú)立的法人資格， 張某應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院的要求變更被告人。張某應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院的要求變更被告人。 （3 3）在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損

35、害賠償問題：）在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題： 1.1.以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級(jí)單位水庫管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給級(jí)單位水庫管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。張某造成的損失。 2.2.對(duì)向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。對(duì)向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。n2某造紙廠向當(dāng)?shù)匾粭l主要河流排入大量廢水，嚴(yán)重污染了該河流，導(dǎo)致水質(zhì)大大下降，從而使下游農(nóng)民的生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)生困難

36、，并造成大量農(nóng)作物死亡。該縣環(huán)保局檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，造紙廠排放的廢水各項(xiàng)指標(biāo)均超過該省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)最高允許的排放濃度，但未超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保局遂作出處理決定，責(zé)令造紙廠賠償受害農(nóng)民損失人民幣若干元。造紙廠認(rèn)為自己排污并未超過國家標(biāo)準(zhǔn)，不服環(huán)保局的決定，進(jìn)而以環(huán)保局為被告，向人民法院提起訴訟，要求撤銷縣環(huán)保局所作的決定。問：（1）造紙廠的理由是否成立？為什么？n答案：造紙廠的理由不成立。根據(jù)我國答案：造紙廠的理由不成立。根據(jù)我國污染污染物排放標(biāo)準(zhǔn)物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：地方可以制定嚴(yán)于國家的規(guī)定：地方可以制定嚴(yán)于國家的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在有地方污染物排放標(biāo)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的

37、地區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵守地方標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵守地方標(biāo)準(zhǔn)。 n（2）造紙廠能否以環(huán)保局為被告，提起請(qǐng)求撤銷縣環(huán)保局處理決定的訴訟？為什么？n答案：不能。在我國的環(huán)境行政訴訟中，環(huán)境答案：不能。在我國的環(huán)境行政訴訟中，環(huán)境行政訴訟的范圍包括：司法審查之訴；請(qǐng)求履行政訴訟的范圍包括：司法審查之訴；請(qǐng)求履行職責(zé)之訴；請(qǐng)求行政侵權(quán)賠償之訴。本案中，行職責(zé)之訴；請(qǐng)求行政侵權(quán)賠償之訴。本案中，造紙廠只能向法院提起司法審查之訴，而不能造紙廠只能向法院提起司法審查之訴，而不能提起請(qǐng)求撤銷縣環(huán)保局處理決定的訴訟。提起請(qǐng)求撤銷縣環(huán)保局處理決定的訴訟。 n2002 年8 月15 日，某環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員在 Z 市現(xiàn)場(chǎng)

38、執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該市A 紡織實(shí)業(yè)公司（以下簡稱“A 公司”）未經(jīng)環(huán)保主管部門同意，擅自閑置部分水污染物處理設(shè)施，排放的廢水中PH 值和化學(xué)需氧量分別超過排放標(biāo)準(zhǔn)。 執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)查，查明：n1、A 公司經(jīng)Z 市政府批準(zhǔn)于1999 年3 月轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)制后不再進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。A 公司將廠區(qū)內(nèi)的廠房、設(shè)備等租賃給數(shù)家企業(yè)使用，收取租金。A 公司原有的污水處理設(shè)施則仍然由A 公司負(fù)責(zé)管理，為廠區(qū)內(nèi)的B 公司、C 公司和D 公司3 家有污水排放的企業(yè)處理生產(chǎn)廢水。A 公司已于2001 年向市環(huán)保局領(lǐng)取了排放污染物許可證，有效期自2001 年3 月1 日至2004 年3 月1 日。B、C、D 三公司均未向市環(huán)保部

39、門申領(lǐng)排污許可證；n2、 A 公司轉(zhuǎn)制后，原來企業(yè)的污水排放口標(biāo)志牌的名稱沒有變更，同時(shí)A 公司負(fù)責(zé)廠區(qū)內(nèi)公用工程的管理和維修，以及收取水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理費(fèi)、維修費(fèi)和人工費(fèi)等。Z 市征收排污費(fèi)通知書上的繳款單位也是A 公司；n3、A 公司用其所有的污水處理設(shè)施為 B、C、D 三家企業(yè)處理生產(chǎn)廢水，但并未與該三家公司簽定委托處理的協(xié)議，也未向環(huán)保部門備案。n問：本案中違法行為主體是哪個(gè)公司，對(duì)其應(yīng)怎樣進(jìn)行處罰，依據(jù)是什么？ n答：本案的違法行為主體應(yīng)為A 公司，A 公司的行為違反了中華人民共和國水污染防治法規(guī)定，屬于未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自閑置水污染物處理設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行為，根據(jù)

40、中華人民共和國水污染防治法和中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)A 公司處以罰款。 n本案中，雖然生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生者是 B、C、D 三家企業(yè)，但是最終的廢水處理和排放者卻是A 公司。案中的污水處理設(shè)施是屬于 A 公司所有并由 A 公司負(fù)責(zé)管理和使用， A 公司向環(huán)保部門領(lǐng)取了排污許可證，并負(fù)責(zé)繳納排污費(fèi)，因此A 公司有義務(wù)保持污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。A 公司不經(jīng)環(huán)保主管部門同意就擅自閑置污染物處理設(shè)施并超標(biāo)排放，在主觀方面存在過錯(cuò)，并且主觀過錯(cuò)與違法事實(shí)存在因果關(guān)系，因此A 公司應(yīng)對(duì)該違法行為承擔(dān)責(zé)任。 1、這世上，沒有誰活得比誰容易，只是有人在呼天搶地，有人在默默努力。2、當(dāng)熱誠變成習(xí)

41、慣，恐懼和憂慮即無處容身。缺乏熱誠的人也沒有明確的目標(biāo)。熱誠使想象的輪子轉(zhuǎn)動(dòng)。一個(gè)人缺乏熱誠就象汽車沒有汽油。善于安排玩樂和工作，兩者保持熱誠，就是最快樂的人。熱誠使平凡的話題變得生動(dòng)。3、起點(diǎn)低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一場(chǎng)馬拉松比賽，拼的不是起點(diǎn)，而是堅(jiān)持的耐力和成長的速度。只要努力不止，進(jìn)步也會(huì)不止。4、如果你不相信努力和時(shí)光，那么時(shí)光第一個(gè)就會(huì)辜負(fù)你。不要去否定你的過去，也不要用你的過去牽扯你的未來。不是因?yàn)橛邢Ｍ湃ヅ?，而是努力了，才能看到希望?、人生每天都要笑，生活的下一秒發(fā)生什么，我們誰也不知道。所以，放下心里的糾結(jié)，放下腦中的煩惱，放下生活的不愉快，活在當(dāng)下。人生喜怒

42、哀樂，百般形態(tài)，不如在心里全部淡然處之，輕輕一笑，讓心更自在，生命更恒久。積極者相信只有推動(dòng)自己才能推動(dòng)世界，只要推動(dòng)自己就能推動(dòng)世界。6、人性本善，純?nèi)缜逑魉冬摖q。欲望與情緒如風(fēng)沙襲擾，把原本如天空曠蔚藍(lán)的心蒙蔽。但我知道，每個(gè)人的心靈深處，不管烏云密布還是陰淤蒼茫，但依然有一道彩虹，亮麗于心中某處。7、每個(gè)人的心里，都藏著一個(gè)了不起的自己，只要你不頹廢，不消極，一直悄悄醞釀著樂觀，培養(yǎng)著豁達(dá)，堅(jiān)持著善良，只要在路上，就沒有到達(dá)不了的遠(yuǎn)方！8、不要活在別人眼中，更不要活在別人嘴中。世界不會(huì)因?yàn)槟愕谋г共粷M而為你改變，你能做到的只有改變你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天賜，不

43、都是一路披荊斬棘才換來的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你會(huì)覺得解脫。但舌頭總會(huì)不由自主地往那個(gè)空空的牙洞里舔，一天數(shù)次。不痛了不代表你能完全無視，留下的那個(gè)空缺永遠(yuǎn)都在，偶爾甚至?xí)惓炷?。適應(yīng)是需要時(shí)間的，但牙總是要拔，因?yàn)樘?，所以終歸還是要放手，隨它去。11、這個(gè)世界其實(shí)很公平，你想要比別人強(qiáng)，你就必須去做別人不想做的事，你想要過更好的生活，你就必須去承受更多的困難，承受別人不能承受的壓力。12、逆境給人寶貴的磨煉機(jī)會(huì)。只有經(jīng)得起環(huán)境考驗(yàn)的人，才能算是真正的強(qiáng)者。自古以來的偉人，大多是抱著不屈不撓的精神，從逆境中掙扎奮斗過來的。13、不同的人生，有不同的幸福。去發(fā)現(xiàn)你所擁有幸運(yùn)，

44、少抱怨上蒼的不公，把握屬于自己的幸福。你，我，我們大家都可以經(jīng)歷幸福的人生。14、給自己一份堅(jiān)強(qiáng)，擦干眼淚；給自己一份自信，不卑不亢；給自己一份灑脫，悠然前行。輕輕品，靜靜藏。為了看陽光，我來到這世上；為了與陽光同行，我笑對(duì)憂傷。15、總不能流血就喊痛，怕黑就開燈，想念就聯(lián)系，疲憊就放空，被孤立就討好，脆弱就想家，不要被現(xiàn)在而蒙蔽雙眼，終究是要長大，最漆黑的那段路終要自己走完。16、在路上，我們生命得到了肯定，一路上，我們有失敗也有成功，有淚水也有感動(dòng)，有曲折也有坦途，有機(jī)遇也有夢(mèng)想。一路走來，我們熟悉了陌生的世界，我們熟悉了陌生的面孔，遇人無數(shù)，匆匆又匆匆，有些成了我們忘不掉的背影，有些成了我們一生的風(fēng)景。我笑，便面如春花，定是能感動(dòng)人的，任他是誰。17、努力是一種