股份合作制企業(yè)法律規(guī)定(共19頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上一、 申請設(shè)立股份合作制企業(yè)需提交的文件和證件(一)全體股東簽署的協(xié)議書或企業(yè)職工代表大會通過本企業(yè)改組為股份合作制企業(yè)的決議；其中股東全部為自然人的，其簽暑的協(xié)議書應經(jīng)過公證；(二)全體股東指定代表或委托代理人書面證明，以及被指定的代表或受委托人的身份證明；(三)企業(yè)章程及股東會通過企業(yè)章程的決議；(四)董事產(chǎn)生及董事會選舉產(chǎn)生董事長的決議；(五)資產(chǎn)評估報告及對資產(chǎn)評估結(jié)果的認可和確認證明；(六)驗資機構(gòu)出具的驗資證明；(七)股東合法身份證明和股東名冊；股東名冊應載明股東的姓名、住所、出資數(shù)額、出資方式等。改組設(shè)立或職工股東人數(shù)較多的股份合作制企業(yè)也可由原所在企業(yè)

2、勞資部門在股東名冊上簽章后，不再提供股東身份證明。 (八)法定代表人的身份證明及任職文件；(九)住所及經(jīng)營場所的合法使用證明；(十)改組設(shè)立的股份合作制企業(yè)還應提交有關(guān)主管部門的審批文件；(十一)其他文件、證件。二、 股份合作制企業(yè)的特點股份合作制企業(yè)是指依法發(fā)起設(shè)立的、企業(yè)資本以企業(yè)職工股份為主構(gòu)成，職工股東共同出資、共同勞動、民主管理、共擔風險，所有職工股東以其所持股份為限對企業(yè)承擔責任，企業(yè)以全部資產(chǎn)承擔責任的企業(yè)法人。股份合作制企業(yè)：既不同于股份制企業(yè)，也不同于合作制企業(yè)和合伙企業(yè)，它是以勞動合作為基礎(chǔ)，吸收了一些股份制的作法，使勞動合作和資本合作有機結(jié)合，是我國合作經(jīng)濟的新發(fā)展，也是

3、社會主義市場經(jīng)濟中集體經(jīng)濟發(fā)展的一種新的組織形式。目前我國尚無一部專門調(diào)整和規(guī)范股份合作制企業(yè)的法律或法規(guī)，有關(guān)規(guī)定散見于一些政府文件和部分地方政府制定的地方規(guī)章中。但從目前各地的改革實踐和法律原理夾分析，股份合作制企業(yè)有以下特點：一、股份合作制企業(yè)是獨立的企業(yè)法人。股份合作制企業(yè)必須符合民法通則規(guī)定的企業(yè)法人的必備條件，依法定程序設(shè)立，能夠獨立承擔法律責任。二、股份合作制企業(yè)的股東主要是本企業(yè)的職工，原則上不吸收其他人人股。但是企業(yè)職工人股實行自愿，應鼓勵和采取優(yōu)惠辦法吸引職工投資入股，不得強行要求職工人股。 三、股份合作制企業(yè)依法設(shè)立董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等現(xiàn)代企業(yè)的管理機構(gòu)，企業(yè)

4、職工通過職工股東大會形式實行民主管理。股份合作制企業(yè)的職工股東大會既是企業(yè)的股東大會，又是企業(yè)的職工代表大會，是股份民主和勞動民主的適當結(jié)合，是企業(yè)職工參與企業(yè)民主管理最有效的形式。四、股份合作制體現(xiàn)了勞動合作和資本合作的有機結(jié)合。在股份合作制企業(yè)中，職工既是企業(yè)的勞動者，又是企業(yè)的出資者，這種企業(yè)在合作制的基礎(chǔ)上吸收了股份制的做法，是促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式之一。五、股份合作企業(yè)兼顧營利性和企業(yè)職工間的互助性。作為一種企業(yè)，它是以營利最大化為目的，但營利性不是其追求的唯一目標，企業(yè)職工間的互助性是推動這一新型經(jīng)濟組織形式發(fā)展的直接原因；企業(yè)在取得適當營利的同時，始終將提高勞動者的業(yè)務(wù)素

5、質(zhì)、互助一定范圍的利益群體、滿足職工對物質(zhì)和精神生活的更高層的需要作為又一重要目標。六、在勞動分配方式上，股份合作制企業(yè)實行按資分配和按勞分配相結(jié)合。股份合作制企業(yè)的職工既然是股東又是勞動者，所以其取得收入的途徑有兩種；一是工資收入，實行按勞分配，多勞多得；二是資本分紅，按其入股多少決定；從稅后企業(yè)利潤中取得，同股同酬。三、 國家體改委發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導意見近些年來，在城市小企業(yè)改革中， 各地借鑒農(nóng)村改革的經(jīng)驗，積極試行股份合作制。 黨的十四屆三中全會的決定明確提出國有小企業(yè)和集體企業(yè)可以實行股份合作制。 各地著眼于從整體上搞好國有和集體經(jīng)濟，從明確投資主體、落實產(chǎn)權(quán)責任入手，大膽探

6、索， 逐步加快了小企業(yè)改革的步伐， 股份合作制成為城市小企業(yè)改制的重要形式，使一大批小企業(yè)煥發(fā)了生機。 股份合作制企業(yè)迅速發(fā)展，目前已經(jīng)具有了相當?shù)囊?guī)模。 為了總結(jié)實踐經(jīng)驗，明確若干重要問題， 推動股份合作制健康發(fā)展，提出如下意見。一、股份合作制適應社會主義市場經(jīng)濟的要求， 促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。 股份合作制符合社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平， 符合目前國有小企業(yè)和集體企業(yè)的實際狀況，符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求的產(chǎn)權(quán)清晰、 權(quán)責明確、政企分開和管理科學的改革方向， 在實踐中收到了明顯的效果。實行股份合作制， 落實了企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任，提高了職工對企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心程度和風險意識，增強了企業(yè)的凝聚力，調(diào)

7、動了職工的積極性； 促進了政府職能的轉(zhuǎn)變和政企分開， 加快了企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、 自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體的進程；為企業(yè)開辟了一條新的融資渠道， 促進了企業(yè)的技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、 機制轉(zhuǎn)換和企業(yè)管理的改進，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。同時， 實行股份合作制對發(fā)展地方經(jīng)濟、增加財政收入、 保障職工就業(yè)和保持社會穩(wěn)定起到了積極作用。 股份合作制的實踐為深化企業(yè)改革提供了有益的啟示。二、 股份合作制是采取了股份制一些做法的合作經(jīng)濟， 是社會主義市場經(jīng)濟中集體經(jīng)濟的一種新的組織形式。在股份合作制企業(yè)中， 勞動合作和資本合作有機結(jié)合。勞動合作是基礎(chǔ)，職工共同勞動， 共同占有和使用生產(chǎn)資

8、料，利益共享，風險共擔，實行民主管理， 企業(yè)決策體現(xiàn)多數(shù)職工的意愿；資本合作采取了股份的形式，是職工共同為勞動合作提供的條件， 職工既是勞動者，又是企業(yè)出資人。 勞動合作與資本合作相結(jié)合有利于共同勞動條件的改善、 企業(yè)競爭能力的提高和勞動者長遠利益的增加。 股份合作制是能夠促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，是現(xiàn)階段勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會、 走向共同富裕的一條重要途徑。三、股份合作制是在改革中群眾大膽探索、 勇于實踐的重大成果。股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè)， 也不是合伙企業(yè)，與一般的合作制企業(yè)也不同， 是在實踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)展完善的新型的企業(yè)組織形式。 發(fā)展股份合作制企業(yè)要尊重群眾的實踐，尊重群眾的

9、意愿， 尊重群眾的選擇；要按照積極支持，總結(jié)經(jīng)驗，正確引導，健康發(fā)展的方針，依靠群眾在實踐中積極探索創(chuàng)新。四、股份合作制企業(yè)是獨立法人， 以企業(yè)全部資產(chǎn)承擔民事責任，主要由本企業(yè)職工個人出資， 出資人以出資額為限對企業(yè)的債務(wù)承擔責任。五、職工投資入股。在自愿的基礎(chǔ)上， 鼓勵企業(yè)職工人人投資入股，也允許少數(shù)職工暫時不入股。 未投資入股的職工可以在企業(yè)增資擴股時投資入股。 職工之間的持股數(shù)可以有差距，但不宜過分懸殊。 不吸收本企業(yè)以外的個人入股。職工離開企業(yè)時其股份不能帶走， 必須在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，其他職工有優(yōu)先受讓權(quán)。六、 職工個人股和職工集體股應在總股本中占大多數(shù)。企業(yè)應當設(shè)置職工個人股， 還可

10、根據(jù)情況設(shè)置職工集體股、國家股、法人股。 職工個人股是職工以自己合法財產(chǎn)向本企業(yè)投資所形成的股份。 職工集體股是本企業(yè)職工以共有的財產(chǎn)折股或向本企業(yè)投資所形成的股份。國家股、法人股是國家、 法人單位已經(jīng)投入的資產(chǎn)折股或新增投資入股所形成的股份。股東不能退股。 企業(yè)是否設(shè)置國家股、法人股和職工集體股，國家股、 法人股的出資人如何保障投資收益，由企業(yè)出資人協(xié)商議定。七、堅持職工民主管理，職工享有平等權(quán)利。 股份合作制企業(yè)實行職工股東大會制度， 職工股東大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，應當實行一人一票的表決方式。 職工股東大會選舉產(chǎn)生董事會和監(jiān)事會成員。 企業(yè)也可不設(shè)董事會，由職工股東大會選舉產(chǎn)生或聘任總經(jīng)理

11、。 企業(yè)的年度預、決算和利潤分配方案、重大投資事項、 企業(yè)分立、合并、 解散等重大決策必須經(jīng)職工股東大會批準。股份合作制企業(yè)必須制定章程，章程經(jīng)出資人同意、 職工股東大會批準，對出資人、職工股東大會、 董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等具有約束力。八、董事會是職工股東大會的常設(shè)機構(gòu)， 向職工股東大會負責。董事長是企業(yè)法定代表人， 由董事會選舉產(chǎn)生。除董事長外其他董事應為兼職。 總經(jīng)理可以由董事會聘任，也可以由董事長兼任。 總經(jīng)理負責企業(yè)日常工作，向董事會報告工作。不設(shè)董事會的企業(yè)， 總經(jīng)理是企業(yè)法定代表人，負責企業(yè)經(jīng)營管理， 向職工股東大會負責并報告工作。 監(jiān)事會負責對董事會和總經(jīng)理及其他管理人員的工作

12、進行監(jiān)督， 直接向職工股東大會報告工作。是否設(shè)立監(jiān)事會由股東大會決定， 不設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè)應設(shè)1至2名監(jiān)事。九、 企業(yè)實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合的分配方式。職工工資、獎金分配要遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平” 的原則， 工資總額的增長幅度應低于企業(yè)經(jīng)濟效益的增長幅度， 職工實際平均工資增長幅度應低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。 企業(yè)的稅后利潤應按規(guī)定提取法定公積金和公益金， 有條件的企業(yè)還應該提取任意公積金。余下的部分為可分配利潤，實行按股分紅。 經(jīng)職工股東大會同意， 還可以在可分配利潤中提取一部分進行按勞分紅，用于獎勵對企業(yè)有特殊貢獻的職工。 職工集體股的紅利也可以用于按勞分紅， 還可以用于補充職

13、工社會保障費用，或用于職工集體股的增資擴股。十、企業(yè)改制應取得職工代表大會、 出資人和主管部門的同意，由企業(yè)提出申請，經(jīng)政府指定的部門審批。十一、企業(yè)清產(chǎn)核資按國家有關(guān)規(guī)定進行， 同時應有企業(yè)出資人和職工代表參加。 資產(chǎn)評估要由有國家認可資格的評估機構(gòu)進行， 評估結(jié)果要經(jīng)過出資人的認可和有關(guān)部門的確認。十二、原有企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)可以進行剝離， 獨立運作或委托改制后的企業(yè)代管，減輕企業(yè)的負擔。 經(jīng)政府批準，可以采取多種途徑， 解決企業(yè)改制前離退休人員養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療費用不足等問題。十三、按照誰投資誰享有產(chǎn)權(quán)的原則， 搞好原有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定工作。國家、 法人單位等出資人在企業(yè)中的投資及投資收益所形成

14、的所有者權(quán)益歸出資人所有。企業(yè)原有獎金節(jié)余、工資儲備基金， 可以折成個人股投入企業(yè)， 也可以用于企業(yè)改制前職工的個人補充養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險。十四、切實保障國有和集體權(quán)益， 防止公有財產(chǎn)流失。屬于國家和集體所有的凈資產(chǎn)， 在改制時應按市場原則有償轉(zhuǎn)讓，不能將國有、 集體的凈資產(chǎn)無償分給個人。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的收入， 要實行專項管理，用于國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的投入， 可留在改制后的企業(yè)有償使用，也可以作為資本金投入其他企業(yè)。十五、完成改制或新設(shè)立的企業(yè)， 應到工商管理部門辦理登記。符合條件、手續(xù)齊全的， 工商部門應準予登記，企業(yè)類型為股份合作。 已完成股份合作制改造的企業(yè)，但未登記為股份合

15、作類型的，應按要求變更登記。十六、各地要加強發(fā)展股份合作制企業(yè)工作的領(lǐng)導，解放思想，大膽探索。 實行股份合作制是一項重要的制度創(chuàng)新，各地要積極制定實行股份合作制的辦法， 抓好組織落實。各級體改部門要主動做好工作， 在政府領(lǐng)導下，認真搞好調(diào)查研究，協(xié)調(diào)好有關(guān)方面的關(guān)系， 及時解決實際工作中出現(xiàn)的問題。要采取措施， 降低各項收費，減少改制成本。十七、切實搞好教育和引導工作。企業(yè)改制過程中，要教育職工樹立集體主義和勞動合作觀念， 增強主人翁責任感和參與意識；樹立市場競爭觀念，增強風險意識；樹立法制觀念，增強規(guī)范意識。 要對企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)人員進行培訓， 學習國家有關(guān)政策和股份合作制的基本規(guī)則，按照國家

16、有關(guān)規(guī)定進行股份合作制的運作。十八、企業(yè)改制后， 要圍繞市場需要制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊進行改組和技術(shù)改造工作，搞好勞動、人事、工資、社會保險等制度改革，加強企業(yè)內(nèi)部管理， 制定正確的營銷策略，提高市場競爭能力和經(jīng)濟效益。 企業(yè)要正確處理好積累和分配的關(guān)系，采取有效措施， 增加積累，增強企業(yè)發(fā)展后勁。十九、 股份合作制是小企業(yè)改革的一種有效形式，但不是唯一形式，搞活小企業(yè)可以采取多種形式。 各地推進股份合作制，要從實際出發(fā)，扎扎實實地進行， 不能盲目追求數(shù)量。有條件的企業(yè)可實行股份合作制， 但要做好有關(guān)方面的工作，保證改制效果。二十、 城市及縣屬國有小企業(yè)和集體企業(yè)可以按照本意見的精神，實行股份

17、合作制。 各地應在不違背股份合作制基本特征的前提下，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際，制定有關(guān)配套政策， 采取措施積極解決企業(yè)改制中遇到的問題， 促進股份合作制企業(yè)健康發(fā)展。四、 股份合作制改造中的若干法律問題股份合作制企業(yè)產(chǎn)生于本世紀80年代末90年代初，是深化企業(yè)改革的產(chǎn)物。它在初始時期以國有或集體企業(yè)的面目出現(xiàn)，后又從國有或集體企業(yè)中分離出來，成為獨具特色的一種嶄新的企業(yè)組織形式。今后一個時期，對國有、集體小企業(yè)進行股份合作制改造仍將是我國經(jīng)濟體制改革的一個重要環(huán)節(jié)。鑒于股份合作制企業(yè)在籌集資金、調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性、增加職工收入、實現(xiàn)政修理職能分離、強化企業(yè)的民主管理等方面的優(yōu)勢

18、，它必然成為中小投資者設(shè)立企業(yè)時要優(yōu)先采用的企業(yè)組織形式。一、股份合作制改造的法律依據(jù)股份制企業(yè)中的有限責任公司和股份有限公司由公司法進行調(diào)整，是狹義的股份制企業(yè)；廣義的股份制企業(yè)還應當包括股份合作制企業(yè)。由于股份合作制企業(yè)產(chǎn)生的時間較短，我國目前還沒有一部關(guān)于股份合作制企業(yè)的基本法律，股份合作制改造只能依據(jù)一些已經(jīng)相對滯后了的行政法規(guī)和國家及地方的有關(guān)政策進行。1城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例(以下簡稱條例)此前的股份合作制企業(yè)一般使用國有或集體企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，有少數(shù)企業(yè)還使用私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，但企業(yè)的資本由職工投入，這種局面使人們對企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)產(chǎn)生了疑問：股份合作制企業(yè)屬于公有制經(jīng)濟成份還是屬于

19、私有制經(jīng)濟成份?中共十五大明確了股份合作制企業(yè)的集體所有制經(jīng)濟性質(zhì)，指出它是公有制經(jīng)濟的一種有效的實現(xiàn)形式。既然股份合作制企業(yè)是集體所有制企業(yè)，就應當由條例調(diào)整。但是，條例發(fā)布于1991年，其中沒有具體調(diào)整股份合作制企業(yè)的規(guī)范，并且股份合作制改革措施大部分與條例相抵觸，如果企業(yè)改制仍依據(jù)條例進行，深化企業(yè)改革將寸步難行。2關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導意見(以下簡稱意見)國家體改委于1997年6月下發(fā)的意見對當前國有、集體小企業(yè)的股份合作制改造具有一定的指導意義，但內(nèi)容抽象，可操作性不強，在法律淵源上僅屬于部門規(guī)章，不能對抗有關(guān)法律、行政法規(guī)中與之相矛盾的規(guī)定。股份合作制立法的滯后使股份合作

20、制改造呈現(xiàn)出一種相對混亂的狀態(tài)。改制后的股份合作制企業(yè)形式不一，五花八門。意見畢竟是第一部系統(tǒng)地調(diào)整股份合作制企業(yè)的規(guī)范性文件，它甚至可能成為今后股份合作制立法的藍本。股份合作制改革應當遵循意見進行。意見的指導性的特征又決定了律師參與股份合作制改革不能囿于意見的束縛，應當允許改制過程中出現(xiàn)一些變通措施。3企業(yè)法人登記管理條例及其施行細則城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)必須具有法人資格，以其全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任。意見中也有同樣的規(guī)定。股份合作制企業(yè)是集體所有制企業(yè)，享有法人財產(chǎn)權(quán)，有權(quán)支配其全部資產(chǎn)包括股東的出資，有義務(wù)以其全部資產(chǎn)包括股東出資清償企業(yè)債務(wù)。因此，股份合作制企業(yè)在進行登記注冊時應適用企業(yè)法

21、人登記管理條例及其施行細則。二、股份合作制企業(yè)股東身份的取得股份合作制企業(yè)是勞動合作與資本合作相結(jié)合的企業(yè)。集體經(jīng)濟始于勞動互助合作經(jīng)濟，勞動合作是集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。資本合作是集體經(jīng)濟實現(xiàn)的條件。股份合作制企業(yè)把勞動合作與資本合作有機地結(jié)合起來：企業(yè)職工既是勞動者，又是企業(yè)的出資者；不具備企業(yè)職工身份不能成為企業(yè)的股東，企業(yè)的股東也不能脫離生產(chǎn)勞動成為單純的自有資本的受益者。股份合作制企業(yè)章程中應當包括企業(yè)股東必須是本企業(yè)職工的內(nèi)容。應當保護改制企業(yè)中沒有能力出資入股的職工的合法利益，鼓勵職工自愿出資，允許少數(shù)職工暫時不入股。未入股的職工可在企業(yè)增資擴股時出資入股。允許具備職工身份的人不持有企業(yè)

22、股份。應允許職工個人股在企業(yè)職工內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。因職工每人只能持有一個股份，故股東只能向未持有股份的職工轉(zhuǎn)讓股份。股份合作制企業(yè)股東的股權(quán)為身份股權(quán)，故職工個人股份不能繼承。在股東喪失企業(yè)職工身份(包括死亡、脫離企業(yè))時，股份可以由企業(yè)內(nèi)未持有股份的職工出資買受。企業(yè)不承擔退還股本的義務(wù)。否則會引起企業(yè)注冊資本的減少。股東喪失企業(yè)職工身份后，如果原持有的股份暫時無人買受，則原股東或其繼承人只能享有賣出股份的期待權(quán)，直至股份實際賣出時才能收回該項出資。在此期間，原股東或其繼承人可以收取相當于當期股份紅利的收益。三、股份合作制企業(yè)股東的責任股份合作制企業(yè)享有法人財產(chǎn)權(quán)，有權(quán)支配其全部資產(chǎn)包括股東的出資，

23、有義務(wù)以其全部資產(chǎn)包括股東出資清償企業(yè)債務(wù)。股東以其持有的股份對企業(yè)負責，當企業(yè)資不抵債時，股東無須以自己的其他資產(chǎn)清償企業(yè)債務(wù)，股東對企業(yè)承擔責任以其持有的股份為限，這是股份合作制企業(yè)與合伙企業(yè)的主要區(qū)別。股東的出資是企業(yè)注冊資本的組成部分。企業(yè)法人的注冊資本一般不可減少，因此，股份合作制企業(yè)的股東不能撤回股份。企業(yè)法人的注冊資本必須達到法定資本金的最低限額。在目前進行的企業(yè)改制實踐中，有些企業(yè)的資產(chǎn)現(xiàn)值已低于擬改制后的股份合作制企業(yè)的法定資本的最低限額，有的企業(yè)已資不抵債。對這類企業(yè)，除非股東在改制時自愿補足注冊資本，否則，不應當進行改制。四、股份合作制企業(yè)的股權(quán)設(shè)置1股份合作制企業(yè)的資產(chǎn)

24、應當分為等額股份。實踐中企業(yè)職工的出資占企業(yè)注冊資本的絕大部分，普通職工出資數(shù)額的差距不大。企業(yè)的管理人員和法定代表人的出資一般略高于普通職工的出資。也就是說，占股東絕大多數(shù)的普通職工的出資基本上是相同的，這為企業(yè)股份等額化提供了現(xiàn)實的依據(jù)。意見雖規(guī)定“職工之間的持股數(shù)可以有差距”，但同時也規(guī)定差距“不宜過分懸殊”。實務(wù)中把企業(yè)資產(chǎn)分為等額股份是設(shè)立股份合作制企業(yè)的最佳方案。職工作為股東每人只持有一個股份。企業(yè)的管理人員包括法定代表人持有的股份不應當比普通職工多。因為在公有制企業(yè)中，企業(yè)實行民主管理，企業(yè)的管理人員包括法定代表人不是終身制。管理人員因職位變動導致其所持有的股份也隨之變化不便于企

25、業(yè)實際運作。有人認為，有限責任公司和股份有限公司的股東按出資比例或所持股份行使表決權(quán)，大股東往往可以決定公司法定代表人的人選。股份合作制企業(yè)的法定代表人也應持有比普通職工多的股份，以突出法定代表人的權(quán)力和責任。我們不能接受這一主張。股份合作制企業(yè)的集體所有制性質(zhì)和勞動合作的特征決定了其法定代表人不宜比普遍職工持有更多的股份。股份有限公司和有限責任公司是純粹的資本合作的企業(yè)，不具有勞動合作的性質(zhì)，其大股東必須靠持有較多的股份來控制企業(yè)，管理企業(yè)。股份合作制企業(yè)的管理人員的權(quán)力和責任并非來自出資，而是來自特定的民主管理程序包括選舉、任命、選聘，他們不持有較多股份仍可以對企業(yè)實施正常、有效的管理。2

26、職工個人股及同股同權(quán)原則反映了股份合作制企業(yè)的基本特征。意見將股份合作制企業(yè)的股份分為職工個人股、職工集體股、國家股、法人股，同時規(guī)定股東實行一人一票的表決方式。職工個人股是指企業(yè)的職工向企業(yè)出資形成的股份。職工個人股股權(quán)的實質(zhì)是一種身份股權(quán)，不具備企業(yè)職工的身份不能持有這種股份。職工每人持有一個股份。一人一票的表決方式從另一個角度體現(xiàn)了同股同權(quán)的原則，便于職工個人股股權(quán)的行使，同時兼顧勞動合作和資本合作兩項特征，比較容易為企業(yè)職工股東接受。3股份合作制企業(yè)的股東應為8人以上。根據(jù)企業(yè)法人登記管理條例施行細則，企業(yè)法人的從業(yè)人員應為8人以上。公司法規(guī)定，有限責任公司的股東人數(shù)為2人以上50人以

27、下。股份合作制企業(yè)大多數(shù)職工都是股東，因而股東的人數(shù)一般要比有限責任公司股東人數(shù)多。城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例規(guī)定，個體工商戶一般可以雇工7人以下。綜合起來，股份合作制企業(yè)股東的人數(shù)應限定在8人以上為宜，不應規(guī)定股東人數(shù)的上限。4職工集體股、法人股、國家股不宜引入股份合作制企業(yè)。意見規(guī)定，集體職工股是指股份合作制企業(yè)股本中為本企業(yè)職工共同所有的股份。職工集體股與職工個人股不同，它不列到每個職工的名下。職工集體股的概念有產(chǎn)權(quán)不清之嫌：既然職工集體股是以本企業(yè)職工共有的財產(chǎn)折股或向本企業(yè)投資所形成的股份，就可以按份折成個人股。意見一方面認可職工集體股是本企業(yè)共有的股本，另一方面又否認集體所有的股本

28、可以分列到職工名下，致使職工集體股含義不清，產(chǎn)權(quán)不明。職工集體股與職工個人股并存，必然形成股份合作制企業(yè)職工一方面對職工集體股共同擁有產(chǎn)權(quán)，另一方面職工又不能領(lǐng)受集體股的紅利，而只能憑職工個人股進行分紅的尷尬境地。改制后的企業(yè)再次發(fā)生產(chǎn)權(quán)不清的問題。按照意見，國家股、法人股是國家、法人單位已經(jīng)投入的資產(chǎn)折股或新增投資入股所形成的股份。應當認為，國家、法人單位已投入集體企業(yè)的資產(chǎn)在改制時可以由職工出資，采用買斷國家、法人資產(chǎn)的形式明確企業(yè)的集體所有制產(chǎn)權(quán)，正如對國有小企業(yè)進行改制需要由股東買斷國有資產(chǎn)的道理一樣。如果職工沒有能力買斷國家、法人單位投入的資產(chǎn)，可以暫不進行改制。如果國家、法人單位確

29、需投資于某個行業(yè)，可以依據(jù)公司法設(shè)立有限責任公司或股份有限公司，沒有必要以投資或增資入股的形式對小企業(yè)進行改制。國家股、法人股、職工個人股并存于集體所有制的股份合作制企業(yè)中弊大于利。集體所有制企業(yè)可以采用股份合作制的組織形式，但決不是股權(quán)設(shè)置門類越多集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)越清晰。集體所有制就是集體所有制，國家股、法人股的滲入，反而使集體所有制的股份合作制企業(yè)顯得不倫不類。同時，職工集體股、法人股、國家股的股東無法參與企業(yè)決策，不能按一人一票的方式行使表決權(quán)。五、股份合作制企業(yè)股東的出資方式股東一般應以貨幣出資，遇有特殊情況應允許股東以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資。以后者出資必須經(jīng)過中介部門評估。實踐中出

30、現(xiàn)了一些不規(guī)范的出資方式：1以勞務(wù)出資即勞動力股，是指在股份合作制企業(yè)中，股東除以貨幣、實物等出資以外，依據(jù)一定的標準將職工的勞動量折算成貨幣入股的出資方式。職工在領(lǐng)取工資的同時，還可以依據(jù)勞動力股收取分紅。在現(xiàn)行法律中，只有合伙企業(yè)法允許勞務(wù)出資，主要原因是合伙企業(yè)屬人合企業(yè)，受資合因素影響較小。合伙企業(yè)的合伙人對企業(yè)負無限連帶清償責任，合伙人以勞務(wù)出資不影響企業(yè)的償債能力。股份合作制企業(yè)并非人合企業(yè)，資合因素對其影響較大。職工人數(shù)一般也多于合伙企業(yè)，職工個人勞動對企業(yè)獲利能力的影響相對較小。股東以所持股份對企業(yè)承擔有限責任。如果將勞務(wù)作為出資方式，還會影響企業(yè)的償債能力。不宜將勞務(wù)出資作為

31、股份合作制企業(yè)的出資方式。2以拖欠職工的工資出資即欠資股，是指企業(yè)將拖欠職工的工資作為職工的入股的出資方式。企業(yè)對職工所負的債務(wù)與對債權(quán)人所負的債務(wù)是相同的。企業(yè)對職工的負債轉(zhuǎn)為新企業(yè)的實收資本，而對其他債權(quán)人的負債只能掛帳，侵犯了多數(shù)債權(quán)人的利益，是一種規(guī)避法律的違法行為。同時，以負債抵付注冊資本，也是違反企業(yè)財務(wù)通則和會計準則的行為。六、股份合作制企業(yè)的分配原則企業(yè)實行按勞分配與按股分紅相結(jié)合的分配原則。按勞分配應根據(jù)職工的勞動強度和勞動效率制訂相應的工資標準，并在勞動法規(guī)定的幅度內(nèi)浮動。按股分紅應作到同股同利。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況，在留足法定公積金和公益金的基礎(chǔ)上，在稅后利潤中提取一部分分配

32、給持有股份的股東。不持有股份的職工只領(lǐng)取工資，不能分得紅利。七、股份合作制企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置股份合作制企業(yè)實行股東大會制度。股東大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)。企業(yè)所有的股東都是股東大會的成員。股東之間同股同權(quán)，每人享有一票的表決權(quán)。企業(yè)重大事項由股東大會決定。股份合作制企業(yè)不設(shè)職工代表大會。股份合作制企業(yè)可以設(shè)立董事會，作為企業(yè)權(quán)力機構(gòu)的執(zhí)行機構(gòu)，也是企業(yè)的日常決策機構(gòu)。董事會的董事由股東大會選舉產(chǎn)生。董事長是企業(yè)的法定代表人，由董事會選舉產(chǎn)生。董事會可以聘任經(jīng)理，經(jīng)理負責董事會決議的執(zhí)行。經(jīng)理對董事會負責，董事會對股東大會負責。規(guī)模較小的企業(yè)可以不設(shè)董事會，由股東大會直接選舉廠長或經(jīng)理為法定代表人。設(shè)立

33、董事會的股份合作制企業(yè)可以設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)事會是企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，負責對董事會、經(jīng)理及其他管理人員的監(jiān)督。監(jiān)事由股東會選舉產(chǎn)生，對股東大會負責。八、設(shè)立股份合作制企業(yè)的程序設(shè)立股份合作制企業(yè)有兩種方式，即通過對原有的企業(yè)進行改組設(shè)立股份合作制企業(yè)和直接設(shè)立股份合作制企業(yè)。無論采用哪種設(shè)立方式，都必須經(jīng)過以下程序：1簽訂組建企業(yè)協(xié)議和簽署企業(yè)章程。組建股份合作制企業(yè)前，必須由發(fā)起人組織出資人簽訂組建企業(yè)協(xié)議，明確出資人各自的權(quán)利和義務(wù)。達成協(xié)議后，應由股東共同簽署企業(yè)章程。章程對企業(yè)、企業(yè)的法定代表人、管理人員、股東、普通職工具有約束力。通過改組企業(yè)設(shè)立股份合作制企業(yè)的，簽訂組建企業(yè)協(xié)議及簽署章程之

34、前還需要經(jīng)企業(yè)的職工代表大會通過，并報企業(yè)主管部門同意。實踐中有些企業(yè)在改制時只簽署企業(yè)章程，不簽訂組建企業(yè)協(xié)議。沒有組建企業(yè)協(xié)議就不能明確出資人的權(quán)利和義務(wù)，會產(chǎn)生許多弊端。不簽訂組建企業(yè)協(xié)議的做法是不妥的。2審批程序。組建經(jīng)營特定行業(yè)的股份合作制企業(yè)，須經(jīng)行業(yè)主管部門審批。通過改組設(shè)立股份合作制企業(yè)，須經(jīng)政府體制改革部門審批。直接設(shè)立股份合作制企業(yè)無須審批。3評估程序。出資人以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資的，要由國家認可的評估機構(gòu)進行評估。通過改組設(shè)立股份合作制企業(yè)的，應當委托國家認可的評估機構(gòu)對投入新企業(yè)的資產(chǎn)進行評估。整體改制的，應當首先對企業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行剝離。評估時，企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等費用應按勞動法的規(guī)定從企業(yè)資產(chǎn)中扣除。4登記程序。股份合作制企業(yè)屬于集體企業(yè)，向工商行政管理部門申請登記注冊時，企業(yè)名稱不能使用“公司”的字樣，更不能將企業(yè)名稱登記為有限責任公司、股份有限公司。企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)應明確為股份合作制企業(yè)，不能僅登記為“集體企業(yè)”，更不能登記為私營企業(yè)。五、 辦理股份合作制營業(yè)企業(yè)開業(yè)登記項 目 名 稱 辦理股份合作制營業(yè)開業(yè)登記辦 事 程