工程管理辦法

1、1、總 則根據(jù)今年我縣公路建設項目點多、線長的特點，依據(jù)交通部、省交通廳最新頒發(fā)的法律、法規(guī)，結合招標文件具體要求，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范進度、質(zhì)量、變更和計量支付，使工程管理更具有操作性，各項目部均執(zhí)行本辦法。2、組織機構和職責21為了建立項目責任約束機制，明確責任制，提高管理，特設立公路工程管理領導小組，領導小組下設五科一室：工程科、合同科、財計科、地事科、宣傳科、安全生產(chǎn)辦公室。22項目組織機構設置和技術，管理人員滿足工程建設管理的需要。按照基建程序，履行以下職責：221按照上級的有關規(guī)定和工程建設的實際情況，做好施工合同、監(jiān)理合同的簽訂工作。222負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主

2、體工程開工報告的報批和設計變更等手續(xù)。223負責制定工程實施方案，并按照基本建設程序和批準的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準等，加強建設管理，落實各項措施，確保按期完成任務。224嚴格按照工程建設的質(zhì)量標準要求，認真組織工程質(zhì)量檢查，監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證措施，監(jiān)理單位質(zhì)量控制措施的落實，確保工程質(zhì)量。225負責編制工程建設項目的年度建設計劃，嚴格按照上級批復，控制工程投資，管好、用好建設資金，確保資金安全。226按照驗收規(guī)程，負責組織工程竣工初步驗收，參與工程竣工驗收和分部工程驗收，督促監(jiān)理單位和施工單位，做好工程施工資料的收集和整理工作。227負責工程建設檔案資料的整理、審查，做好存檔基礎工作。22

3、8負責制定工程建設安全管理意見和文明施工管理辦法，并認真抓好落實，力爭做到安全施工，文明施工。229負責組織制定在建工程的防汛方案，提出相應的措施，確保工程安全度汛。2210及時掌握工程建設動態(tài)和信息，定期編制工程建設情況簡報，做好宣傳報道工作。2211履行建設單位應盡義務，完成上級領導交辦的其他事宜。3工程進度計劃31按照招投標法，對工程進行合理招投標，與中標單位進行簽訂合同（廉政、安全、兌付農(nóng)民工工資）。32在進場開工以前，工程管理領導小組按照以下程序進行。321對市局質(zhì)量監(jiān)督站上報質(zhì)量監(jiān)督申請書。322在質(zhì)量監(jiān)督審批后，向建設主管單位上報工程施工許可申請書。施工許可申請書包含以下材料：3

4、221施工圖設計文件批復；3222交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；3223建設項目各施工單位和監(jiān)理單位名單，合同價情況；3224應當報備的資格預審報告，招標文件的評標報告；3225已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)資料；3226保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。33工程管理領導小組根據(jù)各建設項目總工期制定實施計劃，各承包單位分別制定本合同段的施工組織計劃。34施工組織設計的審批各承包人在開工前應提交總體開工報告及總體施工組織設計，報監(jiān)理審核，工程管理領導小組審批。施工組織設計中要對重點、難點工程做到科學合理，質(zhì)量保證措施得力。施工組織設計的編制原則：341嚴格執(zhí)行基本建設程序和施工程序；342科學安排

5、施工順序；343采用先進的施工技術和設備；344應用科學的計劃方法制定最合理的施工組織方案；345落實季節(jié)性施工的措施；346確保工程質(zhì)量和施工安全；347節(jié)約基建費用，降低工程成本。內(nèi)容：（1）施工組織、施工期限、主要施工方法、工期、進度及措施。（2）勞動力計劃的主要施工和機具使用安排。（3）主要供應材料、運輸方案及臨時工程安排。（4）雨季施工所采取的措施。（5）工程進度圖。（6）主要材料計劃表。（7）主要施工機械具、設備計劃表。（8）重點工程施工場地布置圖。（9）重點工程施工進度圖。35總體計劃承包人應根據(jù)合同工期向監(jiān)理工程師提交施工計劃，審核后上報項目法人一份，項目法人在開工前將計劃下達

6、各承包人。36月度計劃承包人根據(jù)合同工期的要求，在每個月的20日前報監(jiān)理工程師，一式三份月計劃。月計劃應有詳細的編制說明和圖表。監(jiān)理工程師在2日內(nèi)審批完畢，并報工程管理領導小組工程科核備。如果監(jiān)理工程師認為承包人實際進度不符合月度計劃時，可要求承包人對工程月度計劃進行修訂。修訂月度計劃應在每月20日前完成，監(jiān)理工程師審查并簽字后，報工程管理領導小組工程科一份備查。承包人要對工程進度進行動態(tài)管理，各種計劃進度報表按規(guī)定要求以書面文件形式按規(guī)定程序報工程管理領導小組工程科備查，對完不成計劃，延誤工期的承包人，嚴格按合同處罰。37工程計劃進度報表371月度計劃報表：承包人根據(jù)合同工期的要求，在每月的

7、20日前報月度計劃明細表，月度計劃應有詳細的編制說明和圖表，并根據(jù)需在制定旬計劃。372本程實行旬報、月報報表制，承包人旬報、月報應在監(jiān)理工程師審簽字后，于每10日、20日、30日報業(yè)主一份備查，并同時上報三份經(jīng)理工程師審簽字的月度計劃完成情況文字材料。業(yè)主將對承包人的進度計劃落實情況進行檢查。38工程統(tǒng)計報表每月的20日之前（含20日），承包人應將有承包人、監(jiān)理工程師簽字的統(tǒng)計報表一式三份上報業(yè)主。4工程質(zhì)量管理41公路工程質(zhì)量實行項目法人全面負責，監(jiān)理單位控制，設計、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結合的質(zhì)量管理體制。公路工程在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制。主要是以法律、法規(guī)為依據(jù)，通過抓

8、工程報建、施工評可、材料和設備準用、工程質(zhì)量監(jiān)督、重大工程竣工驗收備案等主要環(huán)節(jié)進行。42質(zhì)量目標及質(zhì)量標準421新改建項目工程總體質(zhì)量目標是“工程質(zhì)量總分達90分以上，單位工程優(yōu)良品率達100%”。422新改建項目工程質(zhì)量評定標準為公路工程質(zhì)量評定標準（JTG F80-2004）43工程管理領導小組的質(zhì)量管理工程管理領導小組的質(zhì)量管理主要是在工程開工前，負責辦理有關施工圖設計文件審查、工程施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織設計單位和承包人認真進行設計交底和圖紙會審；在工程施工中，按國家現(xiàn)行有關工程法規(guī)、技術標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程項目交工時，及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關

9、單位進行施工驗收。44駐地辦的質(zhì)量管理駐地辦對工程施工階段進行質(zhì)量管理,牢固樹立“質(zhì)量第一”思想，加強職工的質(zhì)量意識教育。駐地辦應按合同要求配備有關人員及設備，對工程施工全過程進行監(jiān)理，消除影響工程質(zhì)量的各種隱患，使承包人提交的工程項目符合設計圖紙、技術規(guī)范和驗收標準要示。承包人應按合同要求健全質(zhì)量保證體系，設專職自檢機構，建立工地試驗室。駐地辦認定承包人每次計量時，應將該次計量的工程質(zhì)量檢測及評定情況上報工程管理小組，工程管理小組根據(jù)其上報情況，決定監(jiān)理費支付數(shù)額。45設計單位的質(zhì)量管理按設計合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙。開工前做好設計文件的技術交底工作，對施工圖審查提出的圖紙錯誤和疏

10、漏及時更改和補充。在施工過程中派駐設計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，配合施工并解決施工過程設計中的問題。對重大變更設計要進行方案比選，采取有效的技術措施，正確掌握設計標準，以保證建設工程的先進性、可靠性和堅固安全性，并及時補充設計圖紙。46承包人的質(zhì)量管理承包人的質(zhì)量管理是以工程合同、設計圖紙和技術規(guī)范為依據(jù)，對施工準備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量進行的控制，以達到合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求。承包人對所承包的工程項目的施工質(zhì)量負責。應當建立、健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和質(zhì)量管理負責人。承包人必須按照工程設計圖紙和施工技術規(guī)

11、范、標準組織施工。未經(jīng)設計單位同意，不得擅自修改工程設計。在施工中，必須按照工程設計要求、施工技術規(guī)范、標準和合同約定，對建筑材料、構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，不得偷工減料，不使用不符合設計和強制性技術標準要求的產(chǎn)品，不使用未經(jīng)檢驗和試驗或檢驗和試驗不合格的產(chǎn)品。5建設工程施工合同管理51施工合同的簽訂，應當遵守國家的法律、法規(guī)和國家計劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權委托書。施工合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權益受到法律保護，任何一方不得擅自轉(zhuǎn)讓和變更。承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。5

12、2承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調(diào)能力；承包方必須具備有關部門核定的資質(zhì)等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。53凡進行工程建設，承發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定時限內(nèi)，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。54任何單位和個人，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。55簽訂施工合同，必須按照建設工程施工合同示范文本的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內(nèi)容：551工程名稱、地點、范圍、內(nèi)容，工程價款及開竣工日期；552雙方

13、的權利、義務和一般責任；553施工組織設計的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；554建設資金來源已經(jīng)落實；555招投標工程，中標通知書已經(jīng)下達。556工程質(zhì)量要求、檢驗與驗收辦法；557合同價款調(diào)整與支付款方式；558材料、設備的供應方式與質(zhì)量標準；559竣工條件與結算方式；5510違約責任及處置辦法；5511爭議解決方式；5512安全生產(chǎn)防護措施。5513設計變更。56發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調(diào)工程建設的權力及職責，委托給具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔。在簽訂監(jiān)理委托合同時，應明確監(jiān)理單位的權限和責任，并寫進施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單位的權限和責任，應與監(jiān)理委托合同中明確的權限、責任一致。57承

14、發(fā)包雙方應參照國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的工期定額，確定相應的施工工期，以確保工程質(zhì)量。沒有工期定額的工程由雙方協(xié)商確定合同工期。58工程質(zhì)量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關規(guī)定。對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求，發(fā)包方應在合同中約定，承包方應嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工。59工程價款應以定額和相應取費標準作為指導價格，通過招標投標確定合同價款，并按合同約定對價款進行適時的調(diào)整。510承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才能將部分工程分包，簽訂分包合同。對此，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相應資質(zhì)的常駐人員，管理、監(jiān)督分包方履行合同。對分包工

15、程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總承包合同的，由承包方承擔責任。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。511各級政府建設行政主管部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能的要求，對施工合同進行以下管理：5111宣傳貫徹國家有關經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；5112貫徹國家制訂的合同示范文本，并組織推行和指導使用；5113組織培訓合格管理人員，指導合同管理工作，總結交流工作經(jīng)驗；5114施工合同簽訂進行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存在的問題，查處違法的行為；5115制訂簽訂和發(fā)行合同的考核指標，并組織考核；表彰先進的合同管理單位；5116確定損失賠償范圍；5117調(diào)解施工合同糾紛；512發(fā)包方應

16、加強施工合同的內(nèi)部管理：5121建立管理制度；5122聘請監(jiān)理單位及具備相應資質(zhì)的人員負責監(jiān)控承包方履行合同。513承包方應自覺把合同管理作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的工作內(nèi)容，加強內(nèi)部管理：5131制訂管理辦法，建立嚴格制度，有專門人員負責管理；5132向工地派駐具備相應資質(zhì)、熟悉合同的管理人員。514發(fā)包方須在施工合同簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設行政主管部門或其授權機構審查。審查的主要內(nèi)容：5141是否有違反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；5142承包方是否具備相應資質(zhì)和履行合同的能力；5143無損害國家、社會和第三者利益的條款；5144是否具備簽訂合同的必要條件；5145合同條款

17、是否完備、內(nèi)容是否詳盡準確；5146雙方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質(zhì)條件；5147工期、質(zhì)量和合同價款等條款是否符合本辦法5.9、5.10、5.11的規(guī)定。515在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為的，建設行政主管部門應提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時，當事人雙方應保護好已完工程按責任各自承擔保護費用。516合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行，經(jīng)另一方提出要求后，建設行政主管部門或其授權機構，可依法采取措施，保證合同履行。517變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議。解除合同的，應在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)將協(xié)議報送原備案機關。

18、518當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛，雙方應在努力保護施工連續(xù)、不使工程質(zhì)量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進行調(diào)解、申請仲裁或向法院起訴。519對違反第十一條規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包的，或有其他擾亂建筑市場行為的，處以20000元以上罰款。6、項目現(xiàn)場管理在施工全程中，工程管理領導小組派出項目工程師，對施工過程進行巡檢，代表項目法人與承包人、駐地監(jiān)理商訂處理有關工程事項，協(xié)調(diào)有關工作關系。其主要職責是：61負責所轄合同段的工程管理和監(jiān)控工作，同時配合其他項目工程師作好其他工程管理工作。62隨時掌握合同段的工程進展和質(zhì)量情況，解決工程實施過程中存在的各類問題。對關鍵性的重大事項（如重大質(zhì)量

19、事故和質(zhì)量隱患、工程進展嚴重滯后短期內(nèi)難有改觀、地方事宜嚴重影響施工、存在重大的不安全因素或發(fā)生重大安全事故）及時向有關領導匯報。63總結任務完成情況，對施工單位的管理水平、質(zhì)量狀況、工程進度予以評價，指出存在的問題，分析癥結所在，提出改進意見。總結合同段內(nèi)具有推廣價值的成功經(jīng)驗，以便全線相互交流，共同提高。64檢查監(jiān)理人員的工作情況，根據(jù)監(jiān)理服務合同，核實監(jiān)理在崗人員情況，進行不定期抽查，對合同段監(jiān)理工作的評價。65對所負責合同段內(nèi)的設計變更進行詳細調(diào)查研究，分析、比較工程造價和變更的合理性，協(xié)助設計方共同完成變更后的施工圖設計。66對現(xiàn)場違反操作規(guī)程，已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的質(zhì)量缺陷，潛在的不

20、安全隱患，以及其它違反合同行為，有權力簽發(fā)“項目工程師備忘錄”（見附表1）。項目工程師簽發(fā)“項目工程師備忘錄”內(nèi)容分為：指出存在問題、采取改進措施、做出處罰決定。等級劃分：根據(jù)存在問題的嚴重程度，項目工程師備忘錄分為四個等級：書面意見、白牌、黃牌、紅牌。亮牌的范圍為：在工程建設中，凡對質(zhì)量產(chǎn)生不良影響與隱患的材料、機械設備、工藝、工序、試驗等以及對進度、安全生產(chǎn)有不良影響時均可亮牌。具體內(nèi)容如下；（1）工藝、工序不合理，影響質(zhì)量或進度。（2）進度遲緩滿足不了旬、月進度要求。（3）人員、機械設備、儀器、材料與合同不相符合不滿足施工要求。（4）施工過程中不嚴格遵守公路工程施工安全技術規(guī)程的有關規(guī)定

21、或有不安全隱患。（5）有破壞植被、造成水土流失、污染環(huán)境等不符合環(huán)保要求的現(xiàn)象。（6）對項目法人及監(jiān)理人員所提出的改進意見拒不執(zhí)行。（7）有違反合同的其它行為。本細則適用于對監(jiān)理人員失職、瀆職行為的處罰，具體內(nèi)容如下：（1）各類報告報表上報、批復不及時、不準確。（2）缺崗、上崗不負責任，對存在的問題視而不見。（3）工程變更審核、計量不準確，有弄虛作假現(xiàn)象。（4）監(jiān)理人員未能履行好的其它職責。II處罰標準：（1）書面意見：在工程施工過程中，對不符合規(guī)范、規(guī)程、技術標準、合同要求，對質(zhì)量、進度、費用、安全有不良影響因素進行的書面工作提示。（2）白牌：在工程施工過程中，對不符合規(guī)范、規(guī)程、技術標準、

22、合同要求，質(zhì)量、進度費用、安全有不良影響下達項目工程師備忘錄（白牌）。對所提問題必須徹底改正。（3）黃牌：在工程施工過程中，對不符合規(guī)范、規(guī)程、技術標準、合同工要；質(zhì)量達不到優(yōu)良標準，將會或已經(jīng)造成質(zhì)量缺陷和一般質(zhì)量事故隱患；對進度費用、安全生產(chǎn)有嚴重影響的，下達項目工程師備忘錄（黃牌）。對所提的問題必須改正或返工，徹底整改并拿出整改措施。（4）紅牌：在工程施工過程中，不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、技術標準、合同要求；將會造成重大質(zhì)量事故或已經(jīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題；野蠻施工、拒不服從項目辦和駐地監(jiān)理指導或不具備施工條件，不聽勸阻、強行施工者，可出示項目工程師備忘錄（紅牌）。停工整頓并拿出整改措施，

23、并按工程施工承包合同有關條款進行處罰。指令的執(zhí)行（1）下達的指令一式三份，承包人、監(jiān)理、工程管理小組各一份。（2）承包人或監(jiān)理單位收到指令后，必須在兩日內(nèi)作出響應，將具體整改措施上報項目法人。（3）對承包人和監(jiān)理單位的處罰，按合同有關條款執(zhí)行。67對施工過程中發(fā)生的質(zhì)量問題，項目法人將視情節(jié)對有關單位及人員按照合同規(guī)定進行處罰。7、工程獎懲為提高公路改建工程的施工質(zhì)量，充分調(diào)動各項目部、監(jiān)理單位的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，確保按期完成工程建設任務，根據(jù)日常管理、階段性目標考核和省、市檢查情況，工程管理領導小組對監(jiān)理單位、各項目部推行評比和獎罰制度。日常檢查7.1監(jiān)理工程師在日常工程管理過程中將對工程任務、

24、進度、規(guī)范化管理、文明施工、安全生產(chǎn)進行隨時檢查，依據(jù)檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題，除口頭警告外并進行登記。7.2日常檢查中如發(fā)現(xiàn)駐地監(jiān)理無故脫崗,關鍵部位不執(zhí)行旁站制度,發(fā)現(xiàn)一次罰款500元,第二次1000元,第三次清退出場,同時視情節(jié)對監(jiān)理工程師辦公室予以經(jīng)濟處罰或通報批評。階段性檢查評比7.3開展目標考核活動。在施工過程中，為貫徹落實省交通廳關于規(guī)范施工、安全生產(chǎn)、文明施工的精神，工程管理領導小組將組織以保工期、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、文明施工、安全生產(chǎn)為目標的階段性目標考核活動，旨在促進各施工單位間互相學習、加快進度、提高質(zhì)量，發(fā)揮各施工單位艱苦奮斗、爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。根據(jù)目標考核的要求及監(jiān)理工程師在日常檢查中的

25、情況，工程管理領導小組對在聯(lián)查及日常施工中較好地完成各項目標任務的施工單位及監(jiān)理，給予通報表揚并給予不低于5000元的重獎勵；對于不能完成目標任務的單位，給予同樣不低于5000元的重罰。對于多次在評比中取得好成績、工程質(zhì)量優(yōu)良、按期交工的施工單位，工程完工后，將給予表彰和經(jīng)濟獎勵。連續(xù)被處罰的，每次罰款加倍，存在嚴重問題的施工單位，將按合同文件的有關條款處理。7.4在全市大聯(lián)查過程中，凡取得較好成績表現(xiàn)突出的監(jiān)理單位及施工單位給予通報表揚和獎勵，對于落后并存在較多問題的監(jiān)理、施工單位，將給予通報批評并處罰，同時通報其主管單位，要求限期整改。75在省級檢查過程中對于質(zhì)量評分低于85分合格的分項工

26、程，施工單位每低一分罰款20000元，監(jiān)理單位每低一分罰款2000元；對于聯(lián)查時依據(jù)相關文件進行處罰。對于省級檢查不進行分項評分的檢查，對施工、監(jiān)理單位每發(fā)現(xiàn)一個質(zhì)量問題，罰款10000元，監(jiān)理罰款2000元。76對施工組織合理，管理科學規(guī)范、工程質(zhì)量優(yōu)良、現(xiàn)場文明整潔，無生產(chǎn)安全事故，年終評比項目名列前茅的監(jiān)理單位及施工單位授予“優(yōu)勝單位”稱號，給予表彰和獎勵，頒發(fā)獎勵證書；對排名落后的單位，尚未完工的要限期整改，仍無改進則清除出場。8、工程變更的管理工程變更工作由工程管理小組管理及協(xié)調(diào)，工程管理小組要對整個工程項目的工程變更規(guī)模在宏觀上加以控制。要廣泛聽取各方面意見，必要時還要牽頭組成由多

27、方代表參加的專家小組，從變更的立項至技術經(jīng)濟的可行性等進行全面論證和分析。組織召開承包人、監(jiān)理工程師、設計代表、工程科、合同科的工地現(xiàn)場會議確定工程變更方案。一、工程變更的原則1、批準的施工圖設計是安排工程建設項目和組織施工的主要依據(jù)，任何單位和個人不得擅自不按設計組織施工；2、和原設計相比任何工程的形式、數(shù)量、標準和功能上的變化均屬工程變更；3、同一分項工程的所有變更，必須按一個工程變更報送處理，不得分割項目。4、工程變更必須堅持高度負責的精神與嚴謹科學的態(tài)度，在確保工程建設標準和使用功能不降低的前題下，對降低工程造價、節(jié)約用地、加快施工進度、提高使用性能等方面有顯著改變時，方可考慮工程變更

28、。5、在施工前，承包人必須對施工圖紙進行復核，對圖紙中結構物的位置、尺寸、高程有明顯的差錯、遺漏、缺陷以及與現(xiàn)場的實際情況發(fā)生明顯不合理的現(xiàn)象，應及時書面通知監(jiān)理工程師，以便提出變更方案，否則由造成的一切經(jīng)濟損失，由承包人承擔。二、工程變更的條件凡符合下列條件之一者，可考慮工程變更：1、保持原設計標準和使用功能，可降低投資成本或節(jié)省用地；2、保持原設計標準和使用功能，不增加投資或增加不多，能解決特殊技術問題，或?qū)μ岣吖こ藤|(zhì)量，縮短工期效果明顯；3、原設計雖然可行，但不是最佳方案；4、由于水利、文物、環(huán)保等方面的不可預見因素，必須對原設計進行變更；5、不增加投資的情況下，便于采用新技術、新工藝、

29、新材料、新設備，有利于提高工程質(zhì)量和工效；6、不增加投資或投資增加不多，有利于改善使用條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護費用，或便于日后工程改造及擴建；7、上級交通行政主管部門和工程管理領導小組對工程提出新的要求；8、其它特殊情況；三、變更程序提出單位（承包人或監(jiān)理工程師）填報工程變更報告單并附綜合單價預算及相關資料，并逐級審核上報。1、工程科初步審核同意，經(jīng)工程管理小組有關部門共同研究核準后，轉(zhuǎn)合同科對預算進行審核，報工程管理小組領導審批。由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令實施。2、工程科初步審核有異議，則組織工程管理小組有關部門、設計代表、監(jiān)理工程師及承包人現(xiàn)場勘察，并形成會議紀要。由提出單位按紀要的要求

30、重新填報工程變更報告單并重新附綜合單價預算及相關資料，逐級審核，最終報工程管理小組領導審批。由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令實施。具體流程見“工程變更管理流程圖”四、規(guī)定1、所有工程變更報告單未經(jīng)批復的均不能計量支付。2、工程管理小組鼓勵管理、設計、監(jiān)理、施工等從業(yè)人員，在設計、施工過程中積極引進新技術、新工藝、新材料，通過技術創(chuàng)新來提高工程質(zhì)量、縮短建設周期、降低工程成本、拓展使用功能。凡在上述領域內(nèi)有所作為的單位和個人，工程管理小組將根據(jù)其貢獻大小，除給予表彰外，還要給予一定的物質(zhì)獎勵。3、對在工程變更工作中弄虛作假，多報數(shù)量以及故意刁難，有吃、拿、卡、要行為或因工作中不負責任給國家和集體造成損

31、失的單位和個人，工程管理小組將嚴肅處理，觸犯法律的將移交司法機關處理。五、變更申請報告文件組成內(nèi)容1、變更意見報告由以下文件組成：（1）變更緣由、依據(jù)。（2）變更意向設計草圖及施工方案。（3）地質(zhì)資料、試驗資料、測量數(shù)據(jù)。（4）技術審查會議紀要。（5）變更現(xiàn)場簽證。2、變更申請報告表（1）變更文字說明。詳述變更的起因、過程、性質(zhì)、規(guī)模、造價、核算、方案優(yōu)化與比選，合同、相關法律、法規(guī)等文件條款依據(jù)，技術審查、審核意見要點，變更對施工的影響及應對的組織措施等。（2）工程變更申請報告。（3）工程變更造價增減費用計算表。包括原方案合同工程量清單，變更方案合同工程量清單，變更細目清單單價的核定與計算，

32、變更前后合同工程量清單合同價差額計算，有關主要核定原則及請求上級核準事項等。（4）工程數(shù)量計算書。（5）變更設計圖紙及原設計的施工圖紙。工程變更管理流程圖提出單位填報工程變更報告單并附綜合單價預算及相關資料駐地辦（監(jiān)理工程師）工程管理小組工程科有異議初步同意工程管理小組有關部門共同研究組織工程管理小組有關部門、駐地辦、承包人現(xiàn)場勘察，形成紀要。 提出單位重新填寫工程變更報告單并重新附綜合單價預算及相關資料。合同科審核預算駐地辦（監(jiān)理工程師）工程管理小組領導審批工程科監(jiān)理工程師發(fā)工程變更令合同科工程管理小組領導審批承包人實施監(jiān)理工程師發(fā)工程變更令承包人實施9、工地會議制度9.1工地會議分為開工前

33、工地會議、工地例會和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等三種形式。9.1.2項目法人每月組織工地例會，不定期組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。由承包人、監(jiān)理工程師和設計代表參加。9.1.3工地會議的目的9.1.3.1開工前工地會議的目的，在于項目法人及監(jiān)理工程師對工程開工前的各項準備工作進行全面的檢查，確保工程實施有一個良好的開端。9.1.3.2工地例會的目的，在于項目法人及監(jiān)理工程師對工程實施過程中的進度、質(zhì)量、費用的執(zhí)行情況進行全面檢查，為正確決策提供依據(jù)，確保工程順利進行。解決施工生產(chǎn)存在問題，解決工程中的安全生產(chǎn)問題。提出解決辦法和處理方案，落實工程質(zhì)量、工期、資金使用情況，保證工程的正常進行，同時檢查上次例會中有關問題的落實

34、情況。9.1.3.3現(xiàn)場協(xié)調(diào)會的目的，在于工程管理領導小組及監(jiān)理工程師對日?；蚪?jīng)常性的施工活動進行檢查、協(xié)調(diào)和落實。9.2工地會議記錄9.2.1開工前工地會議及工地例會，由工程管理領導小組人員作出記錄，會后整理出會議記錄。會議記錄要有固定格式，必須由記錄人簽名。9.2.2現(xiàn)場協(xié)調(diào)會由各方自行記錄。9.3開工前工地會議9.3.1會議的組織9.3.1.1開工前工地會議在正式開工之前舉行。9.3.1.2工程管理領導小組事前將會議議程及有關事項通知監(jiān)理工程師、承包人及有關方面。9.3.1.3開工前工地會議由工程管理領導小組主持，監(jiān)理工程師及承包人各主要職能部門負責人出席會議。9.3.2會議的內(nèi)容9.3

35、.2.1介紹人員及組織機構9.3.2.1.1項目法人就其實施工程項目期間的職能機構、職責范圍及主要人員名單提出書面文件，就有關細節(jié)做好說明。9.3.2.1.2監(jiān)理單位的組織機構、主要人員、職責范圍，并提出書面文件。9.3.2.1.3承包人介紹組織機構、主要人員、職責范圍，并提出書面文件。9.3.2.2介紹施工進度計劃承包人的施工進度計劃應在中標通知書發(fā)出后合同規(guī)定的時間里提交監(jiān)理工程師并報項目法人。在開工前工地會議上，項目法人就施工進度計劃作出如下說明：9.3.2.2.1施工進度計劃可于何日批準或哪些分項已獲得批準；9.3.2.2.2根據(jù)批準或?qū)⒁鷾实氖┕みM度計劃，承包人何時可以開始哪些工程

36、施工，有無其他條件限制；9.3.2.2.3有哪些重要的或復雜的分項工程還應單獨編制進度計劃提交批準。9.3.2.3承包人陳述施工準備承包人應就施工準備情況按如下主要內(nèi)容提出陳述報造，監(jiān)理工程師逐項予以澄清、檢查和詳述：9.3.2.3.1主要施工人員（含項目負責人、主要技術人員及主要機械手是否進場或?qū)⒂诤稳者M場，并應提交進場人員計劃及名單）；9.3.2.3.2用于工程的材料、機械、儀器和設施是否進場或?qū)⒂诤稳者M場，是否將會影響施工，并應提交進場計劃及清單；9.3.2.3.3用于工程的本地材料來源是否落實，并提交料源分布圖及供料計劃清單；9.3.2.3.4施工駐地及臨時工程建設進展情況如何；9.3

37、.2.3.5工地試驗室及其設備是否準備就緒或?qū)⒂诤稳瞻惭b就緒，并提交試驗室駐地及儀器設備清單；9.3.2.3.6施工測量的基礎資料是否已經(jīng)落實并經(jīng)過復核，施工測量是否進行或?qū)⒂诤稳胀瓿?，并提交施工測量計劃及有關資料；9.3.2.3.7履約預付款及保函和開工預付款及保函是否已經(jīng)辦理或?qū)⒂诤稳辙k理完畢，并提交有關已辦手續(xù)的副本；9.3.2.3.8其他與開工條件有關的內(nèi)容及事項。9.3.2.4項目法人說明形式條件項目法人就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷及其他與開工條件有關的問題進行說明；監(jiān)理工程師根據(jù)批準或?qū)⒁鷾实氖┕みM度計劃的安排，對上述事項提出建設及要求。9.3.2.5明確施工監(jiān)理例行程序

38、監(jiān)理工程師應溝通與承包人的聯(lián)系渠道，明確工作例行程序并提出有關表格及說明：9.3.2.5.1質(zhì)量控制的主要程序、表格及說明；9.3.2.5.2施工進度控制的主要程序、圖表及說明；9.3.2.5.3計量支付的主要程序、報表及說明；9.3.2.5.4延期按合同索賠的主要程序、報表及說明；9.3.2.5.5工程變更的主要程序、圖表及說明；9.3.2.5.6工程質(zhì)量事故及安全事故的報告程序、報表及說明；9.3.2.5.7確定工地會議的時間、地點及程序。9.4工地例會9.4.1會議的組織9.4.1.1工地例會在每月25日定期舉行。9.4.1.2施工期間如出現(xiàn)工程事故或其它重大問題，可臨時召開專項工地會議

39、協(xié)調(diào)處理。9.4.1.3工地例會由項目法人主持。監(jiān)理工程師及主要職能部門負責人參加；承包人的項目經(jīng)理、技術負責人及其主要職能部門負責人參加。9.4.2會議的內(nèi)容由承包人逐項進行陳述并提出問題與建議；項目法人及監(jiān)理工程師逐項組織講座并做出決定或決議的意向。會議按以下議程進行討論和研究；9.4.2.1確認上次會議記錄：可由項目法人的記錄人對上次會議記錄征詢意見并在本次會議記錄中加以修正；9.4.2.2審查工程進度：主要是關鍵路段和重點部位上的施工進展情況及影響施工進度的因素和對策；9.4.2.3審查現(xiàn)場情況：主要是現(xiàn)場機械、材料、勞力的數(shù)額以及對進度和質(zhì)量的適應情況并提出解決措施；9.4.2.4審

40、查工程質(zhì)量：主要應針對工程缺陷和質(zhì)量事故，就執(zhí)行標準控制、施工工藝、檢查驗收等方面提出問題及解決措施；9.4.2.5審查安全事項：主要是對發(fā)生的安全事故或隱藏的不安全因素以及對交通和民眾的干擾提出問題及解決措施；9.4.2.6討論施工環(huán)境：主要是承包人無力防范的外部施工阻撓或不可預見的施工障礙等方面的問題及解決措施；9.4.2.7其他事項。9.7會議的組織9.7.1會議的組織9.7.1.1在整個施工活動期間，工程管理領導小組根據(jù)具體情況定期或不定期召開不同層次的施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)會。會議只對近期施工活動進行證實、協(xié)調(diào)和落實，對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題及時予以糾正，對其他重大問題只是提出而不進行討論，由工程

41、管理領導小組提請有關部門另行召開專門會議或在工地會議上進行研究處理。9.7.1.2會議由工程管理領導小組主持，承包人或代表出席，有關監(jiān)理人員及施工人員可酌情參加。9.7.2會議的內(nèi)容9.7.2.1承包人報告近期的施工活動，提出近期的施工計劃安排，簡要陳述發(fā)生或存在的問題；9.7.2.2項目法人代表或監(jiān)理工程師就施工進度和施工質(zhì)量予以簡要評述，并根據(jù)承包人提出的施工活動安排，安排監(jiān)理人員進行旁站監(jiān)理、工序檢查、抽樣試驗、測量驗收、計量測算、缺陷處理等施工監(jiān)理工作。9.7.2.3對執(zhí)行施工合同有關的其他問題交換意見。10、公路建設項目計量支付工程計量技付，是根據(jù)設計文件及承包合同中關于工程量計算的

42、規(guī)定對承包人工程申報的已完成工程，按照合同規(guī)定的條件，確認其質(zhì)量合格的工作量支付承包人工程款，經(jīng)過計量確定的工程數(shù)據(jù)是向承包人支付工程款的依據(jù)。1、承包人完成單項工程后，填報計量計算書或填報工程師審查簽字變更計算書，上報監(jiān)理工程師，附各種證實質(zhì)量合格的資料，監(jiān)理工程師審核計量。當發(fā)現(xiàn)問題或資料不全時暫不進行計量或計量后暫不支付。如果是隱蔽工程的應立即通知監(jiān)理工程師及工程管理領導小組對完成數(shù)量進行審核計算。非隱蔽工程由駐地監(jiān)理簽字確認后報工程管理小組，由工程管理小組核定簽字確認。2、承包人將簽認的中間計量表及中間交驗證書匯總，填寫計量支付報表，交駐地監(jiān)理工程師復核簽認并報駐地辦、駐地辦對計量與支

43、付報表審核無誤后，報送工程管理領導小組。3、承包人在上報計量支付報表的同時須填報該月及旬的施工進度報表，計劃報表。4、項目辦收到計量支付報表后，完成審核工作，由計量工程師開具工程撥款通知單。5、計量項目單位及數(shù)據(jù)精度的要求。51、清單內(nèi)項目：計量項目名稱、編號和計量單位必須和清單一致。數(shù)據(jù)的精度：路基土石方精確到m3,路面面積精確到m2，砼、砌體精確到0.1m3,鋼材精確到kg，樁長、涵洞、邊溝長度精確到0.01m。合價金額精確到元，其它參照修正工程量清單的精度。52、設計變更的項目、單位、精度，按批準的文件執(zhí)行。6、計量支付流程。計量流程如下：工程管理小組負責人合同計量科 數(shù)據(jù)準確簽字齊全

44、計量方法錯誤監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)準確簽字齊全不符實際承包人 圖例：上報 返回 7、付款報表管理規(guī)定付款報表包括：付款通知單、合同進度款申請報告或中間計量表支 付 管 理 流 程 圖指揮部負責人審 簽審簽合同計量科科長開據(jù)撥款通知單財 務 科合同計量科撥付中期支付款齊全簽字撥款審簽詳見通知單圖 例：中期支付證書中期支付匯總撥款支付駐 地 辦齊全簽字承 包 人11、工程統(tǒng)計11本工程的統(tǒng)計應包括工程進度、資金、材料方面的內(nèi)容。112統(tǒng)計數(shù)據(jù)應反映工程的實際情況，不得以任何理由改變統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。113承包人應按統(tǒng)計報表的要求完善各自的統(tǒng)計工作。114每月的20日之前（含20日），承包人應將有承包人、監(jiān)理工程師簽字的統(tǒng)計報表一式三份上報工程管理小組。115如果承包人未在規(guī)定的時間內(nèi)上報統(tǒng)計報表，則本月項目法人將不予計量。12、安全生產(chǎn)、文明施工管理121遵守國家、交通部關于安全生產(chǎn)的法規(guī)；122執(zhí)行河北省交通廳冀文200219號河北省工程安全生產(chǎn)文明施工管理規(guī)定（附于招標文件中）123各合同段在施工期間，根據(jù)具體情況編寫安全生產(chǎn)、文明施工手冊，并成立相應工作小組，上報工程管理小組。124安全生產(chǎn)辦公室，協(xié)調(diào)整個項目的安全生產(chǎn)工作。125各參建單位必須堅持“安全第一，文明施工，預防為主”的方針。13、交竣工驗收國省干線公路新、改、擴建工