基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范規(guī)范書(shū)

1、附件一電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標(biāo)項(xiàng)目基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范規(guī) 范 書(shū)中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部二八年二月目 錄目 錄21總則31.1 一般要求31.2 建議書(shū)要求42項(xiàng)目的目標(biāo)和主要內(nèi)容62.1 項(xiàng)目的目標(biāo)62.2 主要內(nèi)容62.2.1 基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案開(kāi)發(fā)62.2.2 區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)73技術(shù)總體要求93.1 總體要求93.2 解決方案技術(shù)要求103.3 國(guó)產(chǎn)軟件技術(shù)要求113.4 試點(diǎn)示范要求113.5 推廣應(yīng)用要求124主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)135產(chǎn)業(yè)化要求146項(xiàng)目進(jìn)度考核157資金要求168附錄171總則區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)是當(dāng)前國(guó)產(chǎn)軟件的重要

2、應(yīng)用領(lǐng)域。為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，鞏固和擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)軟硬件的市場(chǎng)份額，降低電子政務(wù)建設(shè)成本，增強(qiáng)電子政務(wù)安全性，同時(shí)在推廣應(yīng)用的過(guò)程中培育國(guó)產(chǎn)軟硬件廠(chǎng)商做大做強(qiáng)、提升國(guó)產(chǎn)軟硬件技術(shù)水平、增強(qiáng)用戶(hù)使用國(guó)產(chǎn)軟硬件的信心，信息產(chǎn)業(yè)部利用2008年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立“基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范”招標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案試點(diǎn)示范，形成覆蓋國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點(diǎn)示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)的一整套國(guó)產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，推動(dòng)政務(wù)信息化與國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以用興業(yè)。本規(guī)范書(shū)由項(xiàng)目招標(biāo)方（信息產(chǎn)業(yè)部）編寫(xiě)，用

3、于提出項(xiàng)目的技術(shù)和進(jìn)度等具體要求，供項(xiàng)目投標(biāo)單位編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)及報(bào)價(jià)之用。項(xiàng)目投標(biāo)方應(yīng)在建議書(shū)中詳細(xì)提出實(shí)現(xiàn)本規(guī)范書(shū)所描述各項(xiàng)技術(shù)要求的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案，并滿(mǎn)足本規(guī)范書(shū)提出的各個(gè)要求。項(xiàng)目招標(biāo)方保留對(duì)本規(guī)范的解釋和修改的權(quán)利。1.1 一般要求1.1.1本規(guī)范書(shū)用中文書(shū)寫(xiě)。項(xiàng)目投標(biāo)方的建議書(shū)和相關(guān)資料應(yīng)用中文書(shū)寫(xiě)，并按照下述要求提交：提交份數(shù)：12份（紙質(zhì))、1份（電子版）文件規(guī)格：A4、4號(hào)宋體，優(yōu)質(zhì)紙質(zhì)封面、封底截止時(shí)間：2008年 月 日。接受單位：信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司聯(lián) 系 人：孫文龍；任志安聯(lián)系電話(huà)：（010）68208409；（010）68208202聯(lián)系傳真：（010）6827

4、1654地址：北京海淀區(qū)萬(wàn)壽路27號(hào)郵政編碼：1008461.1.2對(duì)于本規(guī)范未能提出的性能指標(biāo)，投標(biāo)方應(yīng)在建議書(shū)內(nèi)加以補(bǔ)充和說(shuō)明；1.1.3項(xiàng)目招標(biāo)方有權(quán)在簽定最終合同前，根據(jù)需要修改本規(guī)范書(shū)，修改后的最終稿將作為合同的附件。1.2 建議書(shū)要求1.2.1 本項(xiàng)用來(lái)定義項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容和格式；1.2.2 項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容：項(xiàng)目建議書(shū)由封面、目錄、推薦意見(jiàn)表、正文、附錄五個(gè)部分組成；1.2.3建議書(shū)封面：封面由項(xiàng)目名稱(chēng)，招標(biāo)單位名稱(chēng)，應(yīng)標(biāo)單位名稱(chēng)，投標(biāo)日期組成；1.2.4建議書(shū)目錄：目錄標(biāo)明整個(gè)項(xiàng)目建議書(shū)各個(gè)組成部分的結(jié)構(gòu)和位置；1.2.5建議書(shū)正文：正文陳述整個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)內(nèi)容。由項(xiàng)目概述、國(guó)

5、內(nèi)外相關(guān)技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展情況說(shuō)明、投標(biāo)單位概況和已有工作基礎(chǔ)、技術(shù)總體方案、項(xiàng)目實(shí)施方案、預(yù)期達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投標(biāo)方承擔(dān)項(xiàng)目的可行性分析、進(jìn)度安排與考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分配方案九個(gè)部分組成；1.2.6附錄：附錄包括建議書(shū)在書(shū)寫(xiě)時(shí)所需的附加內(nèi)容；1.2.7項(xiàng)目建議書(shū)各部分的格式和內(nèi)容參見(jiàn)附件二的格式和要求。2項(xiàng)目的目標(biāo)和主要內(nèi)容2.1 項(xiàng)目的目標(biāo)以區(qū)縣級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分利用國(guó)家在國(guó)產(chǎn)軟硬件方面的技術(shù)積累成果，研發(fā)基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案，為區(qū)縣級(jí)政府的日常辦公、科學(xué)決策、業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)、信息公開(kāi)、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。推動(dòng)用戶(hù)使用基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的

6、區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案，提升區(qū)縣級(jí)政府的行政效率和服務(wù)水平。通過(guò)區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案試點(diǎn)示范，形成覆蓋國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點(diǎn)示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)的一整套國(guó)產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，形成包括區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)實(shí)施方法、應(yīng)用模式和推廣應(yīng)用在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。2.2 主要內(nèi)容2.2.1 基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案開(kāi)發(fā)a) 區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)總體框架?chē)@區(qū)縣級(jí)政府的社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等政務(wù)工作，梳理相關(guān)業(yè)務(wù)和資源，研究并形成基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)總體框架。b) 信息資源共享交換平臺(tái)研發(fā)研發(fā)基于SOA

7、架構(gòu)、集約化的區(qū)縣級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源編目、目錄的注冊(cè)、管理、查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的傳遞、處理，交換流程的配置、監(jiān)控和管理，支撐區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用間的資源共享、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。c) 區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)基于信息資源共享交換平臺(tái)，開(kāi)發(fā)政務(wù)信息門(mén)戶(hù)、決策支持應(yīng)用，并至少在社會(huì)管理（如應(yīng)急指揮）、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)（如社區(qū)服務(wù)）等政府職能中選擇其一進(jìn)行應(yīng)用開(kāi)發(fā)。d) 區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案優(yōu)化針對(duì)區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用需求，支持國(guó)產(chǎn)軟硬件企業(yè)解決包含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件等國(guó)產(chǎn)軟件在區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提高和優(yōu)化

8、國(guó)產(chǎn)軟硬件的易用性、可靠性、安全性、適配性和整體性能等。2.2.2 區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)a) 形成國(guó)產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)中的適配建議規(guī)范基于國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品在優(yōu)化適配過(guò)程中形成的成果及在試點(diǎn)示范中的經(jīng)驗(yàn)，形成國(guó)產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)中操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公套件、安全軟件的適配建議規(guī)范，用于指導(dǎo)國(guó)產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)的應(yīng)用。b) 建立解決方案展示與體驗(yàn)中心建設(shè)基于國(guó)產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案及國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的展示與體驗(yàn)中心，能夠讓用戶(hù)直接體驗(yàn)解決方案應(yīng)用的真實(shí)效果。c) 建立區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用推廣支撐服務(wù)體系整合資源，建立統(tǒng)一的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系，形成解

9、決方案知識(shí)庫(kù)，為國(guó)產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)中的應(yīng)用提供咨詢(xún)、培訓(xùn)、技術(shù)支持、測(cè)試等服務(wù)，形成一系列基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)實(shí)施方法、應(yīng)用模式和推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。d) 解決方案應(yīng)用示范及推廣選擇有條件的區(qū)、縣（市），對(duì)基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案進(jìn)行應(yīng)用示范，并制定推廣計(jì)劃，開(kāi)展應(yīng)用推廣活動(dòng)。3技術(shù)總體要求3.1 總體要求a) 整體要求通過(guò)區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案試點(diǎn)示范，形成覆蓋國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點(diǎn)示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)的一整套國(guó)產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，支持區(qū)縣級(jí)政府的社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等政務(wù)工作。b) 規(guī)范性要求符合國(guó)家電

10、子政務(wù)總體框架的要求，支持國(guó)內(nèi)外主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；信息資源共享交換平臺(tái)應(yīng)符合國(guó)家電子政務(wù)目錄體系和交換體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。c) 國(guó)產(chǎn)化要求基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案應(yīng)采用國(guó)產(chǎn)的服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件和國(guó)產(chǎn)品牌的整機(jī)。d) 其他要求基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案應(yīng)可靈活配置，具有可擴(kuò)展性、兼容性和持續(xù)升級(jí)能力，能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的不斷變化。3.2 解決方案技術(shù)要求a) 體系架構(gòu)要求基于SOA、J2EE等框架，運(yùn)用合理的設(shè)計(jì)模式設(shè)計(jì)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案的高性能、可擴(kuò)展。b) 國(guó)產(chǎn)軟硬件適配要求區(qū)縣級(jí)電子

11、政務(wù)解決方案應(yīng)能夠同時(shí)滿(mǎn)足與2款操作系統(tǒng)、2款數(shù)據(jù)庫(kù)、2款辦公套件、3款安全軟件等國(guó)產(chǎn)軟件的適配及同類(lèi)軟件之間的互換。c) 開(kāi)放性標(biāo)準(zhǔn)要求遵循國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際開(kāi)放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，確保解決方案具有良好的開(kāi)放性。d) 功能要求區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案應(yīng)至少實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息門(mén)戶(hù)、決策支持的應(yīng)用功能，以及城市管理、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)應(yīng)用的其中之一。界面設(shè)計(jì)符合政府部門(mén)日常辦公的習(xí)慣，易用性好。e) 性能要求區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案主要辦公業(yè)務(wù)應(yīng)至少支持50用戶(hù)并發(fā)；響應(yīng)時(shí)間達(dá)到秒級(jí)。f) 安全性要求區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案應(yīng)采用統(tǒng)一的身份

12、認(rèn)證機(jī)制和嚴(yán)格的權(quán)限控制措施，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全，具有容災(zāi)備份能力。3.3 國(guó)產(chǎn)軟件技術(shù)要求本項(xiàng)目所采用的國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)和安全軟件應(yīng)滿(mǎn)足如下要求：a) 操作系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)符合GB18030-2000和LSB標(biāo)準(zhǔn)，并支持常用應(yīng)用軟件。b) 數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（SQL、ODBC、JDBC），具有TB級(jí)大容量數(shù)據(jù)處理能力。c) 中間件產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)需求，符合相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)。d) 辦公套件產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家GB18030-2000標(biāo)準(zhǔn)字符集、GB/T20916-2007中文辦公軟件文檔格式規(guī)范，支持GB/T9704-1999國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式

13、要求的電子公文模板和常見(jiàn)的文檔格式，提供完整豐富的二次開(kāi)發(fā)接口。e) 地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)支持本項(xiàng)目用到的國(guó)產(chǎn)軟件，并符合相關(guān)國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。f) 安全軟件應(yīng)符合國(guó)家安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并可以在國(guó)內(nèi)合法銷(xiāo)售。g) 服務(wù)能力要求，國(guó)產(chǎn)軟件廠(chǎng)商應(yīng)具有良好的服務(wù)體系，提供開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品使用方面的培訓(xùn)和支持。3.4 試點(diǎn)示范要求a) 在電子政務(wù)建設(shè)中每年用于采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件及服務(wù)的經(jīng)費(fèi)不少于70萬(wàn)元。b) 每年舉辦不少于150人次關(guān)于國(guó)產(chǎn)軟件的使用培訓(xùn)。3.5 推廣應(yīng)用要求a) 展示與體驗(yàn)中心至少部署10套基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案，在項(xiàng)目期內(nèi)至少為50家用戶(hù)提供參觀(guān)和體驗(yàn)服務(wù)。b) 解決方案知識(shí)庫(kù)至少包

14、含1000條區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品、國(guó)產(chǎn)軟硬件適配等常見(jiàn)問(wèn)題的解決辦法和使用經(jīng)驗(yàn)。c) 在項(xiàng)目期內(nèi)至少培訓(xùn)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目主管300人次。d) 在項(xiàng)目期內(nèi)至少舉辦或參與5次基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案的宣傳推廣活動(dòng)。4主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)a) 合理利用現(xiàn)有資源，減少重復(fù)投資。b) 具有良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，總體價(jià)格不高于國(guó)外性能相當(dāng)?shù)耐?lèi)商業(yè)產(chǎn)品60%。c) 項(xiàng)目完成后具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。5產(chǎn)業(yè)化要求a) 形成可推廣的基于國(guó)產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)解決方案，并至少在1個(gè)區(qū)、縣（市）進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，試點(diǎn)單位至少有100個(gè)終端使用全國(guó)產(chǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)。項(xiàng)目期內(nèi)在5個(gè)區(qū)、縣（市）進(jìn)行

15、推廣使用。b) 推廣服務(wù)中建立統(tǒng)一的區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系，在項(xiàng)目期內(nèi)至少為30家用戶(hù)提供咨詢(xún)、培訓(xùn)、技術(shù)支持、測(cè)試等服務(wù)。6項(xiàng)目進(jìn)度考核本項(xiàng)目要求在2009年12月31日之前完成合同要求的所有內(nèi)容。投標(biāo)方必須在項(xiàng)目建議書(shū)里明確考核階段點(diǎn)的時(shí)間進(jìn)度。7資金要求7.1承擔(dān)方應(yīng)有能力并保證為該項(xiàng)目的實(shí)施提供配套資金，配套資金與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的比例至少為2：1，列出項(xiàng)目總費(fèi)用以及具體費(fèi)用結(jié)構(gòu)。7.2 承擔(dān)方應(yīng)提供上述經(jīng)費(fèi)中的用匯預(yù)算額度。7.3 承擔(dān)方應(yīng)列出項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)，具體報(bào)價(jià)格式見(jiàn)附錄表1。注：其他一欄包括：技術(shù)許可費(fèi)、外協(xié)加工費(fèi)等內(nèi)容。8附錄8.1提供“項(xiàng)目資金來(lái)源及使用情況表”（內(nèi)容見(jiàn)表1）。8.2提供“企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)情況表”（內(nèi)容見(jiàn)表2）。8.3提供經(jīng)審計(jì)的2006和2007年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表；如因受公開(kāi)上市公司信息披露規(guī)則所限無(wú)法及時(shí)提供經(jīng)審計(jì)的2007年財(cái)務(wù)報(bào)表，應(yīng)提供經(jīng)審計(jì)的2005年度、2006年度和2007年前三季度投標(biāo)方財(cái)務(wù)報(bào)表（企業(yè)自行制表，并附在建議書(shū)后）。19表1 項(xiàng)目資金來(lái)源及使用情況表資金來(lái)源落實(shí)情況及使用計(jì)劃 資金來(lái)源項(xiàng)目及使用年份電