002927城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

1、第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理1. 識記 城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義是什么？城市基礎(chǔ)設(shè)施 ，是為企業(yè)生產(chǎn) 和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程 及其服務(wù)的總稱。2. 識記 城市基礎(chǔ)設(shè)施的類型有哪些？城市基礎(chǔ)設(shè)施可以分為下列種類：（1）能源設(shè)施，包括電力、煤氣、天然氣、石油液化氣和暖氣等；（2）供、排水設(shè)施 ，包括水資源保護(hù)、自來水廠、供水管網(wǎng)、排水和污水處理；（3）交通設(shè)施，分為對外交通設(shè)施和對內(nèi)交通設(shè)施兩部分。對外交通沒施包括航空、鐵路、航運、長途汽車和高速公路；對內(nèi)交通設(shè)施包括道路、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、公共交通、出租汽車、停車場、輪渡和交通安全設(shè)備等；（4）郵電通信設(shè)施 ，包括

2、郵政、電報、市內(nèi)電話、長途電話、移動電話、無線電尋呼、互聯(lián)網(wǎng)、電視和廣播等；（5）環(huán)保設(shè)施，包括綠化、園林、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境污染治理等；（6）防災(zāi)設(shè)施，包括消防、防汛，抗震、防臺風(fēng)、防風(fēng)沙、防雪、防地面沉降和防空等。3. 簡單應(yīng)用 城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用有哪些？201104 簡答城市基礎(chǔ)設(shè)施有下列基本作用：一、城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件 。1、首先，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供能源 ；2、其次，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供水資源 ；3、再次，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供交通運輸條件 ；4、最后，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供通信條件 等。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施是 市民生活 的基本條件。1、城市基礎(chǔ)設(shè)

3、施是市民維持基本生活水平 的必要條件 。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施又為 市民提高生活水平 創(chuàng)造了條件 。三、城市基礎(chǔ)設(shè)施為 生產(chǎn)和生活提供了一個 優(yōu)良的環(huán)境。1、環(huán)境污染 增加生產(chǎn)的成本，損害市民的健康。2、城市的環(huán)保設(shè)施等是環(huán)境污染的屏障、生產(chǎn)和生活的衛(wèi)士。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施 避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和生活的 危害。1、城市的各種 防災(zāi)設(shè)施 在抵御和減少各種災(zāi)害給城市生產(chǎn)和生活帶來的損失方面，發(fā)揮著 巨大的作用。2、如果沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，城市的生產(chǎn)和生活水平 就會下降。五、城市基礎(chǔ)設(shè)施是 城市存在 和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 。1、新建或擴(kuò)大一個城市，總是 基礎(chǔ)設(shè)施先行 ，基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施發(fā)揮作

4、用的前提。2、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化 是城市現(xiàn)代化的 主要標(biāo)志 。3、一個城市的 基礎(chǔ)設(shè)施容量大 ，現(xiàn)代化程度高 ，預(yù)示著它有 很大的發(fā)展?jié)摿?。4. 綜合應(yīng)用 城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)是什么？ 參考樣卷單選、 201107單選一、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有 生產(chǎn)性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性，這一性質(zhì)決定了城市基礎(chǔ)沒施必須有償使用。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施之所以具有生產(chǎn)性，首先是因為它的建設(shè)和運營本身是一個生產(chǎn)過程，既有物化勞動即資產(chǎn)的投入，又有活勞動即人力的投入。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有 公益性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性的含義之一，即是指每家企業(yè)的生產(chǎn)、每戶居民的生活都離不開基礎(chǔ)設(shè)施，又稱之為城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共性。城市基礎(chǔ)設(shè)施

5、的公共性是城市基礎(chǔ)設(shè)施具有服務(wù)性的出發(fā)點。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公共性和服務(wù)性，決定了它必須把社會效益放在第一位。3、城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公益性，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施中的大部分由隸屬于政府的部門和單位提供，而小部分由集體所有制、個體所有制或私營經(jīng)濟(jì)單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)，也受到市政府比較嚴(yán)格的管制。4、城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，決定了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的企業(yè)不能像一般企業(yè)那樣，主要以贏利為目標(biāo)，而只能以微利、保本或虧損但有利于社會效益為目標(biāo)。5、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的部門和單位在把社會效益放在首位的前提下，必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益。三、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有 承載性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性，指的是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市的生產(chǎn)

6、和生活服務(wù)的，而城市基礎(chǔ)設(shè)施又是由物資設(shè)備及其服務(wù)所構(gòu)成的，因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模之間存在比例關(guān)系。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性，既要考慮生產(chǎn)和生活對基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，也要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷能力。四、城市基礎(chǔ)沒施具有 自然壟斷性1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷性，指的是由于基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，在基礎(chǔ)設(shè)施的每個領(lǐng)域，城市政府只允許少數(shù)幾家企業(yè)進(jìn)入，開展必要的競爭。2、必須強(qiáng)化市政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位的管制。五、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有 超前性城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性，從建設(shè)的時間上看，指的是根據(jù)“先地下，后地上”的原則，基礎(chǔ)設(shè)施比生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施提前進(jìn)行建設(shè)，從而使基礎(chǔ)設(shè)

7、施與生產(chǎn)設(shè)施或生活設(shè)施同時交付使用；從建設(shè)的空間上看，指的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該留有余地，以適應(yīng)今后產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模的發(fā)展。六、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有 系統(tǒng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性，指的是它們的各部門以及一個部門內(nèi)部各方面，在為生產(chǎn)和生活服務(wù)時，相互之間存在著依存性，必須相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮它們的綜合效能。5. 領(lǐng)會 城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式有哪些？201104 單選、 201104多選、 201107簡答由于城市基礎(chǔ)設(shè)施 具有公益性，它的部門和單位不能 像一般的企業(yè)那樣， 以盈利為主要目標(biāo) ，而只能 以社會效益 為首要目標(biāo) ，在此前提下， 兼顧經(jīng)濟(jì)效益；雖然它們有 生產(chǎn)性，受投入產(chǎn)出的經(jīng)

8、濟(jì)規(guī)律制約 ，但其中 多數(shù)的部門和單位通過市場與財政的復(fù)合補(bǔ)償，來實現(xiàn)投入產(chǎn)出 的資金循環(huán) 。這種 區(qū)別決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施 的供給方式 以及經(jīng)營與管理，具有下列不同于一般企業(yè)經(jīng)營與管理的特點：一、根據(jù) 城市基礎(chǔ)設(shè)施部門 和單位在公益性與市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型 的供給方式和經(jīng)營管理模式1、少數(shù)完全靠市場補(bǔ)償 實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán) 的部門和單位，如集體所有制 、個體所有制 和私人所有制 的出租汽車單位，實行與一般企業(yè)一樣的企業(yè)化經(jīng)營管理 。2、少數(shù)完全靠財政補(bǔ)償 實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的 部門和單位，如路燈養(yǎng)護(hù)部門 ，實行全額撥款 的事業(yè)單位管理 。3、一部分 主要靠市場補(bǔ)償 、次要靠財政補(bǔ)償 實

9、現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如供電、電信、公共交通等，基本上實行企業(yè)化的經(jīng)營管理 ，同時財政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。4、一部分 主要靠財政補(bǔ)償 、次要靠市場補(bǔ)償 實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如公園、消防站和廣播電視等，實行差額撥款 的事業(yè)單位管理 。二、根據(jù) 城市基礎(chǔ)設(shè)施供給方式 和經(jīng)營管理模式 的不同，實行不同的定價制度1、實行完全的企業(yè)化經(jīng)營管理 的部門和單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的 價格，在市場競爭中形成，但受 城市政府 的物價管理部門 的監(jiān)督 。2、全額撥款的事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，由上級部門確定 ，并經(jīng)物價部門批準(zhǔn) 。3、基本上實行企業(yè)化經(jīng)營管理 的部門和單位，所提供的 產(chǎn)品和服務(wù)的

10、價格，主要在市場競爭中形成 ，但受物價部門 的指導(dǎo) 。4、差額撥款的事業(yè)單位 所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，主要由 上級部門在參考市場行情 后確定，并 經(jīng)物價部門批準(zhǔn) 。三、無論實行何種經(jīng)營管理模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施 的部門和單位都應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位努力提高經(jīng)濟(jì)效益，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與市場競爭 的需要，是減輕財政負(fù)擔(dān) 的需要，也是增加城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位員工收入 的需要。2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位員工提高收入水平 ，不能靠漲價 ，只能靠提高產(chǎn)品 和服務(wù)的質(zhì)量，增加產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量，以及降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本來實現(xiàn)?？偠灾?，城市基礎(chǔ)設(shè)施 作為公共產(chǎn)品，其

11、 供給方式 有城市政府供給 、市場供給、城市政府和市場混合供給 三種。6. 領(lǐng)會 在城市總體規(guī)劃中，安排基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容包括什么？（1）各類基礎(chǔ)設(shè)施建沒的總體部署，以及主要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等（2）布置 城市綜合交通體系（3）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局（4）制定 河湖流域維護(hù)和改造 規(guī)劃（5）確定 城市園林綠地系統(tǒng) 的發(fā)展目標(biāo)和總體布局（6）規(guī)定 城市環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè) 的目標(biāo)，提出防治污染的措施（7）安排 人防建設(shè)、抗震防災(zāi)的規(guī)劃目標(biāo)和總體布局等（8）編制 近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃201107 單選7. 領(lǐng)會 簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市經(jīng)濟(jì)計劃的關(guān)系？（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 與城市經(jīng)

12、濟(jì)建設(shè) 之間存在比例關(guān)系 。（2）這種關(guān)系是由 城市基礎(chǔ)設(shè)施 具有的承載性所決定的。（3）基礎(chǔ)設(shè)施是為生產(chǎn)和生活服務(wù) 的，與生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施相配套 。（4）更為重要的是 基礎(chǔ)設(shè)施本身是物質(zhì)設(shè)施 ，它們的 功能受到物質(zhì)屬性 的制約，是有限度的，這是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在關(guān)系的根本原因 。比例8. 領(lǐng)會 簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系？（1）城市 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃支持 和保障著城市規(guī)劃的實施 。（2）這是由于 基礎(chǔ)設(shè)施 是企業(yè)生產(chǎn) 和居民生活必不可少 的外部條件，而城市規(guī)劃的中心任務(wù) 是有利生產(chǎn)，方便生活 。9. 綜合應(yīng)用 城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資融資體制有哪些？201104 單選一、國

13、家和城市的財政支出 是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源1、中央財政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的支出來源于 中央的各種稅收 。2、城市財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的支出來源于下列 城市財政收入 ：（1）城市維護(hù)建設(shè)稅（2）城鎮(zhèn)土地使用稅（3）城市公用事業(yè)附加（4）其他稅收（5）若干種收費二、正確處理城市基礎(chǔ)設(shè)施的 社會效益與經(jīng)濟(jì)效益 關(guān)系，適當(dāng)維持 基礎(chǔ)設(shè)施的 產(chǎn)品和服務(wù)價格，依靠科學(xué)管理降低成本 ，增加基礎(chǔ)設(shè)施的 運營收入，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、一般說來， 國家和城市的財政撥款 主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的 擴(kuò)大再生產(chǎn) ；2、而城市基礎(chǔ)設(shè)施的 運營收入主要用于 基礎(chǔ)設(shè)施的簡單再生產(chǎn) ，包括設(shè)備的維修、日常經(jīng)營管理

14、 的開支和員工的工資、獎金及福利費用等。3、一般認(rèn)為，公共部門中的公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 可以適度收取服務(wù)費用 ，用以彌補(bǔ)財政投入 的不足。三、通過 發(fā)行債券、股票等向社會集資，有利于 拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的 融資渠道1、從國內(nèi)外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資改革 看，主要有三種趨勢：通過資本市場融資 、城市基礎(chǔ)設(shè)施的 專業(yè)融資機(jī)構(gòu)融資 以及項目融資 。2、首先是通過 資本市場吸收社會資金 。利用 資本市場 進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施融資 ，包括利用 債券市場 、股票市場 和證券投資基金 三種方式。3、城市政府或經(jīng)過市 政府批準(zhǔn)的法人，可以作為 發(fā)行某個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 債券的債務(wù)人，一定的單位和個人可以成為該債券的 債權(quán)人 。

15、4、城市基礎(chǔ)設(shè)施中一些 科技含量高 、市場潛力大 、政府難以拿出足夠的資金給予支持的 新興產(chǎn)業(yè) ，可以通過向社會 發(fā)行股票來籌集資金 。四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 大型項目 必要時可以用 銀行貸款；如果項目需要引進(jìn) 外國的設(shè)備技術(shù)，則可以用 外國政府或銀行的貸款1、改革開放以來，中國一 部分城市 主要用外國政府貸款 和國際金融組織 的貸款，為城市基礎(chǔ)沒施建設(shè)的重大工程 籌集資金 。2、這兩類貸款與 商業(yè)銀行的貸款比較 ，利率比較低 ，還貸期比較長 。3、但這種貸款往往帶有附加條件，如必須以貸款總額的 一定比例，購買貸款國的設(shè)備和材料等。五、允許 外資和國內(nèi)私人資本投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施 ，有利于拓寬基

16、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 資金的來源，成為以公有資本建設(shè) 和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施 的必要補(bǔ)充在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入 私人投資 可以有多種形式 ：1、專門談判投入法私人只提供資金而不參與具體操作，具體實施仍由公共部門進(jìn)行，公私雙方只對未來的收益分配通過談判加以確定。2、公私合作即公私雙方 建立一個組織，可以全部參與，也可以 部分參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的 建設(shè)。這種方法的 靈活性較大 ，適用性較廣 。3、承包這是一種 應(yīng)用最為廣泛 的私人投資 方式。例如某些 建設(shè)項目和公路養(yǎng)護(hù) 。4、授予特許權(quán)其含義是 私人被授權(quán) 進(jìn)行投資建設(shè) ；完工之后在一定期限內(nèi)由私人經(jīng)營管理 ，利潤為私人所有；到期之后將項目 移交給政府部門。10.

17、識記 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)有哪些？201107 多選中國城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)，作為市政府的工作部門或附屬機(jī)關(guān)，有以下三種類型：1、綜合機(jī)構(gòu)市政府的 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理 的綜合機(jī)構(gòu) 。它是 市政府的工作部門 ，是市政府的全面負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理 的職能機(jī)構(gòu)。2、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有市政委員會 、交通委員會 等。3、專業(yè)機(jī)構(gòu)它們也是市政府的 工作部門 ，是市政府的負(fù)責(zé) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 某方面管理的 職能機(jī)構(gòu)，包括交通局、環(huán)境保護(hù)局，園林綠化管理局，市容管理局、城市管理局等 。11. 領(lǐng)會 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的職能有哪些？（1）貫徹落實國家和上級政府有關(guān)建設(shè)事

18、業(yè)的 方針政策 和法律法規(guī)；研究制定 全市建設(shè)事業(yè)的 發(fā)展戰(zhàn)略和實施措施 ，擬訂有關(guān)建設(shè)事業(yè)的 地方性法規(guī)、規(guī)章；對全市城市規(guī)劃 、建設(shè)、管理中的重大課題進(jìn)行 調(diào)查研究 。（2）編制并組織實施全市城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃 ；指導(dǎo)和參與編制城市規(guī)劃 、國土規(guī)劃 和區(qū)域規(guī)劃。（3）組織編制全 市城市建設(shè) 年度計劃 和城市建設(shè) 資金收支計劃 ，綜合平衡 城市維護(hù)和建設(shè) 資金，檢查、監(jiān)督稅費 的征收和資金的使用情況，負(fù)責(zé) 綜合管理經(jīng)市政府授權(quán)的 城市建設(shè)資金 投資形成的 固定資產(chǎn)。（4）指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市市政 公用設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi) 、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū) 等方面的 建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)有關(guān) 文物古跡

19、 的復(fù)建工作；確定城市基礎(chǔ)設(shè)施 維護(hù)定額；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治 和最佳人居環(huán)境創(chuàng)建工作 。（5）負(fù)責(zé)全市城市 建設(shè)項目的審查、審批、報批等管理工作； 組織或參與全市城市建設(shè)工程 的竣工驗收和移交工作；牽頭負(fù)責(zé)全市城市 建設(shè)工程 的竣工驗收備案 工作；負(fù)責(zé)市級奮斗目標(biāo)城建項目的 歸口管理。（6）負(fù)責(zé)全市建設(shè) 行政執(zhí)法的檢查和城市建設(shè)監(jiān)察工作，指導(dǎo)全市城建各 專業(yè)執(zhí)法隊伍 和各區(qū)縣 城建監(jiān)察隊伍 的工作。（7）規(guī)范和監(jiān)督建設(shè)市場， 綜合管理全 市建設(shè)工程的 監(jiān)理和招標(biāo)投標(biāo)；負(fù)責(zé)全市 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額 和工程造價管理 工作；負(fù)責(zé) 房屋建筑工程 以外的施工隊伍 的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)全市裝修裝飾行業(yè) 管理

20、及質(zhì)量監(jiān)督和資質(zhì)管理工作；宏觀 指導(dǎo)全市工程質(zhì)量 、安全監(jiān)督工作。（8）綜合管理全市城市建設(shè) 勘察設(shè)計 工作。負(fù)責(zé)全市工程勘察設(shè)計 單位資質(zhì)管理 和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理 ；負(fù)責(zé)全市 建設(shè)工程設(shè)計方案招投標(biāo)管理和施工圖沒計審查 工作；負(fù)責(zé)全市 勘察設(shè)計市場監(jiān)督管理 。（9）負(fù)責(zé)全市 民用建筑工程項目 初步設(shè)計 審批工作；綜合管理全市涉外建設(shè)項目 安保設(shè)施 建設(shè)工程； 參與國家大中型項目 、省市地方項目 的選址、可行性研究 工作。（10）負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè) 管理和宏觀調(diào)控 ，組織編制全市住宅建設(shè)的規(guī)劃、計劃；負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn) 開發(fā)項目全過程管理 和企業(yè)資質(zhì)管理 ；指導(dǎo)、督查全市拆遷安置工作 ，指

21、導(dǎo)、規(guī)范全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營 、評估中介 。（11）牽頭 負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)建設(shè) 工作，綜合管理12. 領(lǐng)會 市政委員會的職能有哪些？（1）貫徹 執(zhí)行國家有關(guān) 法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施 ；起草本市關(guān)于市政管線及附屬設(shè)施、燃?xì)?、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等方面的地方性法規(guī)草案 、政府規(guī)章草案 ，擬訂市政市容方面的 發(fā)展規(guī)劃 、年度計劃，并組織實施 ；制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化 工作規(guī)劃 、計劃，擬訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織監(jiān)督實施 。（2）承擔(dān) 綜合協(xié)調(diào) 、管理本市地下管線、輸油氣地下管道、城市地下設(shè)施檢查井及井蓋設(shè)施、架空桿線的責(zé)任；參與城區(qū)防汛 工作。（3）負(fù)責(zé)本市燃?xì)?、供熱的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)市加油（

22、氣）站管理的綜合協(xié)調(diào) ；負(fù)責(zé)加氣站經(jīng)營 資格的審查工作并進(jìn)行 監(jiān)督管理 。（4）承擔(dān)本市城市容貌管理 責(zé)任；負(fù)責(zé)管理戶外廣告、牌匾標(biāo)志、標(biāo)語、宣傳品 設(shè)置；組織協(xié)調(diào) 落實重點地區(qū)、重點街道的景現(xiàn) 建設(shè)和治理工作 ；組織協(xié)調(diào) 、管理城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置 ；負(fù)責(zé)城市照明管理工作，會同 市規(guī)劃部門編制 夜景照明 專項規(guī)劃并組織實施 ，監(jiān)督照明設(shè)施的 維護(hù)管理；負(fù)責(zé)市容環(huán)境 綜合整治工作。（5）負(fù)責(zé)本市環(huán)境衛(wèi)生的 組織管理 和監(jiān)督檢查工作；承擔(dān) 生活垃圾清掃 、收集、儲存、運輸和處置的監(jiān)督管理責(zé)任 ；會同市環(huán)境保護(hù)部門 核準(zhǔn)生活垃圾處置設(shè)施 、場所的關(guān)閉 、閑置或拆除；制定工程施工過程中產(chǎn)生的固體

23、 廢物利用 或處置規(guī)定，并組織實施。（6）承擔(dān) 綜合協(xié)調(diào) 、督促落實本市城鄉(xiāng) 環(huán)境建設(shè)、環(huán)境秩序 整治責(zé)任；承擔(dān) 首都城市環(huán)境建設(shè)委員會 的具體工作 。（7）負(fù)責(zé)本市 信息化城市管理系統(tǒng)工作；組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位處理 城市管理問題；組織協(xié)調(diào) 、管理城市運行保障的 監(jiān)測工作 。（8）承擔(dān)本市市政管線及附屬設(shè)施、燃?xì)?、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的 安全監(jiān)管責(zé)任 ；負(fù)責(zé)相關(guān)重要設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和安全運行的 監(jiān)督管理 ；督促行業(yè)內(nèi)重點單位建立 安全管理制度 和應(yīng)急預(yù)案 ，落實安全防范措施 ，消除事故隱患 ，并在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé) 監(jiān)督檢查 和依法處理 。13. 領(lǐng)會 市交通委員會的職能有哪些？（1）貫

24、徹落實國家關(guān)于 交通方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān) 地方性法規(guī)草案 、政府規(guī)章草案 和政策措施，并組織實施 ；擬訂交通發(fā)展戰(zhàn)略，對交通行業(yè) 改革與發(fā)展中的重大問題 進(jìn)行調(diào)查研究，并提出 對策建議。（2）組織編制本市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸行業(yè)的 中長期發(fā)展規(guī)劃 ；參與研究城市總體規(guī)劃 、控制性詳細(xì)規(guī)劃 中有關(guān)交通專項規(guī)劃 ；負(fù)責(zé)大型城建項目 交通影響評價方案 的審核；負(fù)責(zé)市管道路建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案中 交通內(nèi)容 的審查；參與市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 初步設(shè)計的審查 ；組織編制市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期 工作建議計劃 和年度建設(shè)建議計劃 ；組織編制 交通基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和交通運輸

25、行業(yè)的 年度計劃，并組織實施和監(jiān)督管理 。（3）負(fù)責(zé)本市交通基礎(chǔ)設(shè)施的 行政管理 和交通運輸?shù)?行業(yè)管理；承擔(dān)公路建設(shè) 市場和道路、水路運輸市場監(jiān)管責(zé)任 ，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通 產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)交通行業(yè)的 行政許可工作 ；參與編制現(xiàn)代物流業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)交通行業(yè) 節(jié)能減排工作 。（4）承擔(dān)本市交通行業(yè)安全生產(chǎn)的 監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)交通安全應(yīng)急方面的 組織協(xié)調(diào)，協(xié)助有關(guān)部門 調(diào)查處理交通行業(yè)重大 安全事故 ；負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件中的運輸組織和 交通設(shè)施保障 ；負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口安全的 管理工作 。（5）負(fù)責(zé)編制本市交通專項 資金的年度使用計劃，并組織實施和監(jiān)督管理 ；參與交通發(fā)展建設(shè) 投

26、融資政策 的研究和實施；負(fù)責(zé)城市軌道交通和其他公共交通特許經(jīng)營項目的 具體實施 和監(jiān)督管理 工作；提出交通行業(yè) 收費政策及標(biāo)準(zhǔn)的建議。（6）制定本市交通科技發(fā)展 規(guī)劃、年度計劃和政策；組織指導(dǎo)交通信息化建設(shè) ，推動智能交通系統(tǒng) 的建設(shè)；組織指導(dǎo)重大交通科技項目 立項、研究、開發(fā)和成果推廣、應(yīng)用工作 。（7）協(xié)調(diào)解決本市交通方面的 綜合性問題 ，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi) 鐵路、民航和郵政等綜合運輸?shù)?協(xié)調(diào)工作，擬訂交通組織方案并監(jiān)督實施 。14. 綜合應(yīng)用 簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制？城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是在 市政府及其職能部門 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府其他工作部門 的配合和區(qū)、縣政府職能部門的 分工協(xié)作下，依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，發(fā)揮人民城市人民建的 積極性，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施 綜合效益的組織體制 。一、市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制 的根本保證。1、目前，中國市政府對基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有 兩種模式：第一種模式是在絕大多數(shù)城市 ，由市政府的住房