考評員培訓(xùn)課件()

1、LOGO國家職業(yè)資格證書制度 與職業(yè)技能鑒定陜西省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心陜西省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心 彭慶豐彭慶豐http/ http/ 中國西安建設(shè)東路三號中國西安建設(shè)東路三號主要內(nèi)容建立國家職業(yè)資格證書制度的背景建立國家職業(yè)資格證書制度的背景職業(yè)資格證書制度建設(shè)現(xiàn)狀職業(yè)資格證書制度建設(shè)現(xiàn)狀職業(yè)技能鑒定組織實施職業(yè)技能鑒定組織實施LOGO建立國家職業(yè)資格證書制度的背景建立國家職業(yè)資格證書制度的背景3 3 特征特征2 2 背景背景1 1 概念概念作者：考核對象從國營、集考核對象從國營、集體、機關(guān)事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)向體、機關(guān)事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)向全社會從業(yè)人員全社會從業(yè)人員認(rèn)證方式由培訓(xùn)單位、認(rèn)證方式由培訓(xùn)單

2、位、用人單位認(rèn)證逐步向國際通用用人單位認(rèn)證逐步向國際通用第三方認(rèn)證模式過渡第三方認(rèn)證模式過渡證書行業(yè)證書由國家證書行業(yè)證書由國家職業(yè)資格證書替代。職業(yè)資格證書替代。組織形式由單一的用人單位、組織形式由單一的用人單位、培訓(xùn)單位分散組織向全國統(tǒng)一鑒定考培訓(xùn)單位分散組織向全國統(tǒng)一鑒定考核、全省統(tǒng)一鑒定考核、鑒定機構(gòu)核、全省統(tǒng)一鑒定考核、鑒定機構(gòu)分散考核方式并存分散考核方式并存考核方法簡單的考核方法簡單的應(yīng)知應(yīng)會考試逐步由仿真、應(yīng)知應(yīng)會考試逐步由仿真、模擬、智能化等先進考試模擬、智能化等先進考試技術(shù)取代技術(shù)取代職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格證書制度與工人考核制度的與工人考核制度的區(qū)別區(qū)別社會成員根據(jù)社會分工

3、的需要，并作為自身獲取主要生活資料的手段而從事的社會勞動或社會工作的類別。社會分工謀生手段社會價值職業(yè)的普遍性定義目的性社會性穩(wěn)定性群體性規(guī)范性職業(yè)職業(yè)發(fā)職業(yè)發(fā)展趨勢展趨勢社會職業(yè)分工社會職業(yè)分工由由粗粗到細到細職業(yè)職業(yè)內(nèi)涵內(nèi)涵棄舊更新棄舊更新職業(yè)職業(yè)分工分工專業(yè)化增強專業(yè)化增強第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)數(shù)量增加數(shù)量增加職職 業(yè)業(yè) 能能 力力l人們運用知識、技能及經(jīng)驗，按照特定職業(yè)所規(guī)定的人們運用知識、技能及經(jīng)驗，按照特定職業(yè)所規(guī)定的職責(zé)、任務(wù)和活動方式，完成職業(yè)活動的綜合能力。職責(zé)、任務(wù)和活動方式，完成職業(yè)活動的綜合能力。通?？煞譃樾闹悄芰筒僮髂芰ΑＭǔ？煞譃樾闹悄芰筒僮髂芰?。五大職業(yè)五大

4、職業(yè)能力要素能力要素體力體力知識知識智力智力溝通溝通技能技能職業(yè)能力的表現(xiàn)形式職業(yè)能力的表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式表現(xiàn)形式表現(xiàn)內(nèi)容表現(xiàn)內(nèi)容評價內(nèi)容評價內(nèi)容作用作用特性特性執(zhí)行規(guī)范執(zhí)行規(guī)范勞動者掌握職業(yè)活動勞動者掌握職業(yè)活動所所必備的知識和技能的范圍必備的知識和技能的范圍和和程度程度。勞動者已經(jīng)勞動者已經(jīng)具備的技能具備的技能形成性形成性引導(dǎo)性引導(dǎo)性規(guī)范規(guī)范解決問題解決問題在職業(yè)活動中運用知在職業(yè)活動中運用知識識和技能創(chuàng)造性適應(yīng)環(huán)境和和技能創(chuàng)造性適應(yīng)環(huán)境和處處理問題的能力理問題的能力在工作場所持在工作場所持續(xù)地運用技能續(xù)地運用技能的情況的情況過程性過程性持續(xù)性持續(xù)性創(chuàng)新創(chuàng)新完成任務(wù)完成任務(wù)勞動者完成工作過程

5、勞動者完成工作過程后后的產(chǎn)出情況的產(chǎn)出情況實際工作業(yè)績實際工作業(yè)績結(jié)果性結(jié)果性檢驗性檢驗性業(yè)績業(yè)績職業(yè)能力基本框架職業(yè)能力基本框架第一層次第一層次一般職業(yè)能力基于細類要求，反映職業(yè)能力個性。第二層次第二層次專業(yè)能力基于中類和小類的要求，反映行業(yè)個性和共性。 第三層次第三層次職業(yè)綜合能力基于大類的要求，反映人類勞動能力的共性，具有跨職業(yè)的普遍的適用性和廣泛的可遷移性。職業(yè)綜合能力職業(yè)綜合能力專業(yè)能力專業(yè)能力一般職業(yè)能力一般職業(yè)能力職業(yè)資格證書制度職業(yè)資格證書制度 職業(yè)資格證書是國際上通用的一種對職業(yè)能力的認(rèn)證制度，職業(yè)資格證書是國際上通用的一種對職業(yè)能力的認(rèn)證制度，是對勞動者具備某種職業(yè)的專門知

6、識和技能的證明，是勞是對勞動者具備某種職業(yè)的專門知識和技能的證明，是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)的有效憑證。職業(yè)資用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)的有效憑證。職業(yè)資格證書制度是國家就業(yè)制度的一個重要組成部份。格證書制度是國家就業(yè)制度的一個重要組成部份。 含義含義 是我國勞動就業(yè)制度的重要組成部分是我國勞動就業(yè)制度的重要組成部分 是一種特殊形式的國家考試制度是一種特殊形式的國家考試制度 是國際上通行的對技能人才的認(rèn)證制度是國際上通行的對技能人才的認(rèn)證制度國家職業(yè)資格證書國家職業(yè)資格證書特征特

7、征基本特征基本特征國家證書制度國家證書制度現(xiàn)代認(rèn)證規(guī)現(xiàn)代認(rèn)證規(guī)則則標(biāo)準(zhǔn)參照式標(biāo)準(zhǔn)參照式考試模式考試模式職業(yè)活動導(dǎo)向職業(yè)活動導(dǎo)向內(nèi)容體系內(nèi)容體系 (1)(1)國家證書制度國家證書制度v競爭性管理：非政府證書競爭性管理：非政府證書v非競爭性管理：國家證書非競爭性管理：國家證書 (2) (2) 現(xiàn)代認(rèn)證規(guī)則現(xiàn)代認(rèn)證規(guī)則v 需求方需求方v 供給方供給方v 第三方第三方 (3) (3) 標(biāo)準(zhǔn)參照考試模式標(biāo)準(zhǔn)參照考試模式v常模參照相對性選拔性v標(biāo)準(zhǔn)參照絕對性達標(biāo)性 (4) (4) 職業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容體系職業(yè)導(dǎo)向內(nèi)容體系 全球職業(yè)教育全球職業(yè)教育培訓(xùn)培訓(xùn)改革的共同方向改革的共同方向v 以職業(yè)活動為導(dǎo)向v 以職業(yè)能

8、力為核心什么是什么是國家證書國家證書？v有明確的法律地位；有明確的法律地位；v以政府的力量推行；以政府的力量推行；競爭性分權(quán)管理：非競爭性分權(quán)管理：非國家國家證書證書非競爭性集中管理：國家證書非競爭性集中管理：國家證書v由政府認(rèn)定和授權(quán)機構(gòu)組織實施。由政府認(rèn)定和授權(quán)機構(gòu)組織實施。證書國際證書國際通用通用認(rèn)證規(guī)則認(rèn)證規(guī)則v第一方認(rèn)證：需求方即用人方認(rèn)證需求方即用人方認(rèn)證v第二方認(rèn)證：第二方認(rèn)證：供給方即培訓(xùn)方或?qū)W校認(rèn)證供給方即培訓(xùn)方或?qū)W校認(rèn)證v 第三方認(rèn)證（現(xiàn)代認(rèn)證規(guī)則）第三方認(rèn)證（現(xiàn)代認(rèn)證規(guī)則）獨立于第一、二方的機構(gòu)認(rèn)證獨立于第一、二方的機構(gòu)認(rèn)證通用考試模式通用考試模式v 常模參照式常模參照式

9、主要考察參加考試對象在考試群體中的位置。具有相對性和選拔性。v 標(biāo)準(zhǔn)參照式標(biāo)準(zhǔn)參照式預(yù)先制定考試標(biāo)準(zhǔn)，主要考察考試對象是否達到其標(biāo)準(zhǔn)。其考試具有絕對性和達標(biāo)性。各國各國職業(yè)資格證書制度對比職業(yè)資格證書制度對比國家分項英國英國德國德國日本日本韓國韓國中國中國起始年代1986年100多年前1958年1973年1993年11月管理機構(gòu)教育與就業(yè)部行業(yè)聯(lián)合會國家勞動省國家科技部國家人社部執(zhí)行機構(gòu)國家職業(yè)資格委員會行業(yè)聯(lián)合會中央和地方職業(yè)技能鑒定開發(fā)協(xié)會產(chǎn)業(yè)人力管理公團各級職業(yè)技能鑒定中心鑒定方式工作現(xiàn)場考評工作成果理論考試技能考核理論全國統(tǒng)考；技能地方職業(yè)開心開發(fā)協(xié)會組織理論考試技能考試?yán)碚摽荚嚰寄芸?/p>

10、核考試時間考生自行確定時間夏、冬兩個考期69月全國理論統(tǒng)考鑒定機構(gòu)自行安排鑒定機構(gòu)自行安排與全國統(tǒng)考結(jié)合管理模式競爭式分權(quán)管理。稱西方模式推行國家職業(yè)資格推行國家職業(yè)資格證書制度的背景證書制度的背景 我國就業(yè)的基本形勢 就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。 當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。 焦點是下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。 四流合一：四流合一：- 新生新生勞動力勞動力 10001000萬人萬人- - 失業(yè)人員失業(yè)人員

11、 800800萬人萬人- - 下崗職工下崗職工 600600萬人萬人- - 農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力 富余勞動力富余勞動力1.51.5億人億人 每年新增每年新增500-600500-600萬萬勞動力供大于求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出勞動力供大于求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出新時期就業(yè)方針勞動者自主擇業(yè)勞動者自主擇業(yè)市場調(diào)節(jié)就業(yè)市場調(diào)節(jié)就業(yè)政府促進就業(yè)政府促進就業(yè)從目前情況看，勞動力素質(zhì)狀況令人擔(dān)憂 新生勞動力素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求新生勞動力素質(zhì)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求 下崗失業(yè)人員素質(zhì)不能滿足轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)需要下崗失業(yè)人員素質(zhì)不能滿足轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)需要 企業(yè)職工素質(zhì)與生產(chǎn)經(jīng)營實際存在一定程企業(yè)職工素質(zhì)與生產(chǎn)經(jīng)營實際存在一

12、定程度的脫節(jié)，影響就業(yè)質(zhì)量度的脫節(jié)，影響就業(yè)質(zhì)量 農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)更是亟待開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)更是亟待開發(fā)2. 2. 我國職工隊伍素質(zhì)基本狀況我國職工隊伍素質(zhì)基本狀況 技術(shù)工人總量不足，職工隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理技術(shù)工人總量不足，職工隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理 技術(shù)工人技術(shù)等級偏低，職工隊伍技能素質(zhì)堪憂技術(shù)工人技術(shù)等級偏低，職工隊伍技能素質(zhì)堪憂 高技能人才年齡偏高，技師、高級技師面臨斷檔高技能人才年齡偏高，技師、高級技師面臨斷檔 職工流動比例逐年上升，國企技術(shù)工人流失嚴(yán)重職工流動比例逐年上升，國企技術(shù)工人流失嚴(yán)重 職工隊伍文化素質(zhì)不高，企業(yè)職工培訓(xùn)弱化職工隊伍文化素質(zhì)不高，企業(yè)職工培訓(xùn)弱化五個突出

13、問題：五個突出問題：初級工40.0%高級工15.0%中級工43.0%技師1.5%高級技師0.5%初級工中級工高級工技師高級技師我國制造業(yè)技術(shù)工人技術(shù)等級比例結(jié)構(gòu)我國制造業(yè)技術(shù)工人技術(shù)等級比例結(jié)構(gòu)“十五十五”時期我國技術(shù)工人需求預(yù)時期我國技術(shù)工人需求預(yù)測測 技術(shù)工人需求總量進一步增長，技術(shù)工人技術(shù)工人需求總量進一步增長，技術(shù)工人重心呈整體上移趨勢。重心呈整體上移趨勢。 企業(yè)對技術(shù)工人的需求，由單一技能向復(fù)企業(yè)對技術(shù)工人的需求，由單一技能向復(fù)合技能轉(zhuǎn)變。合技能轉(zhuǎn)變。 實行學(xué)業(yè)文憑和職業(yè)資格實行學(xué)業(yè)文憑和職業(yè)資格證書并重的兩種證書制度。證書并重的兩種證書制度。v19931993年黨的十四屆三中全會年

14、黨的十四屆三中全會決定決定首次明首次明確提出，我國要實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種確提出，我國要實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。證書并重的制度。v在勞動法和職業(yè)教育法中，對實行職業(yè)資格在勞動法和職業(yè)教育法中，對實行職業(yè)資格證書制度做出了明確規(guī)定，從國家基本法律的證書制度做出了明確規(guī)定，從國家基本法律的角度確立了我國職業(yè)資格證書制度的法律地位。角度確立了我國職業(yè)資格證書制度的法律地位。v19991999年年6 6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的全面推月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的全面推進素質(zhì)教育的決定，再次重申要在全社會實行進素質(zhì)教育的決定，再次重申要在全社會實行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度。學(xué)

15、業(yè)證書和職業(yè)資格證書并重的制度。職業(yè)資格證書制度的發(fā)展職業(yè)資格證書制度的發(fā)展轉(zhuǎn)軌階段（轉(zhuǎn)軌階段（19931993年年19971997年）年） 由工人考核向社會化鑒定過渡。由工人考核向社會化鑒定過渡。提升階段（提升階段（19971997年年20002000年）年） 由職業(yè)技能鑒定提升為職業(yè)資格證書制度。由職業(yè)技能鑒定提升為職業(yè)資格證書制度。并舉階段（并舉階段（20002000年年20042004年）年） 實行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。實行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。發(fā)展階段（發(fā)展階段（20042004年年至今至今） 由職業(yè)技能鑒定向技能人才評價體系發(fā)展。由職業(yè)技能鑒定向技能人才評價體系

16、發(fā)展。背景一背景一 必須建立勞動力價值與必須建立勞動力價值與效用的科學(xué)、公正評價體系效用的科學(xué)、公正評價體系計劃經(jīng)濟體制下就業(yè)計劃經(jīng)濟體制下就業(yè)模式模式政府統(tǒng)一分配就業(yè)政府統(tǒng)一分配就業(yè)市場經(jīng)濟體制下就業(yè)市場經(jīng)濟體制下就業(yè)模式模式勞動者自主擇業(yè)勞動者自主擇業(yè)市場調(diào)節(jié)就業(yè)市場調(diào)節(jié)就業(yè)政府促進就業(yè)政府促進就業(yè)l勞動力價值與勞動力價值與效用效用就業(yè)制度改革就業(yè)制度改革背景二背景二 科技進步和社會發(fā)展，社會流科技進步和社會發(fā)展，社會流動加劇，個人就業(yè)的定位問題亟待解決動加劇，個人就業(yè)的定位問題亟待解決促成社會流動原因：促成社會流動原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落后產(chǎn)業(yè)被淘汰落后產(chǎn)業(yè)被淘汰技術(shù)進步產(chǎn)業(yè)工業(yè)

17、化程度提高技術(shù)進步產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度提高社會進步催生新的職業(yè)社會進步催生新的職業(yè)農(nóng)村人員向城市轉(zhuǎn)移農(nóng)村人員向城市轉(zhuǎn)移 1990-20041990-2004年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有所下降，年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有所下降，由由60.1%60.1%下降到下降到46.9%46.9%，從業(yè)人員為，從業(yè)人員為3528935289萬人。萬人。1990-20041990-2004年，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1692016920萬人，比萬人，比例穩(wěn)定在例穩(wěn)定在22.5% 22.5% 1990200419902004年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由18.5%18.5%提高提高到到30.6%

18、30.6%，從業(yè)人員達到，從業(yè)人員達到2301123011萬人；萬人； 發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例在發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例在65%65%以上。以上。流動就業(yè)人員流動就業(yè)人員1.21.2億以上，跨省流動的億以上，跨省流動的60006000萬萬以上，農(nóng)民工占加工制造業(yè)從業(yè)人員的以上，農(nóng)民工占加工制造業(yè)從業(yè)人員的60%60%，建筑業(yè)從業(yè)人員的建筑業(yè)從業(yè)人員的80%80%，服務(wù)業(yè)人員的，服務(wù)業(yè)人員的50%50% 背景三背景三 人口資源與人力資源比人口資源與人力資源比例嚴(yán)重失調(diào)，必須建立起先進的、切實例嚴(yán)重失調(diào)，必須建立起先進的、切實可行的制度來促進勞動力素質(zhì)的提高可行的制度來促進勞動力素質(zhì)

19、的提高人口資源人口資源一個國家或地區(qū)人口的總和，主要是量的概念。一個國家或地區(qū)人口的總和，主要是量的概念。 勞動力資源勞動力資源一個國家或地區(qū)具備蔻能力的人口總和，通常指法定年齡一個國家或地區(qū)具備蔻能力的人口總和，通常指法定年齡內(nèi)，具有腦力勞動或體力勞動的人員總和。內(nèi)，具有腦力勞動或體力勞動的人員總和。人力資源人力資源人才資源人才資源一個國家或地區(qū)一切具有為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神、文化財富，一個國家或地區(qū)一切具有為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神、文化財富，具有推動社會發(fā)展，從事智力勞動和體力勞動的人的總稱。有質(zhì)具有推動社會發(fā)展，從事智力勞動和體力勞動的人的總稱。有質(zhì)與量的的要求與量的的要求 一個國家或

20、地區(qū)較強的管理能力、研究能力、創(chuàng)造能一個國家或地區(qū)較強的管理能力、研究能力、創(chuàng)造能力和專門技術(shù)能力的人的總和。突出的是質(zhì)的力和專門技術(shù)能力的人的總和。突出的是質(zhì)的 我國人口素質(zhì)現(xiàn)狀我國人口素質(zhì)現(xiàn)狀總?cè)丝谥?，總?cè)丝谥校?020至至25%25%有各種遺傳病有各種遺傳病; ;智商低于智商低于7070的占的占1-2%;1-2%;輕中度智力低下者輕中度智力低下者500-1000500-1000萬人；白癡萬人；白癡100-200100-200萬人。萬人。每年出生的每年出生的15001500萬新生兒中，存在嚴(yán)重萬新生兒中，存在嚴(yán)重出生缺陷的占出生缺陷的占1.3%;1.3%;我國人口粗文盲率（我國人口粗文盲率

21、（1515歲以上）歲以上）6.72%6.72%我國目前人力資源現(xiàn)狀我國目前人力資源現(xiàn)狀 目前，我國技術(shù)工目前，我國技術(shù)工人隊伍技能等級結(jié)人隊伍技能等級結(jié)構(gòu)：初級工占構(gòu)：初級工占51.5%51.5%，中級工為中級工為35%35%，高級，高級技能以上的為技能以上的為13.5%13.5%。 發(fā)達國家高級技能發(fā)達國家高級技能以上的占以上的占30%30%以上。以上。 我國就業(yè)人員教育狀我國就業(yè)人員教育狀況：大專以上的占況：大專以上的占7.2%7.2%；高中；高中1313，4%;4%;初初中中45.8%45.8%；小學(xué)占；小學(xué)占27.4%;27.4%;小學(xué)以下小學(xué)以下6.2%6.2%。而美國、日本、加拿而

22、美國、日本、加拿大就業(yè)人員中受大專大就業(yè)人員中受大專以上教育的分別為以上教育的分別為32%32%、21%21%、1919%。據(jù)據(jù)世界銀行統(tǒng)計世界銀行統(tǒng)計分析，分析，受小學(xué)教育的失業(yè)率為受小學(xué)教育的失業(yè)率為15.2%15.2%，受，受初中教育的為初中教育的為13.3%13.3%，高中為，高中為9.7%9.7%，大專以上為，大專以上為3.2%3.2% 背景四、就業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢，背景四、就業(yè)所面臨的嚴(yán)峻形勢，必須有一套先進的制度來改善、高延從必須有一套先進的制度來改善、高延從業(yè)人員的知識、技能結(jié)構(gòu)業(yè)人員的知識、技能結(jié)構(gòu)新生新生勞動力勞動力 700-800700-800萬人萬人富余職工富余職工 2

23、2002200萬人萬人勞動力供大于求，勞動力供大于求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出結(jié)構(gòu)性矛盾突出農(nóng)村富余勞動力農(nóng)村富余勞動力 約約2 2億人億人農(nóng)村新增勞動農(nóng)村新增勞動力力500-600500-600萬萬失業(yè)人員失業(yè)人員 800800萬人萬人背景五背景五 必須給技術(shù)技能人才必須給技術(shù)技能人才搭筑一個展現(xiàn)自我、提升位勢的平搭筑一個展現(xiàn)自我、提升位勢的平臺臺人的社會位勢人的社會位勢經(jīng)濟基礎(chǔ)經(jīng)濟基礎(chǔ)職業(yè)輻射能力職業(yè)輻射能力社會福利社會福利人脈資源人脈資源教育資源教育資源占有社會資源占有社會資源自身社會表現(xiàn)力自身社會表現(xiàn)力人才評價標(biāo)準(zhǔn)人才評價標(biāo)準(zhǔn)傳統(tǒng)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)：傳統(tǒng)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)：觀念導(dǎo)向：官本位觀念導(dǎo)向：官本

24、位政策導(dǎo)向：唯文憑論政策導(dǎo)向：唯文憑論現(xiàn)象：社會不認(rèn)可：政府不支持：現(xiàn)象：社會不認(rèn)可：政府不支持：個人無位勢個人無位勢結(jié)果：技能人才嚴(yán)重短缺結(jié)果：技能人才嚴(yán)重短缺現(xiàn)代人才體系現(xiàn)代人才體系領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍、專業(yè)人才隊伍、企業(yè)家隊伍、公務(wù)員隊伍、技能人才隊伍現(xiàn)代人才評價標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)向：能力導(dǎo)向業(yè)績導(dǎo)向具有一定的知識和技能，能夠進行創(chuàng)造性的勞動，為社會的政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)做出貢獻的人綜上所述綜上所述，文化程度低、思想觀念陳舊是我國文化程度低、思想觀念陳舊是我國勞動者素質(zhì)的精神缺陷；科技能力差、駕馭市場能勞動者素質(zhì)的精神缺陷；科技能力差、駕馭市場能力低是我國勞動者素質(zhì)的能力缺陷

25、；教育投資少、力低是我國勞動者素質(zhì)的能力缺陷；教育投資少、人才機制滯后，是造成我國勞動者素質(zhì)低的體制缺人才機制滯后，是造成我國勞動者素質(zhì)低的體制缺陷。陷。實行學(xué)業(yè)文憑和職業(yè)資格實行學(xué)業(yè)文憑和職業(yè)資格證書并重的兩種證書制度證書并重的兩種證書制度職業(yè)技能鑒定組織實施職業(yè)技能鑒定組織實施技能：技能是在人的意技能：技能是在人的意識支配下所具有的肢體識支配下所具有的肢體動作能力。由于勞動的動作能力。由于勞動的本質(zhì)是工具的應(yīng)用，人本質(zhì)是工具的應(yīng)用，人在勞動時的肢體動作能在勞動時的肢體動作能力主要是對工具的操作，力主要是對工具的操作，因此，技能也可稱之為因此，技能也可稱之為操作能力。操作能力。 人在職業(yè)活動

26、范圍內(nèi)人在職業(yè)活動范圍內(nèi)需要掌握的技能。需要掌握的技能。言語技能、肢體言語技能、肢體技能、心智技能技能、心智技能職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定規(guī)范的定義規(guī)范的定義按照國家規(guī)定的職業(yè)按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府行政部門認(rèn)定的考過政府行政部門認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平和知識水平進行技能水平和知識水平進行客觀、公正、科學(xué)的評價客觀、公正、科學(xué)的評價活動。活動。職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定三個基本要素三個基本要素1 1、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定定方法方法2 2、鑒定機構(gòu)；、鑒定機構(gòu)；3 3、考務(wù)考評人員、考務(wù)考評人員、鑒定對象。鑒定對

27、象。 職業(yè)技能鑒定過程職業(yè)技能鑒定過程l是什么？是什么？l應(yīng)該做什么？應(yīng)該做什么？l應(yīng)該做到什么？應(yīng)該做到什么？l會什么？會什么？l能夠做什么？能夠做什么？l能夠做到什么程度？能夠做到什么程度？職業(yè)資格職業(yè)資格對勞動者從事某一對勞動者從事某一職業(yè)崗位所必備的職業(yè)崗位所必備的知識、技術(shù)和能力知識、技術(shù)和能力的基本要求。的基本要求。執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格對勞動者從事某一對勞動者從事某一職業(yè)或經(jīng)營活動所職業(yè)或經(jīng)營活動所必備條件的基本要必備條件的基本要求求職業(yè)技能鑒定政策依據(jù)法法 律律勞動法勞動法 職業(yè)教育法職業(yè)教育法民辦教育促進法民辦教育促進法部門規(guī)章部門規(guī)章關(guān)于技師聘任制暫行規(guī)定關(guān)于技師聘任制暫行規(guī)定職

28、業(yè)技能鑒定規(guī)定職業(yè)技能鑒定規(guī)定職業(yè)資格證書規(guī)定職業(yè)資格證書規(guī)定招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定法法 規(guī)規(guī)工人考核條例工人考核條例規(guī)范性文件標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)：準(zhǔn)：國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程命命 題：題：國家職業(yè)技能鑒定命題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家職業(yè)技能鑒定命題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 國家題庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行規(guī)程國家題庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運行規(guī)程考考 務(wù)：務(wù)：職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則證證 書：書：職業(yè)資格證書核發(fā)與管理辦法職業(yè)資格證書核發(fā)與管理辦法考評員：考評員：職業(yè)技能鑒定考評員管理辦法職業(yè)技能鑒定考評員管理辦法質(zhì)質(zhì) 量：量：職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)則職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作規(guī)則就

29、業(yè)準(zhǔn)入制度 就業(yè)準(zhǔn)入，是指根據(jù)勞動法和職業(yè)教育法的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。職業(yè)資格等級結(jié)構(gòu)初 級 技 能國 家 職 業(yè) 資 格五 級中 級 技 能國 家 職 業(yè) 資 格四 級高 級 技 能國 家 職 業(yè) 資 格三 級技 師國 家 職 業(yè) 資 格二 級高 級 技 師國 家 職 業(yè) 資 格一 級國 家 職 業(yè) 資 格 等 級國家職業(yè)資格等級序列初級技能初級技能（五級）（五級）中級技能中級技能（四級）（四級）高級技能高級技能（三級）（三級）技技 師師（二級）（二級）高級技

30、師高級技師（一級）（一級）技 能 層技 術(shù) 層國家職業(yè)國家職業(yè)資格資格證書樣張證書樣張初初級級高高技技技技師師高高級級中中級級國家職業(yè)資格五級國家職業(yè)資格五級（初級技能）（初級技能）能夠運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作。國家職業(yè)資格四級國家職業(yè)資格四級（中級技能）（中級技能）能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業(yè)的常規(guī)工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復(fù)雜的工作；能夠與他人進行合作。國家職業(yè)資格三級國家職業(yè)資格三級（高級技能）（高級技能） 能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的工作；包括完成部分非常規(guī)性工作；能夠獨立處理工作中出現(xiàn)的問題；能指導(dǎo)他人進行工作或協(xié)助培訓(xùn)一般操作人

31、員。國家職業(yè)資格國家職業(yè)資格二級二級 技技師師能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨立處理和解決技術(shù)或工藝問題；在操作技能技術(shù)方面有創(chuàng)新；能組織指導(dǎo)他人進行工作；能培訓(xùn)一般操作人員；具有一定的管理能力。國家職業(yè)資格國家職業(yè)資格一級（高級技師）一級（高級技師）能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業(yè)的各個領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；熟練掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨立處理和解決高難度的技術(shù)或工藝問題；在技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和技術(shù)改革方面有創(chuàng)新；能組織開展技術(shù)改造、技術(shù)革新和進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；具有管理能力。技術(shù)技能型人員系列學(xué)術(shù)工程

32、型人員系列對照榮譽級：國家突出貢獻專家，政府津貼獲得者 榮譽級：中華技能大獎 全國技術(shù)能手對照副高級工程師，副教授工程師，講師一 級：高級技師二 級：技 師四 級：中級技能三 級：高級技能對照對照對照助理工程師，助教高級工程師，教授五 級：初級技能勞勞動動保保障障部部培培訓(xùn)訓(xùn)就就業(yè)業(yè)司司部部鑒鑒定定中中心心省級勞動保障省級勞動保障行政部門行政部門行業(yè)主管部門行業(yè)主管部門行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會國務(wù)院直屬國務(wù)院直屬總公司總公司中直或中直或國務(wù)院系統(tǒng)國務(wù)院系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)（技術(shù)兵）（技術(shù)兵）軍隊鑒定委員會辦公室軍隊鑒定委員會辦公室中直機關(guān)工人考核委員會中直機關(guān)工人考核委員會解放軍總參軍務(wù)部解放軍總參軍

33、務(wù)部省級鑒定指導(dǎo)中心省級鑒定指導(dǎo)中心培訓(xùn)（培訓(xùn)就業(yè)）處培訓(xùn)（培訓(xùn)就業(yè)）處行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心勞動保障工作機構(gòu)勞動保障工作機構(gòu)行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心行業(yè)鑒定指導(dǎo)中心軍隊系統(tǒng)軍隊系統(tǒng)技能鑒定站技能鑒定站工人考核機構(gòu)工人考核機構(gòu)地方技能地方技能鑒定站鑒定站國家技能國家技能鑒定所鑒定所行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站行業(yè)特有行業(yè)特有工種鑒定站工種鑒定站國管局工人考核委員會國管局工人考核委員會工人考核機構(gòu)工人考核機構(gòu) 2.3 管理體制管理體制職業(yè)技能鑒定管理體系 行政管理機構(gòu)行政管理機構(gòu) 技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu) 具體實施機構(gòu)

34、具體實施機構(gòu) 制定法規(guī)政策制定法規(guī)政策 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 制定技術(shù)文件制定技術(shù)文件 技術(shù)支持技術(shù)支持 組織實施組織實施 實施準(zhǔn)備實施準(zhǔn)備 鑒定實施鑒定實施 結(jié)果申報結(jié)果申報勞動保障行勞動保障行政部門政部門職業(yè)技能鑒定指職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心導(dǎo)中心職業(yè)技能鑒定職業(yè)技能鑒定所站所站考務(wù)管理的基本原則考務(wù)管理的基本原則必須遵循四個原則：v 公正性的原則v 程序化的原則v 保密性的原則v 制約性的原則考務(wù)管理考務(wù)管理準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作第一步 組織準(zhǔn)備制定計劃發(fā)布公告組織準(zhǔn)備第二步 技術(shù)準(zhǔn)備試題準(zhǔn)備考場準(zhǔn)備人員準(zhǔn)備第四步 結(jié)果處理處理結(jié)果質(zhì)量分析成績登錄第三步 鑒定實施鑒定實施閱卷評分職業(yè)

35、技能鑒定考務(wù)管理體系職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理體系勞動行政部門勞動行政部門行業(yè)主管部門行業(yè)主管部門地方鑒定中心地方鑒定中心行業(yè)鑒定中心行業(yè)鑒定中心職業(yè)技能職業(yè)技能鑒定所（站）鑒定所（站）鑒定對象鑒定對象制定政策制定政策指導(dǎo)管理指導(dǎo)管理監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查組織實施組織實施 技術(shù)服務(wù)技術(shù)服務(wù) 證書核發(fā)證書核發(fā)公告信息公告信息考場準(zhǔn)備考場準(zhǔn)備組織考核組織考核成績匯總成績匯總職業(yè)技能鑒定工作職責(zé)分工 職業(yè)技能鑒定所職業(yè)技能鑒定所站是站是獨立承擔(dān)職業(yè)技獨立承擔(dān)職業(yè)技能鑒定任務(wù)的執(zhí)行機能鑒定任務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)，是職業(yè)技能鑒定構(gòu)，是職業(yè)技能鑒定社會化管理的組織基社會化管理的組織基礎(chǔ)。礎(chǔ)。 人社廳人社廳( (局局) )下屬

36、的職業(yè)能力建設(shè)處下屬的職業(yè)能力建設(shè)處( (科科) )是職業(yè)是職業(yè)技能鑒定工作的行政管理部門，負(fù)責(zé)制定政策規(guī)定技能鑒定工作的行政管理部門，負(fù)責(zé)制定政策規(guī)定，指導(dǎo)檢查和質(zhì)量督導(dǎo)，指導(dǎo)檢查和質(zhì)量督導(dǎo) 各級職業(yè)技能鑒定各級職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)職業(yè)技能指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定工作的具體組織實鑒定工作的具體組織實施、技術(shù)支持。施、技術(shù)支持?？伎紕?wù)務(wù)管管理理的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容制定鑒定計劃及發(fā)布鑒定公告制定鑒定計劃及發(fā)布鑒定公告報名管理報名管理考場管理考場管理人員管理人員管理試卷管理試卷管理鑒定過程實施管理鑒定過程實施管理閱卷評分閱卷評分信息管理信息管理收費管理收費管理制定鑒定計劃及發(fā)布鑒定公告制定鑒定

37、計劃及發(fā)布鑒定公告鑒定人員和工種預(yù)測；鑒定人員和工種預(yù)測；鑒定范圍：職業(yè)工種名鑒定范圍：職業(yè)工種名稱，鑒定人員范圍；稱，鑒定人員范圍；使用標(biāo)準(zhǔn)；使用標(biāo)準(zhǔn)；日程安排；日程安排；其它注意事項其它注意事項職業(yè)工種名稱和考核職業(yè)工種名稱和考核范圍；范圍；考試標(biāo)準(zhǔn)及教材版本；考試標(biāo)準(zhǔn)及教材版本；報名資格條件、手續(xù)、報名資格條件、手續(xù)、收費標(biāo)準(zhǔn)；收費標(biāo)準(zhǔn)；考試科目和地點；考試科目和地點；時間安排。時間安排。鑒定計劃鑒定計劃鑒定公告鑒定公告培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)生、企業(yè)事業(yè)單培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)生、企業(yè)事業(yè)單位職工社會各類人員自愿向位職工社會各類人員自愿向鑒定所站提出申請鑒定所站提出申請學(xué)歷證明；學(xué)歷證明；工齡的有效證明；工齡的

38、有效證明；身份證原件；身份證原件；陜西省職業(yè)技能鑒定申報表；陜西省職業(yè)技能鑒定申報表；依據(jù)各職業(yè)資格等級規(guī)定依據(jù)各職業(yè)資格等級規(guī)定的學(xué)歷、工作年限要求和的學(xué)歷、工作年限要求和鑒定所站鑒定范圍鑒定所站鑒定范圍鑒定所站負(fù)責(zé)對考生鑒定所站負(fù)責(zé)對考生報名資格進行初審；報名資格進行初審；鑒定指導(dǎo)中心復(fù)審鑒定指導(dǎo)中心復(fù)審按標(biāo)準(zhǔn)交納按標(biāo)準(zhǔn)交納職業(yè)資格考試費職業(yè)資格考試費報名管理報名管理考場管理考場管理標(biāo)準(zhǔn)化教室，環(huán)境安靜、標(biāo)準(zhǔn)化教室，環(huán)境安靜、整潔、通風(fēng)、明亮，外人不整潔、通風(fēng)、明亮，外人不得隨便進去。得隨便進去。3030座或座或2424座，單人、單座，單人、單桌、單行安排，前后左右桌、單行安排，前后左右8080厘米厘米場地整潔、衛(wèi)生、明亮，場地整潔、衛(wèi)生、明亮，儀器設(shè)備完好，工卡量具、儀器設(shè)備完好，工卡量具、原材料齊全，符合鑒定要求。原材料齊全，符合鑒定要求。安全、檢修、材料供應(yīng)人安全、檢修、材料供應(yīng)人員到位，距考場員到位，距考場1010米設(shè)警戒線米設(shè)警