精選全市招商引資工作調研情況的報告

1、全市招商引資工作調研情況的報告根據(jù)市領導的意見， 市政府辦公室與市招商局組成聯(lián)合調研組， 于 2 月 27 日 -3 月 1 日開展全市招商引資工作專題調研，總結近 年來招商引資工作的經(jīng)驗做法， 調查了解招商引資工作存在的問 題和困難， 研究提出改進工作的對策和建議。 調研組先后赴蕪湖 縣、鏡湖區(qū)、無為縣、弋江區(qū)等 4 個載體單位，召集市發(fā)改委、 經(jīng)信委、商務局、統(tǒng)計局等 10 個市直招商部門進行專題研討。 現(xiàn)將調研情況報告如下：一、近幾年全市招商引資工作基本情況20xx 年以來，全市牢固樹立發(fā)展是第一要務，招商是第一要事 的理念， 始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重， 不斷創(chuàng)新招 商理念和

2、招商方式， 引進了一批好大高新外項目， 有力促進了全 市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 招商引資已成為全市經(jīng)濟增長和結構調整 最關鍵的推動力量。（ 一 ） 主要做法 一是目標引領，考核激勵。每年年初下達各載體和市直單位招 商引資目標任務和考核方案。 市直單位招商與績效掛鉤， 扣除一 定比例工作性津貼作為招商引資風險金。 成立由市政府主要負責 同志任組長的招商引資考核組，堅持六庫合一，嚴格考核認定。 每年召開全市招商引資述職會， 按規(guī)定兌現(xiàn)表彰獎勵。 市直單位 完成任務的，所扣風險金全額返還，否則暫緩返還。三是政策引導， 轉型發(fā)展。著力通過招商轉型， 推動全市經(jīng)濟 頁 1 第 轉型發(fā)展。明確招商導向，對新興

3、產(chǎn)業(yè)項目、知名企業(yè)項目、大 項目、高端服務業(yè)項目采取加權的方法進行鼓勵。 提高項目門檻， 提高單位面積投資強度， 加大集約節(jié)約土地力度。 成立市產(chǎn)業(yè)布 局領導小組，對新引進項目進行把關，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用 土地使用稅政策鼓勵節(jié)約用地。 發(fā)揮財政杠桿作用， 通過實施結 構性減稅政策、 落實企業(yè)發(fā)展專項資金、 清理降低行政事業(yè)性收 費、加大科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保投入等一系列舉措， 促進首位產(chǎn)業(yè) 和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快成長。四是以會招商，搭建平臺。突出針對性和實效性，招商推介會 實現(xiàn)了由邀商開會向選商開會轉變 ; 積極開展借會招商、代理招 商。市領導親自參加招商推介會和借會招商活動，親自推介、推 動項

4、目。五是親商安商，以商招商。積極弘揚崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支 持冒險、鼓勵冒尖的創(chuàng)新文化，大力營造全社會尊重企業(yè)家、愛 護企業(yè)家、寬容企業(yè)家、 保護企業(yè)家的濃厚氛圍， 強化企業(yè)服務， 著力解決外商就醫(yī)、子女上學、家屬工作安排等方面問題，優(yōu)化 投資環(huán)境。 堅持市領導分工聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目制度， 協(xié)調 解決項目建設中的問題和困難。 積極爭取上級政策支持， 設立了 全省第一家出口加工區(qū)， 先后成為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的 中心城市和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的核心城市， 為企業(yè) 在蕪發(fā)展提供了十分有利的宏觀政策環(huán)境。 大力推動存量企業(yè)通 過上市融資、增資擴股等，擴大投資規(guī)模，并利用信義、三安等

5、 頁 2 第存量企業(yè)的影響力和產(chǎn)業(yè)鏈吸引更多企業(yè)落戶。 六是園區(qū)招商，錯位發(fā)展。大力推動工業(yè)園區(qū)化，筑巢引鳳， 推動產(chǎn)業(yè)集聚。先后設立了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大橋開發(fā)區(qū)、高新 區(qū)和汽車部件工業(yè)園、 電器部件工業(yè)園、 機械工業(yè)園等一批各具 特色的縣區(qū)工業(yè)園區(qū)， 加強配套基礎設施建設， 功能園區(qū)已成為 招商引資的主要載體，有力促進了蕪湖工業(yè)化、城市化進程。（ 二 ） 主要成效近三年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿單位對全市GDP曾長的拉動指標單位2019 年2019 年2019 年當年新增規(guī)模工業(yè)戶數(shù)戶529116294當年新增規(guī)模工業(yè)對GDP曾長貢獻率12.24.926.8頁 3 第當年新增規(guī)模工業(yè)拉動 GDP

6、曾長百分點2.20.83.7當年新增限上商貿單位戶數(shù)戶223166295當年新增限上商貿單位對 GDP曾長貢獻率1.71.82.5當年新增限上商貿單位拉動 GDP曾長百分點0.300.280.30當年新增規(guī)模工業(yè)、限上商貿單位共拉動GDP增長百分點頁 4 第2.501.084.00五是帶動形成了一批主導產(chǎn)業(yè)。在沒有原材料等資源優(yōu)勢的情 況下，堅持有所為、有所不為，通過招商引資，無中生有，培育 形成了四大支柱產(chǎn)業(yè)、 光電光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 文化旅游等 現(xiàn)代服務業(yè)，奇瑞、海螺、方特已成為蕪湖的名片。各級各部門 牢固樹立人才是經(jīng)濟發(fā)展的第一資源、 第一要素、 第一推動力的 觀念，通過招才引智，引

7、進了一批優(yōu)秀人才、創(chuàng)業(yè)團隊來蕪創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)，人才集聚效應逐漸顯現(xiàn)。二、存在的主要問題 在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)我市招商引資工作還存在著不 容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：（ 一 ） 招商方式方法方面。 一是招商隊伍專業(yè)性不強。 隨著土地、 人力資源等要素制約的凸顯，挑商選資、精準招商的推行，以及 區(qū)域競爭的加劇，招商工作對招商人員的專業(yè)化要求越來越高， 全員招商、大呼隆式招商已明顯不合時宜。目前，市直 80 個招 商單位每個單位都有一個招商小分隊，彼此獨立，力量分散，又 缺乏對產(chǎn)業(yè)知識、 招商政策和載體項目需求的了解， 招商成本高， 實效不理想。目前，市直部門小分隊招商實績僅占全市總量 3% 左右

8、。同時，由于編制受限，市直機關普遍人手偏緊，外出招商 制約了其正常工作的開展。 二是駐點招商發(fā)展不平衡。 駐點招商 頁 5 第 機制靈活性差，除京、滬兩個駐點招商機構外，其他駐點招商機 構引進項目效果不明顯， 不適應鎖定靶標企業(yè)開展精準招商的需 要。三是經(jīng)費保障標準偏低。 市財政統(tǒng)一安排市直單位招商引資 工作經(jīng)費 5 萬元，數(shù)額較低，無法保證招商工作的開展。招商人 員在外地面臨交通不便等困難。（ 二 ） 招商任務分解方面。一是形成固定資產(chǎn)投資任務偏重。招 商引資形成固定資產(chǎn)投資年度任務逐年遞增， 而目前全市招商引 資形成固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重已在高位運 行，完成任務難度很大，尤

9、其是服務業(yè)比重高的鏡湖區(qū)。二是載 體指標設置未能充分區(qū)分載體產(chǎn)業(yè)特色。 由于服務業(yè)和高新技術 產(chǎn)業(yè)等項目形成固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小， 統(tǒng)一設定固定資產(chǎn)投資 這一門檻，無法客觀反映鏡湖區(qū)、弋江區(qū)等載體招商實績，缺乏 公平。對部分載體承擔的特殊招商功能，考核目標卻沒有體現(xiàn)。 如弋江區(qū)、高新區(qū)承擔著為招商科技項目提供人才培育的任務， 但所培養(yǎng)的人才卻可為全市甚至全國所用。 三是市直單位招商目 標存在平均主義傾向。雖然考核辦法已將 80 個市直單位分為三 大類招商考核單位，但對市委政法委、政研室、市檔案局、黨史 研究室、發(fā)展研究中心、地方志辦等非經(jīng)濟部門，每年新引進 1 個符合項目標準的招商引資項目難度

10、很大。 而且， 由于載體土地 指標稀缺和市直單位引薦的項目大多較小， 項目落地難問題突出。 （ 四 ） 招商服務環(huán)境方面。部分市直部門項目服務效能不高，造 成招商項目審批手續(xù)辦理時間過長。 招商政策兌現(xiàn)沒有具體實施 頁 6 第 辦法，受理主體不明確，兌現(xiàn)難度大。市級舉辦的高層次招商平 臺尚不能滿足各載體單位多層次、差異化的需求。銀行信貸、風 險投資等金融服務有待規(guī)范和加強。三、有關對策及建議 針對上述問題，應立足我市實際，在保持總體連續(xù)性、穩(wěn)定性 的基礎上， 對招商考核辦法進行相應調整， 進一步調動各級各部 門招商積極性，推動全市招商引資取得更大成就。（ 一 ） 進一步創(chuàng)新招商方式。一是開展城

11、市營銷。加大對外宣傳 策劃力度，借鑒七彩云南、好客山東等成功案例，制作城市宣傳 片，全面展現(xiàn)蕪湖人文歷史、自然風光、經(jīng)濟社會發(fā)展成就以及 比較優(yōu)勢等，在長三角、珠三角 （ 全市招商引資大項目主要來源 地，詳見下表 ） 和駐點地區(qū)進行重點宣傳。 二是實行專業(yè)化招商。 結合我市主導產(chǎn)業(yè)和世界 500強等靶標企業(yè)， 整合首位產(chǎn)業(yè) 8個 專業(yè)推進組，在市招商局、市政府駐外機構組建 8-10 個專業(yè)招 商組，從市直部門抽調精干人員 （期限三年 ） ，由全民招商向專業(yè) 招商轉變。各專業(yè)招商組既分工合作，又相互競爭，形成你追我 趕的招商局面。積極開展赴境外招商。三是著力打造招商平臺。 市政府及招商局定期或不

12、定期組織針對性強的招商推介活動， 為 載體搭建小規(guī)模、 高層次招商平臺。 利用好中國 500 強企業(yè)發(fā)布 會、全國工商聯(lián)執(zhí)委會等各種重要會議平臺，借會招商。四是探 索委托代理招商。 與國內有影響力的商會、 行業(yè)協(xié)會和專業(yè)招商 機構簽訂代理招商和招商合作協(xié)議， 借力招商。 五是注重項目招 頁 7 第 商、產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要，編制招商項目庫，實 行常年篩選、滾動儲備，吸引外來投資者。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，提 升產(chǎn)業(yè)層次。 六是強化部門招商服務意識。 對市直部門繼續(xù)下達 招商目標任務， 任務包括引進符合條件的項目數(shù)量和提供有效招 商信息的數(shù)量， 完成其中一項即可。 招商信息由招商引資信息受

13、理中心（設在市招商局 ）匯總發(fā)布， 由相關載體單位對接， 項目落 地后計為信息提供部門的招商業(yè)績。 加強市工商聯(lián)、 僑聯(lián)、臺辦、 團市委的招商功能， 將其調整為二類招商考核單位， 其他單位可 以自愿申請上調考核類別， 增加考核任務。 市政府根據(jù)工作需要， 結合市直部門職能， 對有關市直部門下達專門招商任務， 如民政 部門負責引進專業(yè)養(yǎng)老機構， 城建部門負責引進規(guī)劃、 勘探設計、 評估等企業(yè)，等等。七是加大招商培訓力度。匯總、編制全市統(tǒng) 一的招商政策匯編和各載體單位項目需求目錄， 并定期更新。 每 季度舉辦一期全市招商人員培訓班， 宣傳、 講解全市招商政策和產(chǎn)業(yè)知識， 提高招商人員的政策水平和業(yè)

14、務水平。 八是加強招商 經(jīng)費保障。將市直招商一、二類單位的招商經(jīng)費分別提高至 10 萬元、8 萬元。招商經(jīng)費向專業(yè)招商組傾斜，駐點招商組經(jīng)費標 準比照馬鞍山 （40-50 萬元/ 年） ，提高招商人員外出補助標準， 適當考慮給駐點招商組配備公務用車。2019 年新批 5 億元大項目來源地情況投資方所在地頁 8 第個數(shù)（個）占比金額項目總投資（億元）占比實際到位資金（億元）占比長三角地區(qū)5764.159950.344.7 珠三角地區(qū) 910.1988.24321.6 其它地區(qū) 頁 9 第2325.849541.56733.7總計891001192100100 （ 三） 進一步改進獎懲方式。一是實

15、施正向激勵。市直單位只要 完成招商項目任務， 按所扣的工作性津貼 2 倍獎勵 ; 沒有完成的， 暫緩返還。二是突出對專業(yè)招商人員的激勵。 以招商業(yè)績?yōu)橐罁?jù)， 加大專業(yè)招商人員的經(jīng)濟獎勵和選撥任用力度， 提高招商人員績 效考核優(yōu)秀比例 （ 可達 1/3 以上） 。三是增設先進案例獎。 針對市 直部門和專業(yè)招商組， 設立若干名額先進案例獎， 提高獎勵覆蓋 面。（ 四） 進一步優(yōu)化招商服務。 一是提高審批效率。 下放審批權限， 簡化辦事程序，推行項目審批代辦服務，切實落實首問責任制、 頁 10 第 限時辦結等制度。 二是加大項目調度服務力度。 建立重點招商項 目市領導定期 （2-3 個月） 協(xié)調調度服務機制，對大項目的線索跟 進、洽談、簽約到項目正式開工全過程進行調度。市招商局牽頭 定期收集匯總大項目洽談及其進展情況， 視情提請市領導出面推 動，促進早日簽約。對簽約項目，及時督促檢查履約情況，爭取 早開工、早建成、早投產(chǎn)。三是加強企業(yè)和客商服務。制定涉企 的市直部門服務企業(yè)的考核管理辦法， 定期督促檢查， 年終進行 考核，考核結果納入部門年度綜合考評。 出臺重點投資企業(yè)綠卡 制度，有效解決企業(yè)發(fā)展和客商及家屬工作、生活、學習上的問 題。加強與在蕪投資客商的感情維系，建